1. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

主要用于反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu),、效益和開放水平,；發(fā)展成效指數(shù)主要用于反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和民生改善狀況；發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)主要用于反映海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動和資源環(huán)境承載能力,。

2. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的規(guī)劃期是從哪一年到哪一年

遼寧科技事業(yè)已經(jīng)走過的60年發(fā)展歷程大體可以劃分為六個發(fā)展階段,。

    一、從1950年到1965年,，遼寧科技事業(yè)處于初創(chuàng)起步階段,，發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出繁榮昌盛的局面

    建國之初,，遼寧科技人員匱乏,，科研基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)幾乎是空白,。這一時期,，遼寧得到了全國的支援。國家從全國各地招聘,、調(diào)集了4000余名科技人員來遼寧工作,。“一五”期間,，國家又從全國各地動員和抽調(diào)近萬名科技,、管理人員來遼寧參加建設(shè)，使遼寧科技力量得到充實,，群眾性技術(shù)革新,、技術(shù)革命和科技普及活動廣泛開展。

    到1965年,，全省市級以上科研機(jī)構(gòu)達(dá)到124個,，專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展到18.7萬余人,，與1949年相比，科研機(jī)構(gòu)增加14.5倍,，專業(yè)技術(shù)人員增加44.6倍,。全省集中力量進(jìn)行重點項目攻關(guān)，取得了一系列重要突破,。

     20世紀(jì)50年代至60年代中期,，遼寧依托雄厚的科技力量，創(chuàng)造了不勝枚舉的“共和國第一”,，比如第一臺3000千瓦水輪發(fā)電機(jī),、第一臺晶體管計算機(jī)、第一臺20萬千伏安變壓器,、第一根無縫鋼管,、第一架噴氣式殲擊機(jī)、第一臺大噸位橋式起重機(jī),、第一座超音速風(fēng)洞,、第一臺透平壓縮機(jī)等等，并因此獲得了“共和國長子”的美譽,。

    二,、從1966年至1976年，由于受到“文革”沖擊,，遼寧科技工作處于癱瘓狀態(tài),，科技發(fā)展陷入低谷

    十年動亂使遼寧科技事業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，一大批科技人員被誣陷為“資產(chǎn)階級知識分子”,、“反動學(xué)術(shù)權(quán)威”,，成為專政對象；已經(jīng)建立起來的科研機(jī)構(gòu),，有的被撤銷,，有的被拆散；大量的圖書資料,、科研儀器和設(shè)備被毀壞,；絕大部分專業(yè)性和群眾性的學(xué)術(shù)組織和科普組織被迫停止活動?？萍脊ぷ飨萦诎c瘓狀態(tài),。

    在這種十分艱難的環(huán)境與條件下，遼寧廣大科技工作者頂住壓力,，迎難而上,，堅持科學(xué)研究與開發(fā)，取得了一批重大成果,。全國第一臺大型羅茨真空泵,、第一臺永磁筒式磁選機(jī)、第一口日產(chǎn)千噸的油氣井,、第一座現(xiàn)代化大型焦?fàn)t,、第一臺核潛艇用高溫高壓封閉式不銹鋼主循環(huán)泵，達(dá)到國際水平的萬噸級遠(yuǎn)洋巨輪,、大型超精密軸承,、雙箭桿織布機(jī)，以及后來分別獲得國家發(fā)明一等獎的“優(yōu)良玉米自交系330”,、“鐵豐18”大豆新品種等等,，都在當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用,。

       三、從1977年到1979年，通過撥亂反正,，遼寧科技事業(yè)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展階段,，迎來了科學(xué)的春天

    為盡快恢復(fù)和啟動全省科技工作，1977年，遼寧省先后四次召開以科技為主題的重要會議,。當(dāng)年9月,，中共遼寧省委召開全省廣播大會，提出“要切實加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力造就一支宏大的科技隊伍,，在全省掀起向科技現(xiàn)代化進(jìn)軍的新高潮”,。11月，遼寧歷史上首次全省科學(xué)大會隆重召開,。會議號召“全黨動員，大辦科學(xué),，為實現(xiàn)遼寧省科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化而奮斗”。

    1978年3月，全國科學(xué)大會召開。鄧小平同志提出了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、知識分子是工人階級的一部分、四個現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化等一系列著名論斷,，宣告了科學(xué)春天的到來。同年召開黨的十一屆三中全會,，做出了把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策,，開啟了改革開放的歷史新紀(jì)元,。僅1978和1979兩年,，遼寧科技戰(zhàn)線就平反了1萬多起冤假錯案,，把下鄉(xiāng)插隊的2.1萬名科技人員調(diào)回科技崗位，恢復(fù)和新建了一批科研機(jī)構(gòu),，恢復(fù)和健全了各級科技管理機(jī)構(gòu),、科學(xué)技術(shù)協(xié)會及其所屬學(xué)術(shù)團(tuán)體，極大地激發(fā)了廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性,。

    這3年間,，遼寧的科技進(jìn)步與創(chuàng)新勢頭強(qiáng)勁。8400米大長度超深井油礦電纜,、釩鈦磁鐵礦高爐冶煉新工藝,、SJ-55/20小型電子數(shù)字計算機(jī)、東風(fēng)5號彈頭姿態(tài)控制用816.814肼分解催化劑,、30萬千瓦轉(zhuǎn)輪,、50萬伏高壓隔離開關(guān)、1500立式渦輪分子泵等一批重大科技成果捷報頻傳,，有的填補(bǔ)了國內(nèi)空白,、有的達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

    四,、20世紀(jì)80年代，科技體制改革全面展開,，遼寧開啟了科技進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的新探索

    1982年,，中央提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針,，遼寧省委,、省政府認(rèn)真貫徹這一方針，大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,。全省普遍設(shè)立了分管科技工作的副省長,、副市長和副縣長，加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo),。這一時期,，遼寧先后組織實施了“一二三工程”和“創(chuàng)建科技先導(dǎo)型企業(yè)”活動。其中“一二三工程”被時任國務(wù)委員,、國家科委主任宋健贊譽為“星火計劃的先驅(qū)”,。從1985年起，遼寧全面展開科技體制改革,，1988年又在全國較早提出了“科技興遼”戰(zhàn)略,。這一時期,，遼寧的科技對外開放如火如荼，科技合作與交流空前廣泛,。

    20世紀(jì)80年代,，交叉分子束實驗裝置、甲種分離膜制造技術(shù),、顱像重合法鑒定顱骨身源新技術(shù),、小方坯連鑄工藝設(shè)備、數(shù)控臥式加工中心,、中空纖維膜氮氫分離器,、稠油注蒸汽吞吐工藝技術(shù)等一大批出自遼寧的科技成果令全國矚目；與此同時,，殲8Ⅱ飛機(jī),、HP-01號海洋機(jī)器人、6RLB型船用低速柴油機(jī),、數(shù)控機(jī)床等新的“共和國第一”如雨后春筍一般在遼寧問世,。

    五、20世紀(jì)90年代,，遼寧大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步建立并強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的體制和機(jī)制

    1995年，遼寧確定實施“科教興省”戰(zhàn)略,，提出“用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、搞好資源原材料深加工”的調(diào)整改造方針,；1999年強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。這一時期,，遼寧組織開展了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程、省院校合作工程,、科技進(jìn)山增效示范工程等一系列創(chuàng)新性工作,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)快速發(fā)展；民營科技企業(yè)異軍突起,；應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)開始向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,；初步形成多層次、多渠道,、全方位對外開放新格局,。

    20世紀(jì)90年代，無纜水下機(jī)器人,、釩鈦鐵礦高爐強(qiáng)化冶煉新技術(shù),、催化裂化干氣與本烴化制乙烯成套技術(shù),、69000噸化學(xué)成品油輪、年產(chǎn)20萬噸合成氨國產(chǎn)化裝置,、萬噸級PVC樹脂國產(chǎn)化裝置,、海灣扇貝引種育苗養(yǎng)殖研究及應(yīng)用、高產(chǎn)多抗性玉米沈單7號選育等一批重大科技創(chuàng)新成果充分彰顯了遼寧的整體科技實力與水平,。

    六,、進(jìn)入21世紀(jì)，遼寧科技發(fā)展迎來重要躍升期,，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)和支撐遼寧振興的主戰(zhàn)略

    進(jìn)入新世紀(jì),，遼寧認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大以及全國科技大會精神,，做出了以科技創(chuàng)新為動力,，支撐引領(lǐng)遼寧老工業(yè)基地全面振興的重大戰(zhàn)略決策。2006年2月召開的全省科技大會將“提高科技創(chuàng)新能力,，建設(shè)創(chuàng)新型遼寧”確定為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)略,，成立了省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)布了《遼寧省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》,，出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施,，大幅度增加了科技投入。這一階段,，遼寧初步建立了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,；在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域特別是裝備制造業(yè)組織科技攻關(guān)，掌握了一批重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品,；在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、科技支撐新農(nóng)村建設(shè)和民生科技等方面取得重大突破,；擴(kuò)大科技對外開放，打造了東北亞高新技術(shù)博覽會,、海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周等品牌,。科技發(fā)展乘勢而上,，實現(xiàn)了前所未有的新跨越,。

    “十五”以來，遼寧科技創(chuàng)新連年取得大豐收,，特別是近幾年來,，相繼攻克了多軸聯(lián)動高檔數(shù)控、大型鑄鍛件可視化鑄造,、超級鋼控軋控冷,、混合動力汽車電控等一批重大關(guān)鍵技術(shù),；在機(jī)器人、燃料電池,、納米材料制備,、基因重組多肽藥物技術(shù)、新農(nóng)藥創(chuàng)制等領(lǐng)域搶占了技術(shù)制高點,；CAD,、CAM等信息技術(shù)在全省制造業(yè)企業(yè)中廣泛推廣應(yīng)用；成功開發(fā)出高檔數(shù)控機(jī)床,、兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī),、30萬噸超大型油輪、深水自升式鉆井平臺,、30萬千瓦核主泵,、盾構(gòu)機(jī)、大型船用曲軸,、超高壓輸變電設(shè)備,、重型燃?xì)廨啓C(jī)、百萬噸乙烯壓縮機(jī)裝置等一批重大裝備和新產(chǎn)品,，填補(bǔ)了國內(nèi)空白,。

3. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展十四五規(guī)劃建議及前景

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》?！毒V要草案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，實化量化“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面,。

——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整,、準(zhǔn)確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長潛力充分發(fā)揮,。經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間,，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，物價水平保持總體平穩(wěn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系,，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上,、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時期實際。廣泛開展科學(xué)普及活動,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,，提高數(shù)字政府建設(shè)水平,，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國,。

——形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè),，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間,，加快培育完整內(nèi)需體系,。

——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,、黑土地保護(hù)工程,，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。

——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系,。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局,，推動?xùn)|北振興取得新突破,，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

——全面深化改革開放,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力,。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類市場主體活力,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，全面完善產(chǎn)權(quán)制度,，推進(jìn)要素市場化配置改革，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,，完善競爭政策框架,。建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力,。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營商環(huán)境,。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

——推動綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生,。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè),，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，森林覆蓋率達(dá)到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%,。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，扎實推動共同富裕,。堅持盡力而為,、量力而行,，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，制定促進(jìn)共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，擴(kuò)大就業(yè)容量。著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體,，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,，深化教育改革，實施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程,，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，廣泛開展全民健身運動,，人均預(yù)期壽命再提高1歲。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系,，優(yōu)化生育政策，推動實現(xiàn)適度生育水平,，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系,，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,，優(yōu)化社會救助和慈善制度。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,，提高社會文明程度,，弘揚誠信文化，建設(shè)誠信社會,，提升公共文化服務(wù)水平,，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安中國,。堅持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),。強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障,，實施糧食、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略,，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力,。全面提高公共安全保障能力,，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。

展望未來,，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻,，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章,！

4. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要

原標(biāo)題：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

目錄

第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

第一章 發(fā)展環(huán)境

第二章 指導(dǎo)方針

第三章 主要目標(biāo)

第二篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

第四章 強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

第五章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

第七章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基

第八章 深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略

第九章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第十章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

第十一章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

第四篇 形成強(qiáng)大國內(nèi)市場 構(gòu)建新發(fā)展格局

第十二章 暢通國內(nèi)大循環(huán)

第十三章 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

第十四章 加快培育完整內(nèi)需體系

第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國

第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

第十六章 加快數(shù)字社會建設(shè)步伐

第十七章 提高數(shù)字政府建設(shè)水平

第十八章 營造良好數(shù)字生態(tài)

第六篇 全面深化改革 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

第十九章 激發(fā)各類市場主體活力

第二十章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

第二十一章 建立現(xiàn)代財稅金融體制

第二十二章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

第七篇 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第二十三章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

第二十四章 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

第二十五章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

第二十六章 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第八篇 完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

第二十七章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

第二十八章 完善城鎮(zhèn)化空間布局

第二十九章 全面提升城市品質(zhì)

第九篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局

第三十一章 深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略

第三十二章 深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

第十篇 發(fā)展社會主義先進(jìn)文化 提升國家文化軟實力

第三十四章 提高社會文明程度

第三十五章 提升公共文化服務(wù)水平

第三十六章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第十一篇 推動綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生

第三十七章 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

第三十八章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

第三十九章 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

第十二篇 實行高水平對外開放 開拓合作共贏新局面

第四十章 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

第四十一章 推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

第四十二章 積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

第十三篇 提升國民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展

第四十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

第四十四章 全面推進(jìn)健康中國建設(shè)

第四十五章 實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

第十四篇 增進(jìn)民生福祉 提升共建共治共享水平

第四十六章 健全國家公共服務(wù)制度體系

第四十七章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第四十八章 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

第四十九章 健全多層次社會保障體系

第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

第五十一章 構(gòu)建基層社會治理新格局

第十五篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安中國

第五十二章 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)

第五十三章 強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障

第五十四章 全面提高公共安全保障能力

第五十五章 維護(hù)社會穩(wěn)定和安全

第十六篇 加快國防和軍隊現(xiàn)代化 實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

第五十六章 提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益

第五十七章 促進(jìn)國防實力和經(jīng)濟(jì)實力同步提升

第十七篇 加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè) 健全黨和國家監(jiān)督制度

第五十八章 發(fā)展社會主義民主

第五十九章 全面推進(jìn)依法治國

第六十章 完善黨和國家監(jiān)督體系

第十八篇 堅持“一國兩制” 推進(jìn)祖國統(tǒng)一

第六十一章 保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定

第六十二章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一

第十九篇 加強(qiáng)規(guī)劃實施保障

第六十三章 加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

第六十四章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

第六十五章 完善規(guī)劃實施機(jī)制

5. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃

規(guī)劃是,，5年來,，中國海油大力推動深水油氣發(fā)展戰(zhàn)略，自主設(shè)計,、建造了一系列大型深水油氣裝備,。

在一系列深水裝備和理論創(chuàng)新的支撐下,，我國深水油氣鉆探屢獲佳績：2014年8月份，中國海油首次布局深水,，鉆獲中國首個自營深水高產(chǎn)大氣田陵水17—2,，探明地質(zhì)儲量超1000億立方米；2015年8月份,，我國首口深水高溫高壓探井陵水25—1S—1井順利完鉆,，驗證了中國海油在高溫高壓、深水多重因素疊加的特殊領(lǐng)域具備勘探能力,；2015年12月份，我國首口超深水陵水18—1—1井成功實施鉆井測試作業(yè),，我國首個超深水氣田陵水18—1氣田“橫空出世”,。

中國海洋石油總公司董事長楊華表示，目前中國海油已基本掌握了全套深水鉆井技術(shù),、測試技術(shù)和作業(yè)管理要素,。深水油氣勘探技術(shù)已經(jīng)完成了從常規(guī)深水領(lǐng)域油氣勘探到超深水領(lǐng)域，再到高溫高壓深水領(lǐng)域的跨越,。

6. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要是哪年開始實施的

1,、中國海洋大學(xué)中國近代史綱要屬于馬克思主義學(xué)院。 馬克思主義學(xué)院的源頭可以追溯到1959年成立的馬列室,，后歷經(jīng)社會科學(xué)系,、社會科學(xué)部等階段，2017年3月更為現(xiàn)名,。 2,、中國海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院為專門承擔(dān)思想政治理論教學(xué)與研究的學(xué)校二級機(jī)構(gòu)。學(xué)院成立了“中國化馬克思主義研究”,、“思想政治教育”,、“馬克思主義基本原理”、“中國近現(xiàn)代史”四個教研部以及“形勢與政策課程教學(xué)辦公室”,、“研究生課程教學(xué)辦公室”兩個辦公室,。

7. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要從哪一年考試

日前，科技部,、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》,。規(guī)劃中提到，到2020年,，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，推動形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局,。以下為具體內(nèi)容：

“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃

根據(jù)黨中央,、國務(wù)院、中央軍委的戰(zhàn)略部署,，為在科技領(lǐng)域全面實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國務(wù)院中央軍委經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃,。

一,、形勢與需求

科技軍民融合作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的交匯點,，是黨中央對科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，是提高國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)水平的重大舉措，是推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。

“十二五”期間,，按照黨中央、國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)軍民融合與科技創(chuàng)新的總體部署,，建設(shè)完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系,，大力推進(jìn)軍民結(jié)合的科研設(shè)備共享平臺建設(shè),，加強(qiáng)軍民科技資源開放和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，初步建立了軍民融合國防科技創(chuàng)新體系,。黨的十八大以來,，科技領(lǐng)域認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索,、勇于創(chuàng)新,，科技軍民融合意識逐漸增強(qiáng)，融合氛圍日益濃厚,，融合實踐不斷豐富,。在中關(guān)村、中國（綿陽）科技城等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和地區(qū),，建設(shè)了一批軍民融合協(xié)同創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu),、軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地、軍民融合科技園區(qū)等載體和平臺,，探索建立了跨軍民,、跨部門的科技軍民融合創(chuàng)新模式。軍民協(xié)同攻關(guān),，成功實施了載人航天及探月工程,、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、高分辨率對地觀測系統(tǒng),、天河二號超級計算機(jī),、快舟衛(wèi)星發(fā)射系統(tǒng),、量子通信衛(wèi)星等一批科技軍民融合重大項目和工程。高等學(xué)校,、科研院所,、高技術(shù)企業(yè)和軍工集團(tuán)等各類創(chuàng)新主體積極實踐科技軍民融合并取得較好成效?？萍架娒袢诤习l(fā)展的環(huán)境條件不斷改善,，修訂了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，全面實施國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，為軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力支撐,。

同時，必須清醒地認(rèn)識到,，我國科技軍民融合發(fā)展還存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：對科技軍民融合發(fā)展的特點、規(guī)律和本質(zhì)性要求的認(rèn)識尚未到位,；科技軍民融合發(fā)展缺乏頂層設(shè)計和宏觀統(tǒng)籌，相關(guān)部門的組織管理,、工作運行等缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系有待建立；軍民科技規(guī)劃計劃,、基礎(chǔ)資源共享等缺乏有效銜接,，促進(jìn)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評價標(biāo)準(zhǔn)不明確、激勵措施不足,、對接渠道不暢,，科技軍民融合的整體效益與潛力有待挖掘，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力有待加強(qiáng),；科技軍民融合政策體系尚未建立,，涉及科技軍民融合的制度環(huán)境有待優(yōu)化。

“十三五”時期是我國軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡的關(guān)鍵階段,，科技軍民融合發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。隨著全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命加速發(fā)展,，軍事技術(shù)與民用技術(shù)交叉融合程度越來越深,、滲透兼容越來越強(qiáng)，科技軍民融合發(fā)展是順應(yīng)全球格局變化趨勢的必然選擇,?？萍架娒袢诤鲜锹鋵崌覒?zhàn)略部署的基本要求，是國家戰(zhàn)略部署在科技領(lǐng)域的重大體現(xiàn),，是全面深化科技體制改革,、國防和軍隊改革明確的重點任務(wù),，也是進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制活力，實現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一,，推動國家和軍隊創(chuàng)新發(fā)展的根本要求,。未來五年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),，中國特色軍事變革不斷深入，國防建設(shè)同世界軍事強(qiáng)國的差距正在逐步縮小,。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè),，落實總體國家安全觀，維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益,，迫切需要建立起完備,、統(tǒng)一、高效,、開放的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，推動科技創(chuàng)新突破，謀求軍事科技優(yōu)勢,，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，提高國防軍事實力，助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),。

二,、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實總體國家安全觀,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，不斷深化改革，健全科技軍民融合體制機(jī)制,，完善政策制度,，加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌,，創(chuàng)新融合發(fā)展模式,，打通軍民深度融合的通道，促進(jìn)科技軍民深度融合發(fā)展,，為國家安全,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)協(xié)調(diào),、平衡,、兼容發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

（二）基本原則

戰(zhàn)略導(dǎo)向,，融合發(fā)展,。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動,、軍民融合國家戰(zhàn)略，牢固樹立國家在科技軍民融合發(fā)展中的主導(dǎo)地位,，建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和組織架構(gòu),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，打造科技軍民深度融合的動力引擎,，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

需求牽引,，系統(tǒng)推進(jìn),。面向國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、國防和軍隊建設(shè)重大需求,，明確科技軍民融合發(fā)展的主攻方向和突破口，系統(tǒng)部署科技軍民融合發(fā)展的重點任務(wù),，加強(qiáng)試點示范,、輻射帶動，系統(tǒng)推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民融合各項工作,。

聯(lián)合研發(fā),，強(qiáng)基固本。瞄準(zhǔn)新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命,，統(tǒng)籌軍民科研力量和創(chuàng)新資源,，軍地聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究,，形成全鏈條,、一體化的科研布局，提高科技軍民協(xié)同創(chuàng)新能力,。

改革創(chuàng)新,，雙向轉(zhuǎn)移。深化科技體制改革,、國防和軍隊改革,，創(chuàng)新管理模式，注重運用市場手段增強(qiáng)科技軍民融合的活力,，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年,，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，推動形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。

——科技軍民融合體制機(jī)制取得突破,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織管理體系、高效有序的工作運行機(jī)制基本建成,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制更加成熟,，軍民科技規(guī)劃計劃有序銜接，資源配置更加高效,。

——科技軍民融合的引領(lǐng)作用提升顯著?？萍架娒袢诤铣蔀橐I(lǐng)軍民深度融合發(fā)展的重要動力,，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力大幅躍升，重要領(lǐng)域軍民協(xié)同攻關(guān)取得重大突破,，科技動員能力明顯增強(qiáng),，有力促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系、中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系,、軍事人才培養(yǎng)體系,、軍隊保障社會化體系和國防動員體系建設(shè)發(fā)展。

——軍民科技基礎(chǔ)資源實現(xiàn)雙向開放共享。國家和軍隊科技資源實現(xiàn)統(tǒng)籌對接,，軍民重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室實現(xiàn)統(tǒng)籌布局,、雙向開放、高效利用,，軍民標(biāo)準(zhǔn)兼容通用，科技基礎(chǔ)資源實現(xiàn)軍民互通共享,。

——軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化運用卓有成效。建成國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺和一批軍民技術(shù)交易中心,，軍民科技成果交流渠道順暢高效,、轉(zhuǎn)化效率倍增，軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化成效顯著,，軍民科技成果轉(zhuǎn)化體系基本形成,。

——科技創(chuàng)新人才機(jī)制更加完善?？萍紕?chuàng)新人才雙向交流機(jī)制,、國際合作機(jī)制等基本建立，科技創(chuàng)新人才評價激勵機(jī)制,、聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制等更加完善,，科技密集型國防后備力量規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨合理，引導(dǎo)建成一批科技軍民融合新型智庫,，形成科技創(chuàng)新人才涌現(xiàn),、活力迸發(fā)的新局面。

——科技軍民融合試點示范效應(yīng)凸顯,。建立一批軍民融合,、產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型科研機(jī)構(gòu)，先行試點科技軍民融合的政策制度,，探索建立科技軍民融合金融服務(wù)新模式,，推動科技軍民融合政策制度,、組織管理和運行模式創(chuàng)新,，形成“布局合理、以點帶面,、輻射帶動”的科技軍民融合健康發(fā)展新態(tài)勢,。

——科技軍民融合政策制度體系基本完備?；窘ǔ上到y(tǒng)完備,、銜接配套、有效激勵的科技軍民融合政策制度體系，出臺促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的財政,、價格,、投融資、科技獎勵等一系列配套政策,，促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的政策制度環(huán)境更加優(yōu)化,，科技軍民融合創(chuàng)新要素流動更加順暢。

三,、重點任務(wù)

（一）強(qiáng)化科技軍民融合宏觀統(tǒng)籌

1.完善科技軍民融合體制機(jī)制

完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和條件,，實現(xiàn)中央與地方、軍隊與地方高效互動的科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作,。建立健全科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系，在中央軍民融合發(fā)展委員會的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，強(qiáng)化科技軍民融合工作的頂層設(shè)計和組織協(xié)調(diào),。探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制，完善聯(lián)席會議,、情況通報、任務(wù)對接,、協(xié)調(diào)會商等制度規(guī)定,，建立規(guī)劃計劃聯(lián)合論證實施機(jī)制,，實現(xiàn)重大科技項目的軍民共同論證實施,。

2.推動規(guī)劃計劃的統(tǒng)籌銜接

加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接，逐步推動實現(xiàn)軍民各類科技計劃資源的統(tǒng)籌配置與管理。加強(qiáng)中央財政與地方財政支持的科技計劃統(tǒng)籌銜接,，優(yōu)化科技戰(zhàn)略資源的配置方向和重點,，調(diào)整地區(qū)科技發(fā)展布局,，形成特色鮮明,、儲備豐厚,、鏈條完整的區(qū)域科技創(chuàng)新和動員能力,。

（二）加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)

3.統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究

強(qiáng)化軍民協(xié)同原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局,，開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān)。設(shè)立基礎(chǔ)研究軍民融合專項基金,，重點支持國防基礎(chǔ)研究項目，促進(jìn)民用基礎(chǔ)研究成果向軍事應(yīng)用轉(zhuǎn)化,，建立完善基礎(chǔ)研究軍民融合機(jī)制,，推動軍民基礎(chǔ)研究科技計劃資源的統(tǒng)籌配置與管理。在智能無人、生物交叉,、先進(jìn)電子、量子技術(shù),、未來網(wǎng)絡(luò),、先進(jìn)能源,、新型材料,、先進(jìn)制造等技術(shù)領(lǐng)域，著力發(fā)展前瞻性,、先導(dǎo)性,、探索性、顛覆性技術(shù),，搶占國際競爭制高點,。探索管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動民用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的軍事應(yīng)用,，加速前沿技術(shù)向現(xiàn)實戰(zhàn)斗力和國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,。

4.實施科技軍民融合重點專項

根據(jù)國家重點研發(fā)計劃全鏈條設(shè)計,、一體化組織實施的要求，在電子信息,、空間遙感,、新材料,、先進(jìn)制造,、能源、交通,、生物,、海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會公共安全等領(lǐng)域,，部署實施一批具有軍民兩用特征的重點項目,。按照聯(lián)合論證、聯(lián)合支持,、聯(lián)合組織,、協(xié)同創(chuàng)新的思路，啟動實施科技軍民融合重點專項,，開展軍民科技協(xié)同研發(fā),，推進(jìn)軍民科技雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)對科技軍民融合重點專項的軍事需求牽引和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),，積極推進(jìn)軍民協(xié)同攻關(guān),，加速科技成果形成新的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。

5.實施國家重大科技項目

加強(qiáng)“核高基”,、寬帶移動通信,、重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治,、集成電路裝備,、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、載人航天與探月工程等軍民融合重大專項成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。面向2030年,，圍繞深海、深地,、深空,、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)布局，強(qiáng)化頂層銜接,，有效發(fā)揮軍地雙方作用,，積極推動天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、量子通信與量子計算機(jī),、腦科學(xué)與類腦研究等新一輪軍民融合重大科技項目論證與實施,。

（三）推動科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌共享

6.加強(qiáng)科研平臺共建共用

統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),，以重大科技任務(wù)軍民協(xié)同攻關(guān)為主線，建立實驗室,、試驗設(shè)施,、大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心等各類科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用機(jī)制,，推動軍民重大科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)和科研平臺開放共享,。聚焦國家戰(zhàn)略需求，聯(lián)合建設(shè)國家實驗室,，積極推進(jìn)軍民共建國家重點實驗室,、國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè),，持續(xù)帶動科研條件建設(shè)整體水平提高,。制定國家重點實驗室與國防科技重點實驗室、軍工和軍隊重大試驗設(shè)施與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享管理辦法,，發(fā)布開放目錄清單,。

7.推動科技基礎(chǔ)資源的軍民互通共享

制定軍民兼容、軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，積極推動軍用裝備和設(shè)施采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn),，將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)，推動軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化建設(shè),，建立標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合長效機(jī)制,。加強(qiáng)軍民通用計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動軍民計量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，完善量值傳遞溯源體系,、提升計量測試能力、強(qiáng)化計量保障能力,。加強(qiáng)科技信息資源和科技情報共享,，強(qiáng)化國家科技報告和國防科技報告制度協(xié)調(diào)銜接。

（四）促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化

8.推動軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

建立國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺,，發(fā)布軍民科技成果信息,，加強(qiáng)軍民科技成果交流和技術(shù)信息互通，提供軍民科技成果評價,、信息檢索,、政策咨詢等服務(wù)。建立國家軍民兩用技術(shù)交易中心,，支持技術(shù)交易,、科技金融、創(chuàng)新服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化工作。支持科研院所,、高等院校等建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),，完善科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化工作流程,，健全科技成果轉(zhuǎn)化制度,。加強(qiáng)現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺的整合提升。

9.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施

強(qiáng)化分配制度的知識價值導(dǎo)向,，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益合理分享,。完善全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，鼓勵建設(shè)區(qū)域性軍民融合特色知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺,，形成軍民科技創(chuàng)新資源共享的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)能力,。把知識產(chǎn)權(quán)作為科研,、生產(chǎn),、采購和服務(wù)的保障要素，完善成本核算辦法,，引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域運用,，鼓勵國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

（五）開展先行試點示范

10.建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺

依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，在軍民有需求,、合作基礎(chǔ)好,、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新資源密集,、軍民融合特色鮮明的區(qū)域及重點領(lǐng)域,，建設(shè)一批戰(zhàn)略性、綜合性的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,。牽頭組織開展科技軍民融合的綜合示范,，實施軍民科技政策制度的先行先試、軍民科技協(xié)同研發(fā),、軍民科技基礎(chǔ)資源融合共享,、典型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范、科技金融支持,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等任務(wù),，帶動形成完善的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

11.鼓勵建設(shè)軍民融合新型科研機(jī)構(gòu)

依托高等院校,、科研院所,、專業(yè)機(jī)構(gòu)等，引導(dǎo)和推動在軍民融合重點領(lǐng)域建設(shè)一批新型科研機(jī)構(gòu)，開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā),、軍民科技成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)孵化，創(chuàng)新管理模式,，統(tǒng)籌科技資源,，服務(wù)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求。鼓勵中小企業(yè),、科研院所,、高等院校等多方協(xié)同，建設(shè)軍民融合眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器,、高科技園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等機(jī)構(gòu),，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,。鼓勵與國際知名科研機(jī)構(gòu)合作，在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，與相關(guān)領(lǐng)域具有創(chuàng)新優(yōu)勢的國家共建一批聯(lián)合研究中心,、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際合作平臺,，創(chuàng)新科技軍民融合發(fā)展模式,。

12.探索科技軍民融合金融服務(wù)模式

發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技軍民融合的重要助推作用，鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（綿陽）科技城等地區(qū)探索開展科技軍民融合和金融結(jié)合機(jī)制,，大力促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)推出面向科技軍民融合的金融服務(wù)與產(chǎn)品,，開展科技軍民融合金融服務(wù)模式創(chuàng)新試點。在國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金中設(shè)立軍民科技成果轉(zhuǎn)化子基金,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),、社會資本參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，建立從實驗研究,、中試到生產(chǎn)的全過程,、多元化和差異性的科技軍民融合融資模式。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)新隊伍建設(shè)

13.完善軍民創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制

加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才軍民聯(lián)合培養(yǎng),，創(chuàng)新軍民融合人才管理模式,，推動軍民人才交流，加速人才雙向有序流動,。鼓勵各類優(yōu)秀人才參與國防科技創(chuàng)新,，建立軍地人才、技術(shù),、成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制,，完善符合軍民科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。加強(qiáng)國內(nèi)外高層次人才引進(jìn),，集聚從事前沿科學(xué)技術(shù)研究的高端人才,，培育軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展的專家團(tuán)隊。

14.建設(shè)科技軍民融合新型智庫

積極推動科技軍民融合新型高水平智庫建設(shè),，研究國內(nèi)外科技軍民融合發(fā)展趨勢,，開展戰(zhàn)略研究和態(tài)勢評估，進(jìn)行預(yù)測預(yù)判,，提出咨詢建議,，為科技軍民融合戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策等提供理論基礎(chǔ)和決策依據(jù),。加強(qiáng)與國外科技軍民融合領(lǐng)域具有優(yōu)勢的智庫對接合作，建立交流合作機(jī)制,，開展國際合作研究,，為科技軍民深度融合發(fā)展提供理論、政策和戰(zhàn)略支撐,。

（七）完善政策制度體系

15.加強(qiáng)科技軍民融合制度建設(shè)

按照系統(tǒng)完備,、銜接配套,、有效激勵的要求,，持續(xù)推進(jìn)科技軍民融合相關(guān)制度建設(shè)。積極參與國家軍民融合立法建設(shè)中有關(guān)科技軍民融合內(nèi)容的論證,，加快推進(jìn)國防科技成果轉(zhuǎn)化運用和科技軍民融合發(fā)展等制度出臺,。建立完善國防科技成果降解密制度、國防知識產(chǎn)權(quán)制度等,，破除制約科技軍民融合發(fā)展的障礙,。

16.完善科技軍民融合政策環(huán)境

強(qiáng)化引導(dǎo)、激勵,、扶持,、補(bǔ)償?shù)确矫嬲邔?dǎo)向，落實出臺促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的財政,、價格,、投融資等政策。健全科技獎勵政策,，建立原創(chuàng)成果溯源機(jī)制,，制定基礎(chǔ)研究激勵政策。鼓勵各類創(chuàng)新主體參與科技軍民融合發(fā)展,，調(diào)整優(yōu)化“民參軍”市場準(zhǔn)入,、需求對接、信息發(fā)布等政策。加大研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實力度。面向社會開放共享的軍工設(shè)施,，主要由各主體按市場機(jī)制協(xié)商解決,。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

軍地科技主管部門共同牽頭組織實施本規(guī)劃,。軍地科技管理部門要依據(jù)本規(guī)劃,，建立協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實施機(jī)制，結(jié)合實際,，強(qiáng)化各部門,、各地方科技軍民融合工作部署，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標(biāo)的銜接,，做好重大任務(wù)的分解和落實,。軍地科技管理部門要加強(qiáng)對規(guī)劃的宣傳貫徹，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實施指導(dǎo),，充分調(diào)動社會各方面參與的積極性,、主動性，最大限度地凝聚共識,，廣泛動員各方力量,，共同推動規(guī)劃的順利實施。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

軍地科技管理部門可依據(jù)本規(guī)劃編制相應(yīng)的科技軍民融合規(guī)劃,，加強(qiáng)與本規(guī)劃的配套,、銜接。健全軍地各部門之間,、中央與地方之間的工作會商與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)不同規(guī)劃間的有機(jī)銜接。加強(qiáng)年度計劃與規(guī)劃的銜接,，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處,。

（三）建立科技投入體系

加強(qiáng)中央財政投入和科技軍民融合發(fā)展需求銜接，引導(dǎo)地方政府加大科技軍民融合投入力度,。創(chuàng)新財政科技投入方式,，加強(qiáng)財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，鼓勵有條件的地方綜合運用風(fēng)險補(bǔ)償,、貸款貼息等多種方式,，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，推進(jìn)社會資本主導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入科技軍民融合領(lǐng)域,，完善多元化,、多渠道、多層次的科技投入體系,。

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究

重視開展科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究,，加強(qiáng)科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、重大理論,、體系設(shè)計,、體制機(jī)制等方面的研究，建立科技軍民深度融合發(fā)展的理論體系和方法體系,，開展科技軍民融合發(fā)展態(tài)勢評估和科技軍民融合中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究,，為科技軍民融合戰(zhàn)略決策和管理提供有力支撐。

（五）協(xié)同監(jiān)督評估

建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估,。開展規(guī)劃實施中期評估和期末總結(jié)評估，對規(guī)劃實施效果作出綜合評價,，為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃提供依據(jù),。建立分工負(fù)責(zé)制度，加大規(guī)劃實施,、政策落實,、項目建設(shè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化規(guī)劃的調(diào)控,、牽引和約束作用,。

8. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的規(guī)劃期

十四五規(guī)劃全文目錄(全文共十九篇六十五章)

第一篇　開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

第一章　發(fā)展環(huán)境

第二章　指導(dǎo)方針

第三章　主要目標(biāo)

第二篇　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展　全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

第四章　強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

第五章　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

第六章　激發(fā)人才創(chuàng)新活力

第七章　完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

第三篇　加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基

第八章　深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略

第九章　發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第十章　促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

第十一章　建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

第四篇　形成強(qiáng)大國內(nèi)市場　構(gòu)建新發(fā)展格局

第十二章　暢通國內(nèi)大循環(huán)

第十三章　促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

第十四章　加快培育完整內(nèi)需體系

第五篇　加快數(shù)字化發(fā)展　建設(shè)數(shù)字中國

第十五章　打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

第十六章　加快數(shù)字社會建設(shè)步伐

第十七章　提高數(shù)字政府建設(shè)水平

第十八章　營造良好數(shù)字生態(tài)

第六篇　全面深化改革　構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

第十九章　激發(fā)各類市場主體活力

第二十章　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

第二十一章　建立現(xiàn)代財稅金融體制

第二十二章　提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

第七篇　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第二十三章　提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

第二十四章　實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

第二十五章　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

第二十六章　實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第八篇　完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略　提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

第二十七章　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

第二十八章　完善城鎮(zhèn)化空間布局

第二十九章　全面提升城市品質(zhì)

第九篇　優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十章　優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局

第三十一章　深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略

第三十二章　深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

第三十三章　積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

第十篇　發(fā)展社會主義先進(jìn)文化　提升國家文化軟實力

第三十四章　提高社會文明程度

第三十五章　提升公共文化服務(wù)水平

第三十六章　健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第十一篇　推動綠色發(fā)展　促進(jìn)人與自然和諧共生

第三十七章　提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

第三十八章　持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

第三十九章　加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

第十二篇　實行高水平對外開放　開拓合作共贏新局面

第四十章　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

第四十一章　推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

第四十二章　積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

第十三篇　提升國民素質(zhì)　促進(jìn)人的全面發(fā)展

第四十三章　建設(shè)高質(zhì)量教育體系

第四十四章　全面推進(jìn)健康中國建設(shè)

第四十五章　實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

第十四篇　增進(jìn)民生福祉　提升共建共治共享水平

第四十六章　健全國家公共服務(wù)制度體系

第四十七章　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第四十八章　優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

第四十九章　健全多層次社會保障體系

第五十章　保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

第五十一章　構(gòu)建基層社會治理新格局

第十五篇　統(tǒng)籌發(fā)展和安全　建設(shè)更高水平的平安中國

第五十二章　加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)

第五十三章　強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障

第五十四章　全面提高公共安全保障能力

第五十五章　維護(hù)社會穩(wěn)定和安全

第十六篇　加快國防和軍隊現(xiàn)代化　實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

第五十六章　提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益

第五十七章　促進(jìn)國防實力和經(jīng)濟(jì)實力同步提升

第十七篇　加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)　健全黨和國家監(jiān)督制度

第五十八章　發(fā)展社會主義民主

第五十九章　全面推進(jìn)依法治國

第六十章　完善黨和國家監(jiān)督體系

第十八篇　堅持“一國兩制”　推進(jìn)祖國統(tǒng)一

第六十一章　保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定

第六十二章　推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一

第十九篇　加強(qiáng)規(guī)劃實施保障

第六十三章　加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

第六十四章　健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

第六十五章　完善規(guī)劃實施機(jī)制

9. 全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展十四五規(guī)劃 百度文庫

“十四五”規(guī)劃是全面貫徹落實特色社會主義思想和十九大精神的第一個五年規(guī)劃,。編制好“十四五”規(guī)劃,，對正確分析新中國建立70周年、改革開放40年來我國主要矛盾變化的認(rèn)識,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的決心，在“世界處于百年未有之大變局”新形勢下把握好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向,，具有新時代,、新起點里程碑意義。

　　“十四五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)時代特點

　　從規(guī)劃的屬性上分析,，“十四五”規(guī)劃屬于宏觀性,、全局性、綜合性,、引領(lǐng)性中期規(guī)劃,。從規(guī)劃的戰(zhàn)略定位上看，必須要有堅定正確的發(fā)展導(dǎo)向,，體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的時代特色,，統(tǒng)一人民群眾意志的發(fā)展目標(biāo),。按照十九大制定的中國特色社會主義發(fā)展藍(lán)圖，編制好“十四五”規(guī)劃,，要牢固確立“五要”的戰(zhàn)略定位,。

　　第一，要有鮮明的指導(dǎo)思想,?！笆奈濉币?guī)劃是今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱要和行動指南。編制規(guī)劃的前提就是要把中國特色社會主義思想和十九大精神,，作為規(guī)劃編制的總依據(jù)和主線,，貫穿在規(guī)劃的全過程。用中國特色社會主義思想的原理,，深化對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的認(rèn)識,，用“五大”理念研判當(dāng)前發(fā)展中面臨的主要矛盾、確立未來發(fā)展目標(biāo),、任務(wù)和路徑,。只有指導(dǎo)思想明確，才能充分釋放國家的路線,、方針,、政策紅利，自覺把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融入國家大戰(zhàn)略,。

　　第二,，要充分體現(xiàn)時代特色。規(guī)劃的前瞻性,、戰(zhàn)略性在于對新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點的正確把握,。未來五年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代特色就是全面貫徹落實十九大提出的建設(shè)制造強(qiáng)國,、科技強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國,、貿(mào)易強(qiáng)國,、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國,、教育強(qiáng)國,、人才強(qiáng)國?！笆?qiáng)”充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展,，這是我們編制“十四五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總要求,。用這一時代特點，形成明確的目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、發(fā)展訴求導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)彰顯出“強(qiáng)”的新特點,。

　　第三,，要突出解決發(fā)展的主要矛盾。規(guī)劃制定的重要前提是正確認(rèn)識和把握新時代要解決的基本矛盾,。我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,，主要任務(wù)是如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”。這一基本矛盾在區(qū)域表現(xiàn)形式是千差萬別的,。破解這一矛盾就是要在“十四五”規(guī)劃中,，正確把握省情、市情和縣情,，最大限度的找準(zhǔn)不平衡的公約數(shù),，最大限度的拉長發(fā)展不充分的區(qū)域短板，最大限度的滿足人民群眾對美好生活的具體訴求,。

　　第四,，要充分體現(xiàn)融入經(jīng)濟(jì)全球化。規(guī)劃戰(zhàn)略高度的本質(zhì),，是用國際化視野審視今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體趨勢,，培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球的新優(yōu)勢。面對逆全球化加劇的國際環(huán)境,，十九大已經(jīng)做出全面擴(kuò)大開放的總體部署,，在編制“十四五”規(guī)劃時，要把視野和發(fā)展的著力點放在營造國際化發(fā)展環(huán)境,，構(gòu)建承載國際貿(mào)易投資大載體,、培育壯大世界領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)、加快形成具有區(qū)域特色,、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),，做強(qiáng)中高端產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和國際競爭力,，用區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢自覺融入“一帶一路”大格局。

　　第五,，要提出切實可行的奮斗目標(biāo),。目標(biāo)是意志、決心和發(fā)展路徑的綜合體現(xiàn),。確立的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中,，已經(jīng)明確提出全面建成小康社會,、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“三個”時間節(jié)點，這是各級政府編制“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的剛性依據(jù),。圍繞這個剛性目標(biāo),，建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)體系，細(xì)分階段性經(jīng)濟(jì)增長,、民生和社會事業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技教育等綜合指標(biāo),，提出綜合考量和階段性量化措施,，務(wù)求規(guī)劃目標(biāo)成為高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)器。

　　“十四五”規(guī)劃要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本原則

　　編制“十四五”規(guī)劃的基本原則就是把 “五大”發(fā)展理念,、“四個全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局,、總體布局落實在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，從戰(zhàn)略上厘清發(fā)展思路,，從戰(zhàn)術(shù)上確定好發(fā)展定位,。從十九大精神和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢研判，編制“十四五”規(guī)劃要重點把握好四個方面的原則,，防止頂層設(shè)計滯后和決策失誤,。

　　第一，堅持高質(zhì)量發(fā)展,。發(fā)展是永恒的主題,，而高質(zhì)量發(fā)展才是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基本路徑。要重點突出“強(qiáng)”,，切實做好“轉(zhuǎn)”,，牢牢把握“穩(wěn)”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面始終保持在穩(wěn)中向好上,。把穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期作為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的破題之策,。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、形成長效發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善優(yōu)化社會綜合治理結(jié)構(gòu),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提高人民群眾生活水平等方面綜合施策，系統(tǒng)性構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局,。

　　第二,，堅持開放發(fā)展,。隨著我國綜合實力的不斷提高，激勵競爭中的國際貿(mào)易摩擦將成為新常態(tài),，不確定性國際環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的風(fēng)險也將成為新常態(tài)。在編制“十四五”規(guī)劃時,，應(yīng)本著穩(wěn)步擴(kuò)大開放,、增強(qiáng)風(fēng)險挑戰(zhàn)實力的思路，全面提升區(qū)域擴(kuò)大開放水平,。把自覺融入“一帶一路”建設(shè)、做強(qiáng)各級各類開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集中區(qū),、自由貿(mào)易區(qū)和城市群、都市圈等開放發(fā)展的載體平臺作為戰(zhàn)略平臺,，全力打造改革開放新高地,。把搶占國際中高端產(chǎn)業(yè)鏈分工作為戰(zhàn)略推手,，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為國家開放發(fā)展的新動力,。

　　第三,，堅持創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源在創(chuàng)新,，要把創(chuàng)新發(fā)展作為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點,。下大力盤活區(qū)域內(nèi)聚集的科技、教育,、人才,、國防科技等創(chuàng)新要素，推進(jìn)存量資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力和核心競爭力轉(zhuǎn)變,，形成區(qū)域性創(chuàng)新發(fā)展新引擎,。突出體制機(jī)制創(chuàng)新,，在工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)要素互動,、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力,、市場化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動,、支持培育黑科技企業(yè),、科技型小巨人企業(yè)和大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品等方面實施重點支持,，推進(jìn)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈、競爭鏈加快形成,，全面培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新活力,。

　　第四,，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展,、包容性增長,，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢,，國家先后出臺了一系列協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，落實到地方和區(qū)域就是堅持“多規(guī)合一”,。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要的“十四五”規(guī)劃,，處在“多規(guī)合一”之首的重要位置，要統(tǒng)籌主體功能區(qū),、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃的核心要義，在生產(chǎn)力布局,、重大項目建設(shè)、防控金融風(fēng)險,、完善社會治理體系和民生事業(yè)等方面，秉承生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合,、一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展思路,，全面構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展的新格局,。