1. 海洋突發(fā)事件

排放,，是指把污染物排入海洋的行為,，包括泵出、溢出,、泄出,、噴出和倒出。

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》：　　第七十三條　違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：　?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的,；　　（二）不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,；　　（三）未取得海洋傾倒許可證,，向海洋傾倒廢棄物的,；　　（四）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成海洋環(huán)境污染事故,，不立即采取處理措施的。

  　　有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的,，處三萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款?！　〉诰攀畻l　造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失,；完全由于第三者的故意或者過失,，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害,，并承擔(dān)賠償責(zé)任,。

  　　對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū),，給國(guó)家造成重大損失的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求?！　〉诰攀粭l　對(duì)違反本法規(guī)定,，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款,；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,，依法給予行政處分。

  　　前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計(jì)算,，但最高不得超過三十萬元,。　　對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故,，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的,，依法追究刑事責(zé)任。

2. 海洋應(yīng)急案例

是的,，海洋災(zāi)害應(yīng)急救援是需要潛水的,。在海洋災(zāi)害應(yīng)急救援的組織里專門有應(yīng)急救援潛水這么一個(gè)門類。應(yīng)急救援潛水跟那種休閑娛樂的潛水是完全不同的,，應(yīng)急救援潛水員是在惡劣環(huán)境和條件下執(zhí)行潛水任務(wù),，需要通過學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)的知識(shí)和技巧，這種潛水員工作時(shí)存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn),，屬于高危職業(yè),。

3. 海洋災(zāi)害案例

海邊死魚泛濫的原因是水質(zhì)污染和自然災(zāi)害。

首先,，水質(zhì)污染是造成海邊死魚泛濫的主要原因之一,。

大量的廢水、農(nóng)藥,、工業(yè)廢料和生活垃圾等被排放到海洋中,，導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡，影響了魚類的生存環(huán)境,，從而引發(fā)死魚事件,。

其次，自然災(zāi)害也是導(dǎo)致死魚泛濫的原因之一,。

例如突發(fā)的暴雨,、海浪、強(qiáng)風(fēng)等,，會(huì)破壞水中氣體交換的平衡,，導(dǎo)致水中氧氣含量不足，從而引發(fā)大規(guī)模的魚類死亡,。

為了避免海邊死魚泛濫事件的發(fā)生,，我們需要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理工作,，減少?gòu)U水排放、控制化肥和農(nóng)藥的使用量,，同時(shí)也要注重加強(qiáng)自然災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)能力,。

4. 海洋突發(fā)事件包括哪些

我國(guó)應(yīng)急突發(fā)事件分為四大類：即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,。

1、自然災(zāi)害,。主要包括：干旱,、洪澇、臺(tái)風(fēng),、冰雹、沙塵暴等氣象災(zāi)害,，地震,、山體滑坡、泥石流等地震地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯、赤潮等海洋災(zāi)害,，森林草原火災(zāi),，農(nóng)作物病蟲害等生物災(zāi)害，等等,。我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害侵襲最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,。特大自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，給社會(huì)生活造成了巨大的損失,，對(duì)公眾的生命,、健康和財(cái)產(chǎn)安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是在全球氣候變暖的背景下,，經(jīng)常出現(xiàn)極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害,。????2、事故災(zāi)難,。主要包括：鐵路,、公路、民航,、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故,，工礦商貿(mào)等企業(yè)的安全生產(chǎn)事故，城市水,、電,、氣,、熱等公共設(shè)施、設(shè)備事故,，核與輻射事故,，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故等。進(jìn)入21世紀(jì)后,，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的特定階段,，生產(chǎn)安全事故，特別是各種礦難頻繁發(fā)生,。????3,、公共衛(wèi)生事件。主要包括：傳染病疫情,、群體性不明原困疾病,、食物與職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。目前,，人類消滅的傳染病病毒只有天花一種。全球新發(fā)的30種傳染病中有一半已經(jīng)在我國(guó)發(fā)現(xiàn),。此外,，2008年發(fā)生的三鹿奶粉事件也警示我們，絕不能忽視食品安全問題,。????4,、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,、經(jīng)濟(jì)安全事件,、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件,、重大刑事案件,、群體性事件等。我國(guó)正處在人民內(nèi)部矛盾的凸顯期,、刑事犯罪的高發(fā)期和對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜期,。因而，絕不能對(duì)社會(huì)安全事件的防范與處置有絲毫的懈怠和麻痹,，特別是要建立社會(huì)公眾的利益表達(dá)訴求機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制,，標(biāo)本兼治，根除社會(huì)安全事件滋生的土壤,。突發(fā)事件進(jìn)行分類的意義在于：在應(yīng)急管理中,，要明確責(zé)任主體，方便專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的突發(fā)事件的處置,。在突發(fā)事件的處置過程中,，要遵循專業(yè)處置的原則以避免次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生,。在突發(fā)事件處置過程中,，救援可以是綜合性的，而處置必須體現(xiàn)專業(yè)性,。此外,，突發(fā)事件的分類是靜態(tài)的，但是,，突發(fā)事件的演進(jìn)卻是動(dòng)態(tài)的,。各類突發(fā)事件之間往往是相互關(guān)聯(lián)、相互滲透的,，需要各個(gè)部門協(xié)同應(yīng)急,、合成應(yīng)急。因而,，在現(xiàn)代社會(huì),，要關(guān)注系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，一定要以系統(tǒng)的眼光來認(rèn)識(shí)突發(fā)事件,。應(yīng)急管理在堅(jiān)持分類管理的同時(shí),，也要提倡部門之間的相互協(xié)同,，從而形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的強(qiáng)大合力,。

5. 突發(fā)性海洋災(zāi)害

災(zāi)害的性質(zhì)為突發(fā)性、不可控性,、危害嚴(yán)重,、易引發(fā)次生災(zāi)害。對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成的直接或間接的損害,，自然災(zāi)害會(huì)造成幾百萬元到幾百億元的損失,，同時(shí)也會(huì)造成災(zāi)害區(qū)內(nèi)不計(jì)其數(shù)的傷亡人數(shù)。按災(zāi)害的性質(zhì)將自然災(zāi)害分為七大類：氣象災(zāi)害,、海洋災(zāi)害,、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、地震災(zāi)害,、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。

6. 最近發(fā)生的海洋污染事件2020?

2020年聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)于2020年2月4日一5日在紐約聯(lián)合國(guó)總部,，第4會(huì)議室舉行,，大會(huì)決定召開為期兩天的籌備會(huì)議，以支持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14：保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。

7. 2021海洋事件

2021年是中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)40周年,，“星辰大海計(jì)劃”旨在選拔并培養(yǎng)國(guó)內(nèi)德才兼?zhèn)涞男律輪T,，由他們肩負(fù)起中國(guó)電影的未來。

2劉浩存,、陳都靈,、蘇曉彤、林一,、林允,、吳宣儀、周雨彤,、李昀銳,、徐嬌等在內(nèi)的40名青年演員們參與了此項(xiàng)優(yōu)選計(jì)劃。

8. 海洋大事件

1999年6月韓國(guó)海洋樂園夏令營(yíng)大火事件,，1999年6月3O日午夜零時(shí)3O分,，韓國(guó)華城郡海洋樂園夏令營(yíng)發(fā)生火災(zāi)，23名6歲左右的小學(xué)生被活活?yuàn)Z去了生命,，還有Ic多人被燒傷,。

該夏令營(yíng)是用59個(gè)舊集裝箱和木材臨時(shí)搭成的3層樓，通道狹窄,，出口極少,，面臨海濱，交通不便,。樓內(nèi)既無火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器,，又無自動(dòng)滅火裝置，只有幾個(gè)手提滅火器而且還是已經(jīng)報(bào)廢的,。夏令營(yíng)的工作人員沒有經(jīng)過消防培訓(xùn)著火后不知所措,。這里共有三9間房間住著52O位歡度更令營(yíng)的小營(yíng)員。被燒死者大多是住在第2層和第3層的小營(yíng)員,。

9. 海洋突發(fā)事件包括

突發(fā)事件包括種類如下：

（1）按照成因：自然性突發(fā)事件,、社會(huì)性突發(fā)事件

（2）按照危害性：輕度、中度,、重度危害

（3）按照可預(yù)測(cè)性：可預(yù)測(cè)的,、不可預(yù)測(cè)的

（4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的

（5）按照影響范圍：地方性,、區(qū)域性或國(guó)家性,、世界性或國(guó)際性地方性突發(fā)事件。有限范圍發(fā)生,，影響范圍小,。一般只需當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)，無需外來協(xié)助。但當(dāng)?shù)卣胸?zé)任義務(wù)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,，以備擴(kuò)大延伸和惡化時(shí)提供援助,。

（6）2006年1月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，“根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程,、性質(zhì)和機(jī)理,，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1、自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害,，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害,，地質(zhì)災(zāi)害,，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等,。

2,、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,，交通運(yùn)輸事故,，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,。

3,、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,，群體性不明原因疾病,，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情,，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。

4,、社會(huì)安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等,。

（7）各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì),、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）,、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）,。

拓展資料：

突發(fā)事件特點(diǎn)如下：

第一,，引發(fā)突然性。突發(fā)事件是事物內(nèi)在矛盾由量變到質(zhì)變的飛躍過程，是通過一定的契機(jī)誘發(fā)的,，誘因具有一定的偶然性和不易發(fā)現(xiàn)的隱蔽性,，它以什么方式出現(xiàn)，在什么時(shí)候出現(xiàn),，是人們所無法把握的,，這就是說突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間，實(shí)際規(guī)模,，具體態(tài)勢(shì)和影響深度,，是難以預(yù)測(cè)的。

第二,，目的明確性,。任何突發(fā)事件（除自然事件外），都有明確的目的性和欲望性,，因?yàn)槿藗冞x擇和行為的目標(biāo),，都是為了滿足某種需要。自然事件本身雖無目的性,，但是在處理這類事件的過程中,，人們的目的性也是十分明顯的。

第三,，瞬間的聚眾性,。任何一類突發(fā)事件，都必然要涉及一部分人的切身利益,，使其產(chǎn)生心理壓力和變化,，引起人們的關(guān)注和不安也屬正常。

第四,，行為的破壞性,。不論什么性質(zhì)和規(guī)模的突發(fā)事件，都必然不同程度地給國(guó)家和人民造成政治,、經(jīng)濟(jì)和精神上的破壞與損失,。

第五，狀態(tài)的失衡性,。如果我們將社會(huì)的正常秩序看作是均衡狀態(tài)的話,，那么突發(fā)事件則使社會(huì)偏離正常發(fā)展軌道而出現(xiàn)了失衡。

突發(fā)事件

10. 海洋突發(fā)事件有哪些

國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

（2006年1月8日）

1.1

編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。

1.2

編制依據(jù)

依據(jù) 憲法 及有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本預(yù)案。

1.3

分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成重大人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,，危及公共安全的緊急事件,。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

⑴自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害,，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害,，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等,。

⑵事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,，交通運(yùn)輸事故,，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,。

⑶公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病,，食品安全和職業(yè)危害,，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。

⑷社會(huì)安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等,。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì),、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍等因素,，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）,、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）,。

1.4

適用范圍

本預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的,，或超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全國(guó)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作,。

1.5

工作原則

⑴以人為本,，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危,，預(yù)防為主,。高度重視公共安全工作，常抓不懈,，防患于未然,。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé),。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合,、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用,。

⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理,。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益,，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化,、制度化、法制化,。

⑸快速反應(yīng),，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、功能齊全、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,。

⑹依靠科技，提高素質(zhì),。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,，避免發(fā)生次生、衍生事件,；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì),。

1.6

應(yīng)急預(yù)案體系

全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

⑴突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,。總體應(yīng)急預(yù)案是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，是國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,。

⑵突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案,。

⑶突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案,。部門應(yīng)急預(yù)案是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案,。

⑷突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案,。具體包括：省級(jí)人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案,；各市（地）,、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定,。

⑸企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案,。

⑹舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,。

各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充,、完善。

2　組織體系

2.1

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,，由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí),，派出國(guó)務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作,。

2.2

辦事機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急,、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.3

工作機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)和各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施,，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定事項(xiàng),。

2.4

地方機(jī)構(gòu)

地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,。

2.5

專家組

國(guó)務(wù)院和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫(kù),，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議,，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,。

３?運(yùn)行機(jī)制??

    3.1?預(yù)測(cè)與預(yù)警

??各地區(qū)、各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置,。

    3.1.1?預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

??根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）,、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）,，依次用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色表示,。

??預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別,、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間,、可能影響范圍,、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。

??預(yù)警信息的發(fā)布,、調(diào)整和解除可通過廣播、電視,、報(bào)刊,、通信、信息網(wǎng)絡(luò),、警報(bào)器,、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老,、幼,、病、殘,、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式,。

    3.2?應(yīng)急處置

    3.2.1?信息報(bào)告

??特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū),、各部門要立即報(bào)告,，最遲不得超過4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門,。應(yīng)急處置過程中,，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

    3.2.2?先期處置

??突發(fā)公共事件發(fā)生后,，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重大,、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí),、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

??在境外發(fā)生涉及中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件,，我駐外使領(lǐng)館,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作,。

    3.2.3?應(yīng)急響應(yīng)

??對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件,，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū),、部門開展處置工作,。

??現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作,。

??需要多個(gè)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件,，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助,。

    3.2.4?應(yīng)急結(jié)束

??特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷,。

    3.3?恢復(fù)與重建

    3.3.1?善后處置

??要積極穩(wěn)妥,、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員,、應(yīng)急處置工作人員,，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,，要按照規(guī)定給予撫恤,、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助,。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

    3.3.2?調(diào)查與評(píng)估

??要對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的起因,、性質(zhì),、影響、責(zé)任,、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,。

    3.3.3?恢復(fù)重建

    根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

    3.4?信息發(fā)布

??突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀、全面,。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。

??信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布,、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

４?應(yīng)急保障

    各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力,、物力、財(cái)力,、交通運(yùn)輸,、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行,。

    4.1?人力資源

    公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生,、地震救援,、海上搜救、礦山救護(hù),、森林消防,、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射,、環(huán)境監(jiān)控,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故,、民航事故,、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水,、電,、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量,。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門,、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，提高裝備水平,；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作,；增進(jìn)國(guó)際間的交流與合作,。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

??中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作,。

    4.2?財(cái)力保障

??要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè),、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策,。要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

??鼓勵(lì)自然人,、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

    4.3?物資保障

??要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,，完善應(yīng)急工作程序,，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

??地方各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，做好物資儲(chǔ)備工作。

    4.4?基本生活保障

??要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處,、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

    4.5?醫(yī)療衛(wèi)生保障

??衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品,、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備,。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作,。

    4.6?交通運(yùn)輸保障

??要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸安全暢通,；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá),。

??根據(jù)應(yīng)急處置需要,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證應(yīng)急救援工作的順利開展,。

    4.7?治安維護(hù)

??要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)人群,、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),。必要時(shí),，依法采取有效管制措施，控制事態(tài),，維護(hù)社會(huì)秩序,。

    4.8?人員防護(hù)

??要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,，完善緊急疏散管理辦法和程序,，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全,、有序的轉(zhuǎn)移或疏散,。

??要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,，確保人員安全,。

    4.9?通信保障

??建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,，完善公用通信網(wǎng),，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),，確保通信暢通,。

    4.10?公共設(shè)施

??有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤,、電,、油、氣,、水的供給,，以及廢水、廢氣,、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理,。

    4.11?科技支撐

??要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究,；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái),，提高我國(guó)公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用,。

５?監(jiān)督管理

    5.1?預(yù)案演練

??各地區(qū),、各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練,。

    5.2?宣傳和培訓(xùn)

??宣傳、教育,、文化,、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書,、報(bào)刊,、音像制品和電子出版物、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救,、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救,、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),，提高其專業(yè)技能,。

    5.3?責(zé)任與獎(jiǎng)懲

??突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

??對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

??對(duì)遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的,，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

    ６?附則

    6.1?預(yù)案管理

??根據(jù)實(shí)際情況的變化,，及時(shí)修訂本預(yù)案。

??本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。