1. 鹽業(yè)行業(yè)

構(gòu)建了由中鹽集團(tuán)公司、紅旗渠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司,、四方糧油食品股份有限公司等單位組成的大監(jiān)督主體,。這樣的組合可以形成比較完整的監(jiān)督體系，各個(gè)單位可以互相監(jiān)督,、協(xié)作,，達(dá)到更好的監(jiān)管效果。這個(gè)大監(jiān)督主體不僅可以針對(duì)糧油食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,，還可以對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,，構(gòu)建更加全面的監(jiān)督體系。同時(shí),，對(duì)于反映問(wèn)題者,，大監(jiān)督主體也可以及時(shí)依法處理，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)業(yè)的信任度和安全感,。此外,，大監(jiān)督主體的構(gòu)建還可以引起各個(gè)企業(yè)的重視，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)于質(zhì)量安全和監(jiān)管管理的重視,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

2. 鹽業(yè)行業(yè)有哪些安全風(fēng)險(xiǎn)???

古代物資匱乏,，烹飪食物時(shí)使用的第一種調(diào)味品就是"鹽"，所以鹽一直被稱(chēng)為"百味之王",。烹飪時(shí),，其他調(diào)味料可以缺少，但鹽是必不可少的,，因?yàn)辂}不僅是滿(mǎn)足味蕾的要求,，也是人體正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的物質(zhì)。

人如果長(zhǎng)期不吃鹽,，就會(huì)出現(xiàn)食欲不振,、四肢無(wú)力、頭暈甚至更嚴(yán)重的情況,，也就是說(shuō),，長(zhǎng)期不吃鹽的人已經(jīng)基本喪失了勞動(dòng)能力。因此,，在古代,，人們可以耕男織女，自給自足地生產(chǎn)幾乎所有的生活物資,，唯獨(dú)鹽不能生產(chǎn),，只能購(gòu)買(mǎi)。

同時(shí),，古代的鹽價(jià)也是讓人震驚的,，鹽在當(dāng)時(shí)的地位甚至可以和黃金媲美，甚至出現(xiàn)了"得鹽者得天下"的字樣,。古代食鹽的生產(chǎn)和銷(xiāo)售一直被朝廷嚴(yán)密控制的原因是什么,？

食鹽

事實(shí)上，古代社會(huì)非常缺鹽,，因?yàn)辂}的提取技術(shù)落后,，鹽的運(yùn)輸非常不方便，但鹽又是生活必需品,，這導(dǎo)致鹽價(jià)不斷上漲,。"制鹽"一詞始于春秋時(shí)期，這也是中國(guó)鹽政的最早開(kāi)端,。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,，諸侯爭(zhēng)霸，想要有能力統(tǒng)一全國(guó),，經(jīng)濟(jì)自然是排在第一位的,。坐在齊國(guó)丞相的管仲，為了迅速實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo),，在諸侯王中脫穎而出,，他開(kāi)始實(shí)施"官山海策",。

這一政策對(duì)后世影響最大，因?yàn)閺柠}的生產(chǎn)到鹽的銷(xiāo)售,，都開(kāi)始由政府管理和收購(gòu),。因?yàn)辂}是生活必需品，從鹽中收取巨額稅款,。也正是這一制度的實(shí)施,，齊國(guó)從此富可敵國(guó)，甚至達(dá)到了稱(chēng)霸諸侯的能力,。《管子》中記載,，齊國(guó)的鹽價(jià)甚至與黃金持平,。

制鹽

就這樣，我國(guó)具有2000多年歷史的鹽政開(kāi)啟了,。然而,，管仲的政策卻引起了一些不法商人的興趣，他們囤積私鹽,，然后高價(jià)出售,，這也給當(dāng)時(shí)的社會(huì)帶來(lái)了一些弊端。

漢武帝初年,，政府推行"鹽鐵官營(yíng)"政策,，從此只有政府才能賣(mài)鹽，鹽業(yè)由政府壟斷經(jīng)營(yíng),，隨后歷代封建王朝都沿用這一制度,，并不斷細(xì)化，極而言之,，一個(gè)國(guó)家的稅收有一半來(lái)自鹽,。

其實(shí)，從鹽政的發(fā)展可以看出,，古代之所以實(shí)行制鹽,，是因?yàn)辂}帶來(lái)了巨大的財(cái)富。鹽在古代要貴重得多,，那時(shí)人們做大量的體力勞動(dòng),，需要時(shí)間來(lái)補(bǔ)充身體。但古代的生產(chǎn)成本相當(dāng)高,，據(jù)史料記載,，古代的食鹽大多來(lái)自河?xùn)|地區(qū)和沿海地區(qū)，光是把這些鹽運(yùn)到全國(guó)各地,，就有很高的成本,，這就導(dǎo)致了食鹽價(jià)格的上漲,。

食鹽銷(xiāo)售

管仲率先看到了其中的巨大財(cái)富，才會(huì)在齊國(guó)實(shí)行鹽稅專(zhuān)賣(mài)政策,。"帝伐溪草柴火煮溪草水于天下書(shū)",。在官商壟斷了鹽的生產(chǎn)和運(yùn)輸后，征收高額鹽稅以充實(shí)國(guó)庫(kù),，保證了封建王朝的繁榮,。

齊國(guó)地處沿海，盛產(chǎn)海鹽,，早在姜太公就閉關(guān),，大力發(fā)展魚(yú)鹽貿(mào)易，讓齊國(guó)成為世界商品人員聚集地,，吸引各國(guó)人才,。《史記》記載："故太公王居營(yíng)丘,，地鹽民寡,，太公勸女立功，引魚(yú)鹽,，則民歸之,，至而聚之，故皆冠服天下,，聚于海岱而上朝,。"。

春秋時(shí)期,，出于建軍參與爭(zhēng)霸的需要,，國(guó)家需要大量的資金，但直接增稅會(huì)大大增加人民的負(fù)擔(dān),，導(dǎo)致不穩(wěn)定,。齊桓公對(duì)此十分擔(dān)憂(yōu)，管仲提出了征收鹽稅的建議,。

如果直接增稅,，政府需要落實(shí)到每家每戶(hù)，而鹽稅可以直接找鹽商,，政府控制產(chǎn)鹽土地,，授權(quán)鹽商產(chǎn)鹽賣(mài)鹽，按銷(xiāo)量交稅,，稅收成本大大降低,，慢慢割肉，雖然讓利于民，?《管子·國(guó)序》云："民之樂(lè)也施,，取也怒,，民之情也同。古者王知之,，所以見(jiàn)其所施之形,，不見(jiàn)其所取之理。"正是在鹽稅的支持下,，齊桓公才能接連使用外軍,，在列國(guó)中樹(shù)立威名，封九侯,，成為春秋第一霸主,。

管中

對(duì)于這塊可以掌握在手中的肥肉，每一代封建王朝自然都會(huì)沿襲以前的做法,，他們不斷加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)的控制,，提高國(guó)家財(cái)政收入。所以2000多年來(lái),，鹽政與一個(gè)王朝的興衰緊密相連,。

當(dāng)然,，哪里有利益,，哪里就會(huì)有鋌而走險(xiǎn)的人，封建王朝對(duì)于食鹽的控制再?lài)?yán)密,，也無(wú)法擺脫漏洞,，私鹽販子應(yīng)運(yùn)而生。因?yàn)樗麄兊母呤找婧透唢L(fēng)險(xiǎn),，成為古代最兇悍的一類(lèi)人,。

在古代，很多名人非法販賣(mài)食鹽,。比如差點(diǎn)推翻唐朝的黃巢,，曾經(jīng)與朱元璋爭(zhēng)奪天下的元末起義軍首領(lǐng)張士誠(chéng)，都是不法鹽商,。這也說(shuō)明銷(xiāo)售私鹽的利潤(rùn)大,，風(fēng)險(xiǎn)較高，政府對(duì)食鹽的管控嚴(yán)格,。

3. 鹽業(yè)行業(yè)龍頭

杜建華現(xiàn)任山西省鹽業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)，大學(xué)學(xué)歷,、中共黨員的杜建華自參加工作以來(lái),，從基層干起，從縣級(jí)鹽業(yè)公司推銷(xiāo)員到部門(mén)經(jīng)理再到市公司部門(mén)負(fù)責(zé)人，再到市公司經(jīng)理,，直至省公司副經(jīng)理,、經(jīng)理，直到任山西省鹽業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng),。

上任以來(lái)，帶領(lǐng)全公司干部職工,，團(tuán)結(jié)一心,，積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，幾年時(shí)間,，把省鹽業(yè)公司打造成全國(guó)系統(tǒng)龍頭企業(yè),。

4. 鹽業(yè)行業(yè)管理

總 則

第一條

為了加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)鹽業(yè)管理,，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，保證鹽的正常運(yùn)銷(xiāo)，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要,，制定本條例,。

第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)活動(dòng),，均須遵守本條例,。

第三條

鹽資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)鹽資源實(shí)行保護(hù),，并有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用,。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)鹽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行計(jì)劃管理,。具體管理辦法,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條

輕工業(yè)部是國(guó)務(wù)院鹽業(yè)行政主管部門(mén),，主管全國(guó)鹽業(yè)工作,。省及省級(jí)以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作,。

第五條

國(guó)家鼓勵(lì)鹽業(yè)的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣,；對(duì)于在鹽業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和運(yùn)用方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章

資源開(kāi)發(fā)

第六條

開(kāi)發(fā)鹽資源（包括利用海水制鹽,、開(kāi)發(fā)巖鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽），必須遵守國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),、土地管理,、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資及其他有關(guān)法律,、法規(guī),。

第七條

國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)鹽資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā),。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鹽資源，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn),，鼓勵(lì)化工企業(yè)和其他有關(guān)全民所有制企業(yè),。集體所有制企業(yè)自籌資金投資辦鹽場(chǎng)或者與現(xiàn)有鹽企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，地方人民政府予以扶持,。

第八條

開(kāi)發(fā)鹽資源,，開(kāi)辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開(kāi)發(fā)鹽資源，下同）,，必須經(jīng)省級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意,，報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),，并按規(guī)定向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

開(kāi)采礦鹽,，必須按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定,，領(lǐng)取采礦許可證,。礦鹽的具體范圍，由地質(zhì)礦產(chǎn)部會(huì)同輕工業(yè)部確定,。

制鹽企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定辦理。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)鹽資源,。

第九條

鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個(gè)人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán),、使用權(quán)上的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，應(yīng)當(dāng)分別按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,，由有關(guān)人民政府處理,。

第三章

鹽場(chǎng)（廠(chǎng)、礦）保護(hù)

第十條

為了保護(hù)國(guó)家對(duì)鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn),，劃定合理的海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)和湖鹽場(chǎng)（廠(chǎng)）保護(hù)區(qū),。

海鹽場(chǎng)防護(hù)堤臨海面的一定區(qū)域和納潮排淡溝道兩側(cè)的一定區(qū)域劃為海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定,，由海鹽場(chǎng)所在地省級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)提出方案,，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

湖鹽場(chǎng)（廠(chǎng)）開(kāi)發(fā)的鹽湖邊緣向外一定區(qū)域劃為湖鹽場(chǎng)（廠(chǎng)）保護(hù)區(qū),。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定,，由湖鹽場(chǎng)（廠(chǎng)）所在地省級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

第十一條

任何單位和個(gè)人不得在海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)興建小蝦池,、小鹽田以及非法進(jìn)行其他有損海鹽場(chǎng)的活動(dòng)。本條例發(fā)布前已有的小蝦池,、小鹽田等的處理,，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由省級(jí)人民政府處理,。任何單位和個(gè)人不得破壞湖鹽場(chǎng)（廠(chǎng)）保護(hù)區(qū)內(nèi)的防護(hù)林帶、植被和其他防護(hù)設(shè)施,。本條例發(fā)布前有關(guān)保護(hù)區(qū)問(wèn)題的糾紛,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由省級(jí)人民政府處理,。

第十二條

制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞,、侵占,、盜竊、哄搶?zhuān)?/p>

（一）制鹽企業(yè)依法使用的土地,、灘涂和鹽礦資源,；

（二）海鹽場(chǎng)防護(hù)堤和納潮排淡溝道；

（三）制鹽企業(yè)的生產(chǎn)工具,、設(shè)備和產(chǎn)品,；

（四）制鹽企業(yè)已開(kāi)采的鹽礦石（包括共生、伴生礦石）和鹵水,，已納入鹽田的海水,、各級(jí)鹵水、鹽田中的鹵蟲(chóng),、魚(yú)蝦,、微藻等鹽田生物,。

第十三條

制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作，以維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序,。

鹽區(qū)治安管理的具體問(wèn)題,，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）鹽業(yè)行政主管部門(mén)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)共同協(xié)商解決,。

第四章

生產(chǎn)管理

第十四條

制鹽企業(yè)必須按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn),，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高技術(shù)水平,，降低消耗,，增加效益。

第十五條

制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作,，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出企業(yè)。

第十六條

在食鹽中添加任何營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物,，須經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)和同級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

第十七條

禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣,、廢液加工制鹽,。但以鹽為原料的堿廠(chǎng)綜合利用資源加工制鹽不在此限。

第十八條

國(guó)家鼓勵(lì)制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源,，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn),。

第五章

運(yùn)銷(xiāo)管理

第十九條

食用鹽、國(guó)家儲(chǔ)備鹽和國(guó)家指令性計(jì)劃的純堿,、燒堿用鹽,，由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥。

其他用鹽,，制鹽企業(yè)在完成國(guó)家分配調(diào)撥計(jì)劃和按規(guī)定確保合理庫(kù)存的基礎(chǔ)上,，可在鹽業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行自銷(xiāo)。鹽的具體分配和調(diào)撥,，由輕工業(yè)部按照國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行管理,。

第二十條

鹽的批發(fā)業(yè)務(wù),，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng),。

第二十一條

食鹽的零售業(yè)務(wù),，由商業(yè)行政主管部門(mén)指定的商業(yè)企業(yè)、糧食企業(yè)和供銷(xiāo)合作社零售單位負(fù)責(zé),。需要委托個(gè)體工商戶(hù),、代購(gòu)代銷(xiāo)食鹽的,，由縣級(jí)商業(yè)（含糧食、供銷(xiāo)）行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。各零售單位必須把食鹽列為必備商品,，保護(hù)合理庫(kù)存，不得脫銷(xiāo),。

第二十二條

禁止在食用鹽市場(chǎng)上銷(xiāo)售下列鹽制品：

（一）不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽,；

（二）土鹽、硝鹽,；

（三）工業(yè)廢渣,、廢液制鹽。

經(jīng)化學(xué)工業(yè)部批準(zhǔn)的以鹽為原料的少數(shù)堿廠(chǎng)綜合利用資源加工制鹽,，符合國(guó)家規(guī)定的食用鹽衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)可以作為食用鹽銷(xiāo)售,，但必須納入鹽業(yè)行政主管部門(mén)的產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃，并依法繳納鹽稅,。

第二十三條

對(duì)碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽,。未經(jīng)加碘的食用鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場(chǎng),。

第二十四條

運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資,，對(duì)食用鹽和指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證,。

第二十五條

海鹽產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立以豐補(bǔ)欠的平衡鹽儲(chǔ)備制度,，鹽的銷(xiāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立食用鹽國(guó)家儲(chǔ)備制度。

第六章

法律責(zé)任

第二十六條

違反本條例第八條規(guī)定,，擅自開(kāi)發(fā)鹽資源,、開(kāi)辦制鹽企業(yè)的，由地方人民政府或地方有關(guān)行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。

第二十七條

非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地,、灘涂，擅自進(jìn)入國(guó)家劃定的鹽業(yè)企業(yè)的礦區(qū)采礦的,，按照國(guó)家有關(guān)土地管理,、礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)處理,。

第二十八條

違反本條例第十一條,、第十二條（二）、（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的,，鹽業(yè)行政主管部門(mén)有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失,，沒(méi)收其非法所得,，并可處以不超過(guò)非法所得額五倍的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,、由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第二十九條

違反本條例第十五條、第十六條,、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門(mén),、工商行政管理機(jī)關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照他們的職責(zé)分工,，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷(xiāo)售,，沒(méi)收其非法所得,，并可處以不超過(guò)非法所得額五倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。造成嚴(yán)重食物中毒、構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。

第三十條

當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日向人民法院起訴,。期滿(mǎn)不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章

附 則

第三十一條

本條例由輕工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,。

第三十二條

省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。

第三十三條

本條例自發(fā)布之日起施行,。

5. 鹽業(yè)行業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析

1、序號(hào) 企業(yè)(集團(tuán))名稱(chēng) 序號(hào) 企業(yè)(集團(tuán))名稱(chēng) ：1 中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司 61 機(jī)械科學(xué)研究總院 ,。

2,、2 中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司 62 中國(guó)中鋼集團(tuán)公司 。

3,、3 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司 63 中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司 ,。

4、4 中國(guó)航天科工集團(tuán)公司 64 中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司 ,。

5,、5 中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司 65 中國(guó)化工集團(tuán)公司 。

6,、6 中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司 66 中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司 ,。

7、7 中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司 67 中國(guó)輕工集團(tuán)公司 ,。

8,、8 中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司 68 中國(guó)工藝（集團(tuán)）公司 。

9,、9 中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司 69 中國(guó)鹽業(yè)總公司 ,。

10、10 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司 70 華誠(chéng)投資管理有限公司 ,。

11,、11 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 71 中國(guó)恒天集團(tuán)公司 。

12,、12 中國(guó)石油化工集團(tuán)公司 72 中國(guó)中材集團(tuán)公司 ,。

13、13 中國(guó)海洋石油總公司 73 中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司 ,。

14,、14 國(guó)家電網(wǎng)公司 74 中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司 。

15,、15 中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 75 北京有色金屬研究總院,。

6. 鹽業(yè)行業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在古代，鹽是一種非常重要的商品,，用于食品加工和儲(chǔ)藏,，也是需要征稅的物品。在中國(guó)古代,，鹽業(yè)一直被視為國(guó)家壟斷行業(yè),，國(guó)家對(duì)鹽業(yè)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，即由政府對(duì)鹽業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、管理,、監(jiān)控和負(fù)責(zé)生產(chǎn)、供應(yīng),、銷(xiāo)售等全過(guò)程,。這主要有以下幾個(gè)原因：

1. 鹽是必需品，具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值,。在古代,，鹽不僅是食品加工和儲(chǔ)藏的重要物品，還被廣泛用于醫(yī)療,、獸藥,、染料等領(lǐng)域,。同時(shí)，由于鹽是必需品,，容易成為黑市交易的對(duì)象,，因此需要國(guó)家進(jìn)行管制。

2. 鹽業(yè)是國(guó)家稅收的重要來(lái)源,。鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)制度的另一個(gè)目的是保證國(guó)家稅收的穩(wěn)定性,。鹽作為一種必需品，對(duì)國(guó)家稅收具有重要意義,。通過(guò)對(duì)鹽業(yè)進(jìn)行專(zhuān)賣(mài),，國(guó)家可以對(duì)鹽進(jìn)行征稅，從而增加財(cái)政收入,，為國(guó)家提供資金支持,。

3. 專(zhuān)賣(mài)制度有利于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)鹽業(yè)進(jìn)行專(zhuān)賣(mài),，國(guó)家可以控制鹽的價(jià)格,、質(zhì)量和供應(yīng)，從而保證公眾的正常生產(chǎn)和生活,。另外,，由于鹽業(yè)涉及國(guó)家和民眾的利益，如果不進(jìn)行專(zhuān)賣(mài)制度的管理,，容易引起社會(huì)動(dòng)蕩和政治不穩(wěn)定,。

因此，古代的鹽被視為重要的國(guó)家戰(zhàn)略物品,，歸國(guó)家專(zhuān)賣(mài)制度管轄,，由政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和監(jiān)控,。

7. 鹽業(yè)行業(yè)優(yōu)劣勢(shì)

質(zhì)量很好,。公司生產(chǎn)有食用鹽系列、生活洗化用鹽系列,、熱敷鹽系列,、畜牧軟水鹽系列、喜馬拉雅圣山鹽燈系列,、道路融雪用鹽系列等六大類(lèi)一百多個(gè)品種,，這些產(chǎn)品的背后，是其立足海鹽資源優(yōu)勢(shì),，通過(guò)新技術(shù),、新工藝，推陳出新，將傳統(tǒng)制鹽業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的具體展現(xiàn),。

8. 鹽業(yè)行業(yè)分析

采掘業(yè)：10 非金屬礦采選業(yè)（1030 采鹽業(yè)）,；制造業(yè)：13 食品加工業(yè)（1360 鹽加工業(yè)）。

9. 鹽業(yè)行業(yè)監(jiān)督檢查工作

應(yīng)該跟煙草稽查的性質(zhì)是一樣的,，我國(guó)的煙草和鹽業(yè)都是由國(guó)家控制的,，屬于國(guó)家專(zhuān)營(yíng)買(mǎi)賣(mài),，具有法律效力,。

因此鹽業(yè)買(mǎi)賣(mài)就應(yīng)該有自己的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)自己的利益和地位。既然是國(guó)家專(zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)里面的機(jī)構(gòu),，我想它的待遇和福利應(yīng)該會(huì)很好的

10. 鹽業(yè)行業(yè)管理職能工作是哪幾個(gè)方面

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理,。貫徹執(zhí)行國(guó)家,、省和宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作及藥品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,，起草有關(guān)規(guī)范性文件草案,，擬訂相關(guān)制度及具體措施辦法并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略,、食品安全戰(zhàn)略,、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)管理,。負(fù)責(zé)各類(lèi)企業(yè),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)的監(jiān)督管理工作,。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制,，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管,，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè),。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。整合市場(chǎng)監(jiān)管,、物價(jià),、專(zhuān)利、商務(wù)、鹽業(yè)等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé),，建立統(tǒng)一指揮,、跨區(qū)協(xié)作、部門(mén)配合,、整體聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制,，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織指導(dǎo)查處重大違法案件,，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為,。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易,、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為,。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、違法直銷(xiāo),、傳銷(xiāo)、侵犯商標(biāo)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為等,。負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法有關(guān)工作,。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng),。依法實(shí)施合同行政監(jiān)管,，承擔(dān)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記和拍賣(mài)行為的監(jiān)督管理，指導(dǎo)查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，指導(dǎo)郎溪縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作,。

（五）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施,。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)用,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織或參與有關(guān)質(zhì)量事故調(diào)查,，組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度,，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,、監(jiān)督抽查工作。建立并組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度,、質(zhì)量安全追溯制度,，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作,。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督安全管理,。綜合管理特種設(shè)備監(jiān)察,、監(jiān)督工作，監(jiān)督監(jiān)察高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,。

（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào),。組織制定食品安全重大政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,。落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度，承擔(dān)縣政府食品安全委員會(huì)日常工作,。