1. 海洋生態(tài)紅線制度

符合以下條件的可以申請(qǐng)創(chuàng)建示范區(qū)：

　　(一)選址科學(xué)合理。所在海域原則上應(yīng)是重要漁業(yè)水域,，對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)具有重要作用,，具有區(qū)域特色和較強(qiáng)代表性；有明確的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),；符合國(guó)家和地方海域管理,、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，以及生態(tài)保護(hù)紅線和其他管控要求,，與水利,、海上開(kāi)采、航道,、港區(qū),、錨地、通航密集區(qū),、傾廢區(qū),、海底管線及其他海洋工程設(shè)施和國(guó)防用海等不相沖突。

　　(二)自然條件適宜,。所在海域具備相應(yīng)的地質(zhì)水文,、生物資源以及周邊環(huán)境等條件。海底地形坡度平緩或平坦,，礁區(qū)或擬投礁區(qū)域歷史最低潮水深一般為6—100米(河口等特殊海域經(jīng)專家論證后水深可低于6米),，海底地質(zhì)穩(wěn)定,，海底表面承載力滿足人工魚礁投放要求。具有水生生物集聚,、棲息,、生長(zhǎng)和繁育的環(huán)境。海水水質(zhì)符合二類以上海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(無(wú)機(jī)氮,、磷酸鹽除外),，海底沉積物符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)功能定位明確,。示范區(qū)應(yīng)以修復(fù)和優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo),，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，能夠改善區(qū)域漁業(yè)資源衰退和海底荒漠化問(wèn)題,，使海域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)處于良好的平衡狀態(tài),；能夠吸納或促進(jìn)漁民就業(yè)，使?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定相互促進(jìn),。配套的捕撈生產(chǎn),、休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不影響海洋牧場(chǎng)主體功能,。

　　(四)工作基礎(chǔ)較好,。黃渤海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于3平方公里，東海和南海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于1平方公里或已投放礁體總投影面積不低于3公頃,，海域使用權(quán)屬明確,；黃渤海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于3萬(wàn)空方，東海和南海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于1.5萬(wàn)空方,，礁體位置明確,，并繪有礁型和礁體平面布局示意圖。具有專業(yè)科研院所(校)作為長(zhǎng)期技術(shù)依托單位,。常態(tài)化開(kāi)展增殖放流,，采捕作業(yè)方式科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益比較顯著,。示范區(qū)應(yīng)吸納一定數(shù)量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民參與海洋牧場(chǎng)管護(hù)，周邊捕撈漁民合法權(quán)益得到保障,。

　　(五)管理規(guī)范有序,。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，有明確的管理維護(hù)單位,，有專門規(guī)章制度,，并建有完善檔案。示范區(qū)需落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，具備完善的安全生產(chǎn)管理制度,。建有礁體檢查,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和示范區(qū)功效評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)管理體系，保證海洋牧場(chǎng)功能正常發(fā)揮,；能夠通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),、漁獲物統(tǒng)計(jì)調(diào)查、攝影攝像,、漁船作業(yè)記錄調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查等方式,，評(píng)價(jià)分析海洋牧場(chǎng)建設(shè)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響,。

2. 海洋生態(tài)紅線制度百科

    海洋紅線全稱是海洋生態(tài)保護(hù)紅線。

    海洋生態(tài)保護(hù)紅線,，具有特殊重要海洋生態(tài)功能,，必須實(shí)施嚴(yán)格管控、強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域,。 

注1：海洋生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家海洋生態(tài)安全的底線和生命線,。

注2：通常包括重要河口、重要濱海濕地,、特別保護(hù)海島,、海洋保護(hù)區(qū)、自然景觀及歷史文化遺跡,、珍稀瀕危物種 集中分布區(qū),、重要濱海旅游區(qū)、重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域,、沙源保護(hù)海域,、重要漁業(yè)水域、紅樹(shù)林,、珊瑚礁,、 海草床及自然岸線等區(qū)域。 

3. 遼寧省海洋生態(tài)紅線管控措施

遼寧省有海,。

遼寧省海域廣闊,，遼東半島的西側(cè)為渤海，東側(cè)臨黃海,。海域（大陸架）面積15萬(wàn)平方千米,，其中近海水域面積6.4萬(wàn)平方千米。沿海灘涂面積2070平方千米,。陸地海岸線東起鴨綠江口西至綏中縣老龍頭,，全長(zhǎng)2292.4千米，占中國(guó)海岸線長(zhǎng)的12%,，居中國(guó)第5位,。

遼寧省有海洋島嶼266個(gè),，面積191.5平方千米，占中國(guó)海洋島嶼總面積的0.24%,，占中國(guó)總面積的0.13%,，島岸線全長(zhǎng)627.6千米，占中國(guó)島岸線長(zhǎng)的5%,。主要島嶼有外長(zhǎng)山列島,、里長(zhǎng)山列島、石城列島,、大鹿島,、覺(jué)華島、長(zhǎng)興島等,。

4. 海洋生態(tài)紅線劃定指南

2016年,，我國(guó)全面建立海洋生態(tài)紅線制度，當(dāng)年底完成全國(guó)沿海11個(gè)?。▍^(qū),、市）海洋生態(tài)紅線的劃定方案審查工作。

5. 水域生態(tài)紅線

自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

　　自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號(hào)

第一章 總則

第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，保障國(guó)家生態(tài)安全,，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。

第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線,，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù)、水土保持,、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域，水土流失,、土地沙化,、石漠化、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,。

第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線，是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障,。

第四條【職責(zé)分工】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作,。

地方各級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一開(kāi)展用途管制,、監(jiān)測(cè)評(píng)估,、監(jiān)督執(zhí)法、考核評(píng)價(jià)等工作,。

第二章 劃定

第五條【劃定要求】各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全格局,，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，識(shí)別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域，劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，做到應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保。

生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏、海洋能等設(shè)施,，以及軍事,、文物古跡、宗教,、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開(kāi)展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界,、自然保護(hù)地邊界等，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌,。勘界定標(biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。

第三章 有限人為活動(dòng)管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，嚴(yán)禁開(kāi)展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。禁止新增圍填海,。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng),。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的種植,、放牧,、捕撈、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水、供氣,、供暖,、通信、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和改造等,。

（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn),，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集。

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場(chǎng),、休憩休息設(shè)施，安全防護(hù),、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù)、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。

（六）必須且無(wú)法避讓,，符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利,、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路,、鐵路,、海堤、橋梁,、隧道,，電纜，油氣,、供水,、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開(kāi)采；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開(kāi)采；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯(cuò),、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權(quán)開(kāi)展勘查活動(dòng),，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記。

（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。

（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng)。

第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六,、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境、林草等主管部門,，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。

第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開(kāi)展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,，沒(méi)有規(guī)定的,，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中,，涉及新增建設(shè)用地,、用海、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。

第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量,，禁止過(guò)度放牧、開(kāi)墾草原,。

（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可開(kāi)展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘,、樹(shù)種更換、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買等方式，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。

（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道,；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、高鐵,、動(dòng)車,、航行船舶等實(shí)行合理的限流、限速,、限航,、低噪音、禁鳴,、禁排管理,。

（五）淡水養(yǎng)殖和開(kāi)放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域,，禁止過(guò)駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏?；顒?dòng)應(yīng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期，確保水生生物安全,。

（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實(shí)無(wú)法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地、林地,、自然岸線,、水庫(kù)水面、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。

第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng)，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化退出安排,。

第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。

第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過(guò)修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”。

第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。

第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。

第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。

（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍,。黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目；國(guó)務(wù)院文件,、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍。已列入黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。

2.審批程序,。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見(jiàn)，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。

第五章 監(jiān)督實(shí)施

第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線范圍、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。

第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警和處置,。

生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù)。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問(wèn)題處理到位情況等,。

第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

第六章 附則

第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地,，人工商品林,、人工草地、改良草地,，交通,、通信,、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電,、光伏、海洋能等設(shè)施,，以及軍事,、文物古跡、宗教,、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開(kāi)展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái),，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。

第三章 有限人為活動(dòng)管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開(kāi)展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海,。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植,、放牧、捕撈,、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水,、供氣,、供暖、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等,。

（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集。

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊,，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、道路,、生態(tài)停車場(chǎng),、休憩休息設(shè)施，安全防護(hù),、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù)、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。

（六）必須且無(wú)法避讓,，符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利,、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路,、鐵路,、海堤、橋梁,、隧道,，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施,，河道,、湖泊、海灣整治,、海堤加固等,。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開(kāi)采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯(cuò)、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開(kāi)展勘查活動(dòng),，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。

（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的重要生態(tài)修復(fù)工程。

（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。

第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門,，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。

第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開(kāi)展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，沒(méi)有規(guī)定的，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,，涉及新增建設(shè)用地、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。

第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng)，應(yīng)遵循以下原則，明確強(qiáng)度控制和管理要求,，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜，嚴(yán)格控制載畜量,，禁止過(guò)度放牧,、開(kāi)墾草原。

（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開(kāi)展以改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐、采摘,、樹(shù)種更換,、撫育。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)簽訂協(xié)議,、改造提升,、租賃,、置換,、贖買等方式，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。

（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理,，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道,；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、高鐵,、動(dòng)車,、航行船舶等實(shí)行合理的限流、限速,、限航,、低噪音、禁鳴,、禁排管理,。（五）淡水養(yǎng)殖和開(kāi)放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域,，禁止過(guò)駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏?；顒?dòng)應(yīng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期，確保水生生物安全,。

（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實(shí)無(wú)法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地、林地,、自然岸線,、水庫(kù)水面、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。

第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng)，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化退出安排。

第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過(guò)修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。符合本辦法第十六,、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”,。

第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕,、人為活動(dòng)調(diào)整退出等，經(jīng)科學(xué)評(píng)估,，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。

第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的,，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接。

第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照以下要求辦理。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。

（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目。

1.適用范圍,。黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目,；國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署,，國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。

2.審批程序。由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍,。已列入黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目；黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目；需報(bào)請(qǐng)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目,。

2.審批程序,。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，由省級(jí)人民政府充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見(jiàn),，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。

第五章 監(jiān)督實(shí)施

第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。

第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，會(huì)同相關(guān)部門定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警和處置。

生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查,。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察，各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)成效、違法違規(guī)問(wèn)題處理到位情況等,。

第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行,。

6. 海洋生態(tài)紅線調(diào)整

國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線即《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），是中國(guó)首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件,?！吨改稀芬?guī)定，2014年,，中國(guó)要完成“國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線”劃定工作,。

生態(tài)保護(hù)紅線是指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全,、自然資源利用等方面,，需要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值,，以維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康,?！吧鷳B(tài)保護(hù)紅線”是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國(guó)家層面的“生命線”,。

近年來(lái),，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，中國(guó)資源環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻,。盡管中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度逐年加大,，但總體而言，資源約束壓力持續(xù)增大,，環(huán)境污染仍在加重,，生態(tài)系統(tǒng)退化依然嚴(yán)重，生態(tài)問(wèn)題更加復(fù)雜,，資源環(huán)境與生態(tài)惡化趨勢(shì)尚未得到逆轉(zhuǎn),。

已建各類保護(hù)區(qū)空間上存在交叉重疊，布局不夠合理,，生態(tài)保護(hù)效率不高,，生態(tài)環(huán)境缺乏整體性保護(hù)，且嚴(yán)格性不足,，尚未形成保障國(guó)家與區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局,。

2011年，為強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）明確提出,，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線,。這是中國(guó)首次以國(guó)務(wù)院文件形式出現(xiàn)“生態(tài)紅線”概念并提出劃定任務(wù)。

2012年3月,，環(huán)境保護(hù)部組織召開(kāi)全國(guó)生態(tài)紅線劃定技術(shù)研討會(huì),，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家和主要省份環(huán)保廳（局）管理者對(duì)生態(tài)紅線的概念、內(nèi)涵,、劃定技術(shù)與方法進(jìn)行了深入研討和交流,，并對(duì)全國(guó)生態(tài)紅線劃定工作進(jìn)行了總體部署。

2012年4~10月,，生態(tài)紅線技術(shù)組草擬了《全國(guó)生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》,，初步制定生態(tài)紅線劃定技術(shù)方法，形成《全國(guó)生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南（初稿）》,。

2012年底,，環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì),，確定內(nèi)蒙古、江西為紅線劃定試點(diǎn),，隨后,，湖北和廣西也被列為紅線劃定試點(diǎn)。

2013年技術(shù)組全面開(kāi)展了試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）生態(tài)紅線劃定工作,，提出了試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）生態(tài)紅線劃分方案,，并進(jìn)一步完善了《指南》。

在劃定試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）生態(tài)紅線過(guò)程中,，技術(shù)組分別于2013年5~8月陸續(xù)開(kāi)展了內(nèi)蒙古、江西,、廣西,、湖北等省（自治區(qū)）生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查,，充分聽(tīng)取了地方政府各部門意見(jiàn)和建議,，為《指南》的修改完善提供了有利的工作基礎(chǔ)條件。

2014年1月,，環(huán)保部印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》,，成為中國(guó)首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。2014年,，中國(guó)要完成“國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線”劃定工作[1],。

宗旨：國(guó)家提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線的戰(zhàn)略決策，旨在構(gòu)建和強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)安全格局,，遏制生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì),，力促人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一,。劃定生態(tài)紅線實(shí)行永久保護(hù),，體現(xiàn)了中國(guó)科學(xué)規(guī)范生態(tài)保護(hù)空間管制并以強(qiáng)制性手段構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全格局的政策導(dǎo)向和決心。

定位：《指南》定位就是為國(guó)家生態(tài)功能紅線劃定提供技術(shù)支撐,，其適用范圍是國(guó)家層面生態(tài)功能紅線劃定,，核心目標(biāo)是保障國(guó)家生態(tài)安全。

《指南》也為省級(jí)以下行政區(qū)的生態(tài)功能紅線劃定工作提供了參考依據(jù),。參照《指南》,，地方政府可因地制宜開(kāi)展地方級(jí)紅線劃定，保障區(qū)域生態(tài)安全,。

內(nèi)涵：主要內(nèi)容包括對(duì)生態(tài)功能紅線的定義,、類型及特征界定,，生態(tài)功能紅線劃定的基本原則、技術(shù)流程,、范圍,、方法和成果要求等。

生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線,，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,，對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求,，從而促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。

生態(tài)功能保障基線包括禁止開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)紅線,、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)生態(tài)紅線。納入的區(qū)域,，禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā),，從而有效保護(hù)中國(guó)珍稀、瀕危并具代表性的動(dòng)植物物種及生態(tài)系統(tǒng),，維護(hù)中國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)功能,。

環(huán)境質(zhì)量安全底線是保障人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水,、吃上放心的糧食,、維護(hù)人類生存的基本環(huán)境質(zhì)量需求的安全線，包括環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)紅線,、污染物排放總量控制紅線和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理紅線,。

自然資源利用上線是促進(jìn)資源能源節(jié)約，保障能源,、水,、土地等資源高效利用，不應(yīng)突破的最高限值,。

目標(biāo)：2014年,，環(huán)保部將完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)?！吨改稀返陌l(fā)布標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)入全國(guó)整體推進(jìn)階段,。下一步，環(huán)保部將對(duì)《指南》開(kāi)展全國(guó)范圍的技術(shù)培訓(xùn)工作,，以省級(jí)行政區(qū)為單位落實(shí)生態(tài)功能紅線劃定任務(wù),；建立適用于全國(guó)各地生態(tài)功能紅線邊界核定技術(shù)體系，使生態(tài)功能紅線落地,。

意義：

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要,。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是不斷改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措,。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，引導(dǎo)人口分布,、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用,，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持能力具有極為重要的意義,。

7. 海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與利用管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。

第二條在本市海岸帶范圍內(nèi)從事海岸帶保護(hù)、利用以及其他相關(guān)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

第三條本條例所稱海岸帶是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地和向海洋側(cè)延伸的近岸海域,。

第四條海岸帶保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先,、節(jié)約利用、陸海統(tǒng)籌,、科學(xué)管理,、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條市人民政府和沿?？h級(jí)人民政府（含濱海新區(qū)管理委員會(huì),，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將海岸帶保護(hù)與利用納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。

第六條市人民政府和沿?？h級(jí)人民政府海洋行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域海岸帶保護(hù)與利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,。

發(fā)展與改革,、公安、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù),、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃,、交通,、水務(wù),、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督,、城市管理,、行政審批、旅游,、港口與口岸,、海事等部門按照職責(zé)分工，依法行使海岸帶管理職權(quán),，并協(xié)同做好海岸帶保護(hù)與利用管理工作,。

第七條市人民政府海洋、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展與改革,、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、交通,、水務(wù),、林業(yè)等部門，編制本市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。

海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省海域管理、海岸線管理,、生態(tài)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,。

第二章 保護(hù)與利用

第八條本市對(duì)海岸帶依法實(shí)行分類保護(hù)與利用。根據(jù)海岸帶自然資源條件以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū),、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)化利用區(qū)。

第九條海岸帶范圍內(nèi)自然形態(tài)保持完好,、生態(tài)功能與資源價(jià)值顯著的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為嚴(yán)格保護(hù)區(qū),。

在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)除國(guó)防安全需要，禁止開(kāi)展與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng),。

第十條海岸帶范圍內(nèi)自然形態(tài)保持基本完整,、生態(tài)功能與資源價(jià)值較好、開(kāi)發(fā)利用程度較低的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為限制開(kāi)發(fā)區(qū),。

在限制開(kāi)發(fā)區(qū)禁止工業(yè)生產(chǎn),、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和商品房建設(shè)。

第十一條海岸帶范圍內(nèi)未被列入嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的其他區(qū)域劃為優(yōu)化利用區(qū),。

在優(yōu)化利用區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審批,、集中布局建設(shè)項(xiàng)目，提高投資強(qiáng)度和利用效率。

第十二條市人民政府和沿?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃,、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，依法管理用?；顒?dòng),。

第十三條禁止占用自然岸線。

違反規(guī)定造成自然岸線破壞的,，由國(guó)土資源,、海洋行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為,、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，沒(méi)收違法所得，并處破壞面積每平方米八千元罰款,。

第十四條禁止在海岸帶范圍內(nèi)新設(shè)排污口,。

違反規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令關(guān)閉,，并處十萬(wàn)元罰款,。

第十五條禁止向海岸帶排放未經(jīng)處理的污水或者超標(biāo)排放污水。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定,，向海岸帶排放未經(jīng)處理的污水或者超標(biāo)排放污水的,，由環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門按照職責(zé)分工,，責(zé)令停止違法行為、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施,，并處二萬(wàn)元罰款；危害較重的,，并處五萬(wàn)元罰款,；危害嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元罰款,；拒不改正的,，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

第十六條市人民政府和沿海縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),。禁養(yǎng)區(qū)禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖,。

違反規(guī)定在水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，拆除違法養(yǎng)殖設(shè)施,恢復(fù)原狀,，沒(méi)收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍罰款,；情節(jié)較重的,，并處十倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處十五倍罰款,。

第十七條禁止在沙灘開(kāi)展下列活動(dòng)：

（一）破壞林木和草本等植被、非法采挖海砂,；

（二）擅自從事建筑材料,、生產(chǎn)資料以及其他物品的存儲(chǔ)、晾曬,；

（三）擅自設(shè)置經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn),；

（四）其他破壞沙灘資源的活動(dòng)。

違反規(guī)定非法采挖海砂的,，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得,，并處每平方米八千元罰款,。

違反規(guī)定擅自從事物品的存儲(chǔ)、晾曬,，擅自設(shè)置經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的,，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，限期移除物品,、拆除違法設(shè)施,。單位拒不改正的，處二千元罰款,；情節(jié)較重的,，處一萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處二萬(wàn)元罰款,。個(gè)人拒不改正的，處五百元罰款,。

第十八條禁止任何單位和個(gè)人非法圈占海岸帶,。

違反規(guī)定的,，由國(guó)土資源、海洋行政主管部門按照各自職責(zé),，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀。拒不恢復(fù)原狀的,，依法強(qiáng)制清除圈占設(shè)施,。單位拒不恢復(fù)原狀的，處二千元罰款,；情節(jié)較重的,，處一萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處二萬(wàn)元罰款,。個(gè)人拒不恢復(fù)原狀的，處二百元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處二千元罰款。

第十九條市人民政府和沿?？h級(jí)人民政府已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，不符合海岸帶保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)項(xiàng)目退出,、調(diào)整,；符合海岸帶保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管,。

第二十條市人民政府和沿?？h級(jí)人民政府以及有關(guān)部門對(duì)違反規(guī)定造成土地和海域資源閑置的，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以處理,。

第二十一條市人民政府和沿海縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因海水入侵,、海洋自然災(zāi)害、人為活動(dòng)等遭到破壞或者功能退化的海岸帶區(qū)域進(jìn)行綜合治理和修復(fù),。

第三章 其他規(guī)定

第二十二條市人民政府和沿?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海岸帶保護(hù)與利用管理巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處侵占,、破壞海岸帶的行為,。

第二十三條任何單位和個(gè)人對(duì)侵占、破壞海岸帶的行為有投訴,、舉報(bào)的權(quán)利,。

海岸帶管理有關(guān)部門對(duì)接到的屬于本部門職責(zé)范圍的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),、處理和答復(fù),。

海岸帶管理有關(guān)部門對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)或者投訴、舉報(bào)的不屬于本部門職責(zé)范圍的案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門,，并告知投訴人、舉報(bào)人,。受移送部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，不得再自行移送案件。

第二十四條違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，依法責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）超越權(quán)限或者違反法定程序批準(zhǔn)改變海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃的,；

（二）海岸帶范圍內(nèi)的濕地,、河口、海灣等生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境遭受破壞,，未采取生態(tài)修復(fù)措施的,；

（三）超越權(quán)限或者違反法定程序批準(zhǔn)占用海岸帶的；

（四）未按照規(guī)定建立和執(zhí)行海岸帶保護(hù)與利用管理巡查制度的,；

（五）對(duì)違法行為不及時(shí)調(diào)查處理或者移送處理的,；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。

第二十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)對(duì)其法律責(zé)任另有規(guī)定的,，或者本條例未規(guī)定法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。違法行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十六條本市海岸帶的具體范圍和海岸帶嚴(yán)格保護(hù)區(qū),、限制開(kāi)發(fā)區(qū),、優(yōu)化利用區(qū)的劃分，由市人民政府批準(zhǔn)并公布的海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃確定,。

第二十七條本條例自2018年3月1日起施行,。

8. 廣東省海洋生態(tài)紅線文本

生態(tài)紅線（Ecological Redline）又稱“生態(tài)功能紅線”或“生態(tài)保護(hù)紅線”，指對(duì)維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，保障人民群眾健康具有關(guān)鍵作用,，在提升生態(tài)功能,、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)資源高效利用等方面必須嚴(yán)格保護(hù)的最小空間范圍與最高或最低數(shù)量限值,。

生態(tài)紅線：包括哪些內(nèi)容,？

生態(tài)紅線的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是生態(tài)服務(wù)保障線，即提供生態(tài)調(diào)節(jié)與文化服務(wù),，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必需生態(tài)區(qū)域,；二是人居環(huán)境安全屏障線，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)’維護(hù)人居環(huán)境安全的基本生態(tài)屏障,；三是生物多樣性維持線，即保護(hù)生物多樣性,，維持關(guān)鍵物種,、生態(tài)系統(tǒng)與種質(zhì)資源生存的最小面積。

具體來(lái)說(shuō),，生態(tài)保護(hù)紅線包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù)、水土保持,、防風(fēng)固沙,、海岸生態(tài)穩(wěn)定等生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失,、土地沙化,、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域,。

從保護(hù)類型看,，生態(tài)保護(hù)紅線涵蓋了所有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,，以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的其他各類保護(hù)地等,。

生態(tài)紅線：范圍劃定

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國(guó)或區(qū)域生態(tài)安全,，生態(tài)系統(tǒng)有所退化,，需要在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域,，主要類型包括水源涵養(yǎng)區(qū),、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和生物多樣性維護(hù)區(qū),。

生態(tài)敏感區(qū)：指對(duì)外界干擾和環(huán)境變化具有特殊敏感性或潛在自然災(zāi)害影響，極易受到人為的不當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響而產(chǎn)生負(fù)面生態(tài)效應(yīng)的區(qū)域,。

生態(tài)脆弱區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差,，抵抗外在干擾和維持自身穩(wěn)定的能力較弱,，易于發(fā)生生態(tài)退化且難以自我修復(fù)的區(qū)域。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)：指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域,，以及其他禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā),、需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

其他：其他未列入上述范圍,、但具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感,、脆弱的區(qū)域，包括生態(tài)公益林,、重要濕地和草原,、極小種群生境等。

9. 海洋生態(tài)紅線制度對(duì)哪三類區(qū)域進(jìn)行管控

中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法

第一章　總 則

　　第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法,。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,，都必須遵守本法,。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域以外，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的,，也適用本法,。

　　第三條　國(guó)家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。

　　國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量,。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

　　第五條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,，對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。

　　國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視,、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。

　　國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理,；對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。

　　國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。

　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé),，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。

　　第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，根據(jù)職責(zé)分工依法公開(kāi)海洋環(huán)境相關(guān)信息,；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)排污信息。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　國(guó)家海洋行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃,，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域。

　　第八條　國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。

　　毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作,。

　　第九條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。

　　跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)未能解決的,，由國(guó)務(wù)院作出決定。

　　第十條　國(guó)家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國(guó)家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，制定國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，并納入人民政府工作計(jì)劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。

　　第十一條　國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國(guó)家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域,，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù),。

　　排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),。

　　對(duì)超過(guò)主要污染物排海總量控制指標(biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)的海域,，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。

　　第十二條　直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人,，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,，不再繳納排污費(fèi),。

　　向海洋傾倒廢棄物，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi),。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi),、傾倒費(fèi)，必須用于海洋環(huán)境污染的整治,，不得挪作他用,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第十三條　國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,，實(shí)行淘汰制度。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染,。

　　第十四條　國(guó)家海洋行政主管部門按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國(guó)海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視，制定具體的實(shí)施辦法,，會(huì)同有關(guān)部門組織全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的分工,，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口、主要排污口的監(jiān)測(cè),。

　　第十五條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國(guó)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

　　第十六條　國(guó)家海洋行政主管部門按照國(guó)家制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度,，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí)，必須采取有效措施,，解除或者減輕危害,。

　　第十八條　國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃,。

　　國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定,，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門備案,。

　　沿海縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí),，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。

　　第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理,。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。

　　檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章　海洋生態(tài)保護(hù)

　　第二十條　國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)紅樹(shù)林,、珊瑚礁、濱海濕地,、海島,、海灣、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。

　　對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì),、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。

　　第二十一條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要,，選劃,、建立海洋自然保護(hù)區(qū)。

　　國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立,，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　第二十二條　凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：

　?。ㄒ唬┑湫偷暮Ｑ笞匀坏乩韰^(qū)域,、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,；

　?。ǘ┖Ｑ笊镂锓N高度豐富的區(qū)域，或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域,；

　　（三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域,、海岸,、島嶼、濱海濕地,、入海河口和海灣等,；

　　（四）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,；

　?。ㄎ澹┢渌枰枰蕴厥獗Ｗo(hù)的區(qū)域,。

　　第二十三條　凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行特殊管理,。

　　第二十四條　國(guó)家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,。

　　開(kāi)發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線,，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。

　　第二十五條　引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

　　第二十六條　開(kāi)發(fā)海島及周圍海域的資源,，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,，不得造成海島地形、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　第二十七條　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理,。

　　禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,。

　　第二十八條　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,，改善海洋生態(tài)狀況,。

　　新建、改建,、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，并應(yīng)當(dāng)合理投餌,、施肥，正確使用藥物,，防止造成海洋環(huán)境的污染,。

第四章　防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第二十九條　向海域排放陸源污染物,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

　　第三十條　入海排污口位置的選擇,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后,，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門,。

　　在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,，不得新建排污口。

　　在有條件的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,，實(shí)行離岸排放。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

　　第三十一條　省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,，加強(qiáng)入海河流管理,，防治污染，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。

　　第三十二條　排放陸源污染物的單位,，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度,，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。

　　排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的,，必須及時(shí)申報(bào)。

　　第三十三條　禁止向海域排放油類,、酸液,、堿液、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水,。

　　嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水,；確需排放的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輻射防護(hù)規(guī)定,。

　　嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水,。

　　第三十四條　含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過(guò)處理,，符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,，方能排入海域。

　　第三十五條　含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。

　　第三十六條　向海域排放含熱廢水,，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害,。

　　第三十七條　沿海農(nóng)田、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥,，必須執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海農(nóng)田、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,。

　　第三十八條　在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦、礦渣,、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的,，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十九條　禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。

　　經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，必須事先取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的書面同意。

　　第四十條　沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,，加強(qiáng)城市污水的綜合整治。

　　建設(shè)污水海洋處置工程,，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

　　第四十一條　國(guó)家采取必要措施，防止,、減少和控制來(lái)自大氣層或者通過(guò)大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。

第五章　防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十二條　新建,、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū),、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng),。

　　第四十三條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目單位，必須對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件,，合理選址，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,，將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前,，必須征求海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn),。

　　第四十四條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的要求。

　　第四十五條　禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙,、化工,、印染、制革,、電鍍,、釀造、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,。

　　第四十六條　興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施,，保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。

　　嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源,，必須采取有效措施,，防止污染海洋環(huán)境,。

第六章　防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十七條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，并在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,，報(bào)海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　海洋行政主管部門在批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前,，必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)。

　　第四十八條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收,，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。

　　拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須事先征得海洋行政主管部門的同意。

　　第四十九條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。

　　第五十條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí)，必須采取有效措施,，保護(hù)海洋資源,。

　　海洋石油勘探開(kāi)發(fā)及輸油過(guò)程中，必須采取有效措施,，避免溢油事故的發(fā)生,。

　　第五十一條　海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物,，必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放；殘油,、廢油必須予以回收,，不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的,，其含油量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無(wú)毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

　　第五十二條　海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,，不得造成海洋環(huán)境污染。

　　第五十三條　海上試油時(shí),，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海。

　　第五十四條　勘探開(kāi)發(fā)海洋石油,，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案。

第七章　防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第五十五條　任何單位未經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物,。

　　需要傾倒廢棄物的單位，必須向國(guó)家海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng),，經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后，方可傾倒,。

　　禁止中華人民共和國(guó)境外的廢棄物在中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒,。

　　第五十六條　國(guó)家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。

　　向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級(jí)管理,。

　　可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國(guó)家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見(jiàn)后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　第五十七條　國(guó)家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理,、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見(jiàn)后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　國(guó)家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國(guó)家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見(jiàn)。

　　第五十八條　國(guó)家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè),，對(duì)經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū)，國(guó)家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng),，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　第五十九條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后,，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),。

　　第六十條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告。

　　第六十一條　禁止在海上焚燒廢棄物,。

　　禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國(guó)務(wù)院制定。

第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第六十二條　在中華人民共和國(guó)管轄海域,，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。

　　從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力,。

　　第六十三條　船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,。

　　第六十四條　船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。

　　載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對(duì)海洋環(huán)境的污染,。

　　第六十五條　船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞,、觸礁,、擱淺,、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,，造成海洋環(huán)境的污染,。

　　第六十六條　國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,，建立船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度。

　　實(shí)施船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

　　第六十七條　載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人,、貨物所有人或者代理人,，必須事先向海事行政主管部門申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)出港口,、過(guò)境停留或者裝卸作業(yè)。

　　第六十八條　交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證,、包裝,、標(biāo)志、數(shù)量限制等,，必須符合對(duì)所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。

　　需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估,。

　　裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。

　　第六十九條　港口,、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。

　　裝卸油類的港口、碼頭,、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃,，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

　　第七十條　船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，采取有效措施,，防止造成海洋環(huán)境污染。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。

　　船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)海事行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第七十一條　船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，國(guó)家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施,。

　　對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國(guó)管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶,、海上設(shè)施,，國(guó)家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。

　　第七十二條　所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告。

　　民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,，必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告,。接到報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報(bào),。

第九章　法 律 責(zé) 任

　　第七十三條　違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施，并處以罰款,；拒不改正的,，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：

　?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的；

　?。ǘ┎话凑毡痉ㄒ?guī)定向海洋排放污染物,，或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)排放污染物的,；

　?。ㄈ┪慈〉煤Ｑ髢A倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的,；

　?。ㄋ模┮虬l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故,，不立即采取處理措施的,。

　　有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第七十四條　違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：

　　（一）不按照規(guī)定申報(bào),，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng),，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的；

　?。ǘ┌l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的,；

　　（三）不按照規(guī)定記錄傾倒情況,，或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的,；

　　（四）拒報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的,。

　　有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的，處五萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第七十五條　違反本法第十九條第二款的規(guī)定,，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七十六條　違反本法規(guī)定,，造成珊瑚礁,、紅樹(shù)林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)破壞的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施,，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的,，沒(méi)收其違法所得,。

　　第七十七條　違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰,?！?/p>

　　第七十八條　違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄海域,，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，由國(guó)家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國(guó)管轄海域，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第七十九條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處理。

　　第八十條　違反本法第四十四條的規(guī)定,，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用 的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十一條　違反本法第四十五條的規(guī)定,，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,，按照管理權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉,。

　　第八十二條　違反本法第四十七條第一款的規(guī)定,，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工,，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀,。

　　違反本法第四十八條的規(guī)定,，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的,，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、使用,，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十三條　違反本法第四十九條的規(guī)定,，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬(wàn)元以下的罰款,，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行,，直到消除污染危害。

　　第八十四條　違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng),，造成海洋環(huán)境污染的,，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十五條　違反本法規(guī)定,，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫扣或者吊銷許可證。

　　第八十六條　違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,，將中華人民共和國(guó)境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒的,，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十七條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：

　　（一）港口,、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的,；

　?。ǘ┐拔闯钟蟹牢圩C書、防污文書,，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的,；

　　（三）從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝,、打撈和其他水上、水下施工作業(yè),，造成海洋環(huán)境污染損害的,；

　?。ㄋ模┐拜d運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的。

　　有前款第（一）,、（四）項(xiàng)行為之一的,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第（二）項(xiàng)行為的,，處二萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（三）項(xiàng)行為的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十八條　違反本法規(guī)定,，船舶、石油平臺(tái)和裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者責(zé)令限期改正,。

　　第八十九條　造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害,，并賠償損失,；完全由于第三者的故意或者過(guò)失，造成海洋環(huán)境污染損害的,， 由第三者排除危害,，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對(duì)破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū)，給國(guó)家造成重大損失的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求,。

　　第九十條　對(duì)違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位,，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款,；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,，依法給予處分。

　　對(duì)造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款,；對(duì)造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,。

　　對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境,、破壞海洋生態(tài),，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第九十一條　完全屬于下列情形之一,，經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：

　?。ㄒ唬?zhàn)爭(zhēng)；

　?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害,；

　　（三）負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽,，或者其他過(guò)失行為。

　　第九十二條　對(duì)違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi),、傾倒費(fèi)規(guī)定的行政處罰,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第九十三條　海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊,，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十章　附　　則

　　第九十四條　本法中下列用語(yǔ)的含義是：

　　（一）海洋環(huán)境污染損害,，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng),、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

　?。ǘ﹥?nèi)水,，是指我國(guó)領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。

　?。ㄈI海濕地，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,，包括水深不超過(guò)六米的永久性水域,、潮間帶（或洪泛地帶）和沿海低地等,。

　　（四）海洋功能區(qū)劃,，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性,，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇,。

　?。ㄎ澹O業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng),、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng),。

　?。┯皖悾侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破?。

　?。ㄆ撸┯托曰旌衔铮侵溉魏魏杏头莸幕旌衔?。

　?。ò耍┡欧牛侵赴盐廴疚锱湃牒Ｑ蟮男袨?，包括泵出,、溢出、泄出,、噴出和倒出,。

　　（九）陸地污染源（簡(jiǎn)稱陸源）,，是指從陸地向海域排放污染物,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施等,。

　?。ㄊ╆懺次廴疚铮侵赣申懙匚廴驹磁欧诺奈廴疚?。

　?。ㄊ唬﹥A倒，是指通過(guò)船舶,、航空器,、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶,、航空器,、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為。

　?。ㄊ┭睾ｊ懹?，是指與海岸相連，或者通過(guò)管道,、溝渠,、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域,。

　?。ㄊ┖Ｉ戏贌侵敢詿岽輾槟康?，在海上焚燒設(shè)施上,，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶,、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,，所附帶發(fā)生的行為除外。

　　第九十五條　涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,，本法未作規(guī)定的,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第九十六條　中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,，適用國(guó)際條約的規(guī)定,；但是，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外,。

　　第九十七條　本法自2000年4月1日起施行,。