1. 修復(fù)海洋環(huán)境問題的方法
海洋是人類賴以生存的地球系統(tǒng)中的重要一環(huán),。 海洋漁業(yè)提供了世界20%以上動物蛋白質(zhì),，全球30%的石油與50%的天然氣產(chǎn)量也來自海洋,，國際貿(mào)易運輸量的90%在海上,，加上海洋旅游等等產(chǎn)業(yè)，海洋資源利用的總產(chǎn)值在全世界達(dá)每年7萬億美元,。海洋是資源的寶庫,。海洋中有很高的生物生產(chǎn)力，有豐富的生物資源,，是人類蛋白質(zhì)資源的“倉庫”，目前只有少數(shù)被人類利用,；海洋中蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源,，1995年全球71個國家海上探明的石油天然氣儲量為768．7億噸。除此之外,，在2000～6000米水深的海底區(qū)域,，蘊藏著多金屬結(jié)核,、熱液礦床和鈷結(jié)殼,，其中，據(jù)初步調(diào)查,，15％的深海區(qū)有錳結(jié)核資源,，總儲量約3萬億噸,；在海洋的空間資源中,，對灘涂的主要利用方式是人工造地和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，對海灣的主要利用主要是建港口,，對海洋水域利用得最多的是海洋運輸業(yè)；海水化學(xué)資源也是十分豐富的,，海水中溶解了大量礦物質(zhì),，含量最大的10種依次為：氯化物,、硫酸鹽、碳酸氫鹽,、溴化物,、硼酸鹽,、氟化物,、鈉,、鎂,、鈣,、鉀,、鍶等,；海洋能資源的總蘊藏量十分巨大,。據(jù)聯(lián)合國教科文組織出版物估計,，全球海洋能理論可再生的總功率為766億千瓦,，技術(shù)上允許利用的功率為64億千瓦,，這一數(shù)字是目前全球發(fā)電機總?cè)萘康膬杀丁?/p>
2. 海洋生態(tài)修復(fù)失敗案例
如果污染超過了海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力或者說自凈能力，它就很難恢復(fù)到原來的狀態(tài)。
3. 修復(fù)海洋環(huán)境問題的方法有哪些
2021年世界地球日主題是“修復(fù)我們的地球”,。近年來,，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,，生態(tài)文明建設(shè)積極推進,，從自然資源管理到生態(tài)環(huán)境保護，“修復(fù)”逐步成為生態(tài)文明建設(shè)的一個新關(guān)鍵詞,。
國土修復(fù),，重在“得法”
作為我國第一部針對一個流域的專門法律，長江保護法已實施一個多月,。黃河保護法正加快推進立法進程,。長江、黃河保護立法,，將生態(tài)保護修復(fù)作為重要內(nèi)容進行規(guī)范,。
與此同時,，我國完成或加快推進的立法修法工作包括森林法,、海洋環(huán)境保護法、防沙治沙法,、土地管理法,，以及礦產(chǎn),、草原,、自然保護地,、野生動物保護,、國土空間開發(fā)保護,、空間規(guī)劃等方面的重要法律,，都注重生態(tài)修復(fù)理念，為國土修復(fù)工作提供全面法律支撐,。
作為資源管理,、生態(tài)保護領(lǐng)域重要改革任務(wù),，國家出臺了關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系,、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,、自然保護地體系、統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,、嚴(yán)格管控圍填海和天然林,、濕地保護修復(fù)，以及推行湖長制,、林長制,、田長制等重要政策文件，“修復(fù)”都是出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一,。
今年是《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》實施第一年,。作為國家層面出臺的第一個生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃，對全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程做了系統(tǒng)規(guī)劃,，將重大工程重點布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）,、東北森林帶,、北方防沙帶、南方丘陵山地帶,、海岸帶等“三區(qū)四帶”,。
真金白銀，“還山復(fù)水”
8779億元,！這是最近5年間,，中央財政累計安排生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)目。還青山以蔥蘢,、復(fù)水以澄澈,，國家掏出的是真金白銀。
國家生態(tài)保護修復(fù)支持力度不斷加大,，陸續(xù)啟動了山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點,，在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略地區(qū)開展25個試點項目；支持海洋生態(tài)保護修復(fù),，開展“藍(lán)色海灣”整治行動,，打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，推進紅樹林保護修復(fù),，實施海岸帶保護修復(fù)工程,，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；支持京津冀周邊,、汾渭平原、長江經(jīng)濟帶,、黃河流域等重點地區(qū)開展歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理,；深入推進大規(guī)模國土綠化行動，加強防沙治沙，擴大退耕還林還草,，支持全面停止天然林商業(yè)性采伐,，加快推進國有林區(qū)林場改革，落實天然林保護全覆蓋政策,；加強草原生態(tài)修復(fù)治理,，強化濕地保護修復(fù)，促進生物多樣性保護,。
我國還積極推動建立多元化投入機制,，如設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，按照市場化規(guī)則運作,，首期募集資金885億元,，其中中央財政出資100億元，重點支持長江經(jīng)濟帶地區(qū)開展環(huán)境保護和污染防治,、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化,、能源資源節(jié)約利用等。
國家還通過規(guī)范推廣政府和社會資本的合作模式,、政府購買服務(wù),、政府債券等多種方式，撬動更多社會資本加大投入,。自然資源部出臺探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見,，通過賦予一定期限的產(chǎn)權(quán)等政策，激勵社會主體投入礦山生態(tài)修復(fù),。
寧靜,、和諧、美麗,，還給自然
還林,、還草、還濕,、還湖,、還灘、還海,，只要人類還萬物休養(yǎng)生息的時間,，大自然的自我修復(fù)能力是驚人的。
一定要給人類活動劃定邊界：“十四五”期間,，國家將進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，將生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線,，守住自然生態(tài)安全邊界,，筑牢生態(tài)安全屏障。
黨的十九大報告提出,，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,，還自然以寧靜、和諧,、美麗,。“十四五”期間,，我國將建立以國家公園為主體的自然保護地體系,，推進自然保護地整合優(yōu)化，系統(tǒng)保護陸地和海洋重要自然生態(tài)系統(tǒng),；調(diào)整劃定生態(tài)保護紅線,，將整合優(yōu)化后的自然保護地、生態(tài)極度重要和極度脆弱區(qū)域以及國家一級公益林,、重要濕地,、飲用水源地一級保護區(qū)、冰川及永久積雪,、紅樹林,、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)劃入生態(tài)紅線。
應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保,，實行嚴(yán)格用途管制，防止過度的人為活動干擾,，特別是加強執(zhí)法和督察,，只要人類給自然以休養(yǎng)生息的時間，自然就會給人類一個不斷更新的美好家園,。
4. 海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南
一是提高海洋空間治理水平,。健全陸海一體國土空間用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，構(gòu)建陸域,、流域,、海域相統(tǒng)籌的海洋空間治理體系。以“美麗海灣”保護與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌,、河海聯(lián)動,、系統(tǒng)治理的海洋生態(tài)環(huán)境管治格局,。
二是實施海岸帶美化提升工程,。在閩江口、東山灣等重點海灣河口開展“藍(lán)色海灣”,、海岸帶生態(tài)整治修復(fù),，每個沿海市（區(qū)）建設(shè)1個以上濱海沙灘景觀帶樣板。
三是加強海洋生態(tài)保護修復(fù),。加快推進漳州八尺門海域生態(tài)環(huán)境綜合整治,，實施海洋生態(tài)保護修復(fù)項目及九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程。加強主要海灣互花米草外來物種防治,，實施重點河口紅樹林生態(tài)保護和修復(fù)工程,。
四是聯(lián)防聯(lián)控陸海主要污染。構(gòu)建流域-河口-近岸海域污染防治聯(lián)動機制,，整治入海排污口,，開展入海河流消劣行動，實施船舶水污染物分類管理,，出臺海水養(yǎng)殖尾水排放地方標(biāo)準(zhǔn),。
五是推進海漂垃圾綜合治理。建立海上環(huán)衛(wèi)機制,，集中攻堅清理近岸海域和海岸帶既有垃圾,。開展重點岸段的定期隨機抽查，夯實海漂垃圾源頭管控,。建設(shè)重點岸段海漂垃圾視頻監(jiān)控和重點海域海漂垃圾漂移軌跡預(yù)測預(yù)報系統(tǒng),，推動海漂垃圾智慧治理。
六是提高海洋風(fēng)險防范能力,。健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險動態(tài)評估和常態(tài)化防控機制,，建立重點區(qū)域涉海風(fēng)險源清單和管理臺賬，建設(shè)生態(tài)海堤,，筑牢海上安全防線,，對涉海違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢，逐步完善疏堵結(jié)合的監(jiān)管措施,。
七是搶占海洋碳匯制高點,。在科學(xué)研究、監(jiān)測體系,、增匯工程方面,，加強與省內(nèi)科研院所的合作，開展海洋儲碳新機制等研究,，探索海洋碳匯調(diào)查,、監(jiān)測,、核算方法和藍(lán)碳交易方法學(xué)，試點增匯工程,，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。
5. 修復(fù)海洋環(huán)境問題的方法有
建設(shè)美麗強國的措施包括：
1、推進綠色發(fā)展,。
加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,，發(fā)展綠色金融,，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),、清潔能源產(chǎn)業(yè),。
推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系,。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動,，降低能耗,、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,。
倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費,，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān),、綠色家庭、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)和綠色出行等行動,。
2、著力解決突出環(huán)境問題,。
堅持全民共治,、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動,，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理,。強化土壤污染管控和修復(fù),，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。
加強固體廢棄物和垃圾處置,。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價,、信息強制性披露,、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,。積極參與全球環(huán)境治理,，落實減排承諾。
3,、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,。
實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。
開展國土綠化行動,，推進荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,，強化濕地保護和恢復(fù),，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護制度,，擴大退耕還林還草,。嚴(yán)格保護耕地，擴大輪作休耕試點,，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制,。
4,、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo),，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu),，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé),，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé),。
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策,，建立以國家公園為主體的自然保護地體系,。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
6. 促進海洋生態(tài)修復(fù)的建議
?。?）森林資源的利用和保護.地球上有1／5以上的地面為森林所覆蓋,森林是由于喬木或灌木組成的綠色植物群體,是一種重要的自然資源.
森林能夠調(diào)節(jié)氣候,、保質(zhì)水土、防風(fēng)固沙,保障農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展,；森林可以吸收二氧化碳并釋放出氧氣,、阻滯粉塵、吸收有毒氣體,防止空氣污染,對于保護和美化環(huán)境,增強人民身心健康起著重要作用.因此,合理利用和注意保護森林資源是十分必要的.
?。?）野生動植物資源的利用和保護.野生動植物是指非人工馴養(yǎng),、種植的動植物.野生動植物是人類生產(chǎn)和生活上十分需要的寶貴資源,幾乎所有的野生動植物都是可以直接或間接地為人類所利用.近年來,由于保護措施不利,野生動植物的滅絕速度越來越快.
目前,全世界已約有110多種獸類和130多種鳥類滅絕,約有25000多種植物和1000多種脊椎動物瀕臨滅絕的危險.因此,保護野生動植物資源是保護生物資源的一個很重要的方面.
（3）建立自然保護區(qū).自然保護區(qū)是為了保護代表不同自然地帶的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)、保護珍貴稀有的動植物資源,而特意劃出來的一定的區(qū)域.
自然保護區(qū)能為人類提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”,是動植物種的天然存庫,它對于保護,、恢復(fù),、發(fā)展和合理利用自然資源,改善人類賴以生存的環(huán)境有著重要的意義.
（4）.在保證海洋資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，強化開發(fā)深度和廣度,，提高開發(fā)的科技含量,，不斷提高海洋開發(fā)和海洋服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)水平，加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,，爭取海洋經(jīng)濟增加值的最大化
綜合開發(fā)利用海洋資源,，提高資源的利用效率；不斷發(fā)現(xiàn)新資源,，利用新技術(shù),，形成和發(fā)展海洋新產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。
對海洋可再生資源而言,，要改善對資源的利用效率,既要盡可能多地對其進行利用,，又要保持生態(tài)系統(tǒng)有較強的恢復(fù)能力和維持其可持續(xù)再生產(chǎn)能力；對海洋不可再生資源要有計劃地適度開發(fā),，不要影響后代人的利益,。
（5）.優(yōu)化配置海洋資源，使其功能得到充分發(fā)揮,。
海陸一體化開發(fā),。海洋資源的開發(fā)可以促進沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,，因此要實行海陸一體化的戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌制定沿海陸地區(qū)域和海洋區(qū)域的國土開發(fā)規(guī)劃，逐步形成臨海經(jīng)濟帶和海洋經(jīng)濟區(qū),，推動沿海地區(qū)的進一步繁榮和發(fā)展。
7. 修復(fù)海洋環(huán)境問題的方法和措施
不破壞,、不傷害,、不采集珊瑚和其他海洋生物，不飼養(yǎng),、不購賣,、不食用珊瑚礁生物，尊重每一種生物的生存權(quán)利,，并盡力維護海洋生物的生存,。
2
/6
不把廢棄物和垃圾倒在海邊，維護海洋環(huán)境的清潔,。完善法律規(guī)劃和管理體制,，建立珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護和管理國際合作機制。
3
/6
建立自然保護區(qū),規(guī)劃珊瑚特殊保護海域.4修復(fù)珊瑚礁生態(tài),，建立珊瑚礁動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。
4
/6
加強珊瑚礁生態(tài)功能系統(tǒng)評價及研究,，加強珊瑚礁生態(tài)功能與環(huán)境保護的宣傳教育,。
5
/6
不要在珊瑚礁區(qū)打魚、毒魚,、電魚,、炸魚、采集海膽或其他珊瑚礁生物,。因為這些活動都會直接破壞珊瑚礁生態(tài),，造成藻類不正常繁衍而影響珊瑚的正常生長。
6
/6
不要在珊瑚礁海域濫墾也不要把建筑或其它廢土傾倒在海邊,，因為會造成水質(zhì)混濁及優(yōu)養(yǎng)化直接或間接殺死珊瑚及巖上的生物,。
8. 修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境
自然資源部生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）
自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號
第一章 總則
第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，保障國家生態(tài)安全,，依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。
第二條【概念定義】生態(tài)保護紅線,，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護,、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸防護等生態(tài)功能極重要區(qū)域,，水土流失,、土地沙化、石漠化,、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域。
第三條【功能定位】生態(tài)保護紅線是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可途越的紅線,，是健全生態(tài)文明制度體系,、推動綠色發(fā)展的有力保障。
第四條【職責(zé)分工】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，制定完善生態(tài)保護紅線劃定和管理政策,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，指導(dǎo)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護紅線劃定和管理工作。
地方各級自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃,，建立生態(tài)保護紅線協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)一開展用途管制、監(jiān)測評估,、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評價等工作。
第二章 劃定
第五條【劃定要求】各?。▍^(qū),、市）根據(jù)國家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學(xué)評估基礎(chǔ)上,，識別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域,，劃入生態(tài)保護紅線,，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保,。
生態(tài)保護紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊,。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護紅線,。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護紅線劃定方案。生態(tài)保護紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo),。勘界定標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界,、自然保護地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標(biāo)識牌,?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù)，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，逐級匯交至國家級平臺,，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動,，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地核心保護區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國家重大項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動,。禁止新增圍填海。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動,。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護和改造等。
（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動,。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護活動,、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集,。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動,。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲運,、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場、休憩休息設(shè)施,，安全防護,、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護,、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護,；已有合法水利、交通運輸設(shè)施運行和維護等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施；輸變電,、通訊基站等點狀附屬設(shè)施,，河道、湖泊,、海灣整治,、海堤加固等。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅、銀,、俚,、鉆、錯,、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動，因國家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。
（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動,。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,，擬進入生態(tài)保護紅線的，由省級人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護、防風(fēng)固沙,、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的,，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中，涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動,，應(yīng)遵循以下原則,，明確強度控制和管理要求，避免對生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求,。
（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。
（三）在自然保護地核心保護區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動；人工商品林,、園地可進行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買等方式,，對商品林實行統(tǒng)一管護，并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護紅線內(nèi)巳有的交通,、通信,、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理,，嚴(yán)禁擴大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式，留出動物遷徙通道,；對機動車輛,、高鐵、動車,、航行船舶等實行合理的限流,、限速、限航,、低噪音,、禁鳴、禁排管理,。
（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護的水域,，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護方式，必要的航道疏?；顒討?yīng)避開主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護動物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全。
（六）項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實無法避讓的，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線,、水庫水面,、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù),，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動,，可按照尊重歷史,、實事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，將生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)作為各類生態(tài)保護修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。
第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評估，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局，調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準(zhǔn),。
擬調(diào)入生態(tài)保護紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。
第十七條【自然保護地調(diào)整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護紅線相應(yīng)調(diào)整。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件,，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，并報自然資源部備案。涉及多個省域的,，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè)，確需占用生態(tài)保護紅線的,，按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的，按程序調(diào)整生態(tài)保護紅線,。
（一）涉及用地的國家重大項目,。
1.適用范圍。黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目,；國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,；為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。
2.審批程序,。由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn),。
（二）涉及用海用島的國家重大項目,。
1.適用范圍。已列入黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目,；黨中央、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項目,；需報請黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項目。
2.審批程序,。報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海用島,，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準(zhǔn),。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級人民政府同意后,，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
第五章 監(jiān)督實施
第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機制,，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍、邊界,、檢測評估等信息,，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,、國土空間規(guī)劃實施評估,，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量、功能等監(jiān)測評估,，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況,，應(yīng)及時向社會公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,、安排生態(tài)補償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察,，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題,，及時通報相應(yīng)層級人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進行處理。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動管控、保護修復(fù)情況,、生態(tài)保護成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項目占用生態(tài)保護紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對相關(guān)責(zé)任人進行處理；導(dǎo)致生態(tài)保護紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護紅線,。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護紅線劃定方案。生態(tài)保護紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界、自然保護地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段,、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標(biāo)識牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，逐級匯交至國家級平臺，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內(nèi),，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內(nèi),、自然保護地核心保護區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國家重大項目外,，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動,。禁止新增圍填海,。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護和改造等。
（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動,。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護活動,、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動,。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲運,、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場、休憩休息設(shè)施,，安全防護,、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護,、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護,；已有合法水利、交通運輸設(shè)施運行和維護等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電、通訊基站等點狀附屬設(shè)施,，河道,、湖泊、海灣整治,、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動,，因國家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程。
（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動,。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,，擬進入生態(tài)保護紅線的，由省級人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護、防風(fēng)固沙,、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的,，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,，涉及新增建設(shè)用地、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動,，應(yīng)遵循以下原則,，明確強度控制和管理要求，避免對生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求,。
（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。
（三）在自然保護地核心保護區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動；人工商品林,、園地可進行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買等方式，對商品林實行統(tǒng)一管護,，并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理，嚴(yán)禁擴大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動物遷徙通道；對機動車輛,、高鐵,、動車、航行船舶等實行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護的水域，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護方式,，必要的航道疏浚活動應(yīng)避開主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護動物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全。
（六）項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實無法避讓的，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線、水庫水面,、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù),，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動,，可按照尊重歷史,、實事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，將生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)作為各類生態(tài)保護修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評估，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,，調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)。
擬調(diào)入生態(tài)保護紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護地調(diào)整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，并報自然資源部備案,。涉及多個省域的，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護紅線。
（一）涉及用地的國家重大項目,。
1.適用范圍,。黨中央、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目；國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,；為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。
2.審批程序,。由省級人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn),。
（二）涉及用海用島的國家重大項目,。
1.適用范圍。已列入黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目,；黨中央、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項目,；需報請黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項目。
2.審批程序,。報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海用島,，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準(zhǔn),。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級人民政府同意后,，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
第五章 監(jiān)督實施
第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機制,，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍、邊界,、檢測評估等信息,，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、國土空間規(guī)劃實施評估,，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量、功能等監(jiān)測評估,，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況,，應(yīng)及時向社會公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,、安排生態(tài)補償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察,，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法,。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報相應(yīng)層級人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進行處理,。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動管控,、保護修復(fù)情況、生態(tài)保護成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等,。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項目占用生態(tài)保護紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對相關(guān)責(zé)任人進行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第六章 附則
第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行,。
9. 海洋修復(fù)工程
天津瑞洋海洋工程有限公司成立于2012年08月23日，注冊地位于天津自貿(mào)試驗區(qū)(東疆保稅港區(qū))呼倫貝爾路416號銘海中心1號樓-2,、7-406-17,，法定代表人為王小東。經(jīng)營范圍包括海洋鉆井工程,；海洋平臺工程；海洋石油技術(shù),、海洋平臺搭建技術(shù)開發(fā),；船舶工程服務(wù)；咨詢服務(wù),；勞務(wù)派遣,；勞動服務(wù)；保潔服務(wù),；海洋石油設(shè)備,、船舶配件、儀器儀表批發(fā)兼零售,；船舶維修,；以承接服務(wù)外包方式從事技術(shù)開發(fā)、企業(yè)管理服務(wù),；收集,、整理、儲存和發(fā)布人力資源供求信息,；提供人力資源信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù),；提供職業(yè)指導(dǎo)；進行人力資源推薦,；開展人力資源素質(zhì)測評,；組織人力資源招聘；舉辦人力資源培訓(xùn),；提供人力資源咨詢,；提供人力資源外包服務(wù)（不含檔案保管）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）
