1. 完善海洋生態(tài)環(huán)境
建立信息共享平臺 強化污染源頭防控
要想遏制人為因素造成的海洋環(huán)境惡化,必須追源溯流,。應(yīng)當系統(tǒng)梳理近海工業(yè)企業(yè)、船舶,、港口、生活污水處理設(shè)施等全過程,、各環(huán)節(jié)存在的問題,并有針對性地加以控制防護,。加大監(jiān)督考核與問責力度,對于損害環(huán)境者要賠償,,對于保護環(huán)境者要給予補償,加強監(jiān)督,、指導和鼓勵。建立完善的信息共享平臺,,一企一檔,,形成數(shù)據(jù)庫,,做到對污染源可知可控,掌控海洋環(huán)境動態(tài),。
堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng) 可持續(xù)項目試點推廣
用好“科學技術(shù)”這個有力杠桿,是保護海洋生態(tài)環(huán)境的“捷徑”。必須加大資金投入和研發(fā)力度,,加強污染防治前瞻技術(shù)、污染物處理設(shè)施設(shè)備,、突發(fā)性污染應(yīng)急處理措施的科技攻關(guān),加快技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。并且選擇具有較好基礎(chǔ)條件,、符合當?shù)匚廴咎攸c,、符合可持續(xù)發(fā)展方向的項目,開展試點示范和經(jīng)驗推廣,。
加強地區(qū)交流合作 共同保護海洋生態(tài)環(huán)境
保護海洋是全國、全球,、全人類共同的目標,,應(yīng)當跨行業(yè),、跨行政區(qū)域、跨陸海界限推進環(huán)境保護一體化進程,。統(tǒng)一相關(guān)標準,、措施和政策,,建立共同的環(huán)境監(jiān)管和反應(yīng)協(xié)調(diào)機制,。同時,要借鑒和引進其他國家先進的海洋環(huán)保理念與技術(shù),,不斷提升污染防治和生態(tài)環(huán)境保護水平。
加大科普宣傳力度 線下線上形成良好氛圍
只有海洋資源有限,、環(huán)境容量有限等意識在全社會各個層面廣泛地樹立起來,才能激發(fā)人們保護海洋資源的熱情,??稍诟骷壐黝悓W校中開設(shè)海洋環(huán)保內(nèi)容的相關(guān)課程,或定期開展海洋教育進課堂,、海洋知識競賽等活動,從小抓起,,從青年抓起,培養(yǎng)海洋環(huán)保意識,。另外,也要暢通各種公益性宣傳渠道,,充分利用線上線下媒體宣傳,,形成人人關(guān)注海洋,、善待海洋、保護海洋的良好社會氛圍,。保護海洋,,人人有責,。保護海洋,從我做起,。踏著時代的步伐,與蔚藍色的夢同行,,去擁抱和諧、美好的明天!
2. 完善海洋生態(tài)環(huán)境的意義
《聯(lián)合國海洋公約》對內(nèi)水,、領(lǐng)海、臨接海域,、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)(亦稱“排他性經(jīng)濟海域”簡稱:EEZ),、公海等重要概念做了界定,,對當前全球各處的領(lǐng)海主權(quán)爭端、海上天然資源管理,、污染處理等具有重要的指導和裁決作用,。
3. 海洋生態(tài)環(huán)境管理保護政策
山東實行海葬新政策因為山東省海洋環(huán)保部門發(fā)布通知,,自2021年1月1日起,允許在海域內(nèi)實施骨灰海葬,,但必須符合相關(guān)規(guī)定,如取得海葬許可證,、選擇遠離岸線的深海區(qū)域、用生物降解袋等保護海洋生態(tài)環(huán)境的措施,。這一政策的實行旨在緩解土地資源壓力,并為家屬提供一種新的安葬方式,。值得注意的是,,此政策的實行僅限于山東省海域內(nèi),,其他地區(qū)需要注意當?shù)卣咭?guī)定,。延伸內(nèi)容:此次政策的實行也引發(fā)了海洋環(huán)境保護與文化傳承等方面的討論和考量。同時也提醒人們在選擇此類安葬方式時需謹慎,,保護環(huán)境,確保符合當?shù)胤煞ㄒ?guī),。
4. 海洋生態(tài)環(huán)境保護措施
不破壞,、不傷害,、不采集珊瑚和其他海洋生物,,不飼養(yǎng)、不購賣,、不食用珊瑚礁生物,,尊重每一種生物的生存權(quán)利,,并盡力維護海洋生物的生存,。
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不把廢棄物和垃圾倒在海邊,維護海洋環(huán)境的清潔,。完善法律規(guī)劃和管理體制,建立珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護和管理國際合作機制,。
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建立自然保護區(qū),規(guī)劃珊瑚特殊保護海域.4修復珊瑚礁生態(tài),建立珊瑚礁動態(tài)監(jiān)測網(wǎng),。
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加強珊瑚礁生態(tài)功能系統(tǒng)評價及研究,,加強珊瑚礁生態(tài)功能與環(huán)境保護的宣傳教育,。
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不要在珊瑚礁區(qū)打魚、毒魚,、電魚、炸魚,、采集海膽或其他珊瑚礁生物,。因為這些活動都會直接破壞珊瑚礁生態(tài),,造成藻類不正常繁衍而影響珊瑚的正常生長。
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不要在珊瑚礁海域濫墾也不要把建筑或其它廢土傾倒在海邊,,因為會造成水質(zhì)混濁及優(yōu)養(yǎng)化直接或間接殺死珊瑚及巖上的生物。
5. 完善海洋生態(tài)環(huán)境的措施
第一章 總則
第一條 為實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,,防止船舶污染海域,,維護海域生態(tài)環(huán)境,,特制定本條例。
第二條 本條例適用在中華人民共和國管轄海域,、海港內(nèi)的一切中國籍船舶,、外國籍船舶及船舶所有人和其他個人,。
第三條 防止船舶污染海域環(huán)境的主管機關(guān),是中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督(以下簡稱港務(wù)監(jiān)督),。
第二章 一般規(guī)定
第四條 在中華人民共和國管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶,,不得違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例的規(guī)定排放油類、油性混合物,、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。
第五條 任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域,、海洋特別保護區(qū)和海上自然保護區(qū)排放油類、油性混合物,、廢棄物和其他有毒害物質(zhì),。
第六條 船舶發(fā)生油類,、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故,應(yīng)立即采取措施,,控制和消除污染,并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報告,,接受調(diào)查處理。
第七條 船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,,港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強制采取避免或減少這種污染損害的措施,包括強制清除或強制拖航的措施,。由此發(fā)生的一切費用,由肇事船方承擔,。
第八條 船舶在中華人民共和國管轄海域自己發(fā)生或發(fā)現(xiàn)其他船舶污染海域情事或違章行為的,應(yīng)按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十六條,、第三十七條規(guī)定辦理,。
第九條 船舶需要在港內(nèi)進行洗艙作業(yè),,必須采取安全和防止污染海域措施,并事先向港務(wù)監(jiān)督申請,,經(jīng)批準后,方可進行,。
第十條 為保證油輪的安全引航、靠泊和防止海域污染,,所有進港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的四分之一,。港務(wù)監(jiān)督對于不按規(guī)定留足壓艙水的油輪,要調(diào)查其壓艙水的去向,并視情況進行處理,。
第十一條 船舶在發(fā)生油污事故或違章排油后,不得擅自使用化學消油劑,。如必需使用時,應(yīng)事先用電話或書面向港務(wù)監(jiān)督申請,,說明消油劑的牌號、計劃用量和使用地點,,經(jīng)批準后,方可使用,。
第十二條 發(fā)生污染事故,或違章排污的船舶,,其被處以罰款或需負擔清除、賠償?shù)冉?jīng)濟責任的船舶所有人或肇事人,,必須在開航前辦妥有關(guān)款項的財務(wù)擔保或繳納手續(xù),。
第十三條 航行國際航線,、載運二千噸以上的散裝貨油的船舶,,除執(zhí)行本條例規(guī)定外,并適用于我國參加的《1969年國際油污損害民事責任公約》,。
第三章 船舶防污文書及防污設(shè)備
第十四條 船舶防污文書:
(一)一百五十總噸以上的油輪,、四百總噸以上的非油輪和載運二千噸以上的散裝貨油的船舶,必須分別備有《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第二十八條規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書,;
(二)船舶還應(yīng)備齊港務(wù)監(jiān)督要求的其他防污文書,。
第十五條 對一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪,防止油污染設(shè) 備應(yīng)符合下列要求:
(一)機艙污水和壓載水分別使用不同的管系,;
(二)設(shè)置污油儲存艙,;
(三)裝設(shè)標準排放接頭,;
?。ㄋ模┭b設(shè)油水分離設(shè)備或過濾系統(tǒng),,并滿足在距最近陸地十二海里以內(nèi)排放含油污水時,經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過十五毫克/升,,在距最近陸地十二海里 以外排放油污水時,經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過一百毫克/升的要求,;
(五)一萬總噸以上的船舶,,除滿足本條上述各項規(guī)定外,還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝 置;
?。┐把b設(shè)的其他防污設(shè)備,應(yīng)符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,。
現(xiàn)有船舶防污設(shè)備達不到上述要求的,,應(yīng)在本條例實施后三年內(nèi)達到規(guī)定的要求?! ?/p>
第十六條 不足一百五十總噸的油輪和不足四百總噸的非油輪,應(yīng)設(shè)有專用容器,,回收殘油、廢油,。該容器應(yīng)能將殘油,、廢油排入港口接收設(shè)備,并應(yīng)備有本條例第十五條第(三),、(六)項規(guī)定的設(shè)備。
第四章 船舶油類作業(yè)及油污水的排放
第十七條 船舶進行油類作業(yè),,必須遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)前,,必須檢查管路,、閥門,,作好準備工作,堵好甲板排水孔,,關(guān)好有關(guān)通海閥;
?。ǘz查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備,使其處于良好狀態(tài);
?。ㄈ赡馨l(fā)生溢漏的地方,要設(shè)置集油容器,;
(四)供油,、受油雙方商定的聯(lián)系信號,以受方為主,,雙方均應(yīng)切實執(zhí)行;
?。ㄎ?作業(yè)中,要有足夠人員值班,,當班人員要堅守崗位,,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,, 掌握作業(yè)進度,防止跑油,、漏油;
?。┩V棺鳂I(yè)時,必須關(guān)好有關(guān)閥門,;
(七)收解輸油軟管時,,必須事先用盲板將軟管封好,或采取其他有效措施,,防止軟管存油倒流入海;
?。ò耍┯洼啈?yīng)將油類作業(yè)情況,,準確地記入《油類記錄簿》;非油輪應(yīng)記入《輪機日志》或值班記錄簿,。
第十八條 船舶在進行油類作業(yè)的過程中,,如發(fā)生跑油、漏油事故,,應(yīng)及時采取清除措施,,防止擴大油污染,同時向港務(wù)監(jiān)督報告,。查明原因后,應(yīng)寫出書面報告,,并接受調(diào)查處理,。
第十九條 船舶排放污染物,,必須符合中華人民共和國《船舶污染物排放標準》。
到港船舶的壓艙,、洗艙、機艙等含油污水,,不得任意排放,,應(yīng)由港口油污水處理設(shè)施接收處理。港口無接收處理條件船舶含油污水又確需排放時,,應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督提出書面報告,經(jīng)批準后,,按規(guī)定條件和指定區(qū)域排放。
第二十條 按本條例第十九條批準的船舶排放含油污水,,必須分別符合以下各項規(guī)定:
(一)一般情況
1.在批準的區(qū)域內(nèi),;
2.在航行中,,瞬時排放率不大于六十公升/海里,;
?。常鬯暮土坎淮笥谑搴量耍弧 ?/p>
?。矗嫌退蛛x設(shè)備、過濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置,,處于正常工作狀態(tài);
?。担谕顺睍r?!?/p>
?。ǘ┮话傥迨倗嵰陨系挠洼喓退陌倏倗嵰陨系姆怯洼啓C艙油污水的排放,,除滿足上述(一)項之1、2,、4、5外,,還應(yīng)滿足:
1.距最近陸地十二海里以外,;
?。玻鬯土坎淮笥谝话俸量耍?。
(三)一百五十總噸以上油輪的壓艙水,、洗艙水的排放,,除滿足上述(一)項之2,、4外,還應(yīng)滿足:
?。保嘧罱懙匚迨@镆酝猓?/p>
?。玻繅狠d航次排油總量,現(xiàn)有油輪不得超過裝油總量的一萬五千分之一,,新油輪不超過裝油總量的三萬分之一。
第五章 船舶裝運危險貨物
第二十一條 船舶裝運易燃,、易爆、腐蝕,、有毒害和放射性的危險貨物,,應(yīng)采取必要的安全和防污染措施,。應(yīng)懸掛規(guī)定的信號,遵守中華人民共和國交通部《船舶裝載危險貨物監(jiān)督管理規(guī)則》和國際海事組織《國際海上危險貨物運輸規(guī)則》,,防止發(fā)生事故造成危險貨物散落或溢漏污染海域。
第二十二條 船舶在港進行散裝有毒害液態(tài)危險貨物時,,參照執(zhí)行本條例第十七條的各項規(guī)定。
第二十三條 船舶在港口進行裝卸有毒害,、含腐蝕或放射性危險貨物時,船方和作業(yè)單位都必須采取預防措施,,防止貨物落水,。如發(fā)生事故,應(yīng)采取緊急措施,,進行打撈清除,,并立即向港務(wù)監(jiān)督報告,及時通告有關(guān)單位,,采取措施,防止造成重大危害,。
第六章 船舶其他污水
第二十四條 核動力船舶和裝載放射性物質(zhì)的船舶,必須遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十一條的規(guī)定,。
第二十五條 來自有疫情港口船舶的壓艙水,應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進行衛(wèi)生處理,。
第二十六條 裝運有毒害,、含腐蝕性貨物的船舶,排放含有該物質(zhì)的洗艙水,,必須符合以下各項:
(一)在批準的區(qū)域內(nèi),;
(二)距最近陸地十二海里以外,,水深二十五米以上;
?。ㄈ┰诤叫兄?,且船速不小于七節(jié),,非自航船,航速不小于四節(jié),;
(四)在退潮時,;
(五)固體殘余物,,不得排入海域,,必須回收處理;
?。⑴欧徘闆r記入《航海日志》。
第七章 船舶垃圾
第二十七條 船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域,。裝載有毒害貨物,以及粉塵飛揚的散裝貨物的船舶,,不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室,或以其他方式將殘物排入港內(nèi),。確需沖洗的,事先必須申請港務(wù)監(jiān)督批準,。
第二十八條 在港船舶,,凡需清倒船舶垃圾的,,應(yīng)在船上顯示海港規(guī)定的信號,招用垃圾清倒船(車)接收處理,。并應(yīng)做到:
(一)船舶生活垃圾的儲集容器,,必須有蓋和不滲漏,并定期進行清倒,;
(二)船舶的墊艙,、掃艙物料和各種固體垃圾,應(yīng)由港口船舶服務(wù)部門進行清倒,,船方應(yīng)事先向港口船舶服務(wù)部門提出申請,,并提供清倒物的種類和數(shù)量,;
(三)在船舶垃圾中,,含有毒害或其他危險貨物成分的,船方在申請清倒時,,必須提供這些物質(zhì)的品名、性質(zhì)和數(shù)量,,并嚴格和其他垃圾分開堆放。
第二十九條 來自有疫情港口的船舶垃圾,,應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進行衛(wèi)生處理。
第三十條 船舶在海上處理垃圾,,應(yīng)符合以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┧芰现破凡坏猛稐壢牒?;
(二)船舶生活垃圾及食品廢棄物,,經(jīng)過粉碎處理,粒徑小于二十五毫米的,,可在距最近陸地三海里以外投棄;未經(jīng)粉碎處理的,,應(yīng)在距最近陸地十二海里以外投棄?! ?/p>
第八章 使用船舶傾倒廢棄物
第三十一條 任何單位需使用船舶傾倒廢棄物的,應(yīng)向起運港的港務(wù)監(jiān)督提交國家海洋局或其派出機構(gòu)的批準文件,,經(jīng)核實后,,方可辦理船舶進出口簽證,。如發(fā)現(xiàn)實際裝載的與所批準的內(nèi)容不符,則不予辦理簽證,。
第三十二條 船舶在執(zhí)行傾倒廢棄物任務(wù)時,船方要如實記錄傾倒情況,。返港后,,船方應(yīng)向當?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督作出書面報告。
第三十三條 外國籍船舶不得在中華人民共和國管轄海域內(nèi)進行傾倒廢棄物作業(yè),,包括棄置船舶和其他浮動工具。
第九章 水上,、水下船舶修造打撈和拆船工程
第三十四條 船舶修造、打撈和拆船單位,,均應(yīng)備有足夠的防止污染器材和設(shè)備。水上,、水下船舶施工,應(yīng)采取預防措施,,防止油類,、油性混合物和其他廢棄物污染海域,。水上船舶施工的油污水,按本條例第十九條,、第二十條規(guī)定處理,。
第三十五條 在水上進行船舶修造作業(yè)的集中區(qū)域,,應(yīng)設(shè)置圍油欄,防止散落水上的油類和油漆擴散,,并應(yīng)及時清理。修造過程中的工業(yè)垃圾及其他廢棄物,,由施工單位組織回收處理,不得投棄入海,。
第三十六條 在水上進行拆船的,,拆除的物件不得投棄入海,。船底和油柜不得在水上進行拆除,必須拖到岸上進行拆除作業(yè),殘油要回收處理,。
第三十七條 船舶發(fā)生海損事故,或有可能沉沒時,,船員離船前,應(yīng)盡可能地關(guān)閉所有油艙(柜)管系的閥門,,堵塞油艙(柜)通氣孔,,防止溢油。并應(yīng)在海事報告書中,,說明存油的數(shù)量及通氣孔的位置。
第三十八條 在進行水下船舶的打撈工程時,,應(yīng)采取措施防止油污擴大和新的污染發(fā)生。
第十章 船舶污染事故的損害賠償
第三十九條 凡違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例,,造成海洋環(huán)境污染損害的船舶,港務(wù)監(jiān)督可以責令其支付消除污染費,,賠償國家損失,。當事人不服的,,可按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定向人民法院起訴。
第四十條 凡由船舶造成海洋污染,,受到污染損害的單位和個人,需要進行民事責任索賠的,,按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十二條規(guī)定的處理程序處理。賠償責任和賠償金額糾紛,,可由港務(wù)監(jiān)督調(diào)解處理。當事人對處理不服的,,可以向人民法院起訴,;也可以直接向人民法院起訴,。涉外案件還可以按仲裁程序解決。
第四十一條 凡受船舶污染損害要求賠償?shù)膯挝缓蛡€人,,如果申請港務(wù)監(jiān)督處理,應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交污染損害索賠報告書,。該報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)受船舶污染損害的時間,、地點,、范圍,、對象,以及當時的氣象,、水文情況;
?。ǘ┦芪廴緭p害(包括水產(chǎn)資源和各種器具)的損失清單,,包括品名、數(shù)量,、單價、計算方法,,以及養(yǎng)殖或自然的情況;
?。ㄈ┯嘘P(guān)科研部門鑒定或公證機關(guān)對損害情況的簽證;
?。ㄋ模┍M可能提供的受污染損害的原始單證,,有關(guān)情況的照片,,其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料,。
第四十二條 參與清除船舶污染損害,,需要索取清除污染費用的單位和個人,,在清除污染工作結(jié)束后,應(yīng)盡快向有關(guān)港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費用報告書,,該報告書應(yīng)包括:
(一)清除污染的時間,、地點、日程記錄或《航海日志》摘錄,;
?。ǘ┩度氲娜肆ΑC具,、船只,、清除材料的數(shù)量,、單價、計算方法,;
(三)組織清除的管理費,、交通費及其他有關(guān)費用;
?。ㄋ模┣宄Ч扒闆r報告,;
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)證據(jù)和證明材料。
第四十三條 船舶在中華人民共和國管轄的海域發(fā)生污染事故,,應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報告,在船舶進入第一港口后,,應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交報告書,并接受調(diào)查處理。該報告書的內(nèi)容應(yīng)包括:船舶污染發(fā)生的時間,、地點、范圍,、氣象,、水文情況,,經(jīng)過情況、搶救和清除措施,,原因和損害,并應(yīng)附送有關(guān)的材料,。
第四十四條 船舶發(fā)生污染事故,船舶所有人要求免于承擔賠償責任的,,應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提出報告。該報告應(yīng)能證實污染損害是完全屬于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十三條所列的情形之一,,并經(jīng)過及時采取合理措施仍不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,。
第四十五條 港務(wù)監(jiān)督受理的因船舶污染而引起的賠償責任和賠償金額的糾紛,,在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,可進行調(diào)解或根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理,。
第十一章 處罰與獎勵
第四十六條 凡由于船舶違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例,造成或可能造成對中華人民共和國管轄海域和海港水域污染損害的,,港務(wù)監(jiān)督視其責任情節(jié)的輕重和污染損害的程度,可以處以警告,,或?qū)Υ八腥颂幰粤P款。
第四十七條 對船舶所有人的罰款,,最高額為人民幣十萬元,。但對下列情況之一者,,罰款的最高額為人民幣一千元:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準,,擅自使用消油劑;
?。ǘ┪窗匆?guī)定配備《油類記錄簿》;
?。ㄈ队皖愑涗洸尽返挠涊d非正規(guī)化,,或記載偽造事實,;
(四)阻撓港務(wù)監(jiān)督檢查,?! ?/p>
對有直接責任的船員或其他個人,應(yīng)予以教育,,情節(jié)嚴重的也可罰款,,但所罰款額最高不得超過本人月基本工資的百分之二十,。
第四十八條 船舶發(fā)生污染事故,或違章排污,,經(jīng)調(diào)查,證據(jù)確鑿,,不論其承認與否,同樣按規(guī)定處理,。
第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的,按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定辦理,。
第五十條 對船舶發(fā)生污染事故,,能主動檢舉、揭發(fā),,積極提供證據(jù),或采取有效措施減少污染損害有突出成績的個人,,應(yīng)給予表揚或獎勵。
第五十一條 對肇事船舶或直接責任人員的罰款,,全部列專款上繳國庫,。對本條例第五十條中有關(guān)人員的獎勵金,,由國家財政核撥,。
第十二章 附則
第五十二條 本條例中下列用語的含義是:
(一)“海港”是指沿海港口以及河流入海處附近,,以靠泊海船為主的港口,包括該港區(qū)范圍內(nèi)的水域和通海航道,。
(二)“船舶”是指一切類型的機動和非機動船只,,但不包括海上石油勘探開發(fā)作業(yè)中的固定式和移動式平臺,?! ?/p>
(三)“油類”是指任何類型的油及其煉制品,。
?。ㄋ模按袄笔侵复霸跔I運生產(chǎn)過程中,自身正常產(chǎn)生的船員生活垃圾,,爐渣,、墊,、隔艙和掃艙物料,,以及船上損耗報廢的工索具和機器零件等,。
?。ㄎ澹艾F(xiàn)有船舶”系指一九八三年三月一日以前交船的船舶。
第五十三條 對外國籍船舶的管理,,除執(zhí)行本條例外,可實行與該船舶所屬國對等原則的管理,。
第五十四條 國家漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu),,在漁港水域內(nèi),,行使本條例規(guī)定的主管機關(guān)的職權(quán)。
第五十五條 海港中的軍事管轄區(qū)及軍用船舶的內(nèi)部防止污染管理,,由軍隊環(huán)境保護部門依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例,另行具體規(guī)定,。
第五十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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6. 加強海洋生態(tài)環(huán)境保護
1,、建立海洋自然保護區(qū)
建立海洋自然保護區(qū)可以保留自然資源的豐富性和海洋天然的本底,,保護海洋原始的面貌和狀態(tài),保護物種原有特性不至喪失,。
2,、污水排放治理
生活污水,、工業(yè)廢水的排放,會帶給海洋大量的病菌和有毒物質(zhì),,導致海水富營養(yǎng)化。要想改善海洋環(huán)境,,必須重視排放問題,。
3,、禁止對海洋的過度開發(fā)
填海造陸,、能源開采等過度開發(fā)會破壞生物的棲息地,使生物面臨滅絕的威脅,,濫捕濫殺也會造成物種數(shù)量急劇減少。
4,、發(fā)展海洋科學與技術(shù)
加強生物多樣性保護和海洋環(huán)境污染治理的科學研究,,為保護海洋生物提供技術(shù)支持,。
5、減少噪音污染
據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道,,在過去的100年里,海洋噪音越來越嚴重,,螺旋槳,、聲納等在海洋中產(chǎn)生了各種噪音,,這些噪音已干擾到海洋生物的正常活動,。因此,要“靜”化海洋,,降低對海洋生物的有害影響。
6,、保護地球整體生態(tài)環(huán)境
溫室氣體二氧化碳的過量排放溶于海水后會形成碳酸,,使海水的pH值(酸堿度)下降,,出現(xiàn)海洋酸化的現(xiàn)象。據(jù)《科技日報》報道,,海洋酸化會影響珊瑚、貝類等鈣化生物的正常生長,,“腐蝕”它們的碳酸鈣外殼,,甚至對它們造成致命的影響,進而破壞整個食物鏈,,給海洋生物的生存帶來極大挑戰(zhàn)。
7,、加強立法和海洋保護教育
制定并完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查和保護管理方面的技術(shù)標準和法律法規(guī),保證海洋治理有理有法可依,。同時,,加大宣傳和教育力度,,提高公眾對海洋資源保護的意識。
7. 促進海洋生態(tài)修復的建議
這個不建議去修復,,因為修復好的電池使用壽命會更短。建議更換新電地,。
8. 開展海洋生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)系統(tǒng)修復
生態(tài)治理法:水生態(tài)技術(shù)就是通過一系列措施,將已經(jīng)退化或損壞的水體生態(tài)系統(tǒng)恢復,、修復,、并成百上千倍的強化其納污能力,,使水體保持長久清澈與穩(wěn)定。水生態(tài)技術(shù)是以立足長遠的循環(huán)經(jīng)濟,,打造長治久安的生物食物鏈體系。目前真正行之有效的水體生態(tài)系統(tǒng)尚非常之少,,均停留于概念階段,。
水土保持生態(tài)修復的技術(shù)方法
(1) 退化坡面生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復
退化耕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復:少施化肥,,增施農(nóng)家肥料,;種植綠肥植物,,增加固氮作物品種,;輪作,、套作,,間種、混種,;減少化學防治,增加生物防治,;植等高植物籬等,。退化林地,、草地、荒地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復: 在封禁的基礎(chǔ)上,,補種鄉(xiāng)土樹種、草種,。封禁時間的長短因生態(tài)系統(tǒng)類型,、受損程度,、氣候等因素的不同而不同,一般來說,,喬木林、灌木林,、草地生態(tài)系統(tǒng)可分別為8年以上,、5~8年,、3~5年。 (2) 退化河流生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復
在土壤侵蝕地區(qū),,導致河流退化的驅(qū)動力主要有修路、開礦,、樵采、河岸放牧、化肥與農(nóng)藥的面源污染,、工業(yè)廢水與生活污水的點源污染,、過度捕魚等,,對由于這些驅(qū)動力所導致的退化河流生態(tài)系統(tǒng)進行生態(tài)修復,最重要的是要減輕或解除導致河流生態(tài)系統(tǒng)退化的驅(qū)動力,,讓河流休養(yǎng)生息。
(3) 內(nèi)陸河流域退化綠洲生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復
合理開發(fā)利用水資源,,實施生態(tài)應(yīng)急補水工程,至少要滿足天然綠洲生態(tài)系統(tǒng)最小生態(tài)需水量,;合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),,適當減少人工綠洲面積,,使人工綠洲和天然綠洲面積比例調(diào)整到1:1左右。
(4) 退化水庫生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復
對退化水庫生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復可采取與退化河流生態(tài)系統(tǒng)相同的方法,。
(5) 退化礦山生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復
該生態(tài)系統(tǒng)的土壤、植物等組分完全受損,,缺乏植物生長所需要的營養(yǎng)元素,對這種嚴重退化的生態(tài)進行生態(tài)修復,,可采取的方法有:覆蓋土壤,,對土壤進行物理處理,,添加營養(yǎng)物質(zhì),去除有害物質(zhì),,種植適應(yīng)性強的先鋒樹種或草種、間種鄉(xiāng)土樹種或草種,。移動圖冊狹義水土保持生態(tài)修復的技術(shù)方法
(1)生態(tài)自然修復的基本技術(shù)方法是封禁法,。該方法適用于受損程度較輕的生態(tài)系統(tǒng),。
(2)自然和人工共同修復生態(tài)的基本技術(shù)方法是“封禁+補種”法,。該方法適用于受損程度較重的生態(tài)系統(tǒng),。
水土保持是土壤侵蝕地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生命線,,是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。水土保持生態(tài)修復的提出與實施是水土保持工作理念的重大創(chuàng)新,,但水土保持生態(tài)修復不應(yīng)局限于當前的狹義水土保持生態(tài)修復,應(yīng)從狹義水土保持生態(tài)修復向廣義水土保持生態(tài)修復轉(zhuǎn)變,。即使實現(xiàn)了這樣的轉(zhuǎn)變,,水土保持生態(tài)修復也只是水土保持流域綜合治理的一個重要方面,,它不能完全替代人工造林種草等水土保持生物措施,更不能替代坡改梯,、淤地壩、谷坊,、小型水庫,、蓄水池等水土保持工程措施,。
法律依據(jù):《中華人民共和國環(huán)境保護法》
第四條 保護環(huán)境是國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源,、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟,、技術(shù)政策和措施,,使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào),。
第五條 環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主,、綜合治理、公眾參與,、損害擔責的原則,。
9. 海洋生態(tài)環(huán)境保護
1.了解海產(chǎn)食品,我們應(yīng)該拒絕一切瀕危動物 在你漫步在海產(chǎn)品市場上時,,我們需要能認出那些容易被混淆的魚類,再將來的海洋保護中采取措施,。
2.保護海灘環(huán)境,,當人們?nèi)ズ_吢糜螘r 多少會產(chǎn)生一些垃圾,,我們在離開的時候應(yīng)該把它們?nèi)纪ㄍ◣ё撸駝t漲潮后垃圾會被卷入海洋,,就對海洋環(huán)境造成了污染。
3.選用生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)品,,當你在海產(chǎn)品市場漫步時,,會有很多做工精致外表好看的海制品,,有些則來自珍惜海洋動物,他們都來自非法的捕撈和殺害,,那些違法產(chǎn)業(yè)能導致海洋動物致瀕危,如果我們沒有買賣那也就沒有殺害,。
4.多了解大海,,多上網(wǎng)搜集資料,,在有關(guān)的平臺上閱讀有關(guān)海洋保護的知識,拓展對海洋的見解,,以便在將來的海洋保護行動中有所了解。
5.支持海洋保護組織,,許多的海洋保護組織都會定期制定很多的海洋保護活動例如種珊瑚,,去海灘邊將遺留的垃圾撿起來等等,,都能起到對海洋環(huán)境的改善
10. 如何改善海洋生態(tài)環(huán)境
2021年世界地球日主題是“修復我們的地球”。近年來,,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,,生態(tài)文明建設(shè)積極推進,從自然資源管理到生態(tài)環(huán)境保護,,“修復”逐步成為生態(tài)文明建設(shè)的一個新關(guān)鍵詞。
國土修復,,重在“得法”
作為我國第一部針對一個流域的專門法律,,長江保護法已實施一個多月。黃河保護法正加快推進立法進程,。長江,、黃河保護立法,,將生態(tài)保護修復作為重要內(nèi)容進行規(guī)范。
與此同時,,我國完成或加快推進的立法修法工作包括森林法,、海洋環(huán)境保護法,、防沙治沙法、土地管理法,,以及礦產(chǎn)、草原,、自然保護地,、野生動物保護,、國土空間開發(fā)保護、空間規(guī)劃等方面的重要法律,,都注重生態(tài)修復理念,為國土修復工作提供全面法律支撐,。
作為資源管理,、生態(tài)保護領(lǐng)域重要改革任務(wù),,國家出臺了關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系,、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、自然保護地體系,、統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,、嚴格管控圍填海和天然林、濕地保護修復,,以及推行湖長制、林長制,、田長制等重要政策文件,“修復”都是出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一,。
今年是《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》實施第一年,。作為國家層面出臺的第一個生態(tài)保護和修復領(lǐng)域綜合性規(guī)劃,,對全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程做了系統(tǒng)規(guī)劃,將重大工程重點布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),、黃河重點生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)、長江重點生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障),、東北森林帶,、北方防沙帶,、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”,。
真金白銀,“還山復水”
8779億元,!這是最近5年間,,中央財政累計安排生態(tài)保護修復相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)目,。還青山以蔥蘢、復水以澄澈,,國家掏出的是真金白銀,。
國家生態(tài)保護修復支持力度不斷加大,,陸續(xù)啟動了山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點,,在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略地區(qū)開展25個試點項目,;支持海洋生態(tài)保護修復,開展“藍色海灣”整治行動,,打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn),,推進紅樹林保護修復,,實施海岸帶保護修復工程,改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,;支持京津冀周邊、汾渭平原,、長江經(jīng)濟帶,、黃河流域等重點地區(qū)開展歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復治理,;深入推進大規(guī)模國土綠化行動,加強防沙治沙,,擴大退耕還林還草,支持全面停止天然林商業(yè)性采伐,,加快推進國有林區(qū)林場改革,,落實天然林保護全覆蓋政策,;加強草原生態(tài)修復治理,強化濕地保護修復,,促進生物多樣性保護。
我國還積極推動建立多元化投入機制,,如設(shè)立國家綠色發(fā)展基金,,按照市場化規(guī)則運作,,首期募集資金885億元,其中中央財政出資100億元,,重點支持長江經(jīng)濟帶地區(qū)開展環(huán)境保護和污染防治,、生態(tài)修復和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用等,。
國家還通過規(guī)范推廣政府和社會資本的合作模式、政府購買服務(wù),、政府債券等多種方式,,撬動更多社會資本加大投入,。自然資源部出臺探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見,通過賦予一定期限的產(chǎn)權(quán)等政策,,激勵社會主體投入礦山生態(tài)修復,。
寧靜,、和諧、美麗,,還給自然
還林,、還草,、還濕、還湖,、還灘,、還海,,只要人類還萬物休養(yǎng)生息的時間,大自然的自我修復能力是驚人的,。
一定要給人類活動劃定邊界:“十四五”期間,國家將進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,強化國土空間規(guī)劃和用途管控,,將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線,,守住自然生態(tài)安全邊界,筑牢生態(tài)安全屏障,。
黨的十九大報告提出,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,,還自然以寧靜,、和諧、美麗,?!笆奈濉逼陂g,,我國將建立以國家公園為主體的自然保護地體系,推進自然保護地整合優(yōu)化,,系統(tǒng)保護陸地和海洋重要自然生態(tài)系統(tǒng),;調(diào)整劃定生態(tài)保護紅線,,將整合優(yōu)化后的自然保護地、生態(tài)極度重要和極度脆弱區(qū)域以及國家一級公益林,、重要濕地、飲用水源地一級保護區(qū),、冰川及永久積雪,、紅樹林,、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)劃入生態(tài)紅線。
應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保,,實行嚴格用途管制,,防止過度的人為活動干擾,,特別是加強執(zhí)法和督察,只要人類給自然以休養(yǎng)生息的時間,,自然就會給人類一個不斷更新的美好家園。
11. 完善海洋生態(tài)環(huán)境的建議
如果有條件的話,,不建議你在周邊居住。
本人在一央企石化下屬公司,,廠區(qū)離海邊數(shù)公里,,還有專屬的石化罐區(qū)碼頭,,我不知道別人的想法,但是根據(jù)觀察,,基本經(jīng)濟條件好的員工和周邊居民這幾年都住離廠區(qū)幾十公里外的市區(qū),。談到危害,,基本不會有,除非化工廠里頭發(fā)生生產(chǎn)事故——泄漏,、爆炸等事故導致有毒有害物質(zhì)擴散,、入海,,但是空氣質(zhì)量肯定是不會好的。附近的海產(chǎn)品也較為慎重的吃,,周邊有國內(nèi)知名的鹽場,,但是本人基本不會買,,可能是沒有什么問題,是我自己心里作怪吧,。