1. 海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法

談海洋環(huán)境污染的原因及對策

1海洋環(huán)境污染的元兇海洋污染是指人類改變了海洋原來的狀態(tài),使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,。造成海洋污染的主要原因是:陸地污染源流入海中,、石油污染,、人類無節(jié)制的捕撈活動(dòng)等,。海洋污染的特點(diǎn)是:污染源廣,污染物質(zhì)種類多,影響范圍大,危害深遠(yuǎn),控制復(fù)雜,治理難度大,。

1.1陸源污染陸源污染是指陸地上產(chǎn)生的污染物進(jìn)入海洋后對海洋環(huán)境造成的污染及其他危害。人類長期以來不可持續(xù)的生產(chǎn),、消費(fèi)與生活方式使海洋環(huán)境遭受嚴(yán)重污染,其中,陸源污染成為全球海洋環(huán)境持續(xù)惡化的罪魁禍?zhǔn)住Ｂ?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在為蒙特利爾環(huán)境部長會議預(yù)備的一份報(bào)告中指出,80%的海洋污染源于陸源污染,。

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)污水大量排入近海水域,成為陸源污染的主因;而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥,通過地表徑流或者河流流入沿海水域;人類生活水平的提高,產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水也成為主要的污染物,。隨著大量的陸源污染物流入海洋,致使海水中重金屬含量升高,直接導(dǎo)致海產(chǎn)品重金屬超標(biāo)。隨著我國石油進(jìn)口量和海上運(yùn)輸量的逐年增長,我國近海石油污染日益嚴(yán)重,對海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害,。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球每年生產(chǎn)的32×108t石油中,約有320×104t進(jìn)入海洋環(huán)境[2],。石油流入海洋的途徑包括

2. 海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的規(guī)定

包括海巡中隊(duì)、漁政中隊(duì)和海監(jiān)中隊(duì),。因?yàn)榛輺|海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)的職責(zé)范圍主要是涉及海洋的執(zhí)法工作,，而海巡中隊(duì)、漁政中隊(duì)和海監(jiān)中隊(duì)則負(fù)責(zé)不同的方面,，共同維護(hù)當(dāng)?shù)睾Ｑ蟓h(huán)境的安全和穩(wěn)定,。海巡中隊(duì)主要負(fù)責(zé)海上巡邏、打擊違法犯罪等,；漁政中隊(duì)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行漁業(yè)管理,、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等,；海監(jiān)中隊(duì)主要負(fù)責(zé)海洋資源維護(hù),、海上交通安全等。這三個(gè)中隊(duì)共同協(xié)作,，以確保當(dāng)?shù)睾Ｑ笾刃虻恼＿\(yùn)行,。值得一提的是，惠東海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)還有海事執(zhí)法中隊(duì),、邊防海巡中隊(duì)等部門的支持和配合,，以便更好地履行職責(zé)。

3. 海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的必要性

中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大戰(zhàn)略意義

1.能夠緩解中國陸地資源緊張狀況,，拓展國土開發(fā)空間,，海洋蘊(yùn)藏著豐富的生物、油氣和礦產(chǎn)等資源,，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于掌握更多的資源和空間,，增強(qiáng)在世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

2.能夠促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，中國的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段,，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較為緊密,，能夠推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，海洋尖端科技的突破有利于新興產(chǎn)業(yè)的形成,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,。

3.海洋歷來是中國對外交往的重要通道，“海上絲綢之路”的建設(shè)有助于推動(dòng)與周邊國家的交流合作,。

4.海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增強(qiáng)海洋意識,，提高對深遠(yuǎn)海資源的開發(fā)利用水平，避免他國侵占中國海洋權(quán)益,，并為海軍建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐,。

4. 海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法存在的問題

海洋環(huán)境保護(hù)是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對海洋環(huán)境方面存在的問題,，依據(jù)海洋生態(tài)平衡的要求制定的有關(guān)法規(guī),，并運(yùn)用科學(xué)的方法和手段來調(diào)整海洋開發(fā)和環(huán)境生態(tài)間的關(guān)系，以達(dá)到海洋資源的持續(xù)利用的目的,。海洋環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境的重要組成部分,，包括海洋水體、海底和海面上空的大氣,，以及同海洋密切相關(guān),，并受到海洋影響的沿岸和河口區(qū)域。前面已經(jīng)講到,，海洋環(huán)境問題的產(chǎn)生主要是人們在開發(fā)利用海洋的過程中,，沒有考慮海洋環(huán)境的承受能力，低估了自然界的反作用,，使海洋環(huán)境受到不同程度的損壞,。

首先是向海洋排放污染物；

其次是某些不合理的海岸工程建設(shè),，給海洋環(huán)境帶來的嚴(yán)重影響,；

第三是對水產(chǎn)資源的過度捕撈，對紅樹林,、珊瑚礁的亂伐亂采,，也危及生態(tài)平衡。上述問題的存在已對人類生產(chǎn)和生活均構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,。為此,，海洋環(huán)境保護(hù)問題已成為當(dāng)今全球關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

5. 海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的規(guī)定內(nèi)涵

第一章 總 則

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生,、生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，貫徹節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，遵循預(yù)防為主,、綜合治理,、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu),，根據(jù)實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求,。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革,、公安,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、工業(yè)和信息化,、水行政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、文化旅游,、市場監(jiān)督管理、林業(yè)草原,、城市管理,、行政審批、氣象,、海洋,、郵政管理,、海事管理機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止,、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任,。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,，踐行綠色消費(fèi)理念，采取低碳,、節(jié)儉的生活方式,，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,、防治污染和其他公害的財(cái)政投入,，提高財(cái)政資金的使用效益。

推進(jìn)綠色金融發(fā)展,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施,。

第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究,、開發(fā)和應(yīng)用,，鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平,。

第九條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織,、社會組織,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣,。

教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,。

報(bào)刊、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，褒揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，并對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中作出顯著成績的單位和個(gè)人,，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批,。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級人民政府批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù),、保障措施等,，并與國土空間規(guī)劃相銜接。

第十二條省人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn),；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),。本省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。

第十三條編制土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域,、海域建設(shè)和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,，新建、改建,、擴(kuò)建對環(huán)境有影響的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃,，不得組織實(shí)施,；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè),。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表,，并按照國家規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案,。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生法定變動(dòng)情形的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批或者審核,。

在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織環(huán)境影響后評價(jià),，采取改進(jìn)措施,，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià),，采取改進(jìn)措施,。

第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價(jià)和考核工作,，及時(shí)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢向省人民政府報(bào)告,，并會同有關(guān)部門建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,。

設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測,、突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備,，加強(qiáng)監(jiān)測人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn),，遵守監(jiān)測規(guī)范，建立質(zhì)量管理體系,，按照規(guī)定保存監(jiān)測原始記錄和監(jiān)測報(bào)告,，接受生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，不得違規(guī)操作或者篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得出具虛假監(jiān)測報(bào)告,。

第十五條本省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法源頭治理,，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,，逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機(jī)制,，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合,，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式,，推行檢查事項(xiàng)合并,，依照法定程序和權(quán)限規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過現(xiàn)場檢查,、自動(dòng)監(jiān)測、遙感監(jiān)測,、無人機(jī)巡查,、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查,，如實(shí)反映情況,，提供必要的資料，不得拒絕,、阻撓檢查,。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物,，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,，可以對排放污染物的設(shè)施、設(shè)備依法實(shí)施查封,、扣押,。

第十七條本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，健全企業(yè)信用建設(shè),，完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度,，依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，建立排污企業(yè)黑名單制度,。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法信息記入信用檔案,，納入公共信用信息平臺,，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制,，對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府,、省屬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,。

被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作,，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第十九條有下列情形之一的,，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,，要求其采取措施及時(shí)整改，并將約談情況向社會公開：

(一)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的,；

(二)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,；

(三)發(fā)生重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；

(四)存在公眾反映強(qiáng)烈,、防治污染工作不力,、影響社會穩(wěn)定的突出生態(tài)環(huán)境問題的,；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形,。

第二十條對公眾反映強(qiáng)烈、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件,，由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦,，限期查處、整改,。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開,。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核體系,，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù),?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。

第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，依法接受監(jiān)督,。

第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域,、流域的有關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,，并采取措施按期達(dá)標(biāo),。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線,，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),，對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià),，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實(shí)行預(yù)警提醒和差異化限制性措施,。

第二十五條開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),，保護(hù)生物多樣性,，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)修復(fù)制度,，因地制宜建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，依法依規(guī)實(shí)施退耕還林,、退耕還草,、退耕還河(湖)、退耕還濕,、輪作休耕,、輪牧休牧，開展國土綠化和水土保持,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生物多樣性保護(hù)制度。依照國家和本省規(guī)定,，全面禁止獵捕,、殺害、交易,、運(yùn)輸,、加工和食用陸生野生動(dòng)物。保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境,，禁止任何單位和個(gè)人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境,。

加強(qiáng)生物安全管理，防止境外有害生物物種進(jìn)入,，并對入侵的有害生物物種采取措施,，嚴(yán)防擴(kuò)散。研究,、開發(fā)和利用生物技術(shù),，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對生物多樣性的破壞。

第二十六條根據(jù)國家規(guī)定建立,、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,。加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,。

省人民政府應(yīng)當(dāng)以共建共享、受益者補(bǔ)償和損害者賠償為原則,，建立健全市場化,、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，鼓勵(lì)、指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū),、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則,，采取資金補(bǔ)償、對口協(xié)作,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系,，改善重要生態(tài)功能區(qū),、重要水源地,、重要濕地和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

第二十七條本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，組織開展重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目科技攻關(guān),，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用,，推動(dòng)循環(huán)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原材料采購,、制造、包裝,、銷售,、物流、回收和再利用等環(huán)節(jié)實(shí)施綠色改造,。

第二十八條國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品,、設(shè)備和設(shè)施。

住宿,、購物,、餐飲等行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性用品,。

第二十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,，實(shí)現(xiàn)化學(xué)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化,、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,，集中治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè),，科學(xué)合理確定農(nóng)村污水治理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水處理,、垃圾收集處置設(shè)施和排水管網(wǎng),，推進(jìn)農(nóng)村廁所無害化改造，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。

第三十條沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少對海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害。禁止違法向海洋排放污染物,、傾倒廢棄物,，禁止違法進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)。

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行禁止和限制礦山開發(fā)的規(guī)定，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理,，及時(shí)恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境,。

第三十二條鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第四章 防治污染和其他公害

第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用,，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,。

優(yōu)化煤炭使用方式,，推廣煤炭清潔高效利用。加強(qiáng)民用散煤管理,，完善煤改電,、煤改氣等政策措施，調(diào)整冬季取暖能源結(jié)構(gòu),。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，研發(fā)和采用節(jié)約高效、綜合用能和污染物無害化處理新技術(shù),。

第三十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)污染控制,。

嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，禁止新建、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高資源利用效率,，減少污染物排放。

第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，合理規(guī)劃工業(yè)布局,，科學(xué)確定工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用,。

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng),、固體廢物收集和處置等環(huán)境公共設(shè)施，并保障正常運(yùn)行,。

第三十六條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),，制定本省重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃的要求,，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案。

對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,。

第三十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水、固體廢物以及噪聲,、輻射等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害,，不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物。

空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),、水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到控制要求的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)污染物排放總量，按照國家和本省規(guī)定可以實(shí)行等量或者倍量替代,。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門和建設(shè)項(xiàng)目單位,，應(yīng)當(dāng)向社會公開重點(diǎn)污染物總量替代情況，接受社會監(jiān)督,。

鼓勵(lì)開展重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易

6. 海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)

海管局即國海洋管理局是國家海洋規(guī)劃,、立法、管理的政府行政管理機(jī)構(gòu),。海洋管理局是屬于國土資源部的國家局,。國家海洋管理局是國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、依法維護(hù)海洋權(quán)益,、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu),。

7. 海洋環(huán)境執(zhí)法部門

由國土資源部管理。

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家海洋局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,，重組后的國家海洋局在海洋綜合管理和海上維權(quán)執(zhí)法兩方面的職責(zé)得到加強(qiáng),。此外,，在海洋規(guī)劃、海域使用管理,、海島保護(hù)利用,、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋科技,、海洋防災(zāi)減災(zāi),、海洋國際合作等方面負(fù)有主要職責(zé)，在海洋戰(zhàn)略研究,、法規(guī)制定,、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面負(fù)有相關(guān)職責(zé)，并承擔(dān)極地,、公海,、國際海底相關(guān)事務(wù)，承擔(dān)國家海洋委員會的具體工作,。

8. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.大力宣傳和普及海洋環(huán)境保護(hù)知識,提高國民海洋意識,要向朋友,、同學(xué)、兒童和周圍的人廣泛宣傳節(jié)約環(huán)保知識,形成大家共同參“關(guān)心大海,、愛護(hù)大?！钡牧己蔑L(fēng)氣。

2.為了保護(hù)海洋環(huán)境及資源,不向海洋及沙灘丟棄垃圾,防止污染損害,保護(hù)生態(tài)平衡,。

3.減少海灘餐飲業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染,使用無磷洗衣粉,不要將未經(jīng)處理的污水隨意排放到河流,、湖泊、海洋中,。

4.不損害海洋生態(tài)資源,不捕撈受保護(hù)的海洋生物,不購買珊瑚,、海龜?shù)确梢?guī)章禁止的海洋生物制品,保護(hù)海洋生物多樣性,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

9. 海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)定的論文

雷俊生有兩個(gè),，一個(gè)是臨汾蒲劇院實(shí)驗(yàn)蒲劇團(tuán)副團(tuán)長,，一個(gè)是神眼鷹眼神探。

1.雷俊生,，男,，1957年10月出生，黨員,，一級演員,，臨汾蒲劇院實(shí)驗(yàn)蒲劇團(tuán)副團(tuán)長。15歲時(shí)以優(yōu)異的成績考入臨汾藝校,，主要作品有《小八路》,。

先后演出過《小八路》、《沙家浜》等劇。到臨汾地區(qū)蒲劇團(tuán)工作,，曾在《杜鵑山》中扮演小山獲好評,。傳統(tǒng)劇恢復(fù)后，先后演出了《伐子都》等戲,，又向曹鎖元老師學(xué)習(xí)了《黃鶴樓》等戲,，成為青年團(tuán)的拔尖人才。

1980年他獲得了山西省文化局頒發(fā)的“二等獎(jiǎng)”,，1983年獲省最佳青年演員獎(jiǎng),，

1990年他又以《楊廣逼宮》一劇，一舉奪得了山西省振興蒲劇“主角金牌獎(jiǎng)”,，

1993年參加全國北方片地方戲曲調(diào)演,，演出《孤兒記》榮獲“優(yōu)秀表演獎(jiǎng)”，

1994年他隨團(tuán)赴新加坡演出《小宴》大獲好評,，

1995年去成都參加第四屆中國戲劇節(jié),，演出《蝴蝶杯》榮獲表演獎(jiǎng)；

1999年演出《土炕上的女人》榮獲山西省建國50周年表演獎(jiǎng),；

2001年該劇在南寧演出后又榮獲“表演獎(jiǎng)”,。

2.雷俊生，男,，漢族,，陜西大荔人，中共黨員,。1971年7月出生,，2011年12月由企業(yè)公安處改制入警，現(xiàn)為西安市公安局新城分局長樂中路派出所刑偵技術(shù)民警,，一級警督警銜。

參加工作30年,，雷俊生始終秉承為民初衷,，不斷探尋刑偵技術(shù)讓犯罪現(xiàn)場“說話”、讓痕跡物證“發(fā)聲”的方法,。他潛心鉆研,，自主研發(fā)多項(xiàng)痕跡檢驗(yàn)技術(shù)，總結(jié)摸索出一套多發(fā)性侵財(cái)類案件現(xiàn)場勘查經(jīng)驗(yàn)方法,；他緊跟前沿,，研發(fā)出脫落細(xì)胞提取和DNA比對技術(shù)，在全省推廣應(yīng)用,；他堅(jiān)持“偵勘融合”,，以偵查員視角審視和開展現(xiàn)場勘查，讓多個(gè)“無線索”案件關(guān)鍵時(shí)刻峰回路轉(zhuǎn)。

雷俊生先后榮獲“全國優(yōu)秀人民警察”,、“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,、“全省人民群眾滿意的政法干警”、“ 全省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場勘查能手”等榮譽(yù),，摘得全國公安機(jī)關(guān)“刑偵改革創(chuàng)新”獎(jiǎng)?wù)?，并?021年4月30日，作為“全國公安機(jī)關(guān)成績突出個(gè)人”被公安部,、中華全國總工會予以通報(bào)表揚(yáng),。

10. 海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的規(guī)定的評價(jià)

海事，負(fù)責(zé)海（水）上交通安全和船舶防污染監(jiān)管,。