1. 海洋生態(tài)評價
珊瑚礁被稱為“海洋中的熱帶雨林”,，其生態(tài)作用可以參考熱帶雨林。珊瑚礁被破壞以后可能造成生態(tài)破壞,、海洋生物多樣性減少,、海岸線向后退縮等問題?？蓮纳锒鄻有?，生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面思考保護(hù)南海珊瑚礁的重要意義。
加強(qiáng)保護(hù)我國南海珊瑚礁的重要意義：
維護(hù)海洋生態(tài)平衡,；有利于減少海浪對海岸的侵蝕,；保存海洋地質(zhì)歷史信息；提供海洋旅游資源,。
2. 海洋生態(tài)環(huán)境
海洋酸化是CO2排放引起的另一重大環(huán)境問題. 工業(yè)革命以來, 海洋吸收了人類排放CO2總量的三分之一. 目前, 海洋每年吸收的量約為人類排放量的四分之一(即約每小時吸收100萬噸以上的CO2), 對緩解全球變暖起著重要的作用. 然而, 隨著海洋吸收CO2量的增加, 表層海水的堿性下降, 引起海洋酸化. 海洋酸化會引起海洋系統(tǒng)內(nèi)一系列化學(xué)變化, 從而影響到大多數(shù)海洋生物的生理,、生長、繁殖,、代謝與生存, 可能最終導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的變化, 影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡及對人類的服務(wù)功能. 地球歷史上曾多次發(fā)生過海洋酸化事件, 伴隨著生物種類的滅絕, 其內(nèi)在聯(lián)系雖然不甚明確, 卻也可能暗示未來海洋酸化可能對海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大的影響.
3. 海洋生態(tài)資源
海洋資源與環(huán)境專業(yè)畢業(yè)生可到高等院校,，海洋，水產(chǎn),，環(huán)保系統(tǒng)的中央及地方的科研,，管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位，從事于海洋，水產(chǎn),，生物資源與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的教學(xué),，科研，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等工作,，或者從事海域區(qū)劃管理,，海洋環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)，海洋生物資源開發(fā)利用與保護(hù)等職能部門的行政管理工作,。
4. 海洋生態(tài)評價報告
海洋浮游植物主要是藻類植物,，它們?yōu)榇罅眶~類提供食物來源和氧氣，但這些藻類植物一但繁殖過盛也會給海洋環(huán)境帶來嚴(yán)垂破壞
5. 海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價
生態(tài)特點(diǎn)：世界海洋是一個連續(xù)的整體.雖然人們把世界海洋劃分為幾個大洋和一些附屬海,但是它們之間并沒有相互隔離.海水的運(yùn)動(海流,、海洋潮汐等),使各海區(qū)的水團(tuán)互相混合和影響.這是與陸地生態(tài)系不同的一個特點(diǎn).
作用：具有分解的功能.
6. 海洋生態(tài)評價指標(biāo)
減少污染物投放海洋,，休季捕撈魚群
7. 海洋生態(tài)現(xiàn)狀分析
我國具有明顯的海洋資源優(yōu)勢，大力開發(fā)選用海洋資源,，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，可以彌補(bǔ)陸地資源的不足，是解決當(dāng)然我國面臨的資源匱乏,、空間緊張,、環(huán)境惡化等問題的一條有效途徑。
同時發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有利于維護(hù)我國的海洋權(quán)益,、增強(qiáng)綜合國力,、擴(kuò)展生存空間、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),、促進(jìn)海洋生態(tài)良性循環(huán),，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個特別重要的方面！
8. 2021海洋生態(tài)現(xiàn)狀
河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
(第49號)
《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2020年3月27日通過,，自2020年7月1日起施行,。
現(xiàn)予公告。
2020年3月27日
河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
(2020年3月27日河北省第十三屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十六次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
第四章 防治污染和其他公害
第五章 信息公開和公眾參與
第六章 生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動,。
第三條生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持人與自然和諧共生,、生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，貫徹節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，遵循預(yù)防為主,、綜合治理,、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。
第四條各級人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員,，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求,。
鼓勵和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
發(fā)展改革,、公安、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化,、水行政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、文化旅游,、市場監(jiān)督管理、林業(yè)草原,、城市管理,、行政審批、氣象,、海洋,、郵政管理、海事管理機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作,。
第六條一切單位和個人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任,。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,，踐行綠色消費(fèi)理念，采取低碳,、節(jié)儉的生活方式,，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,、防治污染和其他公害的財政投入,，提高財政資金的使用效益。
推進(jìn)綠色金融發(fā)展,，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施,。
第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究,、開發(fā)和應(yīng)用,，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平,。
第九條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織,、社會組織,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣,。
教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,。
報刊、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，褒揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型,，并對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中作出顯著成績的單位和個人，依法給予獎勵,。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批,。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級人民政府批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù),、保障措施等,，并與國土空間規(guī)劃相銜接。
第十二條省人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,，可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn),；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),。本省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。
第十三條編制土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域,、海域建設(shè)和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃，新建,、改建,、擴(kuò)建對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃,，不得組織實施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,，不得開工建設(shè),。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表,，并按照國家規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案,。建設(shè)項目發(fā)生法定變動情形的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)依法重新報批或者審核,。
在項目建設(shè),、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織環(huán)境影響后評價,，采取改進(jìn)措施,，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價,，采取改進(jìn)措施,。
第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作,，及時將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢向省人民政府報告,，并會同有關(guān)部門建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,。
設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測,、突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備,，加強(qiáng)監(jiān)測人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn),，遵守監(jiān)測規(guī)范，建立質(zhì)量管理體系,，按照規(guī)定保存監(jiān)測原始記錄和監(jiān)測報告,，接受生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，不得違規(guī)操作或者篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得出具虛假監(jiān)測報告,。
第十五條本省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法源頭治理,，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,，逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機(jī)制,，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合,，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式,，推行檢查事項合并，依照法定程序和權(quán)限規(guī)范監(jiān)督檢查行為,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測,、遙感監(jiān)測,、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查,，如實反映情況,，提供必要的資料，不得拒絕,、阻撓檢查,。實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物,，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,，可以對排放污染物的設(shè)施、設(shè)備依法實施查封,、扣押,。
第十七條本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，健全企業(yè)信用建設(shè),，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度,，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，建立排污企業(yè)黑名單制度,。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法信息記入信用檔案,，納入公共信用信息平臺,，實施聯(lián)合懲戒。
第十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制,，對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府、省屬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,。
被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時整改,。
第十九條有下列情形之一的,，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改,，并將約談情況向社會公開：
(一)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的,；
(二)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；
(三)發(fā)生重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的,；
(四)存在公眾反映強(qiáng)烈、防治污染工作不力,、影響社會穩(wěn)定的突出生態(tài)環(huán)境問題的,；
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第二十條對公眾反映強(qiáng)烈,、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件,，由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦,，限期查處、整改,。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開,。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系,，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù),?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督,。
第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。
未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域,、流域的有關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,，并采取措施按期達(dá)標(biāo),。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線,，制定實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),，對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價,，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實行預(yù)警提醒和差異化限制性措施。
第二十五條開發(fā)利用自然資源,，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全,，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實施,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)修復(fù)制度，因地制宜建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，依法依規(guī)實施退耕還林,、退耕還草,、退耕還河(湖)、退耕還濕,、輪作休耕,、輪牧休牧，開展國土綠化和水土保持,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生物多樣性保護(hù)制度。依照國家和本省規(guī)定,，全面禁止獵捕,、殺害、交易,、運(yùn)輸,、加工和食用陸生野生動物。保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境,，禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境,。
加強(qiáng)生物安全管理，防止境外有害生物物種進(jìn)入,，并對入侵的有害生物物種采取措施,，嚴(yán)防擴(kuò)散。研究,、開發(fā)和利用生物技術(shù),，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對生物多樣性的破壞。
第二十六條根據(jù)國家規(guī)定建立,、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,。加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
省人民政府應(yīng)當(dāng)以共建共享,、受益者補(bǔ)償和損害者賠償為原則,，建立健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，鼓勵,、指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則,，采取資金補(bǔ)償,、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、人才培訓(xùn),、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系,，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地,、重要濕地和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。
第二十七條本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，組織開展重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目科技攻關(guān),，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用,，推動循環(huán)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對產(chǎn)品設(shè)計,、原材料采購,、制造、包裝,、銷售,、物流、
9. 海洋生態(tài)指標(biāo)
海洋環(huán)境監(jiān)測員,培訓(xùn)的主要內(nèi)容為海洋生態(tài)環(huán)境知識,、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測常識,、海洋生態(tài)環(huán)境簡易監(jiān)測儀器的操作方法，以及采,、送樣的方式和要求等
海洋環(huán)境監(jiān)測員,，要完成海洋環(huán)境監(jiān)測中心下達(dá)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。
主要負(fù)責(zé)檢測,，磷酸鹽,，亞硝酸鹽，硅酸鹽,，硝酸鹽,，氨氮，油類,，懸浮物等指標(biāo)實驗,。而且常出外采樣，能獨(dú)立完成所有工作,，包括現(xiàn)場采樣,，現(xiàn)場測定，和回到實驗室做的其他相關(guān)實驗,。
10. 海洋生態(tài)評估
自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）
自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號
第一章 總則
第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，保障國家生態(tài)安全，依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。
第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線,，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù)、水土保持,、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域，水土流失,、土地沙化,、石漠化、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域,。
第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線，是健全生態(tài)文明制度體系,、推動綠色發(fā)展的有力保障,。
第四條【職責(zé)分工】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門，制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,，指導(dǎo)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作,。
地方各級自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一開展用途管制,、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評價等工作,。
第二章 劃定
第五條【劃定要求】各省（區(qū),、市）根據(jù)國家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學(xué)評估基礎(chǔ)上,，識別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域，劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，做到應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保。
生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實體界樁及標(biāo)識牌,。勘界定標(biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，逐級匯交至國家級平臺，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國家重大項目外,，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動,。禁止新增圍填海,。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植,、放牧、捕撈,、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水,、供氣,、供暖、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等,。
（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動,、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動,。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲運(yùn),、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù),、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動,，因國家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程。
（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動,。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門,，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。
第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的,，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中,，涉及新增建設(shè)用地,、用海、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動,，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。
（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動；人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買等方式，對商品林實行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動物遷徙通道；對機(jī)動車輛,、高鐵,、動車、航行船舶等實行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。
（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏浚活動應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。
（六）項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實無法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地、林地,、自然岸線,、水庫水面、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后，應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù),，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。
第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動，可按照尊重歷史,、實事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。
第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕、人為活動調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評估,，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報自然資源部備案,。涉及多個省域的，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。
（一）涉及用地的國家重大項目,。
1.適用范圍,。黨中央、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目；國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,；為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。
2.審批程序。由省級人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn)。
（二）涉及用海用島的國家重大項目,。
1.適用范圍,。已列入黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目,；黨中央,、國務(wù)院、中央軍委明確支持的重大項目,；需報請黨中央,、國務(wù)院、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項目。
2.審批程序,。報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海用島,，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準(zhǔn),。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級人民政府同意后,，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
第五章 監(jiān)督實施
第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時向社會公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界、檢測評估等信息,，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、國土空間規(guī)劃實施評估,，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量、功能等監(jiān)測評估,，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，實時掌握生態(tài)保護(hù)紅線動態(tài)變化，實現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測評估情況,，應(yīng)及時向社會公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報相應(yīng)層級人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動管控,、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等,。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行,。田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊,。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地，人工商品林,、人工草地,、改良草地，交通,、通信,、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電,、光伏、海洋能等設(shè)施,，以及軍事,、文物古跡、宗教,、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界,、自然保護(hù)地邊界等，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實體界樁及標(biāo)識牌,。勘界定標(biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，逐級匯交至國家級平臺，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國家重大項目外,，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動,。禁止新增圍填海,。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植,、放牧、捕撈,、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水,、供氣,、供暖、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等,。
（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動,。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集,。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理,、垃圾儲運(yùn)、公共衛(wèi)生,，供電,、供氣、供水,、通訊,，標(biāo)識標(biāo)志牌、道路,、生態(tài)停車場,、休憩休息設(shè)施，安全防護(hù),、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù)、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無法避讓,，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利,、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路,、鐵路,、海堤、橋梁,、隧道,，電纜,，油氣,、供水,、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動,，因國家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程。
（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動,。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門,，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。
第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的,，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中,，涉及新增建設(shè)用地,、用海、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求,，避免對生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求。
（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量,，禁止過度放牧、開墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動,；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐、采摘,、樹種更換,、撫育。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買等方式，對商品林實行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動物遷徙通道；對機(jī)動車輛,、高鐵,、動車、航行船舶等實行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏浚活動應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動物產(chǎn)卵期，確保水生生物安全,。
（六）項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實無法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地、林地,、自然岸線,、水庫水面、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后，應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù),，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。
第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動，可按照尊重歷史,、實事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六,、十七、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”,。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕,、人為活動調(diào)整退出等，經(jīng)科學(xué)評估,，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準(zhǔn),。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報自然資源部備案,。涉及多個省域的，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。
（一）涉及用地的國家重大項目,。
1.適用范圍,。黨中央、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目；國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。
2.審批程序。由省級人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn)。
（二）涉及用海用島的國家重大項目,。
1.適用范圍,。已列入黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目,；黨中央,、國務(wù)院、中央軍委明確支持的重大項目,；需報請黨中央,、國務(wù)院、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項目,。
2.審批程序。報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海用島,，由省級人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準(zhǔn),。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項目用海用島,，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級人民政府同意后，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實施
第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機(jī)制，及時向社會公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界,、檢測評估等信息，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,、國土空間規(guī)劃實施評估，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測評估，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，實時掌握生態(tài)保護(hù)紅線動態(tài)變化,，實現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測評估情況,，應(yīng)及時向社會公開,，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報相應(yīng)層級人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動管控,、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等,。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行,。
11. 海洋工程生態(tài)評估導(dǎo)則
船舶錨地洗艙不可以。因為錨地洗艙會導(dǎo)致廢水和廢油的排放,，污染海洋環(huán)境,，違反環(huán)保法規(guī)和國際公約。此外,，船舶在錨地洗艙還存在其他安全風(fēng)險,，如船舶漂移、水深,、巖石障礙等,。因此，船舶洗艙應(yīng)該在特定的設(shè)施和場所內(nèi)進(jìn)行,，遵守相關(guān)法規(guī),，保護(hù)海洋環(huán)境和船員的生命財產(chǎn)安全。近年來,，全球越來越重視海洋保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),。各國也相繼出臺了一系列海洋環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)，加強(qiáng)了船舶和海洋環(huán)境的監(jiān)管,，鼓勵使用新技術(shù),、新方法實現(xiàn)環(huán)保和高效。因此,，船舶錨地洗艙這一傳統(tǒng)作業(yè)方式正在逐漸被淘汰,，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)和使用新的技術(shù)和設(shè)備，探索新的洗艙作業(yè)方式,，做好環(huán)保,，減少風(fēng)險。
