1. 海洋督察方案
自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）
自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號(hào)
第一章 總則
第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，保障國(guó)家生態(tài)安全,，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線,，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù),、水土保持,、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域,，水土流失,、土地沙化、石漠化,、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域。
第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線,，是健全生態(tài)文明制度體系,、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。
第四條【職責(zé)分工】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，指導(dǎo)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作。
地方各級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一開展用途管制、監(jiān)測(cè)評(píng)估,、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評(píng)價(jià)等工作。
第二章 劃定
第五條【劃定要求】各?。▍^(qū),、市）根據(jù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，識(shí)別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域，劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，做到應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保。
生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。
第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界,、自然保護(hù)地邊界等，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái),，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng),。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等,。
（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場(chǎng)、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù),、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無法避讓，符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水,、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅、銀,、俚,、鉆、錯(cuò),、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動(dòng)，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。
第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的，由省級(jí)人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,，涉及新增建設(shè)用地、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘,、樹種更換、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買等方式，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理,，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式，留出動(dòng)物遷徙通道,；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛,、高鐵、動(dòng)車,、航行船舶等實(shí)行合理的限流,、限速、限航,、低噪音,、禁鳴、禁排管理,。
（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護(hù)的水域,，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式，必要的航道疏?；顒?dòng)應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實(shí)無法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，盡量不占或少占天然草地,、林地,、自然岸線、水庫(kù)水面,、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng),，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。
第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估,，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。
（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍。黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目,；國(guó)務(wù)院文件,、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍。已列入黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。
2.審批程序,。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時(shí)預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。
第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界,、自然保護(hù)地邊界等，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌,。勘界定標(biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海,。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植,、放牧、捕撈,、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水,、供氣,、供暖、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等,。
（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場(chǎng)、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù),、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無法避讓，符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道,，電纜，油氣,、供水,、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯(cuò)、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動(dòng),，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。
第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門,，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,，涉及新增建設(shè)用地、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘,、樹種更換、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買等方式，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛,、高鐵,、動(dòng)車、航行船舶等實(shí)行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域，禁止過駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏?；顒?dòng)應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期，確保水生生物安全,。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實(shí)無法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地、林地,、自然岸線,、水庫(kù)水面、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng),，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”,。
第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估,，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。
（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍,。黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目,；國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署,，國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
2.審批程序。由省級(jí)人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍,。已列入黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃,，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。
2.審批程序,。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。
第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時(shí)預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等,。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行,。
2. 海洋督察方案最新
自然資源部南海局設(shè)11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)局內(nèi)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,。承擔(dān)會(huì)議安排,、機(jī)要文電、信息綜合,、督查督辦,、政務(wù)公開、資料檔案,、保密保衛(wèi),、維穩(wěn)信訪、應(yīng)急管理,、新聞宣傳等工作,。負(fù)責(zé)海區(qū)海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)海區(qū)內(nèi)的軍警地協(xié)調(diào)對(duì)接,。
人員編制：6名,。其中,，主任1名,，副主任1名，其他工作人員4名,。
（二）海洋自然資源管理處,。負(fù)責(zé)海區(qū)海洋自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和陸海統(tǒng)籌的政策實(shí)施,。承擔(dān)海區(qū)海洋自然資源資產(chǎn)核算,、價(jià)值評(píng)估。監(jiān)督管理海區(qū)海洋礦產(chǎn),、油氣,、海洋能等自然資源合理開發(fā)利用及有償使用,。承擔(dān)海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估和規(guī)劃政策實(shí)施相關(guān)工作,。負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件等合法性審查工作,。承擔(dān)海區(qū)海洋事務(wù)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作,。組織開展法治宣傳教育,。
人員編制：5 名。其中,，處長(zhǎng)1名,，副處長(zhǎng)1名，其他工作人員3名,。
（三）海域海島管理處（海洋國(guó)土空間規(guī)劃處）,。承擔(dān)海區(qū)海洋空間類、發(fā)展類規(guī)劃相關(guān)工作,，實(shí)施海域,、海島、海岸帶和近岸陸域一體化管理,。開展海洋國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià),。對(duì)海洋國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警。負(fù)責(zé)海區(qū)海域海島監(jiān)督管理和海底電纜管道鋪設(shè)審批管理相關(guān)工作,。負(fù)責(zé)權(quán)益島礁和領(lǐng)?；c(diǎn)等特殊用途海島的保護(hù)管理。監(jiān)督專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源開發(fā)利用以及人工島嶼,、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造使用等活動(dòng),。
人員編制：5名。其中,，處長(zhǎng)1名,，副處長(zhǎng)1名，其他工作人員3名,。
（四）海洋生態(tài)修復(fù)處,。組織實(shí)施海區(qū)海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織開展海區(qū)典型海洋生態(tài)系統(tǒng),、海洋資源環(huán)境承載力,、海洋生態(tài)紅線的監(jiān)測(cè)評(píng)估。負(fù)責(zé)海區(qū)海洋生態(tài)修復(fù)重大備選項(xiàng)目相關(guān)工作,。監(jiān)督管理海區(qū)海域,、海岸線和海島修復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)工程。監(jiān)督檢查地方海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度實(shí)施,、生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)工作,。承擔(dān)海區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作,。組織實(shí)施海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。
人員編制：5名。其中,，處長(zhǎng)1名,，副處長(zhǎng)1名，其他工作人員3名,。
（五）海洋自然資源調(diào)查與科技處,。組織實(shí)施海區(qū)海洋自然資源的基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),。開展海洋科學(xué)調(diào)查與勘測(cè),。承擔(dān)海區(qū)海上測(cè)繪活動(dòng)和涉外海洋科學(xué)調(diào)查研究活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。參與極地,、深海的調(diào)查,、監(jiān)測(cè)和科學(xué)考察工作。負(fù)責(zé)海區(qū)海洋科技,、海洋測(cè)繪與地理信息,、國(guó)際合作交流等有關(guān)工作。承擔(dān)海區(qū)海洋科技成果,、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量,、海洋信息檔案、海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資源樣品等管理工作,，開展海區(qū)衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)體系建設(shè),。承擔(dān)外事管理工作。開展推動(dòng)海區(qū)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,。參與海洋權(quán)益研究,。
人員編制：5名。其中,，處長(zhǎng)1名,，副處長(zhǎng)1名，其他工作人員3名,。
（六）海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)處（軍民融合辦公室）,。組織海區(qū)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)運(yùn)行，開展海洋斷面調(diào)查,。承擔(dān)海區(qū)國(guó)家全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)與管理。指導(dǎo)海區(qū)地方政府海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)工作,，監(jiān)督管理社會(huì)力量參與海洋預(yù)報(bào)活動(dòng),。組織海區(qū)海洋預(yù)報(bào),、災(zāi)害警報(bào)和公報(bào)的編制發(fā)布等工作。組織開展海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)排查和調(diào)查評(píng)估,。承擔(dān)海區(qū)海洋領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展有關(guān)工作。參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置,。組織開展極地,、深海及重要航線海洋環(huán)境安全保障工作。
人員編制：5名,。其中,，處長(zhǎng)1名，副處長(zhǎng)1名,，其他工作人員3名,。
（七）海洋督察室。落實(shí)海區(qū)海洋督察工作制度,、工作計(jì)劃,。統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)海區(qū)海洋督察工作。對(duì)海區(qū)內(nèi)地方人民政府執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于海洋自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃重大方針政策,、決策部署及法律法規(guī)的情況進(jìn)行督察。開展海洋督察工作調(diào)研,、培訓(xùn),。
人員編制：4名。其中,，主任1名,，副主任1名，其他工作人員2名,。
（八）安全生產(chǎn)處（船舶管理處）,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)船舶飛機(jī)和陸岸設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),、運(yùn)行管理,、維修保障、調(diào)度指揮等工作,。
人員編制：4名,。其中，處長(zhǎng)1名,，副處長(zhǎng)1名,，其他工作人員2名。
（九）財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處,。擬定財(cái)務(wù),、資產(chǎn)和政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)組織部門預(yù)決算,、政府采購(gòu),、國(guó)庫(kù)集中支付、內(nèi)部審計(jì)工作,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作,。管理基本建設(shè)及重大專項(xiàng)投資、重大裝備,。
人員編制：5名,。其中，處長(zhǎng)1名,，副處長(zhǎng)1名,，其他工作人員3名。
（十）人事處,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事,、勞動(dòng)工資和教育培訓(xùn)管理等工作。指導(dǎo)全局人才隊(duì)伍建設(shè)工作,。
人員編制：5名,。其中，處長(zhǎng)1名,，副處長(zhǎng)1名,，其他工作人員3名。
（十一）離退休辦公室,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬單位的離退休管理工作,。監(jiān)督指導(dǎo)海警未轉(zhuǎn)隸離退休人員的管理工作。
人員編制：3名,。其中,，主任1名，其他工作人員2名,。
機(jī)關(guān)黨委,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。設(shè)機(jī)關(guān)黨委辦公室,。
人員編制：4名,。其中，主任1名,，副主任1名,，其他工作人員2名。
機(jī)關(guān)紀(jì)委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的紀(jì)律檢查工作,。開展對(duì)所屬單位巡察等相關(guān)工作,。設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室,。
人員編制：4名,。其中，主任1名,，副主任1名,，其他工作人員2名。
第六條 自然資源部南海局所屬事業(yè)單位的具體職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)另行規(guī)定,。
3. 海洋環(huán)保督察
根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室《16市2020年年底前亟待解決的突出生態(tài)環(huán)境問題清單（青島市）》,、青島市2020年6月12日全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)行動(dòng)電視會(huì)議及膠州市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室《部分省環(huán)委會(huì)反饋突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作方案》（膠環(huán)委辦〔2020〕19號(hào)）等工作部署安排，為切實(shí)加大海水養(yǎng)殖污染防治力度,，減少漁業(yè)養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境的負(fù)面影響,，特制定方案如下。
一,、反饋問題
渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求清理整治海水養(yǎng)殖污染,，駐區(qū)督察發(fā)現(xiàn)，灘涂養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)約有400多公頃海水養(yǎng)殖需清理,，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)有近5000公頃海水養(yǎng)殖需逐步退出,，2000余家工廠化海水養(yǎng)殖場(chǎng)手續(xù)不全、治污設(shè)施不配套,。
二,、我市現(xiàn)狀
青島市問題清單的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖問題均屬于即墨區(qū)。我市因新修訂海岸線一直未發(fā)布,，故尚未確定海水禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),，待出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃后，可能存在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖清理,、限養(yǎng)區(qū)整治規(guī)范等類似問題,。我市海水池塘養(yǎng)殖和工廠化育苗存在手續(xù)不全、治污設(shè)施不配套等問題,，且多建于上世紀(jì)七八十年代,，基礎(chǔ)條件差，且多為一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式,，不具備改善養(yǎng)殖條件的資金實(shí)力,，后期升級(jí)改造面臨極大壓力。
三,、整改目標(biāo)
全面排查管轄海域漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀,，加快推進(jìn)清理整頓工作。妥善解決工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)手續(xù)不全問題，提升規(guī)范化管理水平,。根據(jù)青島市海水養(yǎng)殖污染控制方案,，推進(jìn)海水池塘和工廠化養(yǎng)殖升級(jí)改造。完成規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)清理整治和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖管控工作,；減少入河入海污染負(fù)荷,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)養(yǎng)殖用水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到85%以上。
四,、整改措施
1,、合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。根據(jù)省自然資源廳海岸線修測(cè)結(jié)果和國(guó)家海洋公園調(diào)整措施,，結(jié)合膠州實(shí)際適時(shí)出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,，并根據(jù)青島市海洋發(fā)展局要求進(jìn)行整治。對(duì)規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的海水養(yǎng)殖進(jìn)行逐步退出,，對(duì)規(guī)劃限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的海水養(yǎng)殖繼續(xù)進(jìn)行健康養(yǎng)殖技術(shù)模式示范推廣,，對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行合理管控。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市自然資源局,、九龍街道辦事處）
2、完善海水養(yǎng)殖相關(guān)手續(xù),。我市工廠化育苗設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn),，環(huán)評(píng)、土地等手續(xù)不全,，需分類調(diào)查,，進(jìn)行補(bǔ)辦手續(xù)或其他配套設(shè)施改造。（責(zé)任單位：青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局,、九龍街道辦事處）
3,、加強(qiáng)產(chǎn)品及水質(zhì)安全管控。圍繞海水池塘和工廠化養(yǎng)殖,，按照青島市海水養(yǎng)殖污染控制方案,，加強(qiáng)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)及排放前尾水處理，因地制宜開展養(yǎng)殖用水排放前規(guī)范化處理示范工作,，并以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣,，加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖投入品管理，加大養(yǎng)殖水產(chǎn)品抽檢力度,。推動(dòng)出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè),，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口,，保障水域生態(tài)環(huán)境,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局,、九龍街道辦事處）
五,、工作進(jìn)度安排
（一）養(yǎng)殖主體排查（2020年7月至2020年8月）
委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)海水養(yǎng)殖情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè),、個(gè)人進(jìn)行登記造冊(cè),。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖排放水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全面摸清海水養(yǎng)殖現(xiàn)狀,、池塘和工廠化（育苗）養(yǎng)殖手續(xù)辦理情況,，確?！傲氵z漏”,，建立詳細(xì)臺(tái)賬。配合青島市委托的第三方機(jī)構(gòu)完成青島市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)指導(dǎo)方案,。
（二）全面治理（ 2020年9月至 2022年12月）
堅(jiān)持“邊查邊改”原則,，對(duì)非法養(yǎng)殖及不符合漁業(yè)養(yǎng)殖排放水標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖企業(yè)、個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行處置,，規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖投入品使用,；對(duì)企業(yè)、個(gè)人養(yǎng)殖情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查,，對(duì)排放水情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,，確保排放水安全。根據(jù)青島市海水養(yǎng)殖污染控制方案,，制定轄區(qū)內(nèi)具體工作方案,，開展試點(diǎn)示范工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水和養(yǎng)殖廢棄物治理,。
（三） 推廣綠色健康養(yǎng)殖新技術(shù),、新模式（2020年7月至2022年12月）
加強(qiáng)生態(tài)型、集約型,、質(zhì)量安全型養(yǎng)殖模式推廣,，重點(diǎn)推廣蝦蟹貝混合養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,，在節(jié)水,、環(huán)保、少排放再利用上下功夫,，保證我市海水養(yǎng)殖業(yè)用水“又好又省”,。
4. 海洋督察方案怎么寫
黃志平，男,，漢族,，1961年10月生,，浙江玉環(huán)人，1982年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,，1981年8月參加工作,，中央黨校研究生學(xué)歷。
曾任浙江省自然資源廳廳長(zhǎng),。
2021年10月29日,，浙江省人民政府決定：免去黃志平的浙江省自然資源總督察、浙江省海洋局局長(zhǎng)職務(wù),。
2021年11月25日,，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議經(jīng)審議表決，決定：免去黃志平的浙江省自然資源廳廳長(zhǎng)職務(wù),。
5. 海洋督察整改方案
一,、減流程提能力，“指尖政務(wù)”更便民,。堅(jiān)定推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革,，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,、推動(dòng)電子證照匯聚和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,，首批推進(jìn)107個(gè)事項(xiàng)流程再造，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)配置實(shí)名認(rèn)證率100%,、目錄清單事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率98.38%,、實(shí)施清單發(fā)布率100%、辦事指南準(zhǔn)確率99.88%,，匯聚電子印章853個(gè),，電子證照130類30.46萬張，53項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,，260項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料提交”,，264項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全域通辦和就近可辦，企業(yè)開辦壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)辦理,，工程建設(shè)項(xiàng)目62項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)并聯(lián)審批,，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全省排名第2位。
二,、減時(shí)限提效率,，“考核監(jiān)督”促提升。編制發(fā)布200項(xiàng)套餐式,、主題式集成服務(wù)事項(xiàng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料,、一次提交,、限時(shí)辦結(jié),，全市企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門和印章刻制“同步辦理”、全流程1個(gè)工作日辦結(jié),，中小企業(yè)12類涉企登記事項(xiàng)立等可取,，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)壓縮辦理時(shí)間65%以上、減少登記申請(qǐng)材料13%,。構(gòu)建全市攻堅(jiān)效果評(píng)價(jià),、窗口服務(wù)質(zhì)效考核體系，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)回訪,、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,、把脈會(huì)診督促制度，通過制度管,、設(shè)備管,、人員管“三管齊下”推動(dòng)窗口服務(wù)管理，通過電話回訪,、專人問訪,、督查評(píng)訪“三措并舉”提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為2.5萬名辦事群眾提供“最多跑一次”便利服務(wù),。
三、減跑動(dòng)提形象,，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”解難題,。縱深推進(jìn)“四級(jí)服務(wù)體系”建設(shè),，積極梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，優(yōu)化再造流程，規(guī)范制定轄區(qū)鎮(zhèn)村事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,，首批下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理250項(xiàng),，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)市域城區(qū)就近能辦、異地可辦,、全城通辦,。大力推進(jìn)周末延時(shí)服務(wù)，醫(yī)保,、不動(dòng)產(chǎn)登記,、住房公積金等21類高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市周末可辦，有效解決上班族“辦事難”,。開通綠色通道,，蓬溪縣試點(diǎn)打造示范服務(wù)平臺(tái)辦結(jié)“川渝通辦”事項(xiàng)116件，大英縣主動(dòng)上門為地中?！ずＱ笾牡软?xiàng)目幫助協(xié)調(diào)解決辦證難題,，安居區(qū)獲評(píng)“中國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典范區(qū)”,。
6. 關(guān)于國(guó)家海洋督察海南省整改情況的公示
陵水富力海洋歡樂世界是海南省排名前列的大型主題樂園，擁有各種游樂項(xiàng)目和表演,，包括：
1. 海豚表演：游客可以觀看訓(xùn)練有素的海豚表演,，感受海豚的智慧和靈敏。
2. 海獅歌舞表演：海獅表演者將在歌舞表演中與人互動(dòng),，展示憨態(tài)可掬的一面,。
3. 海洋劇場(chǎng)：這里將呈現(xiàn)大型海洋表演和晚會(huì)。
4. 海灘沙雕：孩子們可以活動(dòng)自己的想象力,，在沙灘上創(chuàng)造自己喜歡的沙雕藝術(shù)品,。
5. 海峽風(fēng)味美食街：有特色的各地風(fēng)味小吃和餐飲提供。
6. 歡樂世界：大型過山車,、跳樓機(jī),、旋轉(zhuǎn)木馬等多種娛樂游樂項(xiàng)目，各個(gè)項(xiàng)目針對(duì)不同的年齡段和游客需求,，適合親子出游和朋友聚會(huì),。
7. 2021年國(guó)家海洋督察整改
自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案1
為了有效提高我校自然災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平，建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系,，最大限度地減輕或者消除自然災(zāi)害造成的損失,，確保廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)和校舍安全，減少國(guó)有資產(chǎn)損失,，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,，特制定本預(yù)案。
一,、總則
自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案使災(zāi)害發(fā)生后,，對(duì)學(xué)校受災(zāi)師生學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行救助的緊急行動(dòng)方案,。本預(yù)案適用于臺(tái)風(fēng),、洪災(zāi)、旱災(zāi),、地震,、火災(zāi)、冰雹及暴雪等因素而造成學(xué)校校舍倒塌,、學(xué)校淹沒,、道路堵塞等的應(yīng)急救助反應(yīng)。
二,、自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)構(gòu)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系電話
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
三,、工作職責(zé)
（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育,，提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護(hù)意識(shí),。
?。?）完善自然災(zāi)害事故的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防,、早報(bào)告,、早處置。
?。?）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及師生安全和財(cái)產(chǎn)損失,。
四,、工作原則
（1）預(yù)防為主,，常備不懈,。經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事故的預(yù)防知識(shí)，提高學(xué)校和教師員工的安全保護(hù)意識(shí),。加強(qiáng)日常檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減小自然災(zāi)害事故的損失,。
?。?）依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，對(duì)自然災(zāi)害事故的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理,，對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任,。在當(dāng)?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，學(xué)校成立自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)防,、指揮,、協(xié)調(diào)、處理工作,。
五,、組織管理
學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校自然災(zāi)害事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校自然災(zāi)害事故的預(yù)防工作,。其主要職責(zé)取下：
?。?）根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃值念A(yù)防自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案制定本校的自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。
?。?）建立健全自然災(zāi)害事故預(yù)防責(zé)任制,。匯總和收集學(xué)校自然災(zāi)害事故的信息情況,，及時(shí)上報(bào)。
?。?）根據(jù)不同季節(jié)和情況,，廣泛深入地開展預(yù)防自然災(zāi)害事故的知識(shí)宣傳，提高師生員工的防護(hù)能力和意識(shí),。
?。?）檢查、督促學(xué)校各處,、室預(yù)防自然災(zāi)害事故的落實(shí)情況,。
（5）經(jīng)常性地開展校舍,、場(chǎng)地,、圍墻、水溝,、廁所,、電線、煙囪,、樹木等建筑物的安全檢查,，預(yù)防自然災(zāi)害事故應(yīng)的發(fā)生。
?。?）在街道,、教育局的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，迅速做好因自然災(zāi)害事故而發(fā)生的處置工作,。
六,、自然災(zāi)害事故的預(yù)防
（1）高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。將預(yù)防自然災(zāi)害事故的工作納入學(xué)校目標(biāo)管理考核，并定期開展專項(xiàng)督查檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取整改措施,。
（2）經(jīng)常性對(duì)校舍,、場(chǎng)地,、圍墻、水溝,、廁所,、電線、煙囪、樹木等建筑開展自查,，盡早發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)消除安全隱患。
?。?）學(xué)校應(yīng)在自然災(zāi)害事故發(fā)生前做好師生員工的疏撒安排工作,。
（4）增加學(xué)校投入,，切實(shí)加固好自然災(zāi)害事故易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施,。
（5）不亂拉亂接臨時(shí)線路,，不違章使用電器,，嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理。
?。?）開展火災(zāi)自救,、惡劣天氣自救逃生知識(shí)演練活動(dòng)。
?。?）按規(guī)定使用和管理好消防器材,，落實(shí)學(xué)校校方責(zé)任制度。
?。?）暴雨,、雷、電,、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣,，嚴(yán)格按規(guī)定停止教學(xué)活動(dòng)，請(qǐng)家長(zhǎng)配合接送學(xué)生放學(xué),。
七,、自然災(zāi)害事故的報(bào)告
（1）學(xué)校在臺(tái)風(fēng),、暴雨,、地震等自然災(zāi)害期間，建立24小時(shí)值班制度,，并設(shè)立和開通值班電話。
?。?）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大自然災(zāi)害事故報(bào)告制度,，對(duì)發(fā)生的事故做到按程序逐級(jí)報(bào)告，并以最快的通信方式報(bào)告有關(guān)部門,，確保信息暢通,。
（3）不隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào)、或授意他人隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào),。
?。?）建立自然災(zāi)害事故舉報(bào)制度,。任何部門和個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向?qū)W校舉報(bào)自然災(zāi)害事故的隱患，有權(quán)向教育行政主管部門或上級(jí)政府部門舉報(bào)有關(guān)學(xué)校不履行自然災(zāi)害事故應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況,。
八,、然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害事故的發(fā)生情況，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn),，啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案,，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。保證組織落實(shí),，人力落實(shí),，財(cái)力落實(shí)，以最快,、最高效的辦法處置事件,，確保師生的安全。
（1）發(fā)緊急撤離,、集中信號(hào),。
?。?）立即停止一切教學(xué)活動(dòng),，所有在場(chǎng)教師參加救援和疏導(dǎo),。在上課時(shí)由各課教師帶領(lǐng)學(xué)生按指定線路到指定地點(diǎn)集中,，班主任立即倒班，老師在確認(rèn)沒有學(xué)生是最后一個(gè)撤離,。
?。?）任課教師、班主任應(yīng)按照平時(shí)消防演練逃生的路線有組織,、迅速地疏散學(xué)生,，地震、火災(zāi)等其他災(zāi)害發(fā)生時(shí)如安全通道被破壞無法撤離時(shí)要穩(wěn)定學(xué)生情緒,，并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移相對(duì)安全區(qū)等待救援,。
（4）緊急撤離時(shí),，學(xué)生應(yīng)停止一切活動(dòng)，不得攜帶書包，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，聽從老師指揮,，互相照顧，幫助弱小,、有病同學(xué)撤離,。
（5）門衛(wèi)聽到信號(hào)后及時(shí)打開所有大門,，總務(wù)處工作人員立即檢查應(yīng)急通道是否打開暢通,。
（6）工作時(shí)間發(fā)生火災(zāi)時(shí),，發(fā)現(xiàn)者除撥打電話119,、110報(bào)警外，迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指揮工作人員關(guān)閉電源；夜間發(fā)生火災(zāi)時(shí),，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救,，立即打119,、110報(bào)警電話,，并報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),。
（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學(xué)生安全的應(yīng)立即切斷水源（消防用水源除外）,。
?。?）在報(bào)警的同時(shí)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到一線進(jìn)行指揮,，校（園）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出反應(yīng),，指揮個(gè)小組迅速到達(dá)指定位置,。
A教育宣傳組：將相關(guān)情況通知各有關(guān)部門，教育辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，聯(lián)系“110”等相關(guān)部門到場(chǎng)撲救,，聯(lián)系醫(yī)療部門實(shí)施醫(yī)療救護(hù),。
B事故處理組：引導(dǎo)學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地,，并要安慰管理好學(xué)生，不使學(xué)生走失,、走散,。將受傷師生及時(shí)送往醫(yī)院救治或就地對(duì)傷員展開實(shí)施救護(hù)，并就地取材展開營(yíng)救尚未脫險(xiǎn)的師生,。
C后勤保障組：保障人、財(cái),、物及時(shí)到位，盡量大可能保證師生生命安全,，使損失減少到最小。
?。?）除不可抗拒的地震等自然災(zāi)害外，人為引起的災(zāi)害應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，協(xié)助公安、消防部門進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)分析,，查明原因。
?。?0）助相關(guān)部門做好善后處理工作。
九,、責(zé)任追究
根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求，學(xué)校校長(zhǎng)是本學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,，對(duì)師生安全、校（園）穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé),。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故,，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)于玩忽職守,，疏于管理,，造成學(xué)校自然災(zāi)害事故者,，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分,，觸犯刑法的要依法追究其刑事責(zé)任,。
8. 海洋督察進(jìn)駐福建
福建是一個(gè)省,，不屬于廣東省。福建省是中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū),，省會(huì)福州，位于中國(guó)東南沿海,，東北與浙江省毗鄰，西北與江西省接界,，西南與廣東省相連,，東南隔臺(tái)灣海峽與臺(tái)灣省相望,，陸地總面積12,。14萬平方千米,。
福建省是歷史上海上絲綢之路、鄭和下西洋的起點(diǎn),，也是海上商貿(mào)集散地。福建省地勢(shì)西北高,，東南低，呈“依山傍?！睉B(tài)勢(shì),，境內(nèi)山地,、丘陵面積約占全省總面積的90%,；地跨閩江,、晉江、九龍江,、汀江四大水系,，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候
