1. 營商環(huán)境經(jīng)驗做法

按照相關(guān)部署和責(zé)任分工,，進(jìn)一步創(chuàng)新思維,，創(chuàng)新方法，補(bǔ)齊短板,，拓展優(yōu)勢,，通過樹立科學(xué)招商引資理念，落實招商引資承諾,，優(yōu)化招商引資環(huán)境等,，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境,，取得了一定成效,。

2. 營商環(huán)境經(jīng)驗交流

為進(jìn)一步總結(jié)推廣各地各部門在營商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮“小切口,、大效果”的示范引領(lǐng)效應(yīng),，省發(fā)改委日前推出今年第二批20個典型經(jīng)驗做法，要求各地各相關(guān)部門結(jié)合工作實際,，互相學(xué)習(xí)借鑒,，對條件成熟的改革經(jīng)驗及時組織復(fù)制推廣，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,。

　　20個典型經(jīng)驗做法具體名單

　　?1.福州市推行行政審批全過程“智慧辦”

　　?2.廈門市推行“跨境貿(mào)易”集成化改革

　　?3.廈門海關(guān)升級完善原產(chǎn)地證申領(lǐng)一體化平臺

　　?4.漳州市全面推廣政務(wù)服務(wù)“窗口無否決權(quán)”制度

　　?5.泉州市臺商投資區(qū)搭建“親清家園”服務(wù)平臺 創(chuàng)新推行惠企政策“掌上兌”模式

　　?6.三明市創(chuàng)新“視頻審查”模式 推進(jìn)項目“不見面審批(服務(wù))”改革

　　?7.莆田市打造爛尾樓司法處置的“莆田樣本”

　　?8.南平市創(chuàng)新推動道路運輸從業(yè)資格申請“一次辦,、就近辦、全域辦”

　　?9.龍巖市開展“拿地即開工”審批試點

　　?10.寧德市建立水,、電,、氣、網(wǎng),、鐵塔管廊基礎(chǔ)資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

　　?11.平潭綜合實驗區(qū)推進(jìn)行政審批政企互通體系改革

　　?12.工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管改革

　　?13.打造“五個一”政企融合辦電新模式

　　?14.創(chuàng)新推出“八閩辦稅碼” 一碼抵五碼實現(xiàn)“一碼通”

　　?15.全面推行證明事項告知承諾制 著力提升法治化營商環(huán)境

　　?16.強(qiáng)化銀貿(mào)合作 服務(wù)商務(wù)發(fā)展

　　?17.完善欠薪治理體系 全力保障農(nóng)民工工資支付

　　?18.構(gòu)建全省大件運輸并聯(lián)許可平臺 提升審批效率

　　?19.征信助力金融惠臺的新探索

　　?20.推出“通關(guān)掌上查”服務(wù) 實現(xiàn)報關(guān)單全流程可視化

3. 營商環(huán)境經(jīng)驗做法建議

第一,、建立健全一站式回應(yīng)式的投訴維權(quán)機(jī)制，確保投訴很便捷,、維權(quán)有效果,，讓企業(yè)投訴不是政出多門,、五花八門，讓企業(yè)維權(quán)件件有回音,、事事有著落,。

第二、徹底清理對民營企業(yè)的各種不公正待遇,，比如對民營企業(yè)執(zhí)法尺度的過苛慣例,，比如餐飲行業(yè)的定點飯店制度等，讓黨和政府的溫暖普照到每一家企業(yè)身上,。

第三,、真正形成優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài)長效氛圍，年年評,、月月抓,，避免一陣風(fēng)、大呼隆,，讓善待企業(yè),、關(guān)心企業(yè)、扶持企業(yè)成為一種文化,。

4. 優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法

（一）有效激發(fā)了市場活力,。黨的十八大以來，我國登記在冊市場主體持續(xù)快速增長,，年均增速超過12%,。

（二）切實加快了政府職能轉(zhuǎn)變。通過改革,，一方面事前審批簡化優(yōu)化,，政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)大幅減少，市場主體經(jīng)營自主權(quán)更有保障,；另一方面改變重審批,、輕監(jiān)管的理念，大力改革創(chuàng)新監(jiān)管方式,，以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本形成,。

（三）顯著優(yōu)化了營商環(huán)境。通過大力推動全國市場主體登記注冊統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)登記注冊無差別標(biāo)準(zhǔn),。推行“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”,，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務(wù),。

5. 營商環(huán)境經(jīng)驗做法有哪些

你好，1. 制定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策：政府應(yīng)制定一系列有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,，包括減稅,、降低利率、扶持企業(yè)等,。

2. 擴(kuò)大對外開放：加強(qiáng)與國際社會的交流與合作,，擴(kuò)大對外貿(mào)易，吸引外資和技術(shù),，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

3. 推動技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，促進(jìn)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)的競爭力,。

4. 優(yōu)化營商環(huán)境：簡化審批流程,，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益,，提高企業(yè)的發(fā)展動力,。

5. 加強(qiáng)教育培訓(xùn)：提高人才素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才和技術(shù)人才,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的人才保障,。

6. 發(fā)揮金融的支持作用：加強(qiáng)金融體系的建設(shè)，提供多元化的金融服務(wù),，為實體經(jīng)濟(jì)提供必要的資金支持,。

7. 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：加強(qiáng)城市與農(nóng)村之間的聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，提高農(nóng)民收入和生活水平,，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

8. 推動綠色發(fā)展：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，推廣綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

6. 公安部門優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法

公安部推出了深化公安交管“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境12項措施,，其中“免檢新政”就是其中的“優(yōu)化機(jī)動車檢驗制度”,。

　　該項措施具體包括兩個內(nèi)容，一是擴(kuò)大私家車免檢范圍,，即在實行6年內(nèi)6座以下非營運小微型客車免檢基礎(chǔ)上,，將6年以內(nèi)的7至9座非營運小型客車（面包車除外）納入免檢范圍；二是優(yōu)化檢驗周期，即對非營運小微型客車（面包車除外）超過6年不滿10年的,，由每年檢驗1次調(diào)整為兩年檢驗1次,。

7. 法院優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法

自2021年3月1日實施 ★ 青島

第一章 總則

第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。

第二條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循市場化,、法治化、國際化原則,，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平,，以市場主體需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，持續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，完善法治保障,，打造國際一流的營商環(huán)境。

各國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)踐行“有事必應(yīng),、無事不擾”的服務(wù)理念，依照法律法規(guī)和章程規(guī)定,，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益,。

第三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立統(tǒng)籌推進(jìn),、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，并明確主管部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,。

各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，落實優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)和政策規(guī)定，并結(jié)合實際,，在法治框架內(nèi)積極探索優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措,。

第四條 各功能區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先行先試的示范帶動作用，探索有利于優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措,。

市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立先行先試保障機(jī)制，為功能區(qū)改革創(chuàng)新提供支持,。除涉及國家安全,、公共安全,、生態(tài)安全和意識形態(tài)安全等重大敏感事項外，市,、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能區(qū)的工作需要,、承接能力和實施條件等，依法向國家級,、省級功能區(qū)賦予履行職能所需的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

第五條 積極推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,，與相關(guān)市協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作,，推動建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建要素自由流動的統(tǒng)一開放市場,。

拓展與黃河流域城市產(chǎn)業(yè),、交通物流、商旅文化,、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域合作,，發(fā)揮在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，推動全方位開放發(fā)展,。

第六條 本市建立鼓勵改革創(chuàng)新,、寬容失敗的激勵機(jī)制和容錯免責(zé)機(jī)制。對創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤或者偏差,符合規(guī)定條件的,，可以減輕或者免予追責(zé),。

第二章 市場環(huán)境

第七條 公共資源交易管理部門應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易平臺，實行公共資源交易目錄管理和全流程電子化,。公共資源交易的目錄,、規(guī)則、結(jié)果,、監(jiān)管和信用等信息應(yīng)當(dāng)依法公開,。

公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)投標(biāo)保證金自動退還，并提供投標(biāo)保證金使用電子保函功能,。鼓勵在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動中,，對誠信記錄良好的投標(biāo)人、供應(yīng)商取消投標(biāo)保證金,。

第八條 除法律,、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，政府采購的采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人,，不得實施下列行為：

（一）限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式,、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu),；

（二）以在本地登記、注冊或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)活動的資格條件,；

（三）設(shè)置備選庫,、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)活動的資格條件,；

（四）以與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限和明顯超過項目要求的業(yè)績等作為參與政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)活動的資格條件,；

（五）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商、投標(biāo)人,。

第九條 財政,、民營經(jīng)濟(jì)、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)完善融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),，為中小微企業(yè)融資提供增信服務(wù)。

大數(shù)據(jù),、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)管理平臺,推動政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的共享應(yīng)用,，并依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密,、個人信息,。

支持和鼓勵符合條件的企業(yè)依法采用發(fā)行股票、債券以及其他融資工具,，擴(kuò)大直接融資規(guī)模,。

第十條 政府及其有關(guān)部門制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)將同行評價,、市場評價和社會評價納入評價要素,，突出用人單位等市場主體的主導(dǎo)地位。

人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，統(tǒng)籌推進(jìn)人才公共服務(wù)體系建設(shè),，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn),、激勵,、服務(wù)保障機(jī)制，設(shè)立人才綜合服務(wù)平臺,、窗口,。科技,、公安等部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立外籍人才服務(wù)專區(qū),，為外籍人才出入境,、停居留等提供便利。

推進(jìn)人才服務(wù)市場化發(fā)展,，鼓勵,、支持各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織，為人才提供個性化和多樣化服務(wù),。

第十一條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和公共創(chuàng)新平臺，發(fā)展科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，支持科研人員、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)家等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,。

第十二條 本市培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式,，支持構(gòu)建工業(yè),、交通、城市管理等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景,，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)。

支持企業(yè)建設(shè)各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺,，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同合作,。

推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場景的開放與建設(shè),。全部或者部分使用財政性資金的建設(shè)項目,，具備條件的，應(yīng)當(dāng)開放應(yīng)用場景,。

第十三條 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警、維權(quán)援助和快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，完善行政機(jī)關(guān)之間,、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的案件移送和線索通報制度。

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供政策指導(dǎo),、技術(shù)咨詢等公共服務(wù)。

第十四條 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)與人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)啟動、資產(chǎn)處置,、信用修復(fù),、涉稅事項辦理,、破產(chǎn)企業(yè)重組、職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移,、退休人員社會化管理,、檔案接轉(zhuǎn)等事項。

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息公示系統(tǒng)和信用共享平臺,，加強(qiáng)信用信息征集,、披露、使用和管理,，完善社會信用體系,。

市場主體可以按照規(guī)定對自身信用信息提出異議或者申請信用修復(fù)。有關(guān)部門,、社會信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以處理,。

第十六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施,，鼓勵企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會商會,，鼓勵各類行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。

市發(fā)展改革,、商務(wù),、民政等部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)協(xié)會商會集聚區(qū)或者發(fā)展孵化基地，支持符合條件的行業(yè)協(xié)會商會入駐,。

第十七條 鼓勵行業(yè)協(xié)會商會搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺,，舉辦具有影響力的行業(yè)活動，開展招商引資,、人才引進(jìn)等工作,。

支持行業(yè)協(xié)會商會依照法律法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律,，反映行業(yè)訴求,，為會員提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn),、市場拓展,、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù),。

推動行業(yè)協(xié)會商會開展行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、運行監(jiān)測，參與相關(guān)政策,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定,。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)性糾紛調(diào)解或者專業(yè)調(diào)解組織。

第十八條 除法定的行政權(quán)力事項外,，對于適宜由行業(yè)協(xié)會商會承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào),、社會事務(wù)服務(wù)與管理,、技術(shù)和市場服務(wù)等職能或者事項，政府及其有關(guān)部門可以通過轉(zhuǎn)移,、委托或者購買服務(wù)等形式,，交由具備條件的行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)。

政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)上述職能或者事項的情況進(jìn)行監(jiān)督,、評估,。

第十九條 市場主體委托實施中介服務(wù)的，政府及其有關(guān)部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。中介服務(wù)事項依法作為辦理行政審批條件的,，行政審批部門應(yīng)當(dāng)公布中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、服務(wù)辦理條件等信息,。

政府及其有關(guān)部門不得限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，對符合資質(zhì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作出的評估認(rèn)證結(jié)果應(yīng)當(dāng)互認(rèn)，不得要求市場主體重復(fù)評估認(rèn)證,。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員弄虛作假、通過非法手段損害委托人或者他人利益,、以不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)等行為,，依法進(jìn)行處罰并納入信用信息平臺,。

第二十條 鼓勵和支持科研院校,、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會商會共建法律查明機(jī)制，建立域外法律數(shù)據(jù)庫,、專家?guī)旌桶咐龓斓?為市場主體提供域外法律查明服務(wù),。

鼓勵開展合規(guī)專業(yè)研究、設(shè)立合規(guī)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為市場主體的重大投資,、重要合同簽訂、重大項目運營和其他重大經(jīng)營決策提供合規(guī)審查服務(wù),。

第三章 政務(wù)服務(wù)

第二十一條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)市場主體全生命周期,，打造市場化、法治化,、專業(yè)化,、開放型,、服務(wù)型,、效率型政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。

第二十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開權(quán)責(zé)清單（涉密權(quán)責(zé)事項除外）,未納入權(quán)責(zé)清單且無法定依據(jù)的事項不得實施,。

部門之間職責(zé)不清或者有爭議的,，機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以明確。

第二十三條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開政務(wù)服務(wù)事項辦事指南,，明確政務(wù)服務(wù)事項的辦理主體,、設(shè)定依據(jù)、辦理流程,、申請材料,、辦理時限等要素。

完善政務(wù)服務(wù)大廳,、在線政務(wù)服務(wù)平臺和移動端政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，實現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)通辦,、資源整合,。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，有關(guān)部門不得限定市場主體辦理政務(wù)服務(wù)渠道,；能夠通過政府部門之間信息共享獲取的材料,，不得要求市場主體提供。

第二十四條 政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定當(dāng)場辦結(jié),、一次辦結(jié)、限時辦結(jié),。政務(wù)服務(wù)事項實行容缺受理的,，應(yīng)當(dāng)明確并公布必要申請材料目錄和可容缺的申請材料目錄。

對于審批要件能夠通過信息系統(tǒng)自動,、準(zhǔn)確完成數(shù)據(jù)比對的審批事項,，可以通過智能化手段實施審批。因技術(shù)原因造成審批錯誤的,，審批部門應(yīng)當(dāng)及時對審批結(jié)果進(jìn)行修正,。

第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門開展關(guān)聯(lián)事項集中辦理,。對一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項許可事項,，申請人可以填寫一套表單、提交一套材料申請集中辦理,。

推行“一業(yè)一證”改革,。一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政許可事項，可以按照規(guī)定整合為統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證或者將相關(guān)行政許可信息加載到一張行政許可證件上,。

第二十六條 實行行政審批事項辦理告知承諾制,。告知承諾的具體事項，由行政審批部門會同有關(guān)主管部門制定并向社會公布,。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對申請人承諾內(nèi)容的監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令限期整改,；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定,，并將相關(guān)信息納入信用信息平臺。行政審批決定由行政審批部門作出的,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料推送行政審批部門,，由行政審批部門依法予以撤銷。

第二十七條 實行行政審批與行政監(jiān)管分離的事項,，行政審批部門作出審批決定后,，應(yīng)當(dāng)及時將行政審批相關(guān)信息推送給有關(guān)主管部門。申請人以承諾方式取得行政審批決定的,，行政審批部門應(yīng)當(dāng)在推送信息時予以明確,。

有關(guān)主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)需要依法變更、撤回,、撤銷,、注銷行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)材料推送行政審批部門,。行政審批部門應(yīng)當(dāng)依法核實,、處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時推送有關(guān)主管部門,。

第二十八條 自然資源和規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)與供水,、供電、供氣,、供熱,、排水與污水處理等公用企事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)信息共享,，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)單位報裝一網(wǎng)通辦或者網(wǎng)上聯(lián)辦,。

供水、供電,、供氣,、供熱、排水與污水處理等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報裝辦理流程,，精簡報裝材料,。

第二十九條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)作,，實現(xiàn)供水,、供電、供氣,、供熱,、網(wǎng)絡(luò)過戶與不動產(chǎn)登記同步辦理,。推廣在商業(yè)銀行申請不動產(chǎn)抵押登記等便利化改革。

第三十條 市口岸管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè),，推動實現(xiàn)海關(guān),、海事、邊檢,、稅務(wù),、外匯管理等監(jiān)管部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助,。

市口岸、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)貨物通關(guān)與港航物流各環(huán)節(jié)銜接,，為市場主體申報,、查驗、稅費繳納,、商業(yè)支付,、手續(xù)預(yù)約、進(jìn)港和提貨等各環(huán)節(jié)作業(yè)提供便利,。

鼓勵和支持中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū),、中國─上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)雙向投資促進(jìn)公共服務(wù)平臺，推動多式聯(lián)運一單制改革,，助推國際物流互聯(lián)互通,。

第三十一條 市大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理平臺和信息共享機(jī)制，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)的整合共享,。有關(guān)部門,、公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，準(zhǔn)確,、及時,、完整地向大數(shù)據(jù)管理平臺匯集相關(guān)信息。

第三十二條 政府及其部門,、市場主體辦理政務(wù)服務(wù)事項,，使用、制作,、形成符合法律法規(guī)要求的電子簽名,、電子印章、電子證照,、電子檔案,，與手寫簽名或者蓋章、實物印章、紙質(zhì)證照,、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力,。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng),，實現(xiàn)電子證照,、電子印章的互認(rèn)互通。

第四章 監(jiān)管執(zhí)法

第三十三條 政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則,，對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等實行包容審慎監(jiān)管,，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，預(yù)留發(fā)展空間,，同時確保質(zhì)量和安全。

第三十四條 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，推動各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和應(yīng)用,，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管,。

第三十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè),、本領(lǐng)域信用分級分類管理制度，對不同信用狀況的市場主體,，在法定權(quán)限內(nèi)采取差異化管理措施,。在日常監(jiān)管中，對信用狀況良好的市場主體,，合理降低抽查比例和頻次,；對失信主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次,，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。

第三十六條 行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度“雙隨機(jī)一公開”檢查目錄,，制定本部門年度執(zhí)法檢查計劃報司法行政部門，于每年一月底前向社會公布,。

年度執(zhí)法檢查計劃應(yīng)當(dāng)包括檢查主體,、檢查對象范圍、檢查方式、檢查項目和檢查比例等內(nèi)容,。

第三十七條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化量化行政處罰基準(zhǔn),，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。

對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕危害后果的行為,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，進(jìn)行教育、告誡和引導(dǎo),，依法從輕,、減輕、不予行政處罰,。市場主體輕微違法行為不予行政處罰清單應(yīng)當(dāng)向社會公布,。

第五章 保障與監(jiān)督

第三十八條 政府及其部門制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體,、行業(yè)協(xié)會商會的意見,，進(jìn)行科學(xué)性、合理性,、協(xié)調(diào)性評估,，必要時通過公開答辯方式進(jìn)行論證。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估涉及市場主體的政策措施執(zhí)行情況及實施效果,，并根據(jù)評估結(jié)果及時對政策措施進(jìn)行調(diào)整,。

第三十九條 政府及其部門制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查,。

公平競爭審查制度由市場監(jiān)管部門組織實施,。規(guī)范性文件提交司法行政部門進(jìn)行合法性審查時，應(yīng)當(dāng)附具公平競爭審查意見,。

第四十條 市,、區(qū)（市）人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出和調(diào)整涉及市場主體的行政決策時,，其決策草案提交決策機(jī)關(guān)集體討論前,，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查，不得以征求意見等方式代替合法性審查,。

第四十一條 政府及其部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、在線政務(wù)服務(wù)平臺，及時向社會公布涉及市場主體的政策及其配套規(guī)定,，并通過多種途徑和方式進(jìn)行宣傳,、解讀。

政府及其部門可以通過購買服務(wù)方式,，委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他專業(yè)機(jī)構(gòu),，面向市場主體進(jìn)行政策的宣傳解讀,、適用咨詢、實施監(jiān)督,、效果評價和權(quán)益維護(hù),。

第四十二條 惠企政策制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織惠企政策的落實和兌現(xiàn)，合理設(shè)置并公開申請條件,，簡化申報手續(xù),，推進(jìn)一次申報、全程網(wǎng)辦,、快速兌現(xiàn),。鼓勵政府及其有關(guān)部門通過信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的市場主體免予申報,、直接享受惠企政策,。

有條件的區(qū)（市）、功能區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)窗口,，對惠企政策申請實行一窗受理,、集成服務(wù)。

第四十三條 政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,，不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約,。政府及其有關(guān)部門不依法履行政策承諾或者合同的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

本市將政務(wù)履約守諾情況納入政府績效評價體系,，建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度以及責(zé)任倒查機(jī)制,，按照規(guī)定對政務(wù)失信行為予以懲戒。

第四十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程,，提高決策效率,。對市場主體反映的重大、疑難以及普遍性問題,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牽頭研究,、協(xié)調(diào)，推動問題解決,。

第四十五條 以行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件和行政賠償案件,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴并發(fā)表意見。

鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位存在糾紛的市場主體提供法律服務(wù),。

第四十六條 司法機(jī)關(guān)依法為保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提供司法保障,。

人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺建設(shè),，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案模式,，嚴(yán)格執(zhí)行法律及司法解釋關(guān)于案件審理期限的規(guī)定,。

第四十七條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)、調(diào)解組織,、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，完善調(diào)解、仲裁與訴訟相銜接的商事糾紛多元化解機(jī)制,。

鼓勵與境外商事調(diào)解機(jī)構(gòu),、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展法律事務(wù)的交流合作，協(xié)同解決市場主體的跨境糾紛,。

第四十八條 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作。

人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)采取聽取和審議專項工作報告,、執(zhí)法檢查,、專題詢問、質(zhì)詢,、特定問題調(diào)查,、備案審查等方式，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督,。

第四十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對所有行使公權(quán)力的公職人員履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,，依法對招標(biāo)投標(biāo)、政府采購,、國有資產(chǎn)資源出讓,、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等活動中的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題進(jìn)行調(diào)查,、處置,。

第五十條 本市建立民聲傾聽和回應(yīng)機(jī)制，暢通政務(wù)服務(wù)熱線電話,、部門電話,、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道,，及時受理有關(guān)營商環(huán)境的咨詢,、建議和投訴舉報。對受理的訴求,，政府相關(guān)職能部門及公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)限期辦理并予以答復(fù),。

鼓勵新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對損害營商環(huán)境的行為和典型案件予以報道。報道應(yīng)當(dāng)真實,、客觀,。

第五十一條 建立政務(wù)服務(wù)評價制度,，由市場主體對政務(wù)服務(wù)事項、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、政務(wù)服務(wù)平臺和人員進(jìn)行評價,。評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并建立問題整改和反饋機(jī)制,。

第五十二條 本市建立優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,。人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等實施主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，完善信息通報和線索移送制度，發(fā)揮對優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督的協(xié)同效應(yīng),。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在優(yōu)化營商環(huán)境工作中,，有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正,，依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）擅自增加或者變相增加辦事事項,、辦事環(huán)節(jié)、辦事材料,、辦事時限的,；

（二）不履行依法作出的政策承諾或者不履行、不完全履行,、遲延履行合同的,；

（三）違法實施行政檢查、行政處罰,、行政強(qiáng)制等行政行為,，妨礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（四）其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境情形的,。

第五十四條 違反本條例規(guī)定,，采購人、采購代理機(jī)構(gòu),、招標(biāo)人以不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商,、投標(biāo)人的，由財政,、發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水務(wù),、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，依照政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,。

第五十五條 對違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

第七章 附責(zé)

第五十六條 本條例自2021年3月1日起施行。

8. 營商環(huán)境經(jīng)驗舉措

進(jìn)一步提高站位深化認(rèn)識,。營商環(huán)境是一個地方的生產(chǎn)力,、核心競爭力，是吸引投資,、集聚要素的先決條件,。一個地方如果沒有好的營商環(huán)境，就談不上有高質(zhì)量的發(fā)展,。要從戰(zhàn)略和全局高度來認(rèn)識和把握優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性,，深刻理解這是對標(biāo)對表中央要求的具體行動，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有力抓手,，是激發(fā)各類市場主體活力的現(xiàn)實需要,。

從全國各地各城市營商環(huán)境評價結(jié)果來看，無論是按照世界銀行的企業(yè)全生命周期指標(biāo)體系,，還是按照軟硬環(huán)境維度,，抑或是企業(yè)滿意度來評價，排名靠前的地方經(jīng)濟(jì)總量,、城鄉(xiāng)人均收入,、民營企業(yè)數(shù)量和中小企業(yè)活躍度等指標(biāo)均居全國前列。優(yōu)化提升營商環(huán)境,，是新發(fā)展階段推動江西實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的一道“必答題”,。

進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)水平。營商環(huán)境中的硬環(huán)境,，可從當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來考量,，硬環(huán)境的優(yōu)化包括基礎(chǔ)設(shè)施和自然生態(tài)環(huán)境的改善等因素。近年來,，全國各地硬環(huán)境的差異正在逐步縮小,，軟環(huán)境的差距卻較大。

事實上,，軟環(huán)境的改善對優(yōu)化營商環(huán)境作用更為明顯,，已逐漸成為一個地方或一座城市贏得競爭的關(guān)鍵因素,。軟環(huán)境體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)、研發(fā)投入,、研發(fā)能力,、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、直接和間接的融資能力,、文教投入,、人才供給、學(xué)術(shù)文化,、民營企業(yè)活躍度,、服務(wù)市場規(guī)模、就醫(yī)就學(xué)便利度等諸多方面,。努力打造優(yōu)質(zhì)的人文氛圍,、生活氛圍和服務(wù)氛圍，是優(yōu)化營商環(huán)境的新趨勢,。

進(jìn)一步加大提供普惠服務(wù)力度,。作為優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，不少地方出臺了一些特色政策,，尤其是實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度的地方不在少數(shù),。從現(xiàn)狀看，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系的企業(yè),，多是龍頭企業(yè),、大型企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，而聯(lián)系中小微企業(yè)和個體工商戶較少,。

據(jù)統(tǒng)計,，我國的民營企業(yè)和中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP,，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量,，其重要性不言而喻,。要充分認(rèn)識到民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶是我國經(jīng)濟(jì)的重要力量和基礎(chǔ)力量,，它們是營商環(huán)境好壞的直接感受者,。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要關(guān)注重點，更要在提供普惠服務(wù)上下功夫,，不僅讓龍頭企業(yè),、大型企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)了解和享受到優(yōu)質(zhì)管用的服務(wù)，還要讓更多的中小微企業(yè)和個體工商戶，獲得同樣便捷,、多樣,、舒心的服務(wù)。

進(jìn)一步深化協(xié)同推進(jìn)共治,。營商環(huán)境是一個地方經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、法治等的綜合反映，只強(qiáng)調(diào)某一個部門,、某一個領(lǐng)域,、某一個方面的優(yōu)化是不夠的，需要各部門之間協(xié)同治理,、共同推進(jìn),。比如，不少地方正在縱深推進(jìn)“放管服”改革,，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一次辦成”，等等,，這就必須提升各職能部門協(xié)同水平,，不能只掃門前雪或相互推諉，而要加強(qiáng)橫向溝通,、業(yè)務(wù)貫通,、信息互通。

牽頭部門要發(fā)揮統(tǒng)籌作用,，形成上下左右一盤棋,。對于一些受制于地理位置、人口和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱所導(dǎo)致的生產(chǎn)要素成本較高的情況,，各級各部門更要綜合施策,、協(xié)同創(chuàng)新，尋找對策,、補(bǔ)齊短板,，特別是要通過全面深化改革來優(yōu)化提升營商環(huán)境。

進(jìn)一步重視營商環(huán)境評價,。評價工作既是對各地營商環(huán)境改革和優(yōu)化成果的檢驗,，也是希望借此對標(biāo)一流，以評促改,、以評促優(yōu),，推動形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢。全國范圍內(nèi)的營商環(huán)境評價工作，2018年11月28日的國務(wù)院常務(wù)會議就作了專門部署,。

會議明確要求,，按照國際可比、對標(biāo)世行,、中國特色原則,，圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可,、獲得信貸,、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,，開展中國營商環(huán)境評價,，逐步在全國推開，推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的硬舉措,，讓企業(yè)有切身感受,，使中國繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。

為貫徹落實這一部署,，兩年多來,，國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)以及多家第三方機(jī)構(gòu),，從多個維度開展了對全國各地各城市營商環(huán)境評價工作,。江西也在積極行動，“十三五”時期,，圍繞“減環(huán)節(jié),、減材料、減時間,、減費用,、優(yōu)服務(wù)”，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評”,，全面開展了設(shè)區(qū)市營商環(huán)境評價,。

9. 杭州營商環(huán)境經(jīng)驗做法

杭州！杭州是個旅游城市,，同時也是吃喝玩樂的天堂,。杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在杭州的人有這個消費能力,，近幾年更是高速發(fā)展,，這其中蘊藏著巨大的消費市場。杭州的制安全國名列前矛,，杭州的夜場正規(guī)且安全,。杭州夜場在全國來說都不算差的，有些夜店更是創(chuàng)下多個全國之最，生意火,，消費高的夜店星羅棋布,。