1. 十四五規(guī)劃海洋環(huán)境保護

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。要準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。

根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》,?！毒V要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，實化量化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面,。

——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,。必須堅持新發(fā)展理念,，把新發(fā)展理念完整、準確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域,，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,，促進增長潛力充分發(fā)揮,。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預期目標,，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價水平保持總體平穩(wěn),，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。完善國家創(chuàng)新體系,，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),，制定實施基礎研究十年行動方案,，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際,。廣泛開展科學普及活動,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展,。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設。加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設步伐,，提高數(shù)字政府建設水平,，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國,。

——形成強大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設,，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內(nèi)國際雙循環(huán),。建立擴大內(nèi)需的有效制度,，全面促進消費，拓展投資空間,，加快培育完整內(nèi)需體系,。

——全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農(nóng)田建設工程,、黑土地保護工程,，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設行動,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，實施城市更新行動,，完善住房市場體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，高標準、高質(zhì)量建設雄安新區(qū),。推動西部大開發(fā)形成新格局,，推動東北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展,，加強邊疆地區(qū)建設。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間,。

——全面深化改革開放,，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，激發(fā)各類市場主體活力,，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。建設高標準市場體系,，全面完善產(chǎn)權制度，推進要素市場化配置改革,，強化競爭政策基礎地位,，完善競爭政策框架,。建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟治理能力,。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營商環(huán)境。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

——推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生,。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加快推進重要生態(tài)屏障建設,，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%,。

——持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕,。堅持盡力而為,、量力而行，加強普惠性,、基礎性,、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量,。著力提高低收入群體收入,，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步,。建設高質(zhì)量教育體系,，建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，深化教育改革,，實施教育提質(zhì)擴容工程,，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進健康中國建設，構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系,，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡,，廣泛開展全民健身運動,，人均預期壽命再提高1歲,。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系,，優(yōu)化生育政策,，推動實現(xiàn)適度生育水平，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務體系,，逐步延遲法定退休年齡,。健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,，優(yōu)化社會救助和慈善制度,。發(fā)展社會主義先進文化，提高社會文明程度,，弘揚誠信文化,，建設誠信社會，提升公共文化服務水平,，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國,。堅持總體國家安全觀,，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經(jīng)濟安全保障,，實施糧食,、能源資源、金融安全戰(zhàn)略,，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力,，維護社會穩(wěn)定和安全,。

展望未來，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻,，完成“十四五”規(guī)劃目標任務,，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章！

2. 海洋生態(tài)環(huán)境十四五規(guī)劃

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間

堅持陸海統(tǒng)籌,、人海和諧,、合作共贏,，協(xié)同推進海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權益維護,，加快建設海洋強國,。

第一節(jié) 建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

圍繞海洋工程、海洋資源,、海洋環(huán)境等領域突破一批關鍵核心技術,。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，推進海水淡化和海洋能規(guī)?；茫岣吆Ｑ笪幕糜伍_發(fā)水平,。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局,，建設海洋牧場，發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè),。建設一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群,，全面提高北部、東部,、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平,。以沿海經(jīng)濟帶為支撐，深化與周邊國家涉海合作,。

第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索建立沿海,、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系,。嚴格圍填海管控,，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護。拓展入海污染物排放總量控制范圍,，保障入海河流斷面水質(zhì),。加快推進重點海域綜合治理，構(gòu)建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動機制,，推進美麗海灣保護與建設,。防范海上溢油、危險化學品泄露等重大環(huán)境風險,，提升應對海洋自然災害和突發(fā)環(huán)境事件能力,。完善海岸線保護、海域和無居民海島有償使用制度,，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，自然岸線保有率不低于35%。

第三節(jié) 深度參與全球海洋治理

積極發(fā)展藍色伙伴關系，深度參與國際海洋治理機制和相關規(guī)則制定與實施,，推動建設公正合理的國際海洋秩序,，推動構(gòu)建海洋命運共同體。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護,、科學研究和海上搜救等領域務實合作,，加強深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評價。參與北極務實合作,，建設“冰上絲綢之路”,。提高參與南極保護和利用能力。加強形勢研判,、風險防范和法理斗爭,，加強海事司法建設,，堅決維護國家海洋權益,。有序推進海洋基本法立法。

3. 十四五時期深度參與海洋生態(tài)保護

十四五規(guī)劃全文目錄(全文共十九篇六十五章)

第一篇　開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程

第一章　發(fā)展環(huán)境

第二章　指導方針

第三章　主要目標

第二篇　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展　全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

第四章　強化國家戰(zhàn)略科技力量

第五章　提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力

第六章　激發(fā)人才創(chuàng)新活力

第七章　完善科技創(chuàng)新體制機制

第三篇　加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

第八章　深入實施制造強國戰(zhàn)略

第九章　發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第十章　促進服務業(yè)繁榮發(fā)展

第十一章　建設現(xiàn)代化基礎設施體系

第四篇　形成強大國內(nèi)市場　構(gòu)建新發(fā)展格局

第十二章　暢通國內(nèi)大循環(huán)

第十三章　促進國內(nèi)國際雙循環(huán)

第十四章　加快培育完整內(nèi)需體系

第五篇　加快數(shù)字化發(fā)展　建設數(shù)字中國

第十五章　打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢

第十六章　加快數(shù)字社會建設步伐

第十七章　提高數(shù)字政府建設水平

第十八章　營造良好數(shù)字生態(tài)

第六篇　全面深化改革　構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

第十九章　激發(fā)各類市場主體活力

第二十章　建設高標準市場體系

第二十一章　建立現(xiàn)代財稅金融體制

第二十二章　提升政府經(jīng)濟治理能力

第七篇　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展　全面推進鄉(xiāng)村振興

第二十三章　提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

第二十四章　實施鄉(xiāng)村建設行動

第二十五章　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

第二十六章　實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第八篇　完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略　提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

第二十七章　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

第二十八章　完善城鎮(zhèn)化空間布局

第二十九章　全面提升城市品質(zhì)

第九篇　優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十章　優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局

第三十一章　深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略

第三十二章　深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

第三十三章　積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間

第十篇　發(fā)展社會主義先進文化　提升國家文化軟實力

第三十四章　提高社會文明程度

第三十五章　提升公共文化服務水平

第三十六章　健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第十一篇　推動綠色發(fā)展　促進人與自然和諧共生

第三十七章　提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

第三十八章　持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

第三十九章　加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

第十二篇　實行高水平對外開放　開拓合作共贏新局面

第四十章　建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制

第四十一章　推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

第四十二章　積極參與全球治理體系改革和建設

第十三篇　提升國民素質(zhì)　促進人的全面發(fā)展

第四十三章　建設高質(zhì)量教育體系

第四十四章　全面推進健康中國建設

第四十五章　實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略

第十四篇　增進民生福祉　提升共建共治共享水平

第四十六章　健全國家公共服務制度體系

第四十七章　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第四十八章　優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

第四十九章　健全多層次社會保障體系

第五十章　保障婦女未成年人和殘疾人基本權益

第五十一章　構(gòu)建基層社會治理新格局

第十五篇　統(tǒng)籌發(fā)展和安全　建設更高水平的平安中國

第五十二章　加強國家安全體系和能力建設

第五十三章　強化國家經(jīng)濟安全保障

第五十四章　全面提高公共安全保障能力

第五十五章　維護社會穩(wěn)定和安全

第十六篇　加快國防和軍隊現(xiàn)代化　實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一

第五十六章　提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益

第五十七章　促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升

第十七篇　加強社會主義民主法治建設　健全黨和國家監(jiān)督制度

第五十八章　發(fā)展社會主義民主

第五十九章　全面推進依法治國

第六十章　完善黨和國家監(jiān)督體系

第十八篇　堅持“一國兩制”　推進祖國統(tǒng)一

第六十一章　保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定

第六十二章　推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一

第十九篇　加強規(guī)劃實施保障

第六十三章　加強黨中央集中統(tǒng)一領導

第六十四章　健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

第六十五章　完善規(guī)劃實施機制

4. 十四五規(guī)劃海洋專章

       印度實行資本主義制度,。印度是世界四大文明古國之一，又有“電影王國”之譽,，曾創(chuàng)造了燦爛的印度河文明,。公元前325年形成統(tǒng)一的奴隸制國家。1757 年以后逐步淪為英國的殖民地,。1947年6月,，英國公布了“蒙巴頓方案”，實行印,、巴分治,。同年8月15日成立印度自治領。1950年1月26日宣布為共和國,，仍為英聯(lián)邦成員,。 

        經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，主要的農(nóng)作物是稻子,、小麥,、棉花、黃麻,、甘蔗和茶葉,。工業(yè)以采礦和紡織為主，還有鋼鐵,、電力,、石油、橡膠、煤,、火柴等,。印度是最悠久的文明之一，具有絢麗的多樣性和豐富的文化遺產(chǎn),。獨立后的53年以來,，在政治、經(jīng)濟各個方面都取得了巨大的進步?，F(xiàn)在印度已經(jīng)是全球第10位的工業(yè)化國家,，并且是第6個進入外太空的民族。

        幅員廣達3,287,261平方公里,，從白雪覆蓋的喜馬拉雅高原一直延伸到南方的熱帶雨林,。作為世界上第7個最大的國家，印度突出于亞洲的其余部分,，它以高山和海洋作為疆界,，在地理上形成一個完整的實體。它的疆界從北方的大喜馬拉雅山脈向南一直延伸到北回歸線,。

        從北到南最遠的緯線之間的距離長約3,214公里,，而從東到西最遠的經(jīng)線之間則長約2,933公里。印度的陸地邊界長約15,200公里,；其大陸國土加上拉克沙群島及安達曼—尼科巴群島的總海岸線長度為 7,516.6 公里,。大陸國土分為4個區(qū)域，它們分別是大山區(qū),、恒河和印度河平原,、沙漠區(qū)和南部半島。

       與印度有共同邊界的國家有：西北邊的阿富汗和巴基斯坦,、北邊的中國,、不丹和尼泊爾、東邊的緬甸和西孟加拉邦東邊的孟加拉國,。印度與斯里蘭卡之間則由?？撕{和馬納爾灣形成的一個狹窄的海峽分隔。

5. 十四五規(guī)劃海洋環(huán)境保護的建議

“十四五”規(guī)劃是全面貫徹落實特色社會主義思想和十九大精神的第一個五年規(guī)劃,。編制好“十四五”規(guī)劃,，對正確分析新中國建立70周年、改革開放40年來我國主要矛盾變化的認識,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的決心,，在“世界處于百年未有之大變局”新形勢下把握好區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導向，具有新時代,、新起點里程碑意義,。

　　“十四五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)時代特點

　　從規(guī)劃的屬性上分析，“十四五”規(guī)劃屬于宏觀性、全局性,、綜合性,、引領性中期規(guī)劃。從規(guī)劃的戰(zhàn)略定位上看,，必須要有堅定正確的發(fā)展導向,，體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的時代特色，統(tǒng)一人民群眾意志的發(fā)展目標,。按照十九大制定的中國特色社會主義發(fā)展藍圖,，編制好“十四五”規(guī)劃，要牢固確立“五要”的戰(zhàn)略定位,。

　　第一,，要有鮮明的指導思想?！笆奈濉币?guī)劃是今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱要和行動指南,。編制規(guī)劃的前提就是要把中國特色社會主義思想和十九大精神，作為規(guī)劃編制的總依據(jù)和主線,，貫穿在規(guī)劃的全過程,。用中國特色社會主義思想的原理，深化對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的認識,，用“五大”理念研判當前發(fā)展中面臨的主要矛盾、確立未來發(fā)展目標,、任務和路徑,。只有指導思想明確，才能充分釋放國家的路線,、方針,、政策紅利，自覺把區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展融入國家大戰(zhàn)略,。

　　第二,，要充分體現(xiàn)時代特色。規(guī)劃的前瞻性,、戰(zhàn)略性在于對新時代經(jīng)濟社會發(fā)展特點的正確把握,。未來五年，我國經(jīng)濟發(fā)展的時代特色就是全面貫徹落實十九大提出的建設制造強國,、科技強國,、質(zhì)量強國、航天強國,、網(wǎng)絡強國,、交通強國、海洋強國、貿(mào)易強國,、文化強國,、體育強國、教育強國,、人才強國,。“十二強”充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展,，這是我們編制“十四五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總要求,。用這一時代特點，形成明確的目標導向,、問題導向,、發(fā)展訴求導向，推進區(qū)域經(jīng)濟彰顯出“強”的新特點,。

　　第三,，要突出解決發(fā)展的主要矛盾。規(guī)劃制定的重要前提是正確認識和把握新時代要解決的基本矛盾,。我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,，主要任務是如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”。這一基本矛盾在區(qū)域表現(xiàn)形式是千差萬別的,。破解這一矛盾就是要在“十四五”規(guī)劃中,，正確把握省情、市情和縣情,，最大限度的找準不平衡的公約數(shù),，最大限度的拉長發(fā)展不充分的區(qū)域短板，最大限度的滿足人民群眾對美好生活的具體訴求,。

　　第四,，要充分體現(xiàn)融入經(jīng)濟全球化。規(guī)劃戰(zhàn)略高度的本質(zhì),，是用國際化視野審視今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢,，培植區(qū)域經(jīng)濟融入全球的新優(yōu)勢。面對逆全球化加劇的國際環(huán)境,，十九大已經(jīng)做出全面擴大開放的總體部署,，在編制“十四五”規(guī)劃時，要把視野和發(fā)展的著力點放在營造國際化發(fā)展環(huán)境,，構(gòu)建承載國際貿(mào)易投資大載體,、培育壯大世界領軍產(chǎn)業(yè)、加快形成具有區(qū)域特色,、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術,，做強中高端產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈和國際競爭力，用區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢自覺融入“一帶一路”大格局,。

　　第五,，要提出切實可行的奮斗目標。目標是意志,、決心和發(fā)展路徑的綜合體現(xiàn),。確立的“兩個一百年”奮斗目標中，已經(jīng)明確提出全面建成小康社會,、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的“三個”時間節(jié)點,，這是各級政府編制“十四五”規(guī)劃目標的剛性依據(jù)。圍繞這個剛性目標,，建立區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展目標體系,，細分階段性經(jīng)濟增長、民生和社會事業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護,、科技教育等綜合指標，提出綜合考量和階段性量化措施,，務求規(guī)劃目標成為高質(zhì)量發(fā)展的推進器,。

　　“十四五”規(guī)劃要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則

　　編制“十四五”規(guī)劃的基本原則就是把 “五大”發(fā)展理念、“四個全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局,、總體布局落實在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上,，從戰(zhàn)略上厘清發(fā)展思路，從戰(zhàn)術上確定好發(fā)展定位,。從十九大精神和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢研判,，編制“十四五”規(guī)劃要重點把握好四個方面的原則，防止頂層設計滯后和決策失誤,。

　　第一，堅持高質(zhì)量發(fā)展,。發(fā)展是永恒的主題,，而高質(zhì)量發(fā)展才是建設社會主義現(xiàn)代化國家的基本路徑。要重點突出“強”,，切實做好“轉(zhuǎn)”,，牢牢把握“穩(wěn)”，把經(jīng)濟發(fā)展的基本面始終保持在穩(wěn)中向好上,。把穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期作為“十四五”期間經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的破題之策。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、形成長效發(fā)展體制機制,，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善優(yōu)化社會綜合治理結(jié)構(gòu),，生態(tài)環(huán)境保護和提高人民群眾生活水平等方面綜合施策,，系統(tǒng)性構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

　　第二,，堅持開放發(fā)展,。隨著我國綜合實力的不斷提高，激勵競爭中的國際貿(mào)易摩擦將成為新常態(tài),，不確定性國際環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的風險也將成為新常態(tài),。在編制“十四五”規(guī)劃時，應本著穩(wěn)步擴大開放,、增強風險挑戰(zhàn)實力的思路,，全面提升區(qū)域擴大開放水平。把自覺融入“一帶一路”建設,、做強各級各類開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和城市群,、都市圈等開放發(fā)展的載體平臺作為戰(zhàn)略平臺,，全力打造改革開放新高地。把搶占國際中高端產(chǎn)業(yè)鏈分工作為戰(zhàn)略推手,，促進重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際化發(fā)展,，推進區(qū)域經(jīng)濟成為國家開放發(fā)展的新動力。

　　第三,，堅持創(chuàng)新發(fā)展,。經(jīng)濟發(fā)展的動力源在創(chuàng)新，要把創(chuàng)新發(fā)展作為“十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點,。下大力盤活區(qū)域內(nèi)聚集的科技,、教育、人才,、國防科技等創(chuàng)新要素,，推進存量資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力和核心競爭力轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域性創(chuàng)新發(fā)展新引擎,。突出體制機制創(chuàng)新,，在工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系,、城鄉(xiāng)要素互動,、激發(fā)民營經(jīng)濟活力,、市場化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動,、支持培育黑科技企業(yè),、科技型小巨人企業(yè)和大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品等方面實施重點支持，推進區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、競爭鏈加快形成，全面培育壯大區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新活力,。

　　第四,，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展,、包容性增長,，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，國家先后出臺了一系列協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施,，落實到地方和區(qū)域就是堅持“多規(guī)合一”,。作為經(jīng)濟社會發(fā)展綱要的“十四五”規(guī)劃，處在“多規(guī)合一”之首的重要位置,，要統(tǒng)籌主體功能區(qū),、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃的核心要義,，在生產(chǎn)力布局、重大項目建設,、防控金融風險,、完善社會治理體系和民生事業(yè)等方面，秉承生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合,、一二三產(chǎn)融合,、城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展思路，全面構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展的新格局,。

6. 《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》

季風增強會提高海洋碳匯能力,。

海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過程中發(fā)揮著基礎性的重要作用，維護發(fā)展海洋藍色碳匯,、穩(wěn)步提升海洋碳匯能力是助力我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要工作。

在海洋碳匯建設上,，生態(tài)環(huán)境部采取了多項措施一方面發(fā)布實施《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作的指導意見》,，明確積極推進海洋及海岸帶生態(tài)保護修復與適應氣候變化協(xié)同增效、推動監(jiān)測體系統(tǒng)籌融合等一系列重點任務,。

一方面,，將提高海洋應對和適應氣候變化有關工作納入《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》,，系統(tǒng)部署相關重點任務。另外,，結(jié)合渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)等重大治理行動,，生態(tài)環(huán)境部還督促地方加快實施海洋生態(tài)恢復修復，組織實施海洋碳匯監(jiān)測評估,，開展海岸帶碳通量監(jiān)測,，加強有關監(jiān)測評估能力建設