1. 促進中國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策有哪些

文化形態(tài)在很大程度上是由地理環(huán)境決定的,，在古代尤其如此，以千里沃野為根基的農(nóng)耕文化形態(tài)和被廣袤海洋包圍起來的海洋文化形態(tài)呈現(xiàn)出明顯的差異,，中國是典型的農(nóng)耕文明,，而古希臘、英格蘭是典型的海洋文明,，兩種文明體系之間的差異在很多方面都有表現(xiàn),。

第一，農(nóng)耕文明與海洋文明表現(xiàn)最為明顯的是生活形態(tài)的不同 ,。在農(nóng)耕文化中,，人們可以依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展自給自足，這就決定了,，農(nóng)耕文明安土重遷,，不傾向于打亂已有的生活秩序，尋求的是一種安逸的生活狀態(tài),。而在海洋文化中,，以海洋為基礎(chǔ)的文明體不能夠自給自足，這就需要他們積極向外尋求資源,，向外拓展,，尋求的是一種崇尚冒險的生活狀態(tài)。

第二,，農(nóng)耕文明是男耕女織,，以家庭為單位，對于家庭更為重視,，所以對于家庭倫理觀念強調(diào)較多,。而海洋文明卻是強調(diào)外出，對于家庭的依賴并不像農(nóng)耕文明這么明顯,，所以對于家的依賴性相對較弱，家庭倫理觀念不如中國強烈,，這從西方的神話中可以看出,。

第三,，農(nóng)耕文明和海洋文明的對外策略不同，在農(nóng)耕文明中,，人們可以依靠內(nèi)生資源維系生存,，向外尋求生存資源的欲望并不強烈，所以基本上不會為掠奪資源而爆發(fā)對外戰(zhàn)爭,。所以,，在中國，很少發(fā)生為尋求資源而發(fā)生的向外侵略,。中國很早就是一個大一統(tǒng)國家,，在中國發(fā)生的戰(zhàn)爭大部分都是在大一統(tǒng)的理念下，尋求統(tǒng)一的理念,，不是為了掠奪資源,。而海洋文明則不同，海洋文明難以依靠內(nèi)生資源維系生存,，需要積極向外拓展領(lǐng)地,，滿足自身的生活基礎(chǔ)，所以海洋文明更具侵略性,，大家可以看到,，在《理想國》中，建立軍隊的一個重要原因就是為了保護資源或者掠奪資源,。這在近代歐洲殖民行為中表現(xiàn)的尤為明顯,。

第四，農(nóng)耕文明和海洋文明對于商業(yè)的態(tài)度不同,，農(nóng)耕文明既然能自給自足,，對于商業(yè)的需求自然較弱，而在海洋文明中,，生產(chǎn)相對單一,，在不進行殖民的情況下，需要依靠商業(yè)貿(mào)易互通有無,，所以在中國,，商業(yè)長期受到壓抑，而在海洋文明中,，貿(mào)易占有很重要的地位,。

第五，農(nóng)耕文明和海洋文明的求新創(chuàng)變需求不同,，農(nóng)耕文明已經(jīng)能夠滿足基本的需要,，自然容易滋生惰性，滿足于眼前,。而海洋文明因生活所迫,，經(jīng)常面臨不穩(wěn)定的環(huán)境,，所以需要求新求變，這在近代的發(fā)明創(chuàng)造中可以看出,。

2. 促進我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

防止海洋污染的辦法有,。促進海洋開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于對污染源的治理,；對海洋環(huán)境深入開展科學(xué)研究,；健全環(huán)境保護法制，加強監(jiān)測監(jiān)視和管理,；建立海上消除污染的組織,，大力宣傳保護海洋知識；加強國際合作,，共同保護海洋環(huán)境,。

3. 中國海洋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1,、海水的密度隨鹽度、溫度、壓力的變化而變化,。

2,、當(dāng)溫度降低,、鹽度增加或壓力加大時,，海水的密度就大。

3,、海水的密度比淡水密度大,；海水的密度隨時間、空間變化幅度較??；海水的密度大，浮力也大,，在海水中游泳比在淡水中不易下沉,。

4、南極寒冷,，鹽度高,，海水的密度大。

海水的密度是指單位體積內(nèi)海水的質(zhì)量,。海水密度一般在1.02～1.07g/cm3之間,，它取決于溫度、鹽度和壓力(或深度),。在低溫,、高鹽和深水壓力大的情況下，海水密度大,。而在高溫,、低鹽的表層水域,，海水密度就小,。一般情況下,，由赤道向兩極，溫度逐漸變低,，密度則逐漸變大,。到了兩極海域，由于水溫低,，海水結(jié)冰,，剩下的海水鹽分高，所以密度更大,。

4. 我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的主要措施

　　1.減少碳效應(yīng)

　　減少您的碳排放出行以控制海洋酸化程度,，從而降低對珊瑚礁和海洋生物的危害。

　　2.了解海產(chǎn)食品

　　為保護魚類做貢獻,，以支持其可持續(xù)發(fā)展,。

　　3.減少塑料垃圾

　　減少塑料制品的使用，并且關(guān)注塑料用品回收項目,，堅決抵制使用一次性塑料品,，例如塑料瓶、塑膠袋和塑料吸管,，從而減少排放到海洋中的塑料垃圾,。

　　4.保護海灘環(huán)境

　　當(dāng)您離開海灘時帶走您的垃圾，并且?guī)椭兆咚诉z留的廢棄物,，積極參與全球性的海灘清潔,、海洋無垃圾的活動。

　　5.鼓勵企業(yè)和商家參與環(huán)保

　　保護海洋生態(tài)環(huán)境是每個人的職責(zé),，您可以積極鼓勵您所在的企業(yè)或商家投身環(huán)保事業(yè)中,。

　　6.選用生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品

　　支持時尚品牌的環(huán)保行為，例如打造環(huán)保材料戶外家具和太陽鏡,，以及其他采用海洋回收塑料品制成的商品,。

　　7.在政治層面加以重視

　　政府若能對于海洋環(huán)境保護采取有力措施，到2030年至少可以讓30%的海域成為海洋保護區(qū),。這也是一個全球性的問題,，您也可以支持聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》。

　　8.更了解大海

　　參與有關(guān)講座,，并訂閱相關(guān)的郵件推送,，了解海洋的基本知識和最新資訊。在您的社交圈中傳播海洋環(huán)保的理念,。

　　9.做一個有責(zé)任心的海洋使用者

　　如果您像我一樣熱愛海上運動,，并且尊敬大海,，永遠不要在甲板上往海中投擲垃圾，并且關(guān)注您周圍的海洋生物,，例如珊瑚礁,。

　　10.支持致力于海洋保護的組織

　　定期捐贈或者參與志愿者活動，這是我們能為海洋保護做的最直接的貢獻

5. 關(guān)于促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

日前,，科技部,、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》。規(guī)劃中提到,，到2020年,，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，推動形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。以下為具體內(nèi)容：

“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃

根據(jù)黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委的戰(zhàn)略部署，為在科技領(lǐng)域全面實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國務(wù)院中央軍委經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,，編制本規(guī)劃。

一,、形勢與需求

科技軍民融合作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和改革強軍戰(zhàn)略的交匯點，是黨中央對科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，是提高國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)水平的重大舉措,，是推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

“十二五”期間,，按照黨中央,、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)軍民融合與科技創(chuàng)新的總體部署,，建設(shè)完善軍民結(jié)合,、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，大力推進軍民結(jié)合的科研設(shè)備共享平臺建設(shè),，加強軍民科技資源開放和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移,，初步建立了軍民融合國防科技創(chuàng)新體系。黨的十八大以來,，科技領(lǐng)域認真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，積極探索、勇于創(chuàng)新，科技軍民融合意識逐漸增強,，融合氛圍日益濃厚,，融合實踐不斷豐富。在中關(guān)村,、中國（綿陽）科技城等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和地區(qū),，建設(shè)了一批軍民融合協(xié)同創(chuàng)新科研機構(gòu)、軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地,、軍民融合科技園區(qū)等載體和平臺,，探索建立了跨軍民,、跨部門的科技軍民融合創(chuàng)新模式,。軍民協(xié)同攻關(guān)，成功實施了載人航天及探月工程,、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航,、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、天河二號超級計算機,、快舟衛(wèi)星發(fā)射系統(tǒng),、量子通信衛(wèi)星等一批科技軍民融合重大項目和工程。高等學(xué)校,、科研院所,、高技術(shù)企業(yè)和軍工集團等各類創(chuàng)新主體積極實踐科技軍民融合并取得較好成效?？萍架娒袢诤习l(fā)展的環(huán)境條件不斷改善,，修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，全面實施國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，為軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力支撐,。

同時，必須清醒地認識到,，我國科技軍民融合發(fā)展還存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：對科技軍民融合發(fā)展的特點、規(guī)律和本質(zhì)性要求的認識尚未到位,；科技軍民融合發(fā)展缺乏頂層設(shè)計和宏觀統(tǒng)籌,，相關(guān)部門的組織管理、工作運行等缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系有待建立,；軍民科技規(guī)劃計劃、基礎(chǔ)資源共享等缺乏有效銜接,，促進成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評價標準不明確,、激勵措施不足、對接渠道不暢，科技軍民融合的整體效益與潛力有待挖掘,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力有待加強,；科技軍民融合政策體系尚未建立，涉及科技軍民融合的制度環(huán)境有待優(yōu)化,。

“十三五”時期是我國軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡的關(guān)鍵階段,，科技軍民融合發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。隨著全球新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命加速發(fā)展,，軍事技術(shù)與民用技術(shù)交叉融合程度越來越深、滲透兼容越來越強,，科技軍民融合發(fā)展是順應(yīng)全球格局變化趨勢的必然選擇,。科技軍民融合是落實國家戰(zhàn)略部署的基本要求,，是國家戰(zhàn)略部署在科技領(lǐng)域的重大體現(xiàn),，是全面深化科技體制改革,、國防和軍隊改革明確的重點任務(wù),，也是進一步激發(fā)體制機制活力，實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一,，推動國家和軍隊創(chuàng)新發(fā)展的根本要求,。未來五年，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),，中國特色軍事變革不斷深入，國防建設(shè)同世界軍事強國的差距正在逐步縮小,。促進國民經(jīng)濟建設(shè),，落實總體國家安全觀，維護國家安全和戰(zhàn)略利益,，迫切需要建立起完備,、統(tǒng)一、高效,、開放的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，推動科技創(chuàng)新突破，謀求軍事科技優(yōu)勢,，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，提高國防軍事實力，助力經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),。

二,、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，貫徹落實總體國家安全觀，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化改革,，健全科技軍民融合體制機制,，完善政策制度，加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè),，推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌,，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，打通軍民深度融合的通道,，促進科技軍民深度融合發(fā)展,，為國家安全、經(jīng)濟建設(shè),、國防和軍隊建設(shè)協(xié)調(diào),、平衡、兼容發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐,。

（二）基本原則

戰(zhàn)略導(dǎo)向,，融合發(fā)展。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動,、軍民融合國家戰(zhàn)略,，牢固樹立國家在科技軍民融合發(fā)展中的主導(dǎo)地位，建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和組織架構(gòu),，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，打造科技軍民深度融合的動力引擎，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

需求牽引,，系統(tǒng)推進,。面向國家安全、經(jīng)濟發(fā)展,、國防和軍隊建設(shè)重大需求,，明確科技軍民融合發(fā)展的主攻方向和突破口，系統(tǒng)部署科技軍民融合發(fā)展的重點任務(wù),，加強試點示范,、輻射帶動，系統(tǒng)推進科技領(lǐng)域軍民融合各項工作,。

聯(lián)合研發(fā),，強基固本。瞄準新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命,，統(tǒng)籌軍民科研力量和創(chuàng)新資源，軍地聯(lián)合攻關(guān),，加強基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究,，形成全鏈條、一體化的科研布局,，提高科技軍民協(xié)同創(chuàng)新能力,。

改革創(chuàng)新，雙向轉(zhuǎn)移,。深化科技體制改革,、國防和軍隊改革，創(chuàng)新管理模式,，注重運用市場手段增強科技軍民融合的活力,，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用,，促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。

（三）發(fā)展目標

到2020年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，推動形成全要素,、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局,。

——科技軍民融合體制機制取得突破,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織管理體系、高效有序的工作運行機制基本建成,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的體制機制更加成熟,，軍民科技規(guī)劃計劃有序銜接,，資源配置更加高效。

——科技軍民融合的引領(lǐng)作用提升顯著,?？萍架娒袢诤铣蔀橐I(lǐng)軍民深度融合發(fā)展的重要動力，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力大幅躍升,，重要領(lǐng)域軍民協(xié)同攻關(guān)取得重大突破,，科技動員能力明顯增強，有力促進基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系,、中國特色先進國防科技工業(yè)體系,、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊保障社會化體系和國防動員體系建設(shè)發(fā)展,。

——軍民科技基礎(chǔ)資源實現(xiàn)雙向開放共享,。國家和軍隊科技資源實現(xiàn)統(tǒng)籌對接，軍民重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室實現(xiàn)統(tǒng)籌布局,、雙向開放,、高效利用，軍民標準兼容通用,，科技基礎(chǔ)資源實現(xiàn)軍民互通共享,。

——軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化運用卓有成效。建成國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺和一批軍民技術(shù)交易中心,，軍民科技成果交流渠道順暢高效,、轉(zhuǎn)化效率倍增，軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化成效顯著,，軍民科技成果轉(zhuǎn)化體系基本形成。

——科技創(chuàng)新人才機制更加完善,?？萍紕?chuàng)新人才雙向交流機制、國際合作機制等基本建立,，科技創(chuàng)新人才評價激勵機制,、聯(lián)合培養(yǎng)機制等更加完善，科技密集型國防后備力量規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨合理,，引導(dǎo)建成一批科技軍民融合新型智庫,，形成科技創(chuàng)新人才涌現(xiàn)、活力迸發(fā)的新局面,。

——科技軍民融合試點示范效應(yīng)凸顯,。建立一批軍民融合、產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型科研機構(gòu),，先行試點科技軍民融合的政策制度,，探索建立科技軍民融合金融服務(wù)新模式,，推動科技軍民融合政策制度、組織管理和運行模式創(chuàng)新,，形成“布局合理,、以點帶面、輻射帶動”的科技軍民融合健康發(fā)展新態(tài)勢,。

——科技軍民融合政策制度體系基本完備,。基本建成系統(tǒng)完備,、銜接配套,、有效激勵的科技軍民融合政策制度體系，出臺促進科技軍民融合發(fā)展的財政,、價格,、投融資、科技獎勵等一系列配套政策,，促進科技軍民融合發(fā)展的政策制度環(huán)境更加優(yōu)化,，科技軍民融合創(chuàng)新要素流動更加順暢。

三,、重點任務(wù)

（一）強化科技軍民融合宏觀統(tǒng)籌

1.完善科技軍民融合體制機制

完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和條件,，實現(xiàn)中央與地方、軍隊與地方高效互動的科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作,。建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系,，在中央軍民融合發(fā)展委員會的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，強化科技軍民融合工作的頂層設(shè)計和組織協(xié)調(diào),。探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的新機制,，完善聯(lián)席會議、情況通報,、任務(wù)對接,、協(xié)調(diào)會商等制度規(guī)定，建立規(guī)劃計劃聯(lián)合論證實施機制,，實現(xiàn)重大科技項目的軍民共同論證實施,。

2.推動規(guī)劃計劃的統(tǒng)籌銜接

加強國防科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接，逐步推動實現(xiàn)軍民各類科技計劃資源的統(tǒng)籌配置與管理,。加強中央財政與地方財政支持的科技計劃統(tǒng)籌銜接,，優(yōu)化科技戰(zhàn)略資源的配置方向和重點，調(diào)整地區(qū)科技發(fā)展布局,，形成特色鮮明,、儲備豐厚、鏈條完整的區(qū)域科技創(chuàng)新和動員能力,。

（二）加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)

3.統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究

強化軍民協(xié)同原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局,，開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān),。設(shè)立基礎(chǔ)研究軍民融合專項基金，重點支持國防基礎(chǔ)研究項目,，促進民用基礎(chǔ)研究成果向軍事應(yīng)用轉(zhuǎn)化,，建立完善基礎(chǔ)研究軍民融合機制，推動軍民基礎(chǔ)研究科技計劃資源的統(tǒng)籌配置與管理,。在智能無人,、生物交叉、先進電子,、量子技術(shù),、未來網(wǎng)絡(luò)、先進能源,、新型材料,、先進制造等技術(shù)領(lǐng)域，著力發(fā)展前瞻性,、先導(dǎo)性,、探索性、顛覆性技術(shù),，搶占國際競爭制高點,。探索管理體制機制創(chuàng)新，推動民用先進科學(xué)技術(shù)的軍事應(yīng)用,，加速前沿技術(shù)向現(xiàn)實戰(zhàn)斗力和國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)化,。

4.實施科技軍民融合重點專項

根據(jù)國家重點研發(fā)計劃全鏈條設(shè)計、一體化組織實施的要求,，在電子信息,、空間遙感、新材料,、先進制造,、能源、交通,、生物、海洋,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會公共安全等領(lǐng)域,，部署實施一批具有軍民兩用特征的重點項目。按照聯(lián)合論證,、聯(lián)合支持,、聯(lián)合組織、協(xié)同創(chuàng)新的思路,，啟動實施科技軍民融合重點專項,，開展軍民科技協(xié)同研發(fā),，推進軍民科技雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強對科技軍民融合重點專項的軍事需求牽引和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),，積極推進軍民協(xié)同攻關(guān),，加速科技成果形成新的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。

5.實施國家重大科技項目

加強“核高基”,、寬帶移動通信,、重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治,、集成電路裝備,、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、載人航天與探月工程等軍民融合重大專項成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。面向2030年,，圍繞深海、深地,、深空,、深藍等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)布局，強化頂層銜接,，有效發(fā)揮軍地雙方作用,，積極推動天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、量子通信與量子計算機,、腦科學(xué)與類腦研究等新一輪軍民融合重大科技項目論證與實施,。

（三）推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌共享

6.加強科研平臺共建共用

統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，以重大科技任務(wù)軍民協(xié)同攻關(guān)為主線,，建立實驗室,、試驗設(shè)施、大型科學(xué)裝置,、科學(xué)儀器中心等各類科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用機制,，推動軍民重大科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)和科研平臺開放共享。聚焦國家戰(zhàn)略需求,，聯(lián)合建設(shè)國家實驗室,，積極推進軍民共建國家重點實驗室、國家工程研究中心,、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè),，持續(xù)帶動科研條件建設(shè)整體水平提高。制定國家重點實驗室與國防科技重點實驗室,、軍工和軍隊重大試驗設(shè)施與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享管理辦法,，發(fā)布開放目錄清單。

7.推動科技基礎(chǔ)資源的軍民互通共享

制定軍民兼容,、軍民通用的技術(shù)標準規(guī)范,，積極推動軍用裝備和設(shè)施采用先進適用的民用標準,，將先進適用的軍用標準轉(zhuǎn)化為民用標準，推動軍民標準通用化建設(shè),，建立標準化軍民融合長效機制,。加強軍民通用計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動軍民計量標準統(tǒng)一,，完善量值傳遞溯源體系,、提升計量測試能力、強化計量保障能力,。加強科技信息資源和科技情報共享,，強化國家科技報告和國防科技報告制度協(xié)調(diào)銜接。

（四）促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化

8.推動軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

建立國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺,，發(fā)布軍民科技成果信息,，加強軍民科技成果交流和技術(shù)信息互通，提供軍民科技成果評價,、信息檢索,、政策咨詢等服務(wù)。建立國家軍民兩用技術(shù)交易中心,，支持技術(shù)交易,、科技金融、創(chuàng)新服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化工作,。支持科研院所,、高等院校等建立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化工作機制,，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化工作流程,，健全科技成果轉(zhuǎn)化制度。加強現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺的整合提升,。

9.推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施

強化分配制度的知識價值導(dǎo)向,，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益合理分享。完善全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺,，鼓勵建設(shè)區(qū)域性軍民融合特色知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺,，形成軍民科技創(chuàng)新資源共享的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)能力。把知識產(chǎn)權(quán)作為科研,、生產(chǎn),、采購和服務(wù)的保障要素，完善成本核算辦法,，引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域運用，鼓勵國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化,。

（五）開展先行試點示范

10.建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺

依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，在軍民有需求,、合作基礎(chǔ)好,、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新資源密集,、軍民融合特色鮮明的區(qū)域及重點領(lǐng)域,，建設(shè)一批戰(zhàn)略性、綜合性的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,。牽頭組織開展科技軍民融合的綜合示范,，實施軍民科技政策制度的先行先試、軍民科技協(xié)同研發(fā),、軍民科技基礎(chǔ)資源融合共享,、典型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范、科技金融支持,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等任務(wù),，帶動形成完善的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

11.鼓勵建設(shè)軍民融合新型科研機構(gòu)

依托高等院校,、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等,，引導(dǎo)和推動在軍民融合重點領(lǐng)域建設(shè)一批新型科研機構(gòu),，開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)、軍民科技成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)孵化,，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)籌科技資源,，服務(wù)國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展重大需求,。鼓勵中小企業(yè)、科研院所,、高等院校等多方協(xié)同,，建設(shè)軍民融合眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器,、高科技園區(qū),、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構(gòu)，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,。鼓勵與國際知名科研機構(gòu)合作,，在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，與相關(guān)領(lǐng)域具有創(chuàng)新優(yōu)勢的國家共建一批聯(lián)合研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際合作平臺,，創(chuàng)新科技軍民融合發(fā)展模式。

12.探索科技軍民融合金融服務(wù)模式

發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技軍民融合的重要助推作用,，鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（綿陽）科技城等地區(qū)探索開展科技軍民融合和金融結(jié)合機制,，大力促進各類金融機構(gòu)推出面向科技軍民融合的金融服務(wù)與產(chǎn)品，開展科技軍民融合金融服務(wù)模式創(chuàng)新試點,。在國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金中設(shè)立軍民科技成果轉(zhuǎn)化子基金,。引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,，建立從實驗研究,、中試到生產(chǎn)的全過程、多元化和差異性的科技軍民融合融資模式,。

（六）加強創(chuàng)新隊伍建設(shè)

13.完善軍民創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制

加強科技創(chuàng)新人才軍民聯(lián)合培養(yǎng),，創(chuàng)新軍民融合人才管理模式，推動軍民人才交流,，加速人才雙向有序流動,。鼓勵各類優(yōu)秀人才參與國防科技創(chuàng)新，建立軍地人才,、技術(shù),、成果轉(zhuǎn)化對接機制，完善符合軍民科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定,、崗位管理和考核評價制度,。加強國內(nèi)外高層次人才引進，集聚從事前沿科學(xué)技術(shù)研究的高端人才,，培育軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展的專家團隊,。

14.建設(shè)科技軍民融合新型智庫

積極推動科技軍民融合新型高水平智庫建設(shè)，研究國內(nèi)外科技軍民融合發(fā)展趨勢,，開展戰(zhàn)略研究和態(tài)勢評估,，進行預(yù)測預(yù)判，提出咨詢建議,，為科技軍民融合戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策等提供理論基礎(chǔ)和決策依據(jù),。加強與國外科技軍民融合領(lǐng)域具有優(yōu)勢的智庫對接合作,，建立交流合作機制，開展國際合作研究,，為科技軍民深度融合發(fā)展提供理論,、政策和戰(zhàn)略支撐,。

（七）完善政策制度體系

15.加強科技軍民融合制度建設(shè)

按照系統(tǒng)完備、銜接配套,、有效激勵的要求,，持續(xù)推進科技軍民融合相關(guān)制度建設(shè)。積極參與國家軍民融合立法建設(shè)中有關(guān)科技軍民融合內(nèi)容的論證,，加快推進國防科技成果轉(zhuǎn)化運用和科技軍民融合發(fā)展等制度出臺。建立完善國防科技成果降解密制度,、國防知識產(chǎn)權(quán)制度等,，破除制約科技軍民融合發(fā)展的障礙。

16.完善科技軍民融合政策環(huán)境

強化引導(dǎo),、激勵,、扶持、補償?shù)确矫嬲邔?dǎo)向,，落實出臺促進科技軍民融合發(fā)展的財政,、價格、投融資等政策,。健全科技獎勵政策,，建立原創(chuàng)成果溯源機制，制定基礎(chǔ)研究激勵政策,。鼓勵各類創(chuàng)新主體參與科技軍民融合發(fā)展,，調(diào)整優(yōu)化“民參軍”市場準入、需求對接,、信息發(fā)布等政策,。加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實力度,。面向社會開放共享的軍工設(shè)施，主要由各主體按市場機制協(xié)商解決,。

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

軍地科技主管部門共同牽頭組織實施本規(guī)劃。軍地科技管理部門要依據(jù)本規(guī)劃,，建立協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制,，結(jié)合實際，強化各部門,、各地方科技軍民融合工作部署,，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標的銜接，做好重大任務(wù)的分解和落實,。軍地科技管理部門要加強對規(guī)劃的宣傳貫徹,，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實施指導(dǎo),，充分調(diào)動社會各方面參與的積極性、主動性,，最大限度地凝聚共識,，廣泛動員各方力量，共同推動規(guī)劃的順利實施,。

（二）強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

軍地科技管理部門可依據(jù)本規(guī)劃編制相應(yīng)的科技軍民融合規(guī)劃,，加強與本規(guī)劃的配套、銜接,。健全軍地各部門之間,、中央與地方之間的工作會商與溝通協(xié)調(diào)機制，加強不同規(guī)劃間的有機銜接,。加強年度計劃與規(guī)劃的銜接,，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。

（三）建立科技投入體系

加強中央財政投入和科技軍民融合發(fā)展需求銜接,，引導(dǎo)地方政府加大科技軍民融合投入力度,。創(chuàng)新財政科技投入方式，加強財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合,，鼓勵有條件的地方綜合運用風(fēng)險補償,、貸款貼息等多種方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,，推進社會資本主導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,，引導(dǎo)金融資金和民間資本進入科技軍民融合領(lǐng)域，完善多元化,、多渠道,、多層次的科技投入體系。

（四）加強戰(zhàn)略研究

重視開展科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究,，加強科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,、重大理論、體系設(shè)計,、體制機制等方面的研究,，建立科技軍民深度融合發(fā)展的理論體系和方法體系，開展科技軍民融合發(fā)展態(tài)勢評估和科技軍民融合中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究,，為科技軍民融合戰(zhàn)略決策和管理提供有力支撐,。

（五）協(xié)同監(jiān)督評估

建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估,。開展規(guī)劃實施中期評估和期末總結(jié)評估,，對規(guī)劃實施效果作出綜合評價，為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃提供依據(jù),。建立分工負責(zé)制度,，加大規(guī)劃實施,、政策落實、項目建設(shè)監(jiān)管力度,，強化規(guī)劃的調(diào)控,、牽引和約束作用。

6. 發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟地理有何影響

一,、地理區(qū)位優(yōu)勢

1,、南部大島，華南和西南陸地國土和海洋國土的結(jié)合部,。意義：大西南出海的前沿,；開發(fā)利用南海資源的基地。

2,、經(jīng)濟區(qū)位：近傍香港，遙望臺灣,，內(nèi)靠珠江三角洲,，外鄰東南亞。意義：既有經(jīng)濟腹地的依托,，又受到經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的輻射和帶動,，便于內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展經(jīng)濟,。

3.交通區(qū)位：靠近東亞與東南亞之間的國際深水航道,；南海是我國通往東南亞、印度洋直到非洲,、歐洲的海上通道,。（海運便利）意義：便于發(fā)展外向型經(jīng)濟。

7. 加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

       海洋集團主要業(yè)務(wù)為現(xiàn)代遠洋運輸物流,、海洋清潔能源,、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、內(nèi)河港航投資運營,、涉海金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)等,。

        海洋集團有限公司是經(jīng)相關(guān)部門批準設(shè)立，以海洋產(chǎn)業(yè)為核心主業(yè)的大型國有企業(yè),。集團成立于2010年9月,，注冊資本49.74億元。

8. 促進海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

2020年全國漁業(yè)漁政系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，對標對表全面建成小康社會和“十三五”目標任務(wù),，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組工作要求,，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),，以改革創(chuàng)新為動力,，強制度、補短板,、抓落實,，堅持不懈穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量,、轉(zhuǎn)方式,、保生態(tài)，持之以恒推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持之以恒推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。重點做好以下工作?！?/p>

　　一,、全力做好新冠肺炎疫情防控期間水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作

　　（一）突出解決水產(chǎn)品壓塘賣難問題,。強化“點對點”聯(lián)系機制,，加快推動水產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加壓塘水產(chǎn)品收儲,。及時調(diào)度發(fā)布水產(chǎn)品供銷信息,，加大電商、直供等水產(chǎn)品流通模式拓展力度,，紓解水產(chǎn)品滯銷賣難問題,。做好存塘水產(chǎn)品病害防治，防范水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險,。

　?。ǘ┩怀鲎ズ么杭緷O業(yè)生產(chǎn)。加快推進水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，指導(dǎo)開展水產(chǎn)苗種余缺調(diào)劑和供需對接,，確保苗種供應(yīng)。加強春季水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),，組織開展池塘清淤,、消毒，以及進排水系統(tǒng)和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備更新改造,，做好飼料等物資準備,。加快漁業(yè)油價補貼資金發(fā)放，指導(dǎo)船員做好疫情防控和安全生產(chǎn)風(fēng)險防范,，有序恢復(fù)捕撈生產(chǎn)秩序,。　

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　二,、全面推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M規(guī)劃編制發(fā)布和養(yǎng)殖證核發(fā),。宣傳貫徹《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，發(fā)布實施《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案》,。加快省,、市級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的編制發(fā)布，力爭2020年底實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋,。規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序,，嚴格依法核發(fā)養(yǎng)殖證，強化養(yǎng)殖證持證情況執(zhí)法,。

　?。ǘ┩七M水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。高標準開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動,，繼續(xù)將稻漁綜合種養(yǎng)納入創(chuàng)建范圍,。提升深遠海養(yǎng)殖裝備水平，引導(dǎo)深遠海養(yǎng)殖規(guī)范有序發(fā)展,。加強水產(chǎn)種業(yè)和疫病防控體系建設(shè),，實施《2020年國家水生動物疫病監(jiān)控計劃》，完善水產(chǎn)新品種審定管理,，推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫全覆蓋。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　?。ㄈ娀a(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控,。實施《2020年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，繼續(xù)開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留專項整治行動,，確保陽性樣品查處率100％,，加大對違法用藥行為打擊力度。推動將“漁用非藥品”納入獸藥管理監(jiān)管,，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動,。

　　（四）促進稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展,。組織召開全國稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展提升現(xiàn)場會,，指導(dǎo)舉辦稻漁綜合種養(yǎng)高峰論壇、模式創(chuàng)新大賽和優(yōu)質(zhì)稻米評比推介活動,，加強稻漁綜合種養(yǎng)相關(guān)重要標準制修訂及宣貫培訓(xùn),。

　　三、大力推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展,。貫徹落實《關(guān)于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快各地大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制,，貫徹普及《大水面生態(tài)增養(yǎng)殖容量計算方法》,，科學(xué),、有序恢復(fù)大水面漁業(yè)生產(chǎn)。培育壯大大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營主體,。

　?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強休閑漁業(yè)發(fā)展模式總結(jié)和推介,，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理人才培養(yǎng),。加強水產(chǎn)品市場培育，組織開展水產(chǎn)品公共品牌推介宣傳,。開展水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展監(jiān)測,，組織開展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接和推廣應(yīng)用。積極推動水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè),。

　　四,、持續(xù)強化漁業(yè)資源養(yǎng)護和水域生態(tài)修復(fù)

　　（一）突出抓好長江水生生物保護行動,。嚴格按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審定同意的工作安排,，推進實施長江流域重點水域禁捕。優(yōu)化退捕漁民生計保障政策,，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù),，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快引導(dǎo)長江捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸,。加強長江珍稀瀕危特有水生生物保護,，健全長江水生生物資源調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動建立長江水生生物完整性指數(shù)評估體系,。全面加強長江流域漁政執(zhí)法監(jiān)督管理,，密切漁業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，保障長江流域重點水域禁捕秩序,。

　?。ǘ娀瘽O業(yè)資源養(yǎng)護。優(yōu)化海洋伏季休漁制度,。全面完成海洋漁業(yè)資源總量管理制度2020年任務(wù)目標,，在沿海各省開展限額捕撈試點。繼續(xù)組織開展水生生物增殖放流活動,。完成渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)年度任務(wù)目標,。繼續(xù)組織開展國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建，做好前三批國家級海洋牧場示范區(qū)的年度評價和復(fù)查工作,，科學(xué)總結(jié)評價海洋牧場建設(shè)成效,。完善海洋牧場監(jiān)測評價制度，構(gòu)建全國海洋牧場監(jiān)測體系。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　?。ㄈ┘訌娬湎l危物種保護,。加強重點水生野生動物及其棲息地保護，組織實施好重點物種保護行動計劃,。加強與其他野生動物保護部門的協(xié)作,，推進重點保護物種名錄的修訂，聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動,。做好重點物種履約工作,。舉辦第11屆水生野生動物保護宣傳月活動。

　　五,、大力加強漁業(yè)改革創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┐罅ν七M漁港建設(shè)和綜合管理改革。加強漁港建設(shè),，提升生產(chǎn)服務(wù),、漁業(yè)管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，加快推動形成一批帶動力強,、經(jīng)濟與社會效益相互促進的漁港經(jīng)濟區(qū),。積極推動出臺《關(guān)于加強漁港建設(shè)與管理　促進漁港經(jīng)濟區(qū)全面發(fā)展的意見》。推動建立港長制和駐港監(jiān)管機制,，完善漁船進出港報告制度,，優(yōu)化漁船漁港綜合管理平臺和漁船進出漁港報告系統(tǒng)，啟動漁獲物定點上岸和可追溯體系建設(shè),。啟動“十四五”漁船管理政策研究,。

　　（二）進一步深化漁業(yè)油價補貼改革,。加快資金發(fā)放和項目實施進度，確保各項任務(wù),，特別是漁船更新改造和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)按期完成,，全面總結(jié)第一輪漁業(yè)油價補貼改革執(zhí)行情況。加快推動出臺新一輪漁業(yè)油價補貼改革方案,，在做好新政策解讀宣貫的同時,，加快研究制定細化落實方案。

　?。ㄈ┘訌姖O業(yè)科技和技術(shù)推廣創(chuàng)新,。組織開展“十四五”漁業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動開展水產(chǎn)種業(yè)基礎(chǔ)理論和育種技術(shù)創(chuàng)新,、漁業(yè)關(guān)鍵裝備與設(shè)施研制,、資源養(yǎng)護與生態(tài)修復(fù)共性技術(shù)研發(fā)和水產(chǎn)綠色增養(yǎng)殖技術(shù)與模式集成。加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)和重要技術(shù)示范應(yīng)用,，加快漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展相關(guān)標準制修訂,?！　?/p>

　　六、積極推進漁業(yè)“走出去”和國際合作

　?。ㄒ唬┩七M遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。貫徹落實習(xí)近平總書記對加大遠洋漁業(yè)支持力度的指示精神，爭取和完善遠洋漁業(yè)發(fā)展扶持政策,，召開遠洋漁業(yè)發(fā)展35周年座談會,。貫徹落實新修訂的《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》，推進遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評價試行工作,，強化遠洋漁業(yè)規(guī)范管理,。開拓金槍魚產(chǎn)品國內(nèi)市場，開發(fā)新漁場新資源,，穩(wěn)妥有序推進南極磷蝦資源開發(fā),。加快推進遠洋漁業(yè)基地建設(shè)。

　?。ǘ┩七M漁業(yè)對外合作,。強化多邊漁業(yè)合作，推進落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標,，推動加入港口國措施協(xié)定,。開展雙邊漁業(yè)合作，繼續(xù)推進與主要漁業(yè)國家對話機制,，加強與南海,、“一帶一路”國家雙邊合作。深化與韓,、俄等周邊漁業(yè)合作,，實施聯(lián)合增殖放流，維護我入漁利益和海洋權(quán)益,。全力籌備辦好第四屆全球水產(chǎn)養(yǎng)殖大會,，彰顯中國負責(zé)任大國形象。

　?。ㄈ┓e極發(fā)展水產(chǎn)品貿(mào)易,。積極參與WTO漁業(yè)補貼談判，爭取公平合理的漁業(yè)發(fā)展政策,。積極研究應(yīng)對美國相關(guān)法案,，妥善做好對美水產(chǎn)品貿(mào)易工作。加強水產(chǎn)品國際貿(mào)易監(jiān)測和分析,，支持參加國際漁業(yè)博覽會,，積極開拓國際、國內(nèi)市場，促進水產(chǎn)品國際貿(mào)易,。

　　七,、不斷強化漁業(yè)法治建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管

　　（一）加強漁業(yè)法律和規(guī)章修訂,。積極推動《漁業(yè)法》修訂出臺,。修改完善水產(chǎn)良種審定、漁船漁港管理,、水生野生動物保護和安全生產(chǎn)等漁業(yè)規(guī)章,，進一步完善漁業(yè)法律制度體系。

　?。ǘ┙M織開展中國漁政“亮劍2020”行動,。組織實施休漁禁漁執(zhí)法、長江流域水生生物保護區(qū)禁捕,、水生野生動物保護,、涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締、打擊電魚,、跨海區(qū)作業(yè)漁船整治,、涉外漁業(yè)管理執(zhí)法、渤海綜合治理等專項執(zhí)法行動,，統(tǒng)籌做好日常執(zhí)法,，進一步完善部門間執(zhí)法機制，查辦一批典型大案要案,。

　?。ㄈ┘訌姖O政隊伍及其能力建設(shè)。開展全國漁政機構(gòu)普查,，落實漁政執(zhí)法人員資格管理,，舉辦漁政執(zhí)法骨干人員能力提升活動。逐步建立健全漁政執(zhí)法裝備配備標準,、漁政執(zhí)法行為規(guī)范,。加強漁政執(zhí)法法律服務(wù)隊伍和跨海區(qū)漁政執(zhí)法協(xié)同能力建設(shè)。

　?。ㄋ模﹫猿植恍缸ズ脻O業(yè)安全生產(chǎn)。開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)集中整治,，加大漁業(yè)安全警示教育和技能培訓(xùn)力度,，組織開展?jié)O業(yè)安全應(yīng)急演練和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建。加強漁業(yè)風(fēng)險防范和應(yīng)急處置,，強化災(zāi)情統(tǒng)計報送和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo),。加快推進漁業(yè)互助保險改革方案落實落地。　

　　八,、扎實開展?jié)O業(yè)扶貧和援藏援疆?

　　推進漁業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接,，以“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、定點扶貧地區(qū),、大興安嶺南麓片區(qū)等為重點,，制定并落實《2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動方案》。加大稻漁綜合種養(yǎng),、集裝箱養(yǎng)魚,、鹽堿水養(yǎng)殖、冷水魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧模式示范推廣力度,，擴大輻射帶動范圍,。

9. 促進中國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策有哪些方面

郵輪旅游作為休閑度假高端旅游業(yè)態(tài)，是中國旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài),，是滿足人民日益增長的美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè),。近年來，中國郵輪經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,，短短10年間成為全球第二大郵輪客源市場,，成為全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域新興市場。2019年,，中國郵輪市場規(guī)模呈波動性調(diào)整的態(tài)勢,，郵輪市場供給量有所降低，為我們推動功能建設(shè),、制度完善提供了寶貴的時間窗口期,；同時，國產(chǎn)大型郵輪實質(zhì)性啟動,，本土郵輪船隊逐步組建,，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，郵輪港口接待能級持續(xù)提升,，郵輪政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，標志著中國郵輪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已進入關(guān)鍵之年。

一,、對當(dāng)前中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展階段的基本判斷

（一）郵輪旅游發(fā)展進入戰(zhàn)略調(diào)整期,。中國郵輪旅游市場在經(jīng)歷了10多年的高速迅猛發(fā)展后，進入由“高速度增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量,、高品位發(fā)展”的戰(zhàn)略調(diào)整期,。吳淞口國際郵輪港正式開港以來，3年登頂亞洲第一,，5年問鼎全球前四,，累計接靠郵輪2000多艘次,、出入境游客突破1200萬人次，港口能級位居全球前列,，市場規(guī)模全國絕對領(lǐng)先,。2019年吳淞口國際郵輪港母港郵輪達到8艘，共223個艘次,；另有8艘郵輪運營訪問港航線,，共14個艘次，郵輪接待量依然位居全國絕對領(lǐng)先地位,。與此同時,，2019年，雖然數(shù)量有所下降,，但郵輪公司紛紛將最新最好的郵輪布局中國,。皇家加勒比游輪超量子系列首艘郵輪“海洋光譜號”,、歌詩達郵輪專為中國量身打造的首艘Vista級郵輪“威尼斯號”兩艘全新郵輪尤為讓人期待,，前身為麗星郵輪“處女星號”之“探索夢號”于2019年3月起進行耗資3000萬美元的翻新升級工程并加入星夢郵輪船隊，4月11日在上海首航,，這也體現(xiàn)出國際郵輪公司對中國郵輪旅游市場充滿信心,。

市場調(diào)整期既是挑戰(zhàn)，也是機遇,，我們要利用好這個難得的窗口期,，提升郵輪旅游運營能級和服務(wù)品質(zhì)，推動郵輪港口周邊配套完善,，拓寬分銷渠道,，強化郵輪市場培育和規(guī)范發(fā)展，鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢,，推動郵輪旅游高品質(zhì)發(fā)展,。

（二）郵輪經(jīng)濟政策進入紅利釋放期。目前,，我國郵輪旅游已經(jīng)實現(xiàn)了從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變,，社會各界對郵輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略意義的認識更加清晰，國家及上海在2018年密集出臺郵輪經(jīng)濟扶持政策,。2018年9月,，交通運輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。上海市政府出臺了《關(guān)于促進本市郵輪經(jīng)濟深化發(fā)展的若干意見》,，明確了上海郵輪經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務(wù),，提出在2035年建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟中心之一。上海寶山也出臺了《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》,，每年由財政安排不少于1億元用于支持郵輪經(jīng)濟發(fā)展,，在國際郵輪界引起高度關(guān)注和強烈反響。

隨著相關(guān)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策的逐步落實,，政策紅利將進一步釋放,，必將推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，要把政策紅利轉(zhuǎn)化為推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力,。

（三）郵輪旅游向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,。隨著郵輪旅游市場逐步達到一定規(guī)模，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素需求逐步顯現(xiàn),，具備向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),。2018年11月，中船集團與嘉年華集團,、芬坎蒂尼集團在首屆進博會上正式簽訂2+4艘13.5萬總噸Vista級大型郵輪建造合同,，標志著我國首艘大型郵輪設(shè)計建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群進入正式實施階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到數(shù)百億乃至千億級,。2019年3月12日,，招商局工業(yè)集團極地探險郵輪1號船下水儀式暨3號船開工儀式在江蘇海門基地舉行，此次下水的1號郵輪是招商局工業(yè)集團極地探險郵輪系列項目的首制船,，也是國內(nèi)自主建造的首艘郵輪,。在郵輪旅游企業(yè)集聚方面，上海寶山依然是最為集聚的區(qū)域,，作為中船集團落實國家重大戰(zhàn)略,、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)板塊平臺和總體責(zé)任單位的中船郵輪科技公司以及郵輪產(chǎn)業(yè)基金正式落戶寶山。2018年寶山各類郵輪相關(guān)企業(yè)總數(shù)達137家,，其中地中海郵輪被上海市認定為跨國公司地區(qū)總部,，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟集聚發(fā)展的態(tài)勢。

二,、推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）推動多母港郵輪旅游發(fā)展,。多母港郵輪旅游將更好地發(fā)揮郵輪旅游外交的作用。當(dāng)今,，在世界舞臺上中國游客不斷展現(xiàn)中國風(fēng)采,，向世界持續(xù)傳遞中國聲音，為世界帶去中國微笑,。旅游外交已成為發(fā)出中國聲音,、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺和中國對外交往合作的重要內(nèi)容,。多母港航線是以航線上的多個港口為母港,，改變了目前以中國為母港、日韓為訪問港,、市場上過于依賴當(dāng)?shù)乜驮吹陌l(fā)展模式,，使東北亞各國成為母港和訪問港的雙重角色,。游客可以在任何港口上下，同一郵輪客源來自多個國家,，既促進了母港,，又促進了客港的發(fā)展，同時也促進旅游外交的發(fā)展,。

多母港郵輪航線主要體現(xiàn)在同一郵輪航線上的港口互為母港,、同一郵輪游客來源多元化、游客上下船的自由度顯著提升,、岸上旅游目的地更加豐富,、同時促進出境游和入境游等典型特征。2018年12月,上海市政府出臺了郵輪經(jīng)濟政策,，與境外港口城市合作推動互為母港或多母港航線發(fā)展,，吸引更多訪問港客源。為更好推進多母港航線旅游發(fā)展,，上海吳淞口國際郵輪港和韓國釜山港,、日本福岡港等已建立了多母港合作框架協(xié)議，促進多母港郵輪航線合作,。

建議：一是推動中日韓郵輪港口合作,，建立多母港航線合作協(xié)議；二是促進多母港出入境政策協(xié)調(diào),，簡化多母港郵輪旅客出入境檢查流程,，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的協(xié)同共享；三是推進多母港郵輪產(chǎn)品創(chuàng)新,，在特種郵輪的基礎(chǔ)上,，根據(jù)中日韓等國郵輪游客共同喜好，進行更多的設(shè)計,，提高差異化水平,；四是加強多母港郵輪旅游規(guī)劃研究，完善體制機制建設(shè),。

（二）建立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)驗收標準及中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標準體系,。2012年9月，經(jīng)原國家旅游局批準,，在上海市寶山區(qū)以吳淞口,、虹口區(qū)以北外灘為中心，設(shè)立首個“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”,，開啟“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”建設(shè)的先河,。提出要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，通過中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的平臺,，在推進完善郵輪產(chǎn)業(yè)政策體系,、提高母港建設(shè)和管理能力,、提升郵輪產(chǎn)業(yè)及服務(wù)品質(zhì)、培育本土郵輪服務(wù)力量,、擴大郵輪經(jīng)濟產(chǎn)出水平等領(lǐng)域探索試驗,，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，同郵輪旅游城市與企業(yè)積極配合,，為全國郵輪旅游發(fā)展不斷創(chuàng)造和累積經(jīng)驗。上海作為中國首個郵輪旅游實驗區(qū),，在郵輪相關(guān)單位支持下,，率先探索推行的144小時過境免簽、15天入境免簽政策實施,，已經(jīng)實現(xiàn)國際郵輪物資貨柜轉(zhuǎn)運常態(tài)化運營,、推進“單一窗口”郵輪項目建設(shè)、提升郵輪口岸通關(guān)服務(wù),、優(yōu)化郵輪經(jīng)濟營商環(huán)境等方面的創(chuàng)新,，并引領(lǐng)中國郵輪港口服務(wù)標準建設(shè)，目前多項郵輪經(jīng)濟政策和模式已在天津,、青島,、廣州等地郵輪港口復(fù)制推行。

建議：一是建立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)驗收認定系列標準體系,。2012年建立首個中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)以來,，全國已建立6個郵輪旅游實驗區(qū)，時隔7年,，可以對其發(fā)展成果進行驗收認定,。郵輪旅游實驗區(qū)的發(fā)展就是要不斷對接國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展慣例，強化郵輪經(jīng)濟政策研究,，探索國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，加強郵輪經(jīng)濟政策創(chuàng)新，推動我國郵輪經(jīng)濟制度創(chuàng)新向縱深推進,。并開展各種形式的創(chuàng)新試點,，形成具體的實施方案，推動中國郵輪經(jīng)濟政策與體制創(chuàng)新,。

二是建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標準體系,。設(shè)立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的郵輪港口城市，率先建立較為完善的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，對全國郵輪經(jīng)濟發(fā)展起到重要的示范作用,，為進一步提升中國郵輪旅游市場能級，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,，為中國郵輪旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮改革引領(lǐng)作用,，建議試點建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū),，打造郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全國樣板。

（三）建立郵輪港口及郵輪評級制度,。進入新時代,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的消費能力更高,，對美好生活的需求更加強烈,，對休閑旅游的需求也邁向高層次，郵輪旅游是人們出游旅行的重要選擇,。未來中國有望成為全球前三的國際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中心,，因此在“質(zhì)”上，中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要對標最高標準,、最好水平,，推動郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活,。游客對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的感受和期許,，包括港口體驗、郵輪體驗,、目的地體驗等方面,，這也是中國推動郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活的重要切入點,。

建議：一是文化和旅游部從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)質(zhì)量星級評定標準,，進一步推動郵輪港游客服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。郵輪港游客服務(wù)是當(dāng)前我國居民出境旅游服務(wù)的重要組成部分,。目前,，我國在使用的郵輪港口共15家，其中郵輪專用碼頭8家,，游客在郵輪港口的體驗和滿意度是體現(xiàn)郵輪旅游高品質(zhì)生活的關(guān)鍵節(jié)點,，而當(dāng)前并未建立郵輪港口游客服務(wù)的評級，使得游客對郵輪港口服務(wù)的總體認知和郵輪港對自身游客服務(wù)的認知和定位都不是十分清晰,，郵輪港游客服務(wù)的發(fā)展方向不夠清晰,，因此需要從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)評定標準，推動郵輪港游客服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

二是建立母港郵輪服務(wù)質(zhì)量評級標準,。從郵輪體驗來說，游客期待郵輪要“新”,、要“大”,，船上體驗要“好”,。在經(jīng)歷中國母港郵輪12年的發(fā)展之后,，游客對郵輪產(chǎn)品的要求也在不斷提升,，希望國際郵輪公司將世界上更大更新的郵輪投放中國市場，帶來更加具有現(xiàn)代風(fēng)格的郵輪體驗,。為了控制郵輪旅游產(chǎn)品的質(zhì)量,，維護中國郵輪旅游市場的國際形象和品牌影響力,，以及更好地保護游客的合法利益,，需要制定郵輪評價標準，建立郵輪評價分級制度,。當(dāng)前中國郵輪市場價格體系較為混亂,，游客對各個層次的郵輪缺乏深度的認知,，通過構(gòu)建系統(tǒng)的指標體系模型對在中國運營的母港郵輪進行分類評級,，就如酒店業(yè)對酒店建立星級一樣。游客可以更好地對郵輪產(chǎn)品進行選擇,，提升游客對不同等級郵輪產(chǎn)品的認知度,，使得游客在選擇高星級郵輪時愿意支付較高的價格，實現(xiàn)價格與價值的匹配,。本文參考百度,！

10. 促進中國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策有哪些建議

隨著國際經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的進行,，我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟在經(jīng)歷了以直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后,，跨入了以高新技術(shù)為支撐的、海陸一體的,，以經(jīng)濟發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境不斷改善為基本內(nèi)容的區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

真正實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在市場導(dǎo)向之外,，還需要政府的宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo),，本文通過對協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域海洋經(jīng)濟的必要性的闡述和對區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素的分析，從海洋管理角度提出促進區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議,。