1. 海洋監(jiān)察是干什么的

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)海域使用管理,，維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。第二條　本條例所稱海域,，是指本省行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)內(nèi)水,、領(lǐng)海的水面,、水體,、海床和底土。海岸線的劃定,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。第三條　在本省毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng)以及進(jìn)行海域使用監(jiān)督管理的,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。第四條　海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合利用,、合理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

　　單位和個(gè)人使用海域,，必須依法取得海域使用權(quán),。第五條　縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理工作；其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)海域使用的有關(guān)具體監(jiān)督檢查工作,。第二章　海洋功能區(qū)劃第六條　省、設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃,，編制本行政區(qū)毗鄰海域的海洋功能區(qū)劃。第七條　省海洋功能區(qū)劃經(jīng)省人民政府審核同意后,，報(bào)國務(wù)院審批,；設(shè)區(qū)的市海洋功能區(qū)劃經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省人民政府審批,；縣（市）海洋功能區(qū)劃由本級(jí)人民政府審核并經(jīng)上一級(jí)人民政府復(fù)核后,，報(bào)省人民政府審批。

　　設(shè)區(qū)的市,、縣（市）海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國家海洋行政主管部門備案,。第八條　因公共利益、國防安全或者進(jìn)行重大能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需要變更海洋功能區(qū)劃的，由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門提出修改方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能,。第九條　海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布，但涉及國家秘密的部分除外。第十條　增殖,、養(yǎng)殖,、鹽業(yè)、交通,、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。

　　沿海土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、港口規(guī)劃、防洪規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接,。第十一條　海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的海洋功能區(qū)劃以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、海洋環(huán)境保護(hù)和海上交通安全的要求,，編制海域使用規(guī)劃,。

　　編制海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制、提高利用效率和可持續(xù)利用的原則,，統(tǒng)籌安排各類,、各區(qū)域用海。第三章　海域使用的申請(qǐng)與審批第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開發(fā)利用活動(dòng),，嚴(yán)格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項(xiàng)目,。第十三條　單位和個(gè)人需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)依法向毗鄰該海域的縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門提出用海申請(qǐng),。第十四條　下列項(xiàng)目用海,，由省人民政府審批：

　　（一）圍海造地,、碼頭,、堤壩、圍堰,、儲(chǔ)灰場(chǎng)等填海型項(xiàng)目用海不滿五十公頃的,；

　　（二）鹽田,、漁池,、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目以及海上人工構(gòu)造物用海六十公頃以上不滿一百公頃的。第十五條　下列項(xiàng)目用海,，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批：

　?。ㄒ唬}田、漁池,、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目以及海上人工構(gòu)造物用海十公頃以上不滿六十公頃的,；

　?。ǘ┰鲋场B(yǎng)殖,、浴場(chǎng),、碼頭前水域、航道,、錨地,、旅游,、體育活動(dòng)等開放型項(xiàng)目用海二百公頃以上不滿七百公頃的,。第十六條　下列項(xiàng)目用海，由縣（市）人民政府審批：

　?。ㄒ唬}田,、漁池、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目以及海上人工構(gòu)造物用海不滿十公頃的,；

　?。ǘ┰鲋场B(yǎng)殖,、浴場(chǎng),、碼頭前水域、航道,、錨地,、旅游、體育活動(dòng)等開放型項(xiàng)目用海不滿二百公頃的,。第十七條　市轄區(qū)人民政府的海域使用審批權(quán)限,，由所在市人民政府規(guī)定。

　　跨行政區(qū)域的項(xiàng)目用海,，由共同的上一級(jí)人民政府審批,。第十八條　有下列情況之一的，不得批準(zhǔn)使用海域：

　?。ㄒ唬┎环虾Ｑ蠊δ軈^(qū)劃和海域使用規(guī)劃的,；

　　（二）破壞海域資源,、環(huán)境,、自然景觀和生態(tài)平衡的；

　?。ㄈ┰斐珊降?、港區(qū)淤積、堵塞以及其他有礙錨地,、港口生產(chǎn)作業(yè)的,；

　?。ㄋ模?dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的；

　?。ㄎ澹┰谑图疤烊粴饪辈殚_采區(qū),、生物養(yǎng)殖場(chǎng)及其他重要的工程區(qū)等區(qū)域內(nèi)開采海砂的；

　?。┓恋K航行,、消防、救護(hù),、汛期行洪的,；

　　（七）對(duì)軍事管理區(qū)有不利影響的,；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他項(xiàng)目,。第十九條　填海,、圍海以及投放人工漁礁等改變或者嚴(yán)重改變海域自然屬性的用海項(xiàng)目，海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告,。第二十條　縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門收到用海申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

　　（一）對(duì)屬于本級(jí)人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)至遲在五個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地調(diào)查工作,，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核；

　?。ǘ?duì)屬于設(shè)區(qū)的市人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門審核,；

　?。ㄈ?duì)屬于省人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提出初審意見,，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門進(jìn)行復(fù)核,，由其提出復(fù)核意見，報(bào)省海洋行政主管部門審核,；

　?。ㄋ模?duì)屬于國務(wù)院審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提出初審意見,，逐級(jí)上報(bào)設(shè)區(qū)的市和省人民政府海洋行政主管部門進(jìn)行復(fù)核,，由省海洋行政主管部門上報(bào)國家海洋行政主管部門。

　　海洋行政主管部門提出的初審意見,，在報(bào)上級(jí)海洋行政主管部門復(fù)核或者審核前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府同意,。對(duì)用海申請(qǐng)進(jìn)行初審或者復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)至遲在十個(gè)工作日內(nèi)完成,；對(duì)用海申請(qǐng)進(jìn)行審核的,，應(yīng)當(dāng)至遲在二十個(gè)工作日內(nèi)完成。第二十一條　縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門對(duì)屬于本級(jí)人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)在本條例規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出建議批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見,，報(bào)本級(jí)人民政府決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的,，作出決定的人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,，并說明理由。

　　海洋行政主管部門審核海域使用申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門的意見,。第二十二條　重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的,，有關(guān)主管部門在審查項(xiàng)目建議書或者進(jìn)行可行性論證時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求有審核海域使用權(quán)的海洋行政主管部門的意見。第二十三條　同一用海項(xiàng)目使用相同類型海域的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)整體提出申請(qǐng),，不得化整為零，分散報(bào)批,。

　　同一用海項(xiàng)目使用不同類型海域的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)整體提出申請(qǐng)，按照本條例規(guī)定的審批權(quán)限分別審批,。第四章　海域使用權(quán)第二十四條　海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，由批準(zhǔn)申請(qǐng)的人民政府登記造冊(cè)，并向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書,。海域使用申請(qǐng)人自海域使用權(quán)證書領(lǐng)取之日起,，取得海域使用權(quán)。第二十五條　海域使用權(quán)除依法申請(qǐng)取得外,，有條件的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者拍賣的方式確定海域使用權(quán)人,。

　　海域使用權(quán)的招標(biāo)或者拍賣，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的海洋行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；招標(biāo)或者拍賣方案,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見。第二十六條　海域使用權(quán)的取得,、變更或者終止,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行登記。經(jīng)登記的海域使用權(quán),，由海洋行政主管部門在登記之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公告,。海域使用權(quán)登記資料可以公開查詢,。

　　經(jīng)依法登記的海域使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵犯,。第二十七條　海域使用權(quán)最高期限,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）增殖,、養(yǎng)殖用海十五年,；

　　（二）拆船用海二十年,；

　?。ㄈ┞糜巍蕵酚煤６迥?；

　?。ㄋ模}業(yè)、礦業(yè)用海三十年,；

　?。ㄎ澹┕媸聵I(yè)用海四十年；

　?。└劭?、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。第二十八條　海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照人民政府批準(zhǔn)的用途合理使用海域,，不得擅自改變海域用途,；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,，按照原審批程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn),。

　　對(duì)海域使用權(quán)有爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決之前,，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。第二十九條　海域使用權(quán)人在批準(zhǔn)的海域使用年限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押海域使用權(quán)。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

　　轉(zhuǎn)讓、抵押海域使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù),。第三十條　海域使用權(quán)期滿六十日前，海域使用權(quán)人可以依法申請(qǐng)續(xù)期,；除法律另有規(guī)定外,，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期,。期滿未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。

　　海域使用權(quán)終止，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)交還海域使用權(quán)證書,，并依法辦理注銷登記,。第三十一條　因公共利益或者國家安全的需要,，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)，并根據(jù)海域使用權(quán)人已使用的年限和開發(fā)利用的實(shí)際情況，經(jīng)評(píng)估后給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第五章　海域使用金第三十二條　海域使用權(quán)人必須依法繳納海域使用金,。海域使用金可以根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形一次繳納或者按年度繳納。

　　對(duì)漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)收取海域使用金的具體實(shí)施步驟和辦法,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。第三十三條　下列用海，免繳海域使用金：

　?。ㄒ唬┸娛掠煤?；

　　（二）海關(guān),、邊防,、海監(jiān),、漁政,、海事、港航行政管理等公務(wù)船舶專用碼頭用海,；

　?。ㄈ┓墙?jīng)營(yíng)性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海,；

　?。ㄋ模┙虒W(xué)、科研,、防災(zāi)減災(zāi),、海難搜救打撈等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海。

　　前款規(guī)定的用海項(xiàng)目,，其海域使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,、出租或者抵押。第三十四條　下列用海,，經(jīng)省財(cái)政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，可以減繳或者免繳海域使用金：

　　（一）公用設(shè)施用海,；

　?。ǘ﹪液褪≈卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目用海,；

　　（三）增殖,、養(yǎng)殖用海,。第三十五條　海域使用金按照海域使用審批權(quán)限，由批準(zhǔn)用海的人民政府的海洋行政主管部門負(fù)責(zé)征收,。征收海域使用金,，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的海域使用金專用收據(jù)。

　　海域使用金必須按規(guī)定上繳財(cái)政,，專戶儲(chǔ)存,，主要用于海域整治、保護(hù),、開發(fā)和管理,。第六章　法律責(zé)任第三十六條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),，非法占用海域的,，由海洋行政主管部門或者其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令退還非法占用的海域，限期恢復(fù)海域原狀,，沒收違法所得,，并按下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）非法占用海域進(jìn)行圍海,、填?；顒?dòng)的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款,；

　?。ǘ┓欠ㄕ加煤Ｓ蜻M(jìn)行其他活動(dòng)的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款,。第三十七條　違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效,，收回非法使用的海域,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；給他人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：

　　（一）無權(quán)或超越權(quán)限批準(zhǔn)使用海域的,；

　?。ǘ┎话春Ｑ蠊δ軈^(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的；

　　（三）將使用相同類型海域的同一用海項(xiàng)目化整為零,、分散審批的,。

　　依照前款規(guī)定收回的海域，應(yīng)當(dāng)按照本條例第三章的規(guī)定重新辦理海域使用審批手續(xù),。第三十八條　違反本條例規(guī)定,，擅自改變海域用途的，由海洋行政主管部門或者其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，并處罰款；逾期不改正的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書,，收回海域使用權(quán)。罰款按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬⒑Ｓ蛴猛靖臑樘詈Ｐ晚?xiàng)目用海的,，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上十五倍以下的罰款；

　?。ǘ⒑Ｓ蛴猛靖臑閲Ｐ晚?xiàng)目用海的,，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金八倍以上十二倍以下的罰款；

　?。ㄈ┢渌米愿淖兒Ｓ蛴猛镜?，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十倍以下的罰款。第三十九條　違反本條例規(guī)定,，海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的,，由海洋行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書,，收回海域使用權(quán)。第四十條　縣級(jí)以上人民政府及其海洋行政主管部門或者其他有關(guān)部門,，在海域使用監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┥米愿淖兒Ｑ蠊δ軈^(qū)劃確定的海域功能的；

　?。ǘ?duì)符合法定條件的海域使用申請(qǐng)不予受理或者對(duì)不予批準(zhǔn)的海域使用申請(qǐng)未依法說明理由的,；

　　（三）違反本條例規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；

　　（五）不按照國家和省的規(guī)定收取和減免海域使用金以及截留,、挪用,、私分或者變相私分海域使用金的；

　?。┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。第七章　附則第四十一條　在本省毗鄰海域內(nèi)使用特定海域不足三個(gè)月

2. 海洋監(jiān)察股是干什么的

海監(jiān)指中國海監(jiān)總隊(duì),，負(fù)責(zé)管轄海域?qū)嵤┭埠奖O(jiān)視。由國家海洋局領(lǐng)導(dǎo),。主要職能是依照有關(guān)法律和規(guī)定,，對(duì)中國管轄海域（包括海岸帶）實(shí)施巡航監(jiān)視，查處侵犯海洋權(quán)益,、違法使用海域,、損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設(shè)施,、擾亂海上秩序等違法違規(guī)行為,，并根據(jù)委托或授權(quán)進(jìn)行其他海上執(zhí)法工作。

3. 海洋監(jiān)察是干什么的呢

舟山海事局下設(shè)5個(gè)海事處,。原因：根據(jù)相關(guān)資料和官方網(wǎng)站,，舟山海事局下設(shè)5個(gè)海事處，分別是定海海事處,、普陀海事處,、嵊泗海事處、朱家尖海事處和舟山海事處,。延伸內(nèi)容：除了海事處,，舟山海事局還下設(shè)其他機(jī)構(gòu)，如安全監(jiān)察科,、辦公室等,，并承擔(dān)著舟山群島及周邊海域的海上交通管理、海洋環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)監(jiān)督等職責(zé),。

4. 海洋監(jiān)察局

國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，主要工作有以下幾點(diǎn)：

1.負(fù)責(zé)全市國土資源違法案件的調(diào)查工作,。

2.負(fù)責(zé)國土資源執(zhí)法巡察工作,。

3.受理土地、礦產(chǎn)資源違法行為的舉報(bào)、檢舉和控告,，承辦和接待群眾來信來訪,。

4.負(fù)責(zé)送達(dá)并執(zhí)行國土資源違法案件處理告知和決定，負(fù)責(zé)有關(guān)案件的落實(shí)工作,。執(zhí)法監(jiān)察局是國土資源部負(fù)責(zé)對(duì)國家土地資源,、礦產(chǎn)資源、海洋資源法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職能部門,。主要任務(wù)是：組織對(duì)國家土地資源,、礦產(chǎn)資源、海洋資源法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；擬訂土地,、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督和違法案件查處的規(guī)定；依法組織查處重大土地,、礦產(chǎn)違法案件,。

5. 海洋監(jiān)察執(zhí)法

執(zhí)法監(jiān)察是關(guān)于監(jiān)察的一個(gè)特定概念，是指執(zhí)法監(jiān)察行政主管部門依法對(duì)法律關(guān)系主體執(zhí)行和遵守法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對(duì)違法者實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：①對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，即通常所說的巡查監(jiān)察,；②對(duì)違反法律法規(guī)的行為實(shí)施法律制裁，即通常所說的執(zhí)法處罰,。執(zhí)法監(jiān)察既包括城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察,、環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)察、土地執(zhí)法監(jiān)察,、民政執(zhí)法監(jiān)察,、勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察、海洋執(zhí)法監(jiān)察,、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察等行政管理領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察,，也包括紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)察等國家監(jiān)察領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察,。

《城市管理三維結(jié)構(gòu)視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察》一文以城管執(zhí)法監(jiān)察制度為例,，介紹了從城建管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察,、到城市管理監(jiān)察綜合執(zhí)法、到城市管理執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展脈絡(luò),，指出執(zhí)法監(jiān)察的二重性（Duality of Law Enforcement and Supervision）,，即執(zhí)法監(jiān)察的一體兩面。執(zhí)法具有監(jiān)察的意涵，監(jiān)察具有執(zhí)法的屬性,。執(zhí)法是指行政執(zhí)法,，主要強(qiáng)調(diào)行政處罰；監(jiān)察是監(jiān)督和檢察的簡(jiǎn)稱,，也是廣義執(zhí)法的一部分,，強(qiáng)調(diào)督促政府、市場(chǎng),、社會(huì)各方主體依法履責(zé),，其中的監(jiān)督是指察看并督促，檢察是指制約與糾察,。

由于行政執(zhí)法監(jiān)察源自經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求,，呈現(xiàn)出一種自下而上的自發(fā)實(shí)踐探索過程，且各行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐長(zhǎng)期領(lǐng)先于該領(lǐng)域的理論研究,，缺乏對(duì)執(zhí)法監(jiān)察二重性的正確認(rèn)識(shí),，造成了在執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐及隊(duì)伍名稱中，長(zhǎng)期將執(zhí)法監(jiān)察與行政執(zhí)法,、行政處罰,、監(jiān)察執(zhí)法以及監(jiān)察長(zhǎng)期混用（如城市管理執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍就有城管監(jiān)察大隊(duì)、城管監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì),、城管執(zhí)法大隊(duì),、城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等多種名稱），甚至將執(zhí)法監(jiān)察與紀(jì)檢監(jiān)察,、行政監(jiān)察錯(cuò)誤混淆,，產(chǎn)生執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察的分支等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)（當(dāng)然行政監(jiān)察領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察確實(shí)是行政監(jiān)察的一個(gè)組成部分）。

把握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察二重性有助于糾正執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐中存在的以罰代管,、執(zhí)法與監(jiān)督錯(cuò)位等問題,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察驅(qū)動(dòng)的法治視野下社會(huì)各方參與共治理。

6. 海洋監(jiān)察股

1. 海審是指海事行政主管部門為了保護(hù)海事生態(tài)安全,，對(duì)船舶航行,、港口建設(shè)和開發(fā)利用進(jìn)行審批和管理的過程。2. 海洋是國家的重要戰(zhàn)略資源,，因此保護(hù)海洋生態(tài)安全是十分必要的,。為了保護(hù)和管理海洋生態(tài)，國家設(shè)立了海事行政主管部門,，通過對(duì)船舶航行,、港口建設(shè)和開發(fā)利用進(jìn)行審批和管理，確保了海洋生態(tài)的安全和可持續(xù)發(fā)展,。3. 海審是一個(gè)綜合性的審批管理工作,，需要考慮多種因素進(jìn)行綜合評(píng)估,，如船舶的安全性、保障航道的暢通,、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等,。海事行政主管部門還需要對(duì)違反海事法規(guī)的行為進(jìn)行制止和處罰。

7. 海洋監(jiān)督管理人員

估計(jì)應(yīng)該不錯(cuò),，還是政府單位好,。

8. 海洋監(jiān)察大隊(duì)

海事局主要職能為： 

一、擬訂和組織實(shí)施國家水上交通安全監(jiān)督管理,、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)和登記,、防治船舶污染和航海保障的方針、政策,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)。 

二,、統(tǒng)一管理水上交通安全和防治船舶污染。監(jiān)督管理船舶所有人安全生產(chǎn)條件和水運(yùn)企業(yè)安全管理體系,；調(diào)查,、處理水上交通事故,、船舶污染事故及水上交通違法案件。 

三,、負(fù)責(zé)船舶,、海上設(shè)施檢驗(yàn)行業(yè)管理以及船舶適航和船舶技術(shù)管理；管理船舶及海上設(shè)施法定檢驗(yàn)和發(fā)證工作,。 

四,、負(fù)責(zé)船員、引航員,、磁羅經(jīng)校正員適任資格培訓(xùn),、考試、發(fā)證管理,。審核和監(jiān)督管理船員,、引航員、磁羅經(jīng)校正員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其質(zhì)量體系,；負(fù)責(zé)海員證件的管理工作。 

五,、管理通航秩序,、通航環(huán)境,。

9. 海洋監(jiān)察總隊(duì)

交通運(yùn)輸部海上救撈局

國家海上專業(yè)救撈隊(duì)伍

交通運(yùn)輸部海上救撈局，擔(dān)負(fù)著海上人命救生,、船舶和財(cái)產(chǎn)救助,、沉船沉物打撈清障、海上消防,、海上溢油清污清障,。

交通運(yùn)輸部海上救撈局簡(jiǎn)介

交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)是國家海上專業(yè)救撈隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著海上人命救生,、船舶和財(cái)產(chǎn)救助,、沉船沉物打撈清障、海上消防,、海上溢油清污清障,，以及其他海上安全運(yùn)輸、海洋資源開發(fā)活動(dòng)的安全保障任務(wù),，同時(shí),，代表中國政府履行有關(guān)國際公約和海運(yùn)雙邊協(xié)定等國際義務(wù)。

交通部救撈局是國家海上專業(yè)救助打撈力量,。下設(shè)3個(gè)專業(yè)救助局、3個(gè)專業(yè)打撈局和4支專業(yè)救助飛行隊(duì),，共有8000余名職工,，183艘救撈船舶和11架救助航空器，其中10架救助直升機(jī),，1架固定翼飛機(jī),。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)我國沿海及內(nèi)水的水上人命救助、財(cái)產(chǎn)救助和環(huán)境救助,，沉船沉物打撈,，以及代表國家履行有關(guān)國際公約和雙邊海運(yùn)協(xié)定等國際義務(wù)。

為履行水上人命救助職責(zé),，交通部救撈系統(tǒng)在中國沿海水域設(shè)有20個(gè)救助基地,，部署專業(yè)救助船58艘和救助航空器11架以及18支應(yīng)急反應(yīng)救助（分）隊(duì)擔(dān)負(fù)救助值班待命任務(wù)，確保海上一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠及時(shí)出動(dòng)并實(shí)施有效救助,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年共救助遇險(xiǎn)人員3600多名,，2006年共救助遇險(xiǎn)人員3800多名，2007年截至11月底救助遇險(xiǎn)人員3200多名,。應(yīng)該說救助的成功率還是比較高的。

10. 海洋監(jiān)察是干什么的工作

正科級(jí)單位,，其辦公室主任正常情況下應(yīng)該是個(gè)正股級(jí)。海監(jiān)辦的工作職責(zé)是:制定并組織實(shí)施海洋執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)劃,、計(jì)劃;擬訂中國海監(jiān)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,監(jiān)督管理業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用;建設(shè)和管理中國海監(jiān)隊(duì)伍,制定海洋執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)章制度;組織協(xié)調(diào)中國管轄海域海洋執(zhí)法監(jiān)察工作,發(fā)布海洋執(zhí)法監(jiān)察公報(bào)和通報(bào)

11. 海洋監(jiān)察總隊(duì)是干什么的

是國家

《緊急營(yíng)救》中藍(lán)鯨救援隊(duì)只是民間救援性質(zhì)的組織，是國家專業(yè)救援機(jī)構(gòu)之外的補(bǔ)充力量,。但由于民間救援隊(duì)是無報(bào)酬的自發(fā)組織，他們所做的事情,，顯然需要有一定的境界與信念支撐，不能計(jì)較個(gè)人得失,。該劇一開篇,，在海邊自由市場(chǎng)，方才還與小販砍價(jià)的曹沖（佟大為飾）,，看到有人溺水,，果斷自制漂流瓶,，奮力游向現(xiàn)場(chǎng),，第一時(shí)間救下了溺水者,。寥寥幾個(gè)鏡頭,，就將他的專業(yè)與敬業(yè)呈現(xiàn)得相當(dāng)?shù)轿弧?/p>