1. 我國(guó)公布海洋法

它是為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害,，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的大法,。

在法律實(shí)施領(lǐng)域,，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)對(duì)破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)的行為負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門違法行使職權(quán)或者不作為,，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé),。

2. 國(guó)家海洋法哪一年實(shí)施

海洋維權(quán)執(zhí)法是為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益而產(chǎn)生的一種行政執(zhí)法職能,它必須有一定的法律依據(jù),。海洋維權(quán)執(zhí)法以維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益為宗旨,而《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是確定我國(guó)海洋權(quán)益的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而,該公約卻不能直接作為海洋維權(quán)執(zhí)法的法律依據(jù),。

對(duì)此,我國(guó)應(yīng)該加緊完善國(guó)內(nèi)立法,唯此才能通過(guò)海洋維權(quán)執(zhí)法真正實(shí)現(xiàn)（但不限于）該公約所確認(rèn)的海洋權(quán)益,。

3. 中國(guó)海洋法新規(guī)

中華人民共和國(guó)海事法，國(guó)際海洋法,，國(guó)際海事仲裁法,，國(guó)際航海法，船舶管理?xiàng)l例聯(lián)合國(guó)海洋法公約

 聯(lián)合國(guó)海洋法公約

 海上安全與便運(yùn)類公約

 國(guó)際海上人命安全公約

 國(guó)際載重線公約

 國(guó)際船舶噸位丈量公約

 國(guó)際海上避碰規(guī)則公約

國(guó)際海上搜尋和救助公約

 國(guó)際便利海上運(yùn)輸公約

海員職業(yè)保障類公約

 海員培訓(xùn),、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約

 國(guó)際海事勞工公約

海洋防污染與責(zé)任類公約

 經(jīng)1978年議定書修訂的《1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》

 國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約

 防止傾倒廢棄物及其他物質(zhì)污染海洋的公約

控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約

 香港國(guó)際安全與環(huán)境無(wú)害化拆船公約

 控制船舶有害防污底系統(tǒng)污染國(guó)際公約

 船舶壓載水及沉積物控制和管理國(guó)際公約

 國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約

 國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約

4. 中國(guó)海洋法頒布時(shí)間

中華人民共和國(guó)海洋法》是沒(méi)有的,，但其他涉海法律就有,。

1,、中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明

2、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》

3,、《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》

4,、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》

5、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

6,、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法

7,、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法

8、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

9,、中華人民共和國(guó)可再生能源法

10,、中華人民共和國(guó)海上交通安全法

11、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》

12,、中華人民共和國(guó)港口法

13,、中華人民共和國(guó)測(cè)繪法

14、中華人民共和國(guó)物權(quán)法

二,、法規(guī)

1,、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則

2、中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例

3,、中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例

4,、中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例

5、中華人民共和國(guó)涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定

6,、中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

7,、中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例

8、中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例

9,、中華人民共和國(guó)防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例

10,、防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

11、防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

12,、防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

13,、鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定

14、中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例

15,、外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物管理辦法

16,、中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例

17、中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例

18,、中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

19,、中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例

20、中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例

21,、基礎(chǔ)測(cè)繪條例

22,、中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例。

5. 我國(guó)的海洋法

為行使中華人民共和國(guó)對(duì)領(lǐng)海的主權(quán)和對(duì)毗連區(qū)的管制權(quán),，維護(hù)國(guó)家安全和海洋權(quán)益,，制定本法,。1992年2月25日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，1992年2月25日中華人民共和國(guó)主席令第五十五號(hào)公布施行,?！≈腥A人民共和國(guó)政府今天就中華人民共和國(guó)大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)海基線發(fā)表聲明,。聲明全文如下：

中華人民共和國(guó)政府關(guān)于中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€的聲明

1996年5月15日

　　中華人民共和國(guó)政府根據(jù)1992年2月25日《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，宣布中華人民共和國(guó)大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€,。

　　一、大陸領(lǐng)海的部分基線為下列各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線:

　　1．山東高角（1） 北緯37°24．0’ 東經(jīng)122°42．3’

　　2．山東高角（2） 北緯37°23．7’ 東經(jīng)122°42．3’

　　3．

（1） 北緯36°57．8’ 東經(jīng)122°34．2’

　　4．

（2） 北緯36°55．1’ 東經(jīng)122°32．7’

　　5．

（3） 北緯36°53．7’ 東經(jīng)122°31．1’

　　6．蘇山島 北緯36°44．8’ 東經(jīng)122°15．8’

　　7．朝連島 北緯35°53．6’ 東經(jīng)120°53．1’

　　8．達(dá)山島 北緯35°00．2’ 東經(jīng)119°54．2’

　　9．麻菜珩 北緯33°21．8’ 東經(jīng)121°20．8’

　　10．外磕腳 北緯33°00．9’ 東經(jīng)121°38．4’

　　11．佘山島 北緯31°25．3’ 東經(jīng)122°14．6’

　　12．海礁 北緯30°44．1’ 東經(jīng)123°09．4’

　　13．東南礁 北緯30°43．5’ 東經(jīng)123°09．7’

　　14．兩兄弟嶼 北緯30°10．1’ 東經(jīng)122°56．7’

　　15．漁山列島 北緯28°53．3’ 東經(jīng)122°16．5’

　　16．臺(tái)州列島（1） 北緯28°23．9’ 東經(jīng)121°55．0’

　　17．臺(tái)州列島（2） 北緯28°23．5’ 東經(jīng)121°54．7’

　　18．稻挑山 北緯27°27．9’ 東經(jīng)121°07．8’

　　19．東引島 北緯26°22．6’ 東經(jīng)120°30．4’

　　20．東沙島 北緯26°09．4’ 東經(jīng)120°24．3’

　　21．牛山島 北緯25°25．8’ 東經(jīng)119°56．3’

　　22．烏丘嶼 北緯24°58．6’ 東經(jīng)119°28．7’

　　23．東碇島 北緯24°09．7’ 東經(jīng)118°14．2’

　　24．大柑山 北緯23°31．9’ 東經(jīng)117°41．3’

　　25．南澎列島（1） 北緯23°12．9’ 東經(jīng)117°14．9’

　　26．南澎列島（2） 北緯23°12．3’ 東經(jīng)117°13．9’

　　27．石碑山角 北緯22°56．1’ 東經(jīng)116°29．7’

　　28．針頭巖 北緯22°18．9’ 東經(jīng)115°07．5’

　　29．佳蓬列島 北緯21°48．5’ 東經(jīng)113°58．0’

　　30．圍夾島 北緯21°34．1’ 東經(jīng)112°47．9’

　　31．大帆石 北緯21°27．7’ 東經(jīng)112°21．5’

　　32．七洲列島 北緯19°58．5’ 東經(jīng)111°16．4’

　　33．雙帆 北緯19°53．0’ 東經(jīng)111°12．8’

　　34．大洲島（1） 北緯18°39．7’ 東經(jīng)110°29．6’

　　35．大洲島（2） 北緯18°39．4’ 東經(jīng)110°29．1’

　　36．雙帆石 北緯18°26．1’ 東經(jīng)110°08．4’

　　37．陵水角 北緯18°23．0’ 東經(jīng)110°03．0’

　　38．東洲（1） 北緯18°11．0’ 東經(jīng)109°42．1’

　　39．東洲（2） 北緯18°11．0’ 東經(jīng)109°41．8’

　　40．錦母角 北緯18°09．5’ 東經(jīng)109°34．4’

　　41．深石礁 北緯18°14．6’ 東經(jīng)109°07．6’

　　42．西鼓島 北緯18°19．3’ 東經(jīng)108°57．1’

　　43．鶯歌嘴（1） 北緯18°30．2’ 東經(jīng)108°41．3’

　　44．鶯歌嘴（2） 北緯18°30．4’ 東經(jīng)108°41．1’

　　45．鶯歌嘴（3） 北緯18°31．0’ 東經(jīng)108°40．6’

　　46．鶯歌嘴（4） 北緯18°31．1’ 東經(jīng)108°40．5’

　　47．感恩角 北緯18°50．5’ 東經(jīng)108°37．3’

　　48．四更沙角 北緯19°11．6’ 東經(jīng)108°36．0’

　　49．峻壁角 北緯19°21．1’ 東經(jīng)108°38．6’

　　二,、西沙群島領(lǐng)?；€為下列各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線:

　　1．東島（1） 北緯16°40．5’ 東經(jīng)112°44．2’

　　2．東島（2） 北緯16°40．1’ 東經(jīng)112°44．5’

　　3．東島（3） 北緯16°39．8’ 東經(jīng)112°44．7’

　　4．浪花礁（1） 北緯16°04．4’ 東經(jīng)112°35．8’

　　5．浪花礁（2） 北緯16°01．9’ 東經(jīng)112°32．7’

　　6．浪花礁（3） 北緯16。01．5’ 東經(jīng)112°31．8’

　　7．浪花礁（4） 北緯16°01．0’ 東經(jīng)112°29．8’

　　8．中建島（1） 北緯15°46．5’ 東經(jīng)111°12．6’

　　9．中建島（2） 北緯15°46．4’ 東經(jīng)111°12．1’

　　10．中建島（3） 北緯15°46．4’ 東經(jīng)111°11．8’

　　11．中建島（4） 北緯15°46．5’ 東經(jīng)111°11．6’

　　12．中建島（5） 北緯15°46．7’ 東經(jīng)111°11．4’

　　13．中建島（6） 北緯15°46．9’ 東經(jīng)111°11．3’

　　14．中建島（7） 北緯15°47．2’ 東經(jīng)111°11．4’

　　15．北礁（1） 北緯17°04．9’ 東經(jīng)111°26．9’

　　16．北礁（2） 北緯17°05．4’ 東經(jīng)111°26．9’

　　17．北礁（3） 北緯17°05．7’ 東經(jīng)111°27．2’

　　18．北礁（4） 北緯17°06．0’ 東經(jīng)111°27．8’

　　19．北礁（5） 北緯17°06．5’ 東經(jīng)111°29．2’

　　20．北礁（6） 北緯17°07．0’ 東經(jīng)111°31．0’

　　21．北礁（7） 北緯17°07．1’ 東經(jīng)111°31．6’

　　22．北礁（8） 北緯17°06．9’ 東經(jīng)111°32．0’

　　23．趙述島（1） 北緯16°59．9’ 東經(jīng)112°14．7’

　　24．趙述島（3） 北緯16°59．7’ 東經(jīng)112°15．6’

　　25．趙述島（3） 北緯16°59．4’ 東經(jīng)112°16．6’

　　26．北島 北緯16°58．4’ 東經(jīng)112°18．3’

　　27．中島 北緯16°57．6’ 東經(jīng)112°19．6’

　　28．南島 北緯16°56．9’ 東經(jīng)112°20．5’

　　1．東島（1）北緯16°40．5’ 東經(jīng)112°44．2’

　　中華人民共和國(guó)政府將再行宣布中華人民共和國(guó)其余領(lǐng)?；€,。

6. 中國(guó)海洋法什么時(shí)候生效

一、導(dǎo)言

在新中國(guó)成立70周年之際,，系統(tǒng)地回顧我國(guó)在海洋政策和法律制度上的理論和實(shí)踐,，對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益具有重大的意義,。

新中國(guó)的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善，不僅是作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)應(yīng)履行的義務(wù),，也是將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的必然要求,，使國(guó)內(nèi)法符合國(guó)際海洋法的原則和制度，更是國(guó)際社會(huì)針對(duì)國(guó)際法治的呼聲和要求,，以實(shí)現(xiàn)“依法治?！钡哪繕?biāo)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供法制保障,。

中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的進(jìn)程中,，采用了轉(zhuǎn)換的方式，即通過(guò)將國(guó)際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國(guó)內(nèi)法,，并成為國(guó)內(nèi)法的組成部分,，構(gòu)成中國(guó)海洋法律體系。

同時(shí),，中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的過(guò)程中,，應(yīng)以國(guó)際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ)，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的發(fā)展歷程,、基本特征、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，闡述中國(guó)在海洋領(lǐng)域上的政策與制度；其次,，指出在海洋具體實(shí)踐尤其在立法中的成就和存在的問(wèn)題,；再次，提出我國(guó)在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后,，分析我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際海洋規(guī)則制定的作用，以及完善中國(guó)海洋法律制度的若干對(duì)策建議,。

二,、內(nèi)容

第一章國(guó)際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國(guó)在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題與任務(wù)

第五章新中國(guó)在海洋戰(zhàn)略性問(wèn)題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時(shí)代中國(guó)海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國(guó)維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會(huì)

三、結(jié)束語(yǔ)

在新中國(guó)70周年的發(fā)展歷程中,，我國(guó)依據(jù)國(guó)際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實(shí)國(guó)內(nèi)海洋法制,，并在海洋政策的指引下，依循其原則和精神,，不斷地完善國(guó)內(nèi)海洋法制,，為中國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用。但國(guó)際社會(huì)針對(duì)我國(guó)海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對(duì)立的實(shí)踐,，所以如何讓國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之，我國(guó)需要在不同的場(chǎng)合包括國(guó)際性會(huì)議中闡釋我們的海洋政策和立場(chǎng),，以求得理解和支持,。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)海洋法制中存在的問(wèn)題予以調(diào)整和完善,，積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的合理呼聲和要求,，以更符合時(shí)代發(fā)展的需要尤其是中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn),。

不可否認(rèn),，我國(guó)自黨的十八大報(bào)告首次完整提出中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，迄今已完善了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略治理體系,。其內(nèi)容包括“四個(gè)方面”,、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；基本路徑是通過(guò)陸海統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì),、對(duì)外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運(yùn)用新發(fā)展觀、新安全觀、新開(kāi)放觀,、新治理觀,，以及親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等新時(shí)代中國(guó)外交思想構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體,，以共享海洋的空間和資源利益,，為提升人類福祉做出貢獻(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實(shí)現(xiàn)依法治海目標(biāo),，我國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境和條件,。

中國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi)，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,；第三,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換；第四,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,；第五，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,；第六,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長(zhǎng)期地研究和不斷的實(shí)踐,，尤其需要對(duì)海洋實(shí)施綜合性的管理，并在吸收其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和啟示基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度,，實(shí)現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo)，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對(duì)待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任,。

四、后記

本書是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開(kāi)放40周年,、建國(guó)70周年,、建黨100周年）中的“建國(guó)70周年”研究課題《新中國(guó)的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上,，結(jié)合作者針對(duì)海洋法的理論和海洋問(wèn)題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國(guó)際海洋規(guī)則的成形為切入點(diǎn),，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的基本特征,、主要內(nèi)容、重要原則,、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì),。同時(shí)，對(duì)照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國(guó)70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程,，將其分為四個(gè)階段（海洋法制的萌芽階段,、發(fā)展階段、成形階段和充實(shí)階段）,，并指出了其在各個(gè)階段的作為和成就。

其次,，分析了新中國(guó)在海洋政策上的成就,，包括在制定綜合海洋政策、在制定全國(guó)性海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃,、在對(duì)外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時(shí)，闡述了新中國(guó)在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù),，以強(qiáng)化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義。重點(diǎn)分析了新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果,，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系、“一帶一路”倡議的背景和效果,。在該部分系統(tǒng)研究了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過(guò)程,、基本路徑、核心指標(biāo),、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù),、空間范圍,、基本內(nèi)容、目標(biāo)與愿景,、保障措施和效果評(píng)價(jià),。

再次，結(jié)合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu),，聯(lián)系我國(guó)依據(jù)習(xí)慣國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系,，闡述了我國(guó)在國(guó)內(nèi)海洋立法上的實(shí)踐，分析了新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國(guó)家法律體系中的地位,，如制定海洋基本法；應(yīng)重點(diǎn)研究國(guó)內(nèi)海洋法中受到他國(guó)尤其是美國(guó)挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度,、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無(wú)害通過(guò)制度、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動(dòng)問(wèn)題等,；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項(xiàng)有關(guān)的法規(guī),，例如，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等,；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),，如明確國(guó)家海洋委員會(huì)的職權(quán),，并用法律予以固化等。

為與上述問(wèn)題相呼應(yīng),，針對(duì)我國(guó)在推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中遇到的問(wèn)題及挑戰(zhàn),，重點(diǎn)選擇和分析了與南海有關(guān)的問(wèn)題，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無(wú)害通過(guò)制度,、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件、南海仲裁案對(duì)海洋法的沖擊,，以及美國(guó)軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動(dòng),。

最后，指出了中國(guó)維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性,，以維護(hù)海洋秩序,，確保海洋安全，以及合理利用海洋的空間和資源,。同時(shí),，鑒于我國(guó)特殊的身份和地位，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過(guò)程中實(shí)現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo),，發(fā)揮中國(guó)的作用,。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

而要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo)，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神,，尤其是新時(shí)代中國(guó)外交新思想指導(dǎo)海洋工作,，包括運(yùn)用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開(kāi)放觀,、新治理觀，以及包括親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念,，以構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系,，運(yùn)用“一帶一路”實(shí)踐平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo),，并實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體視閾下的人類海洋命運(yùn)共同體目標(biāo)需要做出長(zhǎng)期不懈的努力,，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國(guó)際海洋規(guī)則的理論及各國(guó)的具體實(shí)踐，以供參考,，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)），并呈現(xiàn)人海和諧,、人海合一之愿景，為人類造福,。

此外,，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是，感謝在課題研究與寫作過(guò)程中來(lái)自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助,，也感謝知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠(chéng)協(xié)作,，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世。本書的出版將進(jìn)一步豐富和充實(shí)“籌?！保ˋd Mare）論著,。同時(shí)，本書的出版得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì),、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心重大項(xiàng)目資金資助,，特此鳴謝！

五,、作者簡(jiǎn)介

金永明,，1966年9月生，浙江紹興人,，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。現(xiàn)為中國(guó)海洋大學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師,，中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授,、海洋發(fā)展研究院高級(jí)研究員；上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務(wù)副主任,。

現(xiàn)任中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)海洋法治專業(yè)委員會(huì)副主任委員、秘書長(zhǎng),；中國(guó)海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任,、特別研究員；中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)特聘研究員,；國(guó)觀智庫(kù)資深研究員,；東亞國(guó)際法論壇（中國(guó)）秘書長(zhǎng)。

上海市日本學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，上海國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，上海市法學(xué)會(huì)海洋法治研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)等職,。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇、時(shí)評(píng)150余篇,，出版學(xué)術(shù)專著10部,，主持承擔(dān)省部級(jí)以上海洋問(wèn)題研究項(xiàng)目16項(xiàng)，3篇專報(bào)獲中共中央政治局委員批示,，8篇專報(bào)獲中共中央政治局常委批示,。

六、籌海簡(jiǎn)介

“籌?！痹从?562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》?！盎I?！钡挠⑽摹癆d Mare”來(lái)自拉丁語(yǔ)，意為“向?！?、“至海”,，也即“經(jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意?！盎I?！毕底园l(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺(tái)。

“籌?！保ˋd Mare）旨在從多視角,、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧?guó)家的戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究,，為中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

“籌?！狈譃椤盎I海論壇”,、“籌海沙龍”、“籌海文集”,、“籌海論著”,、“籌海動(dòng)態(tài)”和“籌海微信”平臺(tái)，開(kāi)展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究,。

“籌?！逼脚_(tái)得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心的支持和資助,！誠(chéng)邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家學(xué)者加盟“籌?！保⑻峁└鞣N學(xué)術(shù)支持,，共同為中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

7. 我國(guó)海洋法規(guī)

第一章 總則

　　第一條【制定依據(jù)】為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)低空空域管理改革，規(guī)范低空空域管理,，提高空域資源利用率,，確保低空飛行安全順暢和高效，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》,、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》,、《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情軍情和通用航空發(fā)展實(shí)際,，制定本規(guī)定,。

　　第二條【使用管理原則】低空空域是國(guó)家重要戰(zhàn)略資源,，其使用管理應(yīng)堅(jiān)持適應(yīng)發(fā)展,、統(tǒng)籌兼顧、簡(jiǎn)化程序,、靈活高效,、責(zé)權(quán)分明、確保安全的原則,。

　　第三條【使用管理主體】國(guó)務(wù)院,、中央軍委空中交通管制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家空管委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)低空空域使用管理工作，國(guó)家空管委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查工作落實(shí),，在現(xiàn)行空管運(yùn)行體制下,，軍民航空管部門按照各自職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。

　　第四條【適用范圍】本規(guī)定是中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含香港,、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)）組織實(shí)施低空空域使用管理的基本依據(jù),，適用于航空管理部門以及低空空域使用用戶,。

　　第五條【監(jiān)管評(píng)估制度】國(guó)家空管委辦公室組織建立監(jiān)管評(píng)估制度，適時(shí)對(duì)低空空城使用管理情況進(jìn)行評(píng)估,，監(jiān)管空管運(yùn)行工作和職能管理部門履職情況,，確保低空空域管理運(yùn)行正規(guī)有序。

第二章 空域分類劃設(shè)

　　第六條【定義】低空空域原則上是指全國(guó)范圍內(nèi)真高1000米（含）以下區(qū)域,。山區(qū)和高原地區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要,，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整高度范圍。

　　第七條【分類】低空空域按管制空域,、監(jiān)視空域和報(bào)告空域以及目視飛行航線進(jìn)行分類,。

　　管制空域是指為飛行活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù),、航空氣象服務(wù),、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。

　　監(jiān)視空域是指為飛行活動(dòng)提供飛行情報(bào)服務(wù),、航空氣象服務(wù),、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。

　　報(bào)告空域是指為飛行活動(dòng)提供航空氣象服務(wù)和告警服務(wù),，并根據(jù)用戶需求提供航空情報(bào)服務(wù)的空域,。

　　目視飛行航線是為確保航空用戶能夠飛到預(yù)定空域，且飛行人員在目視條件下飛行的航線,。

　　第八條【劃設(shè)原則】低空空域劃設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮國(guó)家安全,、飛行需求、保障能力,、機(jī)場(chǎng)布局,、環(huán)境保護(hù)、地形特點(diǎn)等因素,，科學(xué)劃設(shè)管制空域,、監(jiān)視空域、報(bào)告空域的范圍和目視飛行航線,。

　　第九條【劃設(shè)要求】低空空域應(yīng)根據(jù)不同類別的空域使用需求和航空器活動(dòng)特點(diǎn)等情況,，劃設(shè)在相應(yīng)的區(qū)域。

　　管制空城,。原則上只能劃設(shè)在下列區(qū)域：1.空中禁區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū),；2.國(guó)境地帶我方一側(cè)10公里范圍內(nèi)；3.全國(guó)重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)外圍5公里區(qū)域,；4.終端（進(jìn)近）管制區(qū),；5.軍用和民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的管制地帶（擔(dān)負(fù)飛行保障任務(wù)且未劃設(shè)機(jī)場(chǎng)管制地帶的軍用機(jī)場(chǎng)，以機(jī)場(chǎng)跑道中心點(diǎn)為中心,，沿跑道中心線方向,，兩端各25千米,，兩側(cè)各10千米的區(qū)域）；6.其他需要重點(diǎn)保護(hù)地區(qū),。

　　報(bào)告空域,。原則上只能劃設(shè)在下列區(qū)域：1.通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)10公里范圍內(nèi)；2.不依托通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn),，使用動(dòng)力三角翼,、滑翔傘、動(dòng)力傘,、熱氣球等通用航空器具,，從事文化體育、旅游觀光,、空中廣告宣傳等活動(dòng)的地區(qū)上空半徑5公里范圍內(nèi),；3.作業(yè)相對(duì)固定、時(shí)間相對(duì)集中,，且對(duì)軍航和民用運(yùn)輸航空飛行沒(méi)有影響的通用航空飛行區(qū)域,。報(bào)告空域不得劃設(shè)在空中禁區(qū)邊緣外20公里范圍內(nèi)，全國(guó)重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)邊緣外10公里范圍內(nèi),。

　　監(jiān)視空域,。管制空域和報(bào)告空域之外的空域劃設(shè)為監(jiān)視空域。

　　目視飛行航線,。按照監(jiān)視空域或報(bào)告空域標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè),，在管制空域內(nèi)劃設(shè)目視飛行航線，必須明確進(jìn)出通道,。

　　如劃設(shè)的管制空域與監(jiān)視,、報(bào)告空域有交叉區(qū)域，交叉區(qū)域按管制空域掌握,。

　　第十條【空域要素】空域劃設(shè)應(yīng)明確空域名稱,、水平范圍、垂直范圍,、進(jìn)出方法,、提供服務(wù)單位及具體聯(lián)系方式等要素,；目視飛行航線應(yīng)明確航班代號(hào),、航線走向、飛行高度等要素,。

　　第十一條【劃設(shè)權(quán)限】低空空域劃設(shè)由飛行管制分區(qū)主管部門牽頭,，會(huì)同所在地區(qū)民航空管部門，在充分聽(tīng)取地方政府及航空用戶需求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上共同劃設(shè),，報(bào)飛行管制區(qū)主管部門批準(zhǔn),；跨飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的,，由飛行管制區(qū)主管部門會(huì)同民航地區(qū)空管局劃定；飛行管制區(qū)間的,，由空軍航管部門會(huì)同民航局劃定,。

　　第十二條【報(bào)備公布】低空空域劃設(shè)及調(diào)整方案由空軍航管部門歸口報(bào)空管委辦公室備案，通報(bào)民航管理部門,，由民航飛行情報(bào)管理部門向社會(huì)公布,。

第三章 空域準(zhǔn)入使用

　　第十三條【管制空域準(zhǔn)入】航空用戶使用管制空域必須同時(shí)具備以下條件：飛行計(jì)劃獲得許可；航空器配備甚高頻通信設(shè)備,、高精度高度表,、二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)和廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視設(shè)備（ADS-B）；無(wú)線電保持持續(xù)雙向暢通,；民用航空器駕駛員實(shí)施目視飛行最低應(yīng)持有私人執(zhí)照或運(yùn)動(dòng)執(zhí)照,、學(xué)生執(zhí)照，實(shí)施儀表飛行最低應(yīng)持有私人執(zhí)照,。

　　第十四條【監(jiān)視空域準(zhǔn)入】航空用戶使用監(jiān)視空域必須同時(shí)具備以下條件：飛行計(jì)劃已報(bào)備,；航空器配備甚高頻通信設(shè)備和廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視設(shè)備；無(wú)錢電保持持續(xù)雙向暢通,；民用航空器駕駛員最低應(yīng)持有運(yùn)動(dòng)執(zhí)照或?qū)W生執(zhí)照,；空域內(nèi)飛行，航空器空速不大于450千米／小時(shí),。

　　第十五條【報(bào)告空域準(zhǔn)入】航空用戶使用報(bào)告空域必須同時(shí)具備以下條件：飛行計(jì)劃已報(bào)備,，民用航空器駕駛員最低應(yīng)持有運(yùn)動(dòng)執(zhí)照或?qū)W生執(zhí)照；空域內(nèi)飛行,，航空器空速不大于450千米／小時(shí),。

　　第十六條【多類空域準(zhǔn)入】航空活動(dòng)如涉及多類低空空域，按照最高準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

　　第十七條【飛行方法】管制空域內(nèi)允許實(shí)施儀表飛行和目視飛行,；監(jiān)視、報(bào)告空域內(nèi)以及目視飛行航線只允許實(shí)施目視飛行,。

　　第十八條【空域類型調(diào)整】低空空域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管理,，靈活使用。軍航戰(zhàn)備訓(xùn)練和執(zhí)行緊急任務(wù)需要使用低空空域時(shí),，可將監(jiān)視,、報(bào)告空域調(diào)整為臨時(shí)管制空域；遇有緊急突發(fā)事件,、地方政府組織重大活動(dòng),、軍用機(jī)場(chǎng)無(wú)飛行活動(dòng)等情況時(shí)，可臨時(shí)調(diào)整低空空域類型，適時(shí)放寬低空空域使用權(quán)限,。

　　第十九條【空域調(diào)整部門】空域類型調(diào)整由飛行管制分區(qū)主管部門負(fù)責(zé),，報(bào)飛行管制區(qū)主管部門備案，由民航地區(qū)飛行情報(bào)管理部門向社會(huì)公布,。如需長(zhǎng)期調(diào)整空域類型,，按照空域劃設(shè)權(quán)限申報(bào)批準(zhǔn)。

　　第二十條【空域調(diào)整時(shí)限】臨時(shí)管制空域啟用需提前4小時(shí),，管制空域調(diào)整為臨時(shí)監(jiān)視或臨時(shí)報(bào)告空域需提前2小時(shí),，監(jiān)視空域與報(bào)告空域之間調(diào)整需提前1小時(shí)確定并發(fā)布，臨時(shí)空域使用時(shí)限原則上不超過(guò)24小時(shí),。

　　第二十一條【臨時(shí)關(guān)閉權(quán)限】監(jiān)視空域,、報(bào)告空域和目視飛行航線通常不得關(guān)閉，確需臨時(shí)關(guān)閉,，空域劃設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)部門審批,，并通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門，由相應(yīng)民航飛行情報(bào)管理部門向社會(huì)公布,。

第四章 飛行計(jì)劃審批報(bào)備

　　第二十二條【飛行計(jì)劃申請(qǐng)】飛行計(jì)劃主要是指低空空域內(nèi)通用航空飛行計(jì)劃,，其申請(qǐng)內(nèi)容包括：航空用戶名稱、任務(wù)性質(zhì),、航空器型別,、架數(shù)、機(jī)長(zhǎng)姓名,、航空器呼號(hào),、通信聯(lián)絡(luò)方法、起降機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）,、備降機(jī)場(chǎng),、使用空域（航線）、飛行高度,、預(yù)計(jì)飛行起止時(shí)刻,、執(zhí)行日期等。

　　第二十三條【飛行計(jì)劃受理】通用航空飛行只向一個(gè)單位申報(bào)飛行計(jì)劃,。建有飛行服務(wù)站的地區(qū),，通過(guò)飛行服務(wù)站受理飛行計(jì)劃。未建飛行服務(wù)站的地區(qū),，依托軍用和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的由所在機(jī)場(chǎng)空管部門受理飛行計(jì)劃,；不依托機(jī)場(chǎng)的由所在地區(qū)飛行管制分區(qū)主管部門直接受理或指定相關(guān)軍民用機(jī)場(chǎng)空管部門受理飛行計(jì)劃。

　　第二十四條【轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行計(jì)劃審批】

　　民用機(jī)場(chǎng)（含通用機(jī)場(chǎng)臨時(shí)起降點(diǎn)）之間的飛行計(jì)劃,，機(jī)場(chǎng)按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行民航申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào),，民航空管部門負(fù)責(zé)審批，并將飛行計(jì)劃審批情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門,，民用機(jī)場(chǎng)（含通用機(jī)場(chǎng)臨時(shí)起降點(diǎn)）與軍用機(jī)場(chǎng)之間的飛行計(jì)劃,，機(jī)場(chǎng)（通用航空器在軍用機(jī)場(chǎng)起飛時(shí)，由軍用機(jī)場(chǎng)委托附近民用機(jī)場(chǎng)）按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行民航申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào),，民航空管部門商相關(guān)飛行管制區(qū)主管部門或空軍航管部門后審批,，并將飛行計(jì)劃審批情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門；軍用機(jī)場(chǎng)之間的飛行計(jì)劃,，按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行軍航申報(bào)程序執(zhí)行,，相關(guān)飛行管制區(qū)主管部門或空軍航管部門負(fù)責(zé)審批，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門,。

　　第二十五條【場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外飛行計(jì)劃審批】

　　通用航空用戶向飛行服務(wù)站或軍用機(jī)場(chǎng),、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)（飛行活動(dòng)范圍在民用機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)由該機(jī)場(chǎng)審批），受理該飛行計(jì)劃申請(qǐng)的單位集中報(bào)飛行管制分區(qū)主管部門,；飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)的,，由該部門審批；超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的,，由該部門上報(bào)飛行管制區(qū)主管部門審批,；跨飛行管制區(qū)間的飛行計(jì)劃，由飛行管制區(qū)主管部門上報(bào)空軍航管部門審批,；僅需民航提供空管服務(wù),，由民航按級(jí)審批，并報(bào)備相對(duì)應(yīng)的軍航航管部門,。飛行計(jì)劃審批完后,，及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門。

　　二十六條【飛行計(jì)劃審批時(shí)限】飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行計(jì)劃申請(qǐng),，應(yīng)在起飛前4小時(shí)提出,，審批單位需在起飛前2小時(shí)批復(fù)，超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的,，應(yīng)在起飛前8小時(shí)前提出,，審批單位需在起飛前6小時(shí)前批復(fù)；超出飛行管制區(qū)的,，應(yīng)在起飛前1天15時(shí)前提出,，審批單位需在起飛前1天18時(shí)前批復(fù)，執(zhí)行緊急任務(wù)飛行,，應(yīng)在起飛前30分鐘提出申請(qǐng)或邊起飛邊申請(qǐng),，審批單位需在起飛前10分鐘或立即答復(fù)。

　　第二十七條【飛行計(jì)劃報(bào)備時(shí)限】監(jiān)視空域飛行計(jì)劃,，通航用戶應(yīng)在起飛前2小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備,，飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前1小時(shí)進(jìn)行報(bào)備,；報(bào)告空域飛行計(jì)劃，通航用戶應(yīng)在起飛前1小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備,，飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前30分鐘進(jìn)行報(bào)備,；接受報(bào)備部門原則上視為同意，如不同意,，需在起飛前15分鐘通知飛行計(jì)劃受理單位,。

　　第二十八條【飛行計(jì)劃實(shí)施】軍民航空管部門嚴(yán)格按照飛行計(jì)劃審批意見(jiàn)組織飛行計(jì)劃申請(qǐng)與實(shí)施，與其他飛行計(jì)劃確有影響時(shí),，按照現(xiàn)行空管運(yùn)行體制,，由相應(yīng)軍民航空管部門實(shí)施管制調(diào)配?？哲姾兔窈骄纸y(tǒng)計(jì)匯總通用航空飛行計(jì)劃審批及申請(qǐng)實(shí)施情況,，以季度為單位報(bào)備國(guó)家空管委辦公室。

第五章 相關(guān)服務(wù)保障

　　第二十九條【信息保障體系】信息保障體系包括通信,、導(dǎo)航,、監(jiān)視、氣象等內(nèi)容,，其體系建設(shè)在國(guó)家空管委統(tǒng)一規(guī)劃下,，國(guó)家投資，民航和地方政府分別建設(shè),。其中,，民航負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)（通用機(jī)場(chǎng)）及航路航線附近地區(qū)的建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障；其他區(qū)域由軍航指導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障,。

　　第三十條【低空飛行服務(wù)站】飛行服務(wù)站是現(xiàn)有軍民航空管服務(wù)保障體系的補(bǔ)充，為通用航空飛行提供飛行計(jì)劃,、航空情報(bào),、航空氣象、飛行情報(bào),、告警和協(xié)助救援等服務(wù),。

　　全國(guó)飛行服務(wù)站布局規(guī)劃由民航根據(jù)地方政府需求研究提出，上報(bào)空管委批準(zhǔn),；其建設(shè)由國(guó)家適當(dāng)投入,、地方政府主導(dǎo)建設(shè)，地方政府或委托行業(yè)協(xié)會(huì)及運(yùn)行公司領(lǐng)導(dǎo)管理,，民航負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管,。

　　承擔(dān)通用航空服務(wù)保障的飛行管制分區(qū)主管部門和軍民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)按照民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)充設(shè)施設(shè)備,，增加服務(wù)功能,。

　　第三十一條【飛行服務(wù)站人員培訓(xùn)】飛行服務(wù)站人員由地方政府或委托行業(yè)協(xié)會(huì)及運(yùn)行公司根據(jù)功能職責(zé)配備,，民航或委托行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)飛行服務(wù)站人員培訓(xùn)教材編寫、能力考核,、頒發(fā)合格證書和后續(xù)在職教育,。為提高證件管理權(quán)威，證書執(zhí)照由國(guó)家空管委統(tǒng)一制作,，民航或其委托行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā),。

第六章 行業(yè)監(jiān)管和違法違規(guī)飛行查處

　　第三十二條【監(jiān)管查處依據(jù)】對(duì)違法違規(guī)飛行的處罰按照《中華人民共和國(guó)民用航空法》,、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》,、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》相關(guān)條款執(zhí)行。

　　第三十三條【違法違規(guī)飛行】從事通用航空飛行活動(dòng)的單位,、個(gè)人,，如有下列情形之一的，構(gòu)成違法違規(guī)行為,。

　?。ㄒ唬┖娇掌鳈C(jī)載設(shè)備不符合空域準(zhǔn)入條件；

　?。ǘo(wú)飛行計(jì)劃申請(qǐng),；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行,；

　?。ㄋ模┎患皶r(shí)報(bào)告或漏報(bào)飛行動(dòng)態(tài)；

　?。ㄎ澹┎话从?jì)劃飛行,；

　　（六）不服從管制指揮指令,；

　?。ㄆ撸┎粓?zhí)行管制空域內(nèi)目視飛行航線飛行方法；

　?。ò耍┕苤瓶沼騼?nèi)擅自改變航行諸元,。

　　第三十四條【違法違規(guī)飛行懲處】

　　（一）情節(jié)較輕,、未造成嚴(yán)重后果的,，處通用航空企業(yè)或個(gè)人10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，暫扣經(jīng)營(yíng)許可證半個(gè)月至3個(gè)月,，飛行人員責(zé)令停飛3個(gè)月至6個(gè)月,，暫扣飛行執(zhí)照，相應(yīng)地區(qū)空管協(xié)調(diào)委進(jìn)行通報(bào),；

　?。ǘ┣楣?jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的,，處通用航空企業(yè)或個(gè)人30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款、暫扣經(jīng)營(yíng)許可證3個(gè)月至6個(gè)月,，封存航空器,，責(zé)令當(dāng)事飛行人員停飛6個(gè)月至12個(gè)月直至吊銷飛行執(zhí)照，國(guó)家空管委進(jìn)行通報(bào),；

　?。ㄈ┰斐芍卮笫鹿驶蚝蠊麡O其嚴(yán)重的，禁止當(dāng)事通用航空企業(yè)和個(gè)人從事一切通用航空飛行活動(dòng),，并由公安部門進(jìn)行偵查取證,，按照現(xiàn)行法律及執(zhí)法程序追究其刑事責(zé)任。

8. 我國(guó)海洋法律法規(guī)體系于哪一年初步建立

英美法系（Common Law）又稱普通法系,，海洋法系,。英美法系起源于中世紀(jì)之英格蘭，主要來(lái)源于盎格魯-撒克遜習(xí)慣法與諾曼底封建法的融合,，威廉公爵在諾曼底征服后踏上英格蘭的土地,，為了擴(kuò)大王權(quán)，派遣大法官到英格蘭各地出巡,，處理農(nóng)民與封建主之間的矛盾,，在處理過(guò)程中有很多問(wèn)題并無(wú)成文法可供憑借，判案全靠依據(jù)當(dāng)時(shí)風(fēng)俗習(xí)慣,，基督教道德也對(duì)審判結(jié)果有很大影響,，此為今英美法系之濫觴。隨著十七到十八世紀(jì)大英帝國(guó)的擴(kuò)張,，傳播到世界各地,，如今主要在英聯(lián)邦國(guó)家流行。

英美法是判例之法,，而非制定之法,，法官在地方習(xí)慣法的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)形成一套適用于整個(gè)社會(huì)的法律體系,，具有適應(yīng)性和開(kāi)放性的特點(diǎn),。在審判時(shí)，更注重采取當(dāng)事人進(jìn)行主義和陪審團(tuán)制度,。下級(jí)法庭必須遵從上級(jí)法庭以往的判例,，同級(jí)的法官判例沒(méi)有必然約束力，但一般會(huì)互相參考,。

在實(shí)行英美法系的國(guó)家中,，法律制度與理論的發(fā)展實(shí)質(zhì)上靠的是一個(gè)個(gè)案例的推動(dòng)。因此,，我們看英美等地的判決,，法官—陪審團(tuán)—律師之間的博弈都極為精彩,，而往往一個(gè)史無(wú)先例的判決產(chǎn)生后，都為后世相同情況之判決提供了依據(jù),。比如我們?cè)诳疵绹?guó)法制發(fā)展過(guò)程中,，看到的往往都是一個(gè)個(gè)標(biāo)志性的個(gè)案。

舉個(gè)例子,，比如美國(guó)著名的「布朗訴托皮卡教育局案」,，從地方法院一直打到最高法院，最終判定南方省份種族隔離政策違憲,。從今往后,，所有類似于種族歧視與種族隔離案子的判決均須遵循此案中高院的判決。于是南方省份種族隔離政策終成為歷史,，美利堅(jiān)迎來(lái)了歷史上民權(quán)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)偉大的勝利,。

與之相對(duì)的是我們所說(shuō)的大陸法系,，大陸法系一般指德國(guó)\法國(guó),主要以制定法為主,英美法系代表為判例法,主要國(guó)家英美.隨便找本外國(guó)法律史或法律制度就有,。

9. 我國(guó)海洋法律法規(guī)體系于哪年建立

1.各國(guó)的法律制度主要可以分為大陸法系和普通法系。

　?。?）大陸法系,，又稱羅馬法系、民法法系,、成文法系,，是承襲古羅馬法的傳統(tǒng)，仿照《法國(guó)民法典》和《德國(guó)民法典》的樣式而建立起來(lái)的法律制度的總稱,。我國(guó)的法律制度在形式上屬于大陸法系,。

　　（2）普通法系又稱英美法系,、海洋法系或判例法系,，是承襲英國(guó)中世紀(jì)的法律傳統(tǒng)而發(fā)展起來(lái)的各國(guó)法律制度的總稱。我國(guó)香港特別行政區(qū)的法律制度屬于英美法系

10. 我國(guó)公布海洋法案的時(shí)間

德國(guó)內(nèi)部并不太平,，極右翼勢(shì)力不斷策劃取代德國(guó)現(xiàn)任政府組織,，對(duì)此德國(guó)警方在抓捕行動(dòng)中，一直關(guān)注該組織活動(dòng),。據(jù)悉,，這個(gè)企圖推翻政府的極右翼恐怖組織名為“帝國(guó)公民”，他們已經(jīng)發(fā)動(dòng)過(guò)一次行動(dòng),，不過(guò)當(dāng)時(shí)由于人員比較少,，又被警方逮捕了十幾人。

然而“野火吹不盡,，春風(fēng)吹又生”,，這個(gè)組織似乎有著極頑強(qiáng)的“生命力”,，已經(jīng)發(fā)展到了一定規(guī)模，也令德國(guó)執(zhí)政黨十分擔(dān)心,。

德國(guó)出事了

據(jù)悉,，在俄烏沖突影響下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)加劇,，人們的生活水平更是受到通脹強(qiáng)烈影響,。在這種情況下，德國(guó)極右翼恐怖組織卻在煽風(fēng)點(diǎn)火,，企圖策劃一場(chǎng)襲擊議會(huì)的行動(dòng),。

據(jù)德國(guó)聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)弗蘭克稱，該組織企圖利用煽動(dòng)政變的方式,，來(lái)接管德國(guó)政權(quán),，并且成立德國(guó)軍事部門，想要使用武力干預(yù)德國(guó)聯(lián)邦議院,。為了能夠摧毀這個(gè)極右翼組織,，警方出動(dòng)3000警力，對(duì)該組織進(jìn)行圍剿行動(dòng),，甚至連奧地利以及意大利境內(nèi)都沒(méi)有放過(guò),，可見(jiàn)這次德國(guó)警方動(dòng)真格了。

“帝國(guó)公民”頭目曝光

據(jù)悉,，這個(gè)頭目是一名71歲的企業(yè)家,，此人正是德國(guó)羅伊斯家族的后裔，在德國(guó)東部地區(qū)掌握重要控制權(quán),，對(duì)此還一直稱呼自己為“親王”,。面對(duì)這種極端組織策劃，德國(guó)警方也毫不手軟,，在逮捕該組織成員的過(guò)程中,，也毀滅一切可疑跡象。

針對(duì)該事件,，作為德國(guó)總統(tǒng)的施泰因邁爾十分擔(dān)憂,，他認(rèn)為這樣的組織極具威脅性，如果不能夠徹底斬草除根,，還會(huì)死灰復(fù)燃,。如今不只是德國(guó)民眾對(duì)執(zhí)政黨有意見(jiàn)，就連極右翼組織也打算反叛執(zhí)政黨政權(quán),，先不論此事對(duì)錯(cuò),，單從執(zhí)政黨表現(xiàn)來(lái)看，就已經(jīng)令德國(guó)上下大失所望。

在德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾看來(lái),，這種策劃“政變奪權(quán)”的方式是極其不民主的,，必須嚴(yán)厲打擊。然而對(duì)德國(guó)等西方國(guó)家來(lái)說(shuō),，所謂的“民主”早已經(jīng)失去了任何意義,。

總而言之，德國(guó)這次內(nèi)部出現(xiàn)如此大動(dòng)蕩,，對(duì)該國(guó)民眾來(lái)說(shuō),，也擔(dān)憂不已，畢竟在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下,，德國(guó)現(xiàn)狀根本沒(méi)有走向輝煌,，反而開(kāi)始走下坡路，實(shí)在令人無(wú)法真正支持德國(guó)執(zhí)政黨,。