1. 海洋安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系
第五次全國人防工作會議明確提出:走平戰(zhàn)結(jié)合之路,,積極推進人防工作由單一的戰(zhàn)時防空向戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)的“兩防一體化”雙重職能轉(zhuǎn)變,?!皟煞馈本褪侵笐?zhàn)時防敵人空襲和平時防災(zāi)救災(zāi)?!皟煞酪惑w化”是指防空防災(zāi)一體化建設(shè),,把人民防空與應(yīng)急救援、抗震,、救災(zāi)有機結(jié)合起來,,實現(xiàn)統(tǒng)一管理,資源共享,。建立我國應(yīng)付各重大突發(fā)社會性災(zāi)害和事故的緊急救援體系,。
日華科技致力于國家兩防一體化工程、防災(zāi)應(yīng)急警情播報系統(tǒng)的研發(fā)工作,,通過不斷創(chuàng)新,,目前已走在該系列產(chǎn)品的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的前沿。公司是行業(yè)內(nèi)第一家獲得國家人民防空警報領(lǐng)域從業(yè)能力證書大滿貫的企業(yè),。自主研發(fā)的多媒體多功能防空防災(zāi)警報系統(tǒng),,可以實現(xiàn)地上、地下,、跨區(qū)域統(tǒng)一控制和逐層發(fā)布警報信息的功能,,具有多手段報知、全方位覆蓋,、多災(zāi)種警情報警,、兼容性操控等優(yōu)勢,并進一步完善了城市防空防災(zāi)預(yù)警報知通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,提高了民眾的防空防災(zāi)能力和城市抵御各種災(zāi)害的能力,。該系統(tǒng)通過不斷的創(chuàng)新已走在該系列產(chǎn)品技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的前沿,涉足“民防,、應(yīng)急,、氣象、水利,、防汛,、海洋、港口,、地震,、消防”等等多個領(lǐng)域,。
2. 海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)
污染海洋生物,人類和海洋是共生共存關(guān)系,,海洋沒了人類也就沒了
3. 海洋安全領(lǐng)域七個方面
1,、政治安全。政治安全攸關(guān)黨和國家安危,,其核心是政權(quán)安全和制度安全,。政治安全是國家安全的根本,經(jīng)濟,、社會,、網(wǎng)絡(luò)、軍事等領(lǐng)域安全的維系,,最終都需要政治安全為前提條件,;其他領(lǐng)域的安全問題,也會反作用于政治安全,。
2,、經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全是國家安全體系的重要組成部分,,是國家安全的基礎(chǔ),。維護經(jīng)濟安全,核心是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖,,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,,堅持發(fā)展是硬道理,不斷提高國家的經(jīng)濟整體實力,、競爭力和抵御內(nèi)外各種沖擊與威脅的能力,,重點防范好各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn),保護國家根本利益不受傷害,。
3,、國土安全。國土安全涵蓋領(lǐng)土,、自然資源,、基礎(chǔ)設(shè)施等要素,是指領(lǐng)土完整,、國家統(tǒng)一,、海洋權(quán)益及邊疆邊境不受侵犯或免受威脅的狀態(tài)。國土安全是立國之基,,是傳統(tǒng)安全備受關(guān)注的是首要方面,。
4、社會安全,。社會安全是國家安全的重要內(nèi)容,,包括防范,、消除、控制直接威脅社會公共秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的治安,、刑事,、暴力恐怖事件,以及規(guī)模較大的群體性事件等,。社會安全工作涉及打擊犯罪,、維護穩(wěn)定,、社會治理,、公共服務(wù)等各個方面,與人民群眾切身利益息息相關(guān),。
5,、網(wǎng)絡(luò)安全。當(dāng)今世界,,網(wǎng)絡(luò)空間已成為與陸地,、海洋、天空,、太空等重要的人類活動新領(lǐng)域,。同時,網(wǎng)絡(luò)安全也相伴而生,,世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪時有發(fā)生,,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等成為全球公害,。網(wǎng)絡(luò)安全與政治安全、經(jīng)濟安全,、文化安全,、社會安全、軍事安全等領(lǐng)域相互交融,、相互影響,,已成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實,、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一,。
6、軍事安全,。軍事安全是指國家不受外部軍事入侵和戰(zhàn)爭威脅的狀態(tài),,以及保障這一持續(xù)安全狀態(tài)的能力。軍事安全既是國家安全體系的重要領(lǐng)域,,也是國家其他安全的重要保障,。新形勢下維護我國軍事安全,,要有效應(yīng)對國家面臨的各類安全威脅,籌劃和推進國防和軍隊建設(shè),,平時營造態(tài)勢,、預(yù)防危機,戰(zhàn)時遏制戰(zhàn)爭,、打贏戰(zhàn)爭,。
7、文化安全,。文化是民族的血脈,,是人民的精神家園。文化安全是國家安全的重要保障,。維護國家文化安全,,必須堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,,堅定文化自信,,增強文化自覺,加快文化改革發(fā)展,,加強社會主義精神文明建設(shè),,建設(shè)社會主義文化強國。
8,、科技安全,。科技安全是指科技體系完整有效,,國家重點領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控,,國家核心利益和安全不受外部科技優(yōu)勢危害,以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力,??萍及踩菄野踩w系的重要組成部分,是支撐國家安全的重要力量,。維護科技安全既要確??萍甲陨戆踩l(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用,,確保相關(guān)領(lǐng)域安全,。
9、生態(tài)安全,。生態(tài)安全是指一個國家具有支撐國家生存發(fā)展的較為完整,、不受威脅的生態(tài)系統(tǒng),以及應(yīng)對國內(nèi)外重大生態(tài)問題的能力。我國作為一個領(lǐng)土,、人口大國,,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,資源約束趨緊,,環(huán)境污染嚴(yán)重,,生態(tài)系統(tǒng)退化,生態(tài)問題日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的焦點問題,。維護生態(tài)安全直接關(guān)系人民群眾福祉,、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會長久穩(wěn)定,生態(tài)安全成為國家安全體系的重要組成部分和基石,。
10,、資源安全。從國家安全角度看,,資源的構(gòu)成包括水資源,、能源資源,、土地資源,、礦產(chǎn)資源等多方面。資源安全的核心是保證各種重要資源充足,、穩(wěn)定,、可持續(xù)供應(yīng),在此基礎(chǔ)上,,追求以合理價格獲取資源,,以集約節(jié)約、環(huán)境友好的方式利用資源,,保證資源供給的協(xié)調(diào)和可持續(xù)
4. 海洋安全環(huán)境
求和平,、謀發(fā)展、促合作仍然是主流趨勢,。
中國周邊安全形勢呈現(xiàn)了一些新變化,,主要表現(xiàn)在五方面:
一是美國強化“再平衡”戰(zhàn)略、謀求亞太霸權(quán)的一系列做法加劇了中美關(guān)系的競爭性,;
二是日本修憲擴軍,、擺脫戰(zhàn)后體制、遏制中國崛起的一系列做法加劇了中日關(guān)系的對抗性,;
三是大國深度介入,、法理爭辯加劇、軍備競賽增強導(dǎo)致中國海洋維權(quán)形勢日益嚴(yán)峻,;
四是地區(qū)熱點,、敏感問題頻繁發(fā)作,增加了中國周邊安全環(huán)境的波動性,;
五是中國主動塑造周邊安全環(huán)境的意愿和能力在加強,,“一帶一路”倡議面臨新的機遇與挑戰(zhàn),。
擴展資料
當(dāng)前中國周邊地區(qū)的安全形勢與結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷重要的歷史性轉(zhuǎn)折。中國周邊安全形勢總體趨穩(wěn),,但安全關(guān)系和安全結(jié)構(gòu)依然復(fù)雜多變,,突發(fā)性事件仍難避免,風(fēng)險升級的可能性依然存在,。具體而言,,中國周邊安全的威脅主要來自大國戰(zhàn)略遏制的綜合影響、熱點問題,,特別是爭端升溫帶來的風(fēng)險,、分離勢力和恐怖主義勢力制造的暴恐活動等。
中國周邊安全形勢的調(diào)整與發(fā)展出現(xiàn)了一些新變化,、新特點和新趨勢,。其中,最重要的特點就是中國與周邊國家的關(guān)系出現(xiàn)新的磨合與互動,,中國塑造安全環(huán)境的主動性和能動性顯著增強。今年有三大趨勢值得密切關(guān)注:
一是中國與周邊主要大國關(guān)系有望延續(xù)總體向好的趨勢,,
二是中國周邊的安全熱點問題將朝著“大局趨穩(wěn)”的方向發(fā)展,,
三是恐怖主義威脅和互聯(lián)網(wǎng)安全等非傳統(tǒng)安全問題仍將處于高風(fēng)險期。
5. 海洋安全包括哪些
根據(jù)總體國家安全觀,,國家安全體系涉及政治,、國土、軍事,、經(jīng)濟,、文化、社會,、科技,、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài),、資源,、核、海外利益,、太空,、深海、極地,、生物等多種領(lǐng)域安全,。
政治安全:政治安全攸關(guān)我們黨和國家安危,其核心是政權(quán)安全和制度安全。維護政治安全的主要任務(wù)包括:堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),,維護中國特色社會主義制度,,堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位,發(fā)展社會主義民主政治,,健全社會主義法治,,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利,。
國土安全:國土安全涵蓋領(lǐng)土,、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素,,是指領(lǐng)土完整,、國家統(tǒng)一、海洋權(quán)益及邊疆邊境不受侵犯或免受威脅的狀態(tài),。國土安全是立國之基,,是傳統(tǒng)安全備受關(guān)注的首要方面。
軍事安全:軍事安全是指國家不受外部軍事入侵和戰(zhàn)爭威脅的狀態(tài),,以及保障這一持續(xù)安全狀態(tài)的能力,。軍事安全既是國家安全體系的重要領(lǐng)域,也是國家其他安全的重要保障,。
經(jīng)濟安全:經(jīng)濟安全是國家安全體系的重要組成部分,,是國家安全的基礎(chǔ),。核心是要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖,,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,堅持發(fā)展是硬道理,,不斷提高國家的經(jīng)濟整體實力,、競爭力和抵御內(nèi)外各種沖擊與威脅的能力,重點防控好各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn),,保護國家根本利益不受傷害,。
文化安全:文化是民族的血脈,是人民的精神家園,。文化安全是國家安全的重要保障,。維護國家文化安全,必須堅持社會主義先進文化前進方向,,堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,,堅持文化自信,增強文化自覺,,加快文化改革發(fā)展,,加強社會主義精神文明建設(shè),建設(shè)社會主義文化強國。
社會安全:社會安全是國家安全的重要內(nèi)容,,包括防范,、消除、控制直接威脅社會公共秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的治安,、刑事,、暴力恐怖事件,以及規(guī)模較大的群體性事件等,。
科技安全:科技安全是指科技體系完整有效,,國家重點領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控,國家核心利益和安全不受外部科技優(yōu)勢危害,,以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力,。科技安全是國家安全體系的重要組成部分,,是支撐國家安全的重要力量,。
網(wǎng)絡(luò)安全:互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成“地球村”,網(wǎng)絡(luò)空間成為與陸地,、海洋,、天空、太空同等重要的人類活動新領(lǐng)域,。同時,,網(wǎng)絡(luò)安全問題也相伴而生,世界范圍內(nèi)侵害個人隱私,、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽,、網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害。網(wǎng)絡(luò)安全已成為我國面臨的最復(fù)雜,、最現(xiàn)實,、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一。
生態(tài)安全:生態(tài)安全是指一個國家具有支撐國家生存發(fā)展的較為完整,、不受威脅的生態(tài)系統(tǒng),,以及應(yīng)對內(nèi)外重大生態(tài)問題的能力。維護生態(tài)安全直接關(guān)系人民群眾福祉,、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會長久穩(wěn)定,,生態(tài)安全成為國家安全體系的重要組成部分和基石。
資源安全:從國家安全的角度看,,資源的構(gòu)成包括水資源,、能源資源,、土地資源、礦產(chǎn)資源等多個方面,。資源安全的核心是保證各種重要資源充足,、穩(wěn)定、可持續(xù)供應(yīng),,在此基礎(chǔ)上,,追求以合理價格獲取資源,以集約節(jié)約,、環(huán)境友好的方式利用資源,,保證資源供給的協(xié)調(diào)和可持續(xù)。
核安全:核能的開發(fā)利用給人類發(fā)展帶來了新的動力,。同時,,核能發(fā)展也伴生著核安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)。維護核安全,,要采取措施防范核攻擊,、核事故和核犯罪行為,堅持核不擴散立場,,確保核設(shè)施和核材料的安全,,防止和應(yīng)對核材料的偷竊、蓄意破壞,、未經(jīng)授權(quán)的獲取,、非法販運等違法行為,防范恐怖分子獲取核材料,、破壞核設(shè)施等,。
海外利益安全:海外利益是國家利益的重要組成部分。海外利益安全主要包括海外能源資源安全,、海上戰(zhàn)略通道以及海外公民,、法人的安全,其維護方式多種多樣,,如開展海上護航、撤離海外公民,、應(yīng)急救援,。隨著新一輪對外開放的全面推進,特別是“一帶一路”建設(shè)加快實施,,海外利益安全日益關(guān)乎我國整體發(fā)展利益和國家安全,,維護海外利益安全成為一項重要任務(wù)。
太空安全,、深海安全,、極地安全,、生物安全等新型領(lǐng)域安全:我國在太空、深海和極地等戰(zhàn)略新疆域有著現(xiàn)實和潛在的重大國家利益,,人員安全進出,、科學(xué)考察、開發(fā)利用等方面面臨安全威脅和挑戰(zhàn),。中國也加入了相關(guān)國際公約,,認(rèn)真履行公約義務(wù)。有必要以法律的形勢,,把公約賦予我國的權(quán)利以及我國現(xiàn)實和潛在的利益明確下來,,為依法保障自身相關(guān)活動、資產(chǎn)和人員的安全提供法律保障。
6. 海洋安全管理規(guī)范
《海上交通安全法》規(guī)定 外輪進入中國港口需要引航員引進港(強制引航) 國輪如果覺得需要,也可以申請引航員(自愿引航) 以及 海船(船上船員持有海船證書)進入內(nèi)河水道及港口時,,需要引航員
7. 海洋安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系包括
1 Tier 3排放標(biāo)準(zhǔn)比Tier 2更為嚴(yán)格2 Tier 3排放標(biāo)準(zhǔn)要求船舶排放NOx的濃度不超過7.7克/千瓦時,,比Tier 2的限制值5克/千瓦時更嚴(yán)格,這是為了減少NOx對環(huán)境的影響3 此外,,Tier 3標(biāo)準(zhǔn)還要求船舶使用更加清潔的燃料,如液化天然氣等,以達到更為環(huán)保的目的,。延伸內(nèi)容:Tier 3排放標(biāo)準(zhǔn)是國際海事組織(IMO)制定的,旨在減少船舶對環(huán)境的污染,。Tier 3標(biāo)準(zhǔn)的實施對船舶制造商,、船東和船員都提出了更高的要求,但這也是保護海洋環(huán)境和全球氣候的必要措施,。
8. 海洋安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系是什么
海事局是交通運輸部的直屬正司級行政單位,,實行垂直管理體制,履行水上交通安全監(jiān)督管理,、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗和登記,、防止船舶污染和航海保障等行政管理和執(zhí)法職責(zé)。主要職責(zé)如下:
(一)擬訂和組織實施國家水上交通安全監(jiān)督管理,、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗和登記,、防治船舶污染和航海保障的方針、政策,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)。
(二)統(tǒng)一管理水上交通安全和防治船舶污染,。監(jiān)督管理船舶所有人安全生產(chǎn)條件和水運企業(yè)安全管理體系,;調(diào)查、處理水上交通事故,、船舶污染事故及水上交通違法案件,;指導(dǎo)船舶污染損害賠償工作,。
(三)負(fù)責(zé)船舶、海上設(shè)施檢驗行業(yè)管理以及船舶適航和船舶技術(shù)管理,;管理船舶及海上設(shè)施法定檢驗,、發(fā)證工作;審定船舶檢驗機構(gòu)和驗船師資質(zhì),、負(fù)責(zé)對外國驗船組織在華設(shè)立代表機構(gòu)進行監(jiān)督管理,;負(fù)責(zé)中國籍船舶登記、發(fā)證,、檢查和進出港(境)簽證,;負(fù)責(zé)外國籍船舶入出境及在我國港口、水域的監(jiān)督管理,;負(fù)責(zé)船舶保安和防抗海盜管理工作,;負(fù)責(zé)船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監(jiān)督。
(四)負(fù)責(zé)船員,、引航員,、磁羅經(jīng)校正員適任資格培訓(xùn)、考試,、發(fā)證管理,。審核和監(jiān)督管理船員、引航員,、磁羅經(jīng)校正員培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)及其質(zhì)量體系,;負(fù)責(zé)海員證件的管理工作。
(五)管理通航秩序,、通航環(huán)境,。負(fù)責(zé)禁航區(qū)、航道(路),、交通管制區(qū),、錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定;負(fù)責(zé)禁航區(qū),、航道(路),、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的監(jiān)督管理,,維護水上交通秩序,;核定船舶靠泊安全條件;核準(zhǔn)與通航安全有關(guān)的岸線使用和水上水下施工,、作業(yè);管理沉船沉物打撈和礙航物清除,;管理和發(fā)布全國航行警(通)告,,辦理國際航行警告系統(tǒng)中國國家協(xié)調(diào)人的工作,;審批外國籍船舶臨時進入我國非開放水域;辦理港口對外開放的有關(guān)審批工作和中國便利運輸委員會的日常工作,。
(六)負(fù)責(zé)航海保障工作,。管理沿海航標(biāo)、無線電導(dǎo)航和水上安全通信,;管理海區(qū)港口航道測繪并組織編印相關(guān)航海圖書資料,;歸口管理交通行業(yè)測繪工作;承擔(dān)水上搜尋救助組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的有關(guān)工作,。
(七)組織實施國際海事條約;履行“船旗國”,、“港口國”及“沿岸國”監(jiān)督管理義務(wù),,依法維護國家主權(quán);負(fù)責(zé)有關(guān)海事業(yè)務(wù)國際組織事務(wù)和有關(guān)國際合作,、交流事宜,。
(八)組織編制全國海事系統(tǒng)中長期發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)計劃;管理所屬單位基本建設(shè),、財務(wù),、教育、科技,、人事,、勞動工資、精神文明建設(shè)工作,;負(fù)責(zé)船舶港務(wù)費,、船舶噸稅、船舶油污損害賠償基金等有關(guān)管理工作,;受部委托,,承擔(dān)港口建設(shè)費征收的管理和指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)全國海事系統(tǒng)統(tǒng)計和行風(fēng)建設(shè)工作,。
(九)承辦交通運輸部交辦的其他事項,。
9. 海洋安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系有哪些
第一章 總 則
第二章 火災(zāi)預(yù)防
第三章 消防組織
第四章 滅火救援
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
正文
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,,保護人身,、財產(chǎn)安全,維護公共安全,,制定本法,。
第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,,實行消防安全責(zé)任制,,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第三條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作,。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),。
第四條 國務(wù)院應(yīng)急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理,。縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,,并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施,。軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,,消防救援機構(gòu)協(xié)助,;礦井地下部分、核電廠,、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,,由其主管單位監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),,依照本法和其他相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
法律,、行政法規(guī)對森林,、草原的消防工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第五條 任何單位和個人都有維護消防安全,、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi),、報告火警的義務(wù),。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,,提高公民的消防安全意識,。
機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)等單位,應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防宣傳教育。
應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律,、法規(guī)的宣傳,,并督促,、指導(dǎo),、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
教育,、人力資源行政主管部門和學(xué)校,、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué),、培訓(xùn)的內(nèi)容,。
新聞、廣播,、電視等有關(guān)單位,,應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。
工會,、共產(chǎn)主義青年團,、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育,。
村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應(yīng)急管理等部門,,加強消防宣傳教育,。
第七條 國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,,推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù),、設(shè)備;鼓勵,、支持社會力量開展消防公益活動,。
對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。
第二章 火災(zāi)預(yù)防
第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局,、消防站、消防供水,、消防通信,、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,,并負(fù)責(zé)組織實施,。
城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善,;公共消防設(shè)施,、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,應(yīng)當(dāng)增建,、改建,、配置或者進行技術(shù)改造。
第九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計,、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。建設(shè)、設(shè)計,、施工,、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。
第十條 對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,,實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。
第十一條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料,。
第十二條 特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的,建設(shè)單位,、施工單位不得施工,;其他建設(shè)工程,建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的,,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告,。
第十三條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收,。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,,建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行抽查,。
依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程,,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用,;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,,應(yīng)當(dāng)停止使用。
第十四條 建設(shè)工程消防設(shè)計審查,、消防驗收,、備案和抽查的具體辦法,,由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。
第十五條 公眾聚集場所在投入使用,、營業(yè)前,,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi),,根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,,對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,,不得投入使用,、營業(yè)。
第十六條 機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實消防安全責(zé)任制,,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,;
(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施,、器材,,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗,、維修,,確保完好有效;
(三)對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測,,確保完好有效,,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查,;
(四)保障疏散通道,、安全出口、消防車通道暢通,,保證防火防煙分區(qū),、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(五)組織防火檢查,,及時消除火災(zāi)隱患,;
(六)組織進行有針對性的消防演練;
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
第十七條 縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位,,并由應(yīng)急管理部門報本級人民政府備案,。
消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,,組織實施本單位的消防安全管理工作,;
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,,設(shè)置防火標(biāo)志,,實行嚴(yán)格管理;
(三)實行每日防火巡查,,并建立巡查記錄,;
(四)對職工進行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練,。
第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對共用的疏散通道,、安全出口,、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理,,提供消防安全防范服務(wù),。
第十九條 生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),,并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。
生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
第二十條 舉辦大型群眾性活動,,承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,,明確消防安全責(zé)任分工,,確定消防安全管理人員,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全,、完好有效,,保證疏散通道、安全出口,、疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。
第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙,、使用明火,。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),,采取相應(yīng)的消防安全措施,;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
進行電焊,、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,,必須持證上崗,并遵守消防安全操作規(guī)程,。
第二十二條 生產(chǎn),、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠,、倉庫和專用車站,、碼頭的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站,、調(diào)壓站,,應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置,并符合防火防爆要求,。
已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn),、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠,、倉庫和專用車站,、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站,、調(diào)壓站,不再符合前款規(guī)定的,,地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決,,消除安全隱患,。
第二十三條 生產(chǎn)、儲存,、運輸,、銷售,、使用、銷毀易燃易爆危險品,,必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。
進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所,,必須執(zhí)行消防安全規(guī)定,。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。
儲存可燃物資倉庫的管理,,必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。
第二十四條 消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,,必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品,。
依法實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品,,由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求認(rèn)證合格后,,方可生產(chǎn),、銷售、使用,。實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄,,由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定并公布。
新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品,,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門規(guī)定的辦法,經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的,,方可生產(chǎn),、銷售、使用,。
依照本條規(guī)定經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品,,國務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)予以公布。
第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門,、工商行政管理部門,、消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十六條 建筑構(gòu)件,、建筑材料和室內(nèi)裝修,、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,,必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
人員密集場所室內(nèi)裝修,、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,,使用不燃,、難燃材料。
第二十七條 電器產(chǎn)品,、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。
電器產(chǎn)品,、燃?xì)庥镁叩陌惭b,、使用及其線路、管路的設(shè)計,、敷設(shè),、維護保養(yǎng)、檢測,,必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。
第二十八條 任何單位、個人不得損壞,、挪用或者擅自拆除,、停用消防設(shè)施、器材,,不得埋壓,、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,,不得占用、堵塞,、封閉疏散通道,、安全出口、消防車通道,。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,。
第二十九條 負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位,應(yīng)當(dāng)保持消防供水,、消防通信,、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電,、停水,、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的,有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu),。
第三十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),,采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè),,組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。
第三十一條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),、森林和草原防火期間,、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育,,采取防火措施,,進行消防安全檢查。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作,。村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,,進行防火安全檢查,。
第三十三條 國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn),、儲存,、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險,;鼓勵保險公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險,。
第三十四條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,,應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì),、資格;依照法律,、行政法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,,接受委托提供消防技術(shù)服務(wù),,并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三章 消防組織
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強消防組織建設(shè),,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,,建立多種形式的消防組織,加強消防技術(shù)人才培養(yǎng),,增強火災(zāi)預(yù)防,、撲救和應(yīng)急救援的能力,。
第三十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊,,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備,,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要,,建立專職消防隊,、志愿消防隊,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作,。
第三十七條 國家綜合性消防救援隊,、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
第三十八條 國家綜合性消防救援隊,、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用,;按照國家規(guī)定,組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練,,配備并維護保養(yǎng)裝備器材,,提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。
第三十九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊,,承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作:
(一)大型核設(shè)施單位,、大型發(fā)電廠、民用機場,、主要港口,;
(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè),;
(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫,、基地;
(四)第一項,、第二項,、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè),;
(五)距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位,。
第四十條 專職消防隊的建立,,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)驗收,。
專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇,。
第四十一條 機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)等單位以及村民委員會,、居民委員會根據(jù)需要,建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,,開展群眾性自防自救工作,。
第四十二條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),;根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,,可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。
第四章 滅火救援
第四十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案,,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障,。
第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警,。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,,不得阻攔報警,。嚴(yán)禁謊報火警。
人員密集場所發(fā)生火災(zāi),,該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織,、引導(dǎo)在場人員疏散。
任何單位發(fā)生火災(zāi),,必須立即組織力量撲救,。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。
消防隊接到火警,,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,,救助遇險人員,排除險情,,撲滅火災(zāi),。
第四十五條 消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全,。
火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,,有權(quán)決定下列事項:
(一)使用各種水源;
(二)截斷電力,、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送,,限制用火用電;
(三)劃定警戒區(qū),,實行局部交通管制,;
(四)利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施;
(五)為了搶救人員和重要物資,防止火勢蔓延,,拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物,、構(gòu)筑物或者設(shè)施等;
(六)調(diào)動供水,、供電,、供氣、通信,、醫(yī)療救護,、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援,。
根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要,,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火,。
第四十六條 國家綜合性消防救援隊,、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作,由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
第四十七條 消防車,、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù),在確保安全的前提下,,不受行駛速度,、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,,其他車輛,、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行,不得穿插超越,;收費公路,、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車,、消防艇迅速通行,。
趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資,,需要鐵路,、水路或者航空運輸?shù)模嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運輸,。
第四十八條 消防車,、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施,,不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。
第四十九條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火災(zāi),、應(yīng)急救援,,不得收取任何費用。
單位專職消防隊,、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料,、滅火劑和器材、裝備等,,由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補償,。
第五十條 對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員,,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤。
第五十一條 消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,,負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,,統(tǒng)計火災(zāi)損失。
火災(zāi)撲滅后,,發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場,,接受事故調(diào)查,如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況,。
消防救援機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗,、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見,,及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,,作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制,,對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查,。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點,有針對性地開展消防安全檢查,,及時督促整改火災(zāi)隱患,。
第五十三條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查,。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查,、開展消防宣傳教育,具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定,。
消防救援機構(gòu),、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查,,應(yīng)當(dāng)出示證件。
第五十四條 消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患,;不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施,。
第五十五條 消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局,、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,,應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理部門書面報告本級人民政府,。
接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況,組織或者責(zé)成有關(guān)部門,、單位采取措施,,予以整改。
第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審查,、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,,做到公正,、嚴(yán)格、文明,、高效,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審查,、消防驗收,、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費用,,不得利用職務(wù)謀取利益,;不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌,、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),、消防設(shè)施施工單位。
第五十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù),,應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
任何單位和個人都有權(quán)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉,、控告。收到檢舉,、控告的機關(guān),,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處,。
第六章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),,并處三萬元以上三十萬元以下罰款:
(一)依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審查或者審查不合格,,擅自施工的,;
(二)依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,,擅自投入使用的,;
(三)本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用的,;
(四)公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,,擅自投入使用、營業(yè)的,。
建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的,,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處五千元以下罰款,。
第五十九條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工,,并處一萬元以上十萬元以下罰款:
(一)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,、施工的;
(二)建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)計的,;
(三)建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,,降低消防施工質(zhì)量的;
(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,,弄虛作假,,降低消防施工質(zhì)量的。
第六十條 單位違反本法規(guī)定,,有下列行為之一的,,責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)消防設(shè)施,、器材或者消防安全標(biāo)志的配置,、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,或者未保持完好有效的,;
(二)損壞,、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施,、器材的,;
(三)占用、堵塞,、封閉疏散通道,、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
(四)埋壓,、圈占,、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)占用,、堵塞,、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的,;
(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的,;
(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。
個人有前款第二項,、第三項,、第四項、第五項行為之一的,,處警告或者五百元以下罰款,。
有本條第一款第三項、第四項,、第五項,、第六項行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,,強制執(zhí)行,,所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第六十一條 生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),,并處五千元以上五萬元以下罰款。
生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,,依照前款規(guī)定處罰,。
第六十二條 有下列行為之一的,,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰:
(一)違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存,、運輸,、銷售、使用,、銷毀易燃易爆危險品的,;
(二)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的;
(三)謊報火警的,;
(四)阻礙消防車,、消防艇執(zhí)行任務(wù)的;
(五)阻礙消防救援機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,。
第六十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,,處警告或者五百元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留:
(一)違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn),、儲存易燃易爆危險品場所的,;
(二)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙,、使用明火的,。
第六十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,,尚不構(gòu)成犯罪的,,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款,;情節(jié)較輕的,,處警告或者五百元以下罰款:
(一)指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定,冒險作業(yè)的,;
(二)過失引起火災(zāi)的,;
(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警,或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的,;
(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序,,或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,影響滅火救援的,;
(五)故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的,;
(六)擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位的,。
第六十五條 違反本法規(guī)定,,生產(chǎn),、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰,。
人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,處五千元以上五萬元以下罰款,,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。
消防救援機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形,除依法對使用者予以處罰外,,應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門,、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門,、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者,、銷售者依法及時查處。
第六十六條 電器產(chǎn)品,、燃?xì)庥镁叩陌惭b,、使用及其線路、管路的設(shè)計,、敷設(shè),、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的,,責(zé)令限期改正,;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,,可以并處一千元以上五千元以下罰款,。
第六十七條 機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條,、第十八條,、第二十一條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,;逾期不改正的,,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
第六十八條 人員密集場所發(fā)生火災(zāi),該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織,、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù),,情節(jié)嚴(yán)重,尚不構(gòu)成犯罪的,,處五日以上十日以下拘留,。
第六十九條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的,,責(zé)令改正,,處五萬元以上十萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款,;有違法所得的,,并處沒收違法所得;給他人造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì),、資格,。
前款規(guī)定的機構(gòu)出具失實文件,給他人造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大損失的,,由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì),、資格。
第七十條 本法規(guī)定的行政處罰,,除應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外,,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)決定,。
被責(zé)令停止施工,、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,,應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門或者機構(gòu)報告,,經(jīng)檢查合格,方可恢復(fù)施工,、使用,、生產(chǎn)、經(jīng)營,。
當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè),、停止使用、停止施工決定的,,由作出決定的部門或者機構(gòu)強制執(zhí)行,。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),,對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定,。
第七十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,,依法給予處分:
(一)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件,、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審查合格,、消防驗收合格,、消防安全檢查合格的;
(二)無故拖延消防設(shè)計審查,、消防驗收,、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的,;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的,;
(四)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌,、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),、消防設(shè)施施工單位的;
(五)將消防車,、消防艇以及消防器材,、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項的;
(六)其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,,尚不構(gòu)成犯罪的,,依法給予處分。
第七十二條 違反本法規(guī)定,,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第七十三條 本法下列用語的含義:
(一)消防設(shè)施,是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng),、自動滅火系統(tǒng),、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明,、安全疏散設(shè)施等,。
(二)消防產(chǎn)品,是指專門用于火災(zāi)預(yù)防,、滅火救援和火災(zāi)防護,、避難、逃生的產(chǎn)品,。
(三)公眾聚集場所,,是指賓館、飯店,、商場,、集貿(mào)市場、客運車站候車室,、客運碼頭候船廳,、民用機場航站樓、體育場館,、會堂以及公共娛樂場所等,。
(四)人員密集場所,是指公眾聚集場所,,醫(yī)院的門診樓,、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓,、圖書館、食堂和集體宿舍,,養(yǎng)老院,,福利院,托兒所,,幼兒園,,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館,、博物館的展示廳,,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍,旅游,、宗教活動場所等,。
10. 海洋安全保障
1海洋局 是 國家海洋規(guī)劃、立法、管理的政府行政管理機構(gòu),。屬國土資源部的國家局,。 國家海洋局是國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護、依法維護海洋權(quán)益,、組織海洋科技研究的行政機構(gòu),。
2海事局 是 負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗,、航海保障管理和行政執(zhí)法,,并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。
3漁政局 是 負(fù)責(zé)對相關(guān)部門涉及有關(guān)漁政管理,、漁港監(jiān)督,、漁船檢驗、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,、漁業(yè)水域污染防治,、水生野生動植物保護、增殖的協(xié)調(diào)工作4水務(wù)局 以前叫水利局,,政府的水行政主管部門,,主要搞水利工程建設(shè)管理,防汛抗旱,,水資源管理,,給排水等等
11. 海洋安全領(lǐng)域
包括政治安全、軍事安全,、國土安全,、經(jīng)濟安全、文化安全,、社會安全,、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全,、生態(tài)安全,、資源安全、核安全,、海洋安全,、思想安全。
增強憂患意識,,做到居安思危,,是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。黨要鞏固執(zhí)政地位,,要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義,,保證國家安全是頭等大事,。
當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,,內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜,,必須堅持總體國家安全觀。