1. 漁業(yè)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)

汛期即將來臨,，為防御可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，做好防汛工作準(zhǔn)備是非常重要的,。

2017防汛通知一

各市,、州、縣(區(qū))水產(chǎn)(主管)局：

根據(jù)中國氣象局預(yù)測(cè)分析,，今年汛期(5-9月)我國氣候狀況總體偏差,，長江中下游降水較常年同期偏多，強(qiáng)風(fēng)、雷雨,、暴風(fēng)雨等極端天氣氣候事件多發(fā),，可能出現(xiàn)較重汛情。為切實(shí)做好2017年度我省漁業(yè)防汛抗災(zāi)工作,，確保漁業(yè)安全生產(chǎn),，最大程度減少災(zāi)害損失，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一,、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)防汛抗災(zāi)工作責(zé)任

一是深刻認(rèn)識(shí)防汛抗災(zāi)工作的重要性,，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和部省相關(guān)要求,，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持,，全力做好漁業(yè)防汛抗災(zāi)和安全生產(chǎn)工作。二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，提前部署安排,，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),，層層傳導(dǎo)壓力，將防汛抗災(zāi)責(zé)任落實(shí)到崗到人,。三是狠抓漁業(yè)水上安全責(zé)任制落實(shí),，進(jìn)一步落實(shí)漁船船東主體責(zé)任、船長直接責(zé)任,、船員崗位責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。

二,、全面排查,，積極落實(shí)防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作措施

一是按照“以防為主、防抗救相結(jié)合”的原則,，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，完善防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)制度。二是組織開展汛前生產(chǎn)設(shè)施隱患排查,，重點(diǎn)排查池埂,、堤壩，進(jìn)排水渠道等設(shè)施,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修加固,，并提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，防止淹塘崩壩;推進(jìn)漁業(yè)備災(zāi)苗種場建設(shè)。三是結(jié)合禁漁期管理,、打非治違等執(zhí)法活動(dòng)，組織開展安全生產(chǎn)大檢查,，重點(diǎn)檢查防災(zāi)抗災(zāi)物資準(zhǔn)備,、漁船應(yīng)急救援裝備配備、漁業(yè)安全設(shè)備設(shè)施維護(hù),、漁政船備航等情況,。四是加強(qiáng)漁港(漁政碼頭)的整治、維護(hù)和建設(shè),，確保漁船(漁政船艇)停泊安全,。組織開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)和漁業(yè)水上安全應(yīng)急演練活動(dòng)，提高漁民群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力,。

三,、加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好漁業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

一是嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)漁業(yè)應(yīng)急值班制度,，督促企業(yè),、船主和養(yǎng)殖人員做好應(yīng)急值守。二是加強(qiáng)與氣象,、海事,、水利等部門的協(xié)調(diào)配合，做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警,，共同做好應(yīng)急救援,、善后處置等工作。三是各地漁政船做好備航準(zhǔn)備工作,，一旦發(fā)生險(xiǎn)情,，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并組織開展救助。四是做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作,，并按照有關(guān)要求,，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送至省局辦公室,。

2. 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 礦山,、交通運(yùn)輸,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、建筑施工,、民用爆炸物品,、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能,，提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。

3. 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

自2023年5月1日起,，北緯35度至26度30分之間的黃海和東海海域,，除釣具外的所有作業(yè)類型以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船全面休漁，休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月16日12時(shí),。桁桿拖蝦,、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)4種作業(yè)類型漁船可申請(qǐng)?jiān)谛轁O期間開展蝦蟹類,、中上層魚類等資源專項(xiàng)捕撈許可,，由上海、江蘇,、浙江,、福建省（市）漁業(yè)主管部門制定具體方案,，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

小型張網(wǎng)漁船、捕撈輔助船休漁和特殊經(jīng)濟(jì)品種專項(xiàng)捕撈許可等仍按照“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2021〕1號(hào)”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

4. 漁業(yè)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)材料

第一,，三無漁船沒有補(bǔ)助，這個(gè)不做解釋,；

第二,，2018年以后，達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船不再有補(bǔ)助,，不管你有沒有證,；

第三，2020年之后,，雙船底拖網(wǎng)沒有補(bǔ)貼,，帆張網(wǎng)沒有補(bǔ)貼，三角虎網(wǎng)沒有補(bǔ)貼,，這個(gè)已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑榱耍?/p>

第四,，油補(bǔ)會(huì)越來越少，2019年是2014年的40%,，相信各位每年拿的油補(bǔ)在逐年減少,；

第五，2020年之后,，其他作業(yè)類型還有沒有補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼是多少,？我也不知道，因?yàn)榫唧w文件沒有出,；

第六,，內(nèi)陸漁船也是有油補(bǔ)的，具體的標(biāo)準(zhǔn)看下面的文件,；

第七,，每個(gè)省發(fā)放的油補(bǔ)、船舶改造標(biāo)準(zhǔn)的確參差不齊,，但是正常情況下,，相差不會(huì)太大,；

第八,，2016年的油補(bǔ)啥時(shí)候發(fā)放~這個(gè)是各地根據(jù)情況進(jìn)行發(fā)放，有的地方2016年的已經(jīng)發(fā)放了,，個(gè)別省市2014年的油補(bǔ)還未拿到手,，在這里弱弱對(duì)那里的漁民朋友表示同情；

第九,，休漁期大多數(shù)地方是沒有補(bǔ)貼的,，據(jù)《漁業(yè)界》了解，目前只有廣東有休漁補(bǔ)貼,，可以拿到休漁補(bǔ)貼2520元/人,，禁漁補(bǔ)助2880元/人。

下面請(qǐng)看具體文件,！

目錄：

農(nóng)業(yè)部辦公廳文件（農(nóng)辦漁〔2015〕65號(hào)）

國內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實(shí)施方案（試行）

標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）

海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）

2015-2019年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船,、內(nèi)陸捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2015 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2016 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2017 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2018 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2019 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2015-2019 年國內(nèi)海洋小型及內(nèi)陸捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

2015-2019 年特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限表

國內(nèi)海洋大中型漁船平均耗油率、一般作業(yè)時(shí)間,、生態(tài)修復(fù)系數(shù)及油補(bǔ)綜合調(diào)整系數(shù)表

國內(nèi)海洋大中型漁船油價(jià)補(bǔ)貼核算功率表

特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價(jià)補(bǔ)貼核算功率表

（以南海區(qū)大中型捕撈漁船為樣本測(cè)算）

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國內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實(shí)施方案（試行）

按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財(cái)建〔2015〕499號(hào)）精神,，按照“總量不變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則,，對(duì)國內(nèi)捕撈漁船實(shí)行按作業(yè)類型和大小分檔核算油價(jià)補(bǔ)貼,，逐步調(diào)減國內(nèi)捕撈漁船特別是大中型漁船補(bǔ)貼規(guī)模，適當(dāng)照顧小型漁船補(bǔ)貼,，制定油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實(shí)施方案如下,。

一、總體思路

調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式,，綜合考慮生態(tài)修復(fù),、船齡等因素，健全漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼與用油量及油價(jià)脫鉤機(jī)制,，調(diào)減國內(nèi)捕撈漁船補(bǔ)貼規(guī)模,，適當(dāng)提高特定水域作業(yè)漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。按漁船船長和功率（均以《漁業(yè)捕撈許可證》中載明的公約船長和標(biāo)定功率為準(zhǔn)）進(jìn)行分檔，確定其補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)上限,。到2019年度,，將全國國內(nèi)捕撈業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼總額降至2014年度補(bǔ)貼水平的40%，地方可酌情加快改革進(jìn)度和加大調(diào)減比例,。

二,、調(diào)整內(nèi)容

（一）國內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船

1.國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船

根據(jù)漁船作業(yè)類型、一般作業(yè)時(shí)間,、主機(jī)的平均耗油率及其對(duì)資源的影響程度等,，設(shè)定漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼綜合調(diào)整系數(shù)，并按照船長進(jìn)行分檔測(cè)算,，確定其補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)及其上限,，同時(shí)設(shè)定每檔對(duì)應(yīng)的漁船主機(jī)功率下限。具體補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)見附表1-5（分別對(duì)應(yīng)2015 年度至2019 年度油價(jià)補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)）,。

根據(jù)實(shí)際情況,，逐步實(shí)現(xiàn)按照漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補(bǔ)貼，但全年按天核算補(bǔ)貼總和不得超過年補(bǔ)助上限,。

對(duì)漁船主機(jī)功率未達(dá)到對(duì)應(yīng)船長分段核算功率下限,，以及對(duì)應(yīng)船長檔位未設(shè)定補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)的，自動(dòng)按功率對(duì)應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼,。

2.國內(nèi)海洋小型捕撈漁船和內(nèi)陸捕撈漁船

按照漁船船長進(jìn)行分檔測(cè)算,，確定對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)及其上限，同時(shí)設(shè)定每檔對(duì)應(yīng)的漁船主機(jī)功率下限,，詳見附表6,。

對(duì)漁船主機(jī)功率未達(dá)到對(duì)應(yīng)船長分段核算功率下限的，自動(dòng)按功率對(duì)應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼,。

3. 特定水域作業(yè)漁船

嚴(yán)格按照特定水域作業(yè)漁船有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補(bǔ)貼。

漁船在北緯12 度以南海域航行作業(yè)期間,，除正常享受國內(nèi)海洋捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼外,，同時(shí)享受特定水域作業(yè)漁船專項(xiàng)油價(jià)補(bǔ)貼。

特定水域作業(yè)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)南海區(qū)大中型捕撈漁船數(shù)據(jù)情況,，兼顧“農(nóng)辦漁〔2012〕153 號(hào)”中的“更新建造特定水域作業(yè)漁船類型及技術(shù)參數(shù)”,，參照國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方式制定，詳見附表7,。

對(duì)漁船主機(jī)功率未達(dá)到對(duì)應(yīng)船長分段核算功率下限,，以及對(duì)應(yīng)船長檔位未設(shè)定補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)的，自動(dòng)按功率對(duì)應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼,。

（二）不予補(bǔ)貼漁船類型

1.自2018 年起,，對(duì)達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船（船齡標(biāo)準(zhǔn)見《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)老舊漁業(yè)船舶管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11 號(hào)））,，一律不予補(bǔ)貼,。

2.自2020 年起，雙船有翼單囊拖網(wǎng)（雙船底拖網(wǎng)）,、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）,、單船有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）漁船,，不再予以補(bǔ)貼。

三、具體核算依據(jù)及說明

根據(jù)2014 年度全國海洋漁船油價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)審核數(shù)據(jù)庫，綜合考慮生態(tài)修復(fù)、船長,、作業(yè)類型,、主機(jī)功率，確定漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大中型漁船補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)行調(diào)減，對(duì)小型漁船適當(dāng)照顧。具體核算方法如下：

（一）海洋大中型漁船

根據(jù)船長共分為12 檔,。

計(jì)算公式：全年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=核算功率×油補(bǔ)綜合調(diào)整系數(shù)×油價(jià)補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)（2014 年）。

根據(jù)漁船不同作業(yè)方式、一般作業(yè)時(shí)間,、主機(jī)的平均耗油率及其對(duì)資源的影響程度等,，對(duì)國家限制或不鼓勵(lì)的作業(yè)方式適當(dāng)降低補(bǔ)貼,，對(duì)捕撈友好型有利于資源保護(hù)的適當(dāng)提高補(bǔ)貼,，共設(shè)定16 個(gè)油補(bǔ)綜合調(diào)整系數(shù)。各類型漁船具體調(diào)整系數(shù)詳見附表8,。

核算功率系指根據(jù)2014 年度油補(bǔ)申報(bào)審核數(shù)據(jù)，分別測(cè)算每檔漁船對(duì)應(yīng)的平均功率數(shù),，詳見附表9,。對(duì)每檔漁船船數(shù)不足10 艘的，自動(dòng)按下一檔對(duì)應(yīng)的漁船功率測(cè)算,。

油價(jià)補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)系指參照2014 年度漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一按照每噸柴油補(bǔ)貼3450 元進(jìn)行測(cè)算,。

根據(jù)上述測(cè)算方式,，計(jì)算所得的油價(jià)補(bǔ)貼為2015 年度漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)，詳見附表1,。

2016 年度至2019 年度國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn),，分別在上一年度的基礎(chǔ)上逐年遞減，遞減比例約為上一年度的18%,，詳見附表2-5,。其中，對(duì)遞減后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于小型漁船最高檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,，以小型漁船最高檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作為其補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn),。

（二）國內(nèi)海洋小型捕撈漁船和內(nèi)陸捕撈漁船

1.國內(nèi)海洋小型捕撈漁船。按照2014 年度每檔平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%取整計(jì)算,，2015－2019 年，8 米（不含）以下國內(nèi)海洋小型捕撈漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.9 萬元/艘·年,，8－10 米（不含10 米,，且9 千瓦以上）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.2 萬元/艘·年，10－12 米（不含12 米,，且11 千瓦以上）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.5 萬元/艘·年,。

根據(jù)2014 年度漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金申報(bào)數(shù)據(jù)及用油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算，全國8 米（不含）以下國內(nèi)海洋小型捕撈漁船3.7萬艘,，平均功率9.4 千瓦,，核算平均補(bǔ)貼金額為1.3 萬元/艘；8－10 米（不含10 米,，且9 千瓦以上）2.4 萬艘,，平均功率12 千瓦，核算平均補(bǔ)貼金額為1.68 萬元/艘,；10－12 米（不含12 米,，且11 千瓦以上）1.72 萬艘，平均功率18.8 千瓦,，核算平均補(bǔ)貼額為2.2 萬元/艘,。

根據(jù)“對(duì)生計(jì)漁民小型漁船予以適當(dāng)照顧，實(shí)行分檔定額補(bǔ)貼”原則,，維護(hù)傳統(tǒng)漁民的合法權(quán)益,，不再對(duì)該類漁船的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐年遞減,，也不再按作業(yè)類型,、主機(jī)功率和作業(yè)時(shí)間核算單船補(bǔ)貼用油量,，統(tǒng)一采取按船長分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的辦法實(shí)行年度定額補(bǔ)貼。

2.內(nèi)陸捕撈漁船,。2015-2019 年,，8 米（不含）以下小型內(nèi)陸捕撈漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4 萬元/艘·年，8－10 米（不含10 米,，且9 千瓦以上）0.5 萬元/艘·年，10－12 米（不含12米,，且11 千瓦以上）0.6 萬元/艘·年,，12 米（含12 米）以上0.85 萬元/艘·年。其核算方法和補(bǔ)貼原則與國內(nèi)海洋小型捕撈漁船相同,。

（三）港澳流動(dòng)漁船

港澳流動(dòng)漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國內(nèi)海洋捕撈漁船對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行,。

（四）特定水域作業(yè)漁船

1.船長分檔、作業(yè)方式及核算功率均參照國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船進(jìn)行確定,，共分為13 檔,。

考慮到持《特定水域?qū)ｍ?xiàng)捕撈許可證》漁船數(shù)量少，代表性不強(qiáng),，其測(cè)算樣本船為南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船,。

2.計(jì)算公式：每天補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=核算功率×平均耗油率×每天作業(yè)時(shí)間×油價(jià)補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)（2014 年）。

3.漁船平均耗油率系指漁船主機(jī)每千瓦每小時(shí)耗油量,，統(tǒng)一按0.000205 噸/千瓦·小時(shí)進(jìn)行計(jì)算（見《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國內(nèi)機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼用油量測(cè)算參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（農(nóng)辦漁〔2010〕1 號(hào)））,。

4.根據(jù)2006 年柴油價(jià)格和2014 年度漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出特定水域作業(yè)漁船主機(jī)用油成本為7320 元/噸（3870+3450＝7320）,。按照國內(nèi)海洋油價(jià)補(bǔ)貼和特定水域作業(yè)補(bǔ)貼總和約占特定水域作業(yè)漁船主機(jī)用油成本的60％計(jì)算,，其特定水域作業(yè)漁船補(bǔ)貼為用油成本（7320 元）×(60%-國內(nèi)海洋漁船補(bǔ)貼所占用油成本的百分比)，詳見附表7,。

5.每天作業(yè)時(shí)間統(tǒng)一按拖網(wǎng),、圍網(wǎng)和撐開掩網(wǎng)掩罩18 小時(shí)，其他作業(yè)類型漁船12 小時(shí)進(jìn)行測(cè)算,。

6.核算功率是根據(jù)南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船,，分別測(cè)算每檔漁船對(duì)應(yīng)的平均功率數(shù)，詳見附表10,。

7. 特定水域作業(yè)漁船根據(jù)漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補(bǔ)貼,，不設(shè)定年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）不予補(bǔ)貼漁船

1.達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船安全適航性能差,，應(yīng)盡快淘汰報(bào)廢或進(jìn)行更新建造,。因此,，為促進(jìn)捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低捕撈強(qiáng)度,，鼓勵(lì)漁民群眾減船轉(zhuǎn)產(chǎn),，促進(jìn)海洋漁船的更新改造,自2015 年起，應(yīng)逐年大幅減少此類漁船的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，至2018 年一律不予補(bǔ)貼,。2015 年至2017 年，此類漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的遞減比例,，由各省根據(jù)本省情況自行制定,。

2.根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“三角虎網(wǎng)”作業(yè)管理工作的通知》等規(guī)定，為促進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，對(duì)資源破壞嚴(yán)重,，捕撈強(qiáng)度過大的雙船有翼單囊拖網(wǎng)（雙船底拖網(wǎng)）、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）,、單船有囊圍網(wǎng)（三角虎）漁船進(jìn)行逐步淘汰,。自2020 年起，對(duì)上述三類漁船不再予以補(bǔ)貼,。

四,、有關(guān)要求

（一）各省（區(qū),、市）要按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財(cái)建〔2015〕499 號(hào)）的要求,，切實(shí)加強(qiáng)漁船管理，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼,、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和捕撈漁船更新改造等各項(xiàng)工作,。

（二）各省（區(qū),、市）要按照本方案的規(guī)定,，結(jié)合地方實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施辦法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于一般性轉(zhuǎn)移支付資金中調(diào)減的漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金,，可用于《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財(cái)建〔2015〕499 號(hào)）規(guī)定的其他用途。

（三）對(duì)補(bǔ)貼年度內(nèi)漁船發(fā)生報(bào)廢,、拆解,、滅失、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況的,，大中型海洋漁船應(yīng)按其實(shí)際作業(yè)時(shí)間據(jù)實(shí)發(fā)放,，小型海洋漁船和內(nèi)陸漁船據(jù)實(shí)按月發(fā)放。漁船發(fā)生買賣的,，年末辦結(jié)《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》的,，由買入方申領(lǐng),，未辦結(jié)的由原船舶所有人申領(lǐng)。

（四）本方案為國內(nèi)海洋捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限試行方案,，各省在執(zhí)行過程中如遇到問題應(yīng)及時(shí)反饋,，如有必要,，可適當(dāng)微調(diào),。

3

標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）

<節(jié)選>

為加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，使?jié)O業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策更加協(xié)調(diào),，按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財(cái)建〔2015〕499號(hào)）精神,，從2015年起，中央財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,，統(tǒng)籌支持標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)工作,。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益,，現(xiàn)制定項(xiàng)目實(shí)施方案如下,。

一、漁船更新改造項(xiàng)目目標(biāo)

在嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度,、實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)現(xiàn)有納入國家捕撈強(qiáng)度控制范圍的海洋捕撈漁船實(shí)施更新改造，通過淘汰老,、舊,、木質(zhì)漁船和對(duì)海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船，對(duì)新建“安全,、節(jié)能,、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,、適居”的標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船進(jìn)行補(bǔ)貼,，改善海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁船安全性能,，提升漁業(yè)裝備水平,，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。確保到2019年底,，更新建造不低于1.4萬艘標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船,。

二、漁船更新改造實(shí)施范圍和補(bǔ)助內(nèi)容

納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)庫管理的漁船,，更新為對(duì)資源破壞較輕的作業(yè)方式的漁船,。重點(diǎn)包括：

老、舊（老舊漁船的認(rèn)定參照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)老舊漁船管理的通知》農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11號(hào)）,、木質(zhì)漁船,。

安全,、節(jié)能和防污染性能較差的漁船。

雙船底拖網(wǎng),、帆張網(wǎng)和三角虎網(wǎng)等對(duì)海洋漁業(yè)資源破壞比較嚴(yán)重的作業(yè)方式漁船,。

對(duì)上述漁船，未列入國家漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目,，但漁民自愿報(bào)廢淘汰,，更新建造為符合國家產(chǎn)業(yè)政策和海洋捕撈漁船“雙控”政策，且“安全,、節(jié)能,、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,、適居”的海洋標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船,，國家和地方財(cái)政予以一定的資金補(bǔ)貼。

其他規(guī)定：

1．補(bǔ)貼建造漁船的材質(zhì)應(yīng)為鋼質(zhì)或玻璃鋼,，木質(zhì),、鋼絲網(wǎng)水泥等材質(zhì)漁船不納入補(bǔ)貼范圍。

2．不支持更新建造雙船底拖網(wǎng),、帆張網(wǎng),、三角虎網(wǎng)等作業(yè)類型漁船。

3．沿海各?。▍^(qū),、市）要積極推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)本地漁業(yè)資源和生產(chǎn)情況,，確定各種作業(yè)類型的標(biāo)準(zhǔn)化船型,，更新建造漁船原則上應(yīng)為各地推薦的標(biāo)準(zhǔn)化船型。

4．更新改造漁船要嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定辦理船網(wǎng)工具指標(biāo)審批手續(xù),，新建漁船的功率指標(biāo)不得超出更新淘汰漁船船網(wǎng)工具指標(biāo),，超出部分可通過合并其他合法漁船的方式補(bǔ)齊。

5．繼續(xù)支持特定水域作業(yè)骨干船隊(duì)建設(shè),，在國家下達(dá)規(guī)模范圍內(nèi),，對(duì)更新建造特定水域作業(yè)漁船予以功率指標(biāo)支持，具體辦法按“農(nóng)辦漁〔2012〕153號(hào)”執(zhí)行,。

三,、漁船更新改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

漁船更新改造以漁民和企業(yè)自籌為主，中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)補(bǔ)貼,，小型漁船補(bǔ)貼比例適當(dāng)高于大中型漁船,。其中：

1．鋼質(zhì)漁船分為十四檔：

（1）船長12米以下，每艘補(bǔ)助5萬元。

（2）12米≤船長＜15米,，每艘補(bǔ)助10萬元,。

（3）15米≤船長＜18米，每艘補(bǔ)助15萬元,。

（4）18米≤船長＜21米,，每艘補(bǔ)助20萬元。

（5）21米≤船長＜24米,，每艘補(bǔ)助25萬元,。

（6）24米≤船長＜27米，每艘補(bǔ)助40萬元,。

（7）27米≤船長＜30米,，每艘補(bǔ)助60萬元。

（8）30米≤船長＜33米,，不帶制冷系統(tǒng)每艘補(bǔ)助75萬元，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助90萬元,。

（9）33米≤船長＜36米,，不帶制冷系統(tǒng)每艘補(bǔ)助90萬元，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助110萬元,。

（10）36米≤船長＜40米,，不帶制冷系統(tǒng)每艘補(bǔ)助120萬元，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助160萬元,。

（11）40米≤船長＜45米,，不帶制冷系統(tǒng)無補(bǔ)助，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助250萬元,。

（12）45米≤船長＜50米,，不帶制冷系統(tǒng)無補(bǔ)助，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助300萬元,。

（13）50米≤船長＜55米,，不帶制冷系統(tǒng)無補(bǔ)助，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助350萬元,。

（14）船長在55米以上（含55米）,，不帶制冷系統(tǒng)無補(bǔ)助，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助400萬元,。

2．玻璃鋼漁船分為十一檔：

（1）船長12米以下,，每艘補(bǔ)助8萬元。

（2）12米≤船長＜15米,，每艘補(bǔ)助15萬元,。

（3）15米≤船長＜18米，每艘補(bǔ)助25萬元。

（4）18米≤船長＜21米,，每艘補(bǔ)助40萬元,。

（5）21米≤船長＜24米，每艘補(bǔ)助50萬元,。

（6）24米≤船長＜27米,，每艘補(bǔ)助80萬元。

（7）27米≤船長＜30米,，每艘補(bǔ)助120萬元,。

（8）30米≤船長＜33米，每艘補(bǔ)助150萬元,。

（9）33米≤船長＜36米,，每艘補(bǔ)助200萬元。

（10）36米≤船長＜40米,，每艘補(bǔ)助280萬元,。

（11）船長在40米以上（含40米），每艘補(bǔ)助320萬元,。

因大型漁船出海時(shí)間較長,，一般須加裝制冷系統(tǒng)，為提高漁船的標(biāo)準(zhǔn)化程度和現(xiàn)代化裝備水平,，要求40米以上（含40米）的鋼質(zhì)漁船和24米以上（含24米）的玻璃鋼漁船必須加裝制冷系統(tǒng)（包括壓縮機(jī),、冷凝器、蒸發(fā)盤管和儲(chǔ)液罐等）,。

上述中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金總體上不超過每檔漁船平均造價(jià)的30%,，且不超過分檔定額補(bǔ)助上限。同時(shí),，為支持鼓勵(lì)新技術(shù),、新能源、新船型,，扶持特定水域漁業(yè)和小型生計(jì)漁業(yè),，各地可視實(shí)際情況從一般性轉(zhuǎn)移支付資金中安排資金適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四,、漁船更新改造組織實(shí)施方式

（一）指標(biāo)資金切塊到省

海洋漁船更新改造項(xiàng)目堅(jiān)持漁民自愿,、政府引導(dǎo)、財(cái)政支持,、先建后補(bǔ)和建補(bǔ)結(jié)合,。各省漁業(yè)和財(cái)政主管部門根據(jù)各地漁業(yè)資源、漁船情況及漁民意向,，編制年度漁船更新改造資金安排計(jì)劃報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部核定,，由財(cái)政部根據(jù)核定的漁船更新改造計(jì)劃下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,。各省年度計(jì)劃不得少于農(nóng)業(yè)部下達(dá)的漁船更新改造任務(wù)指標(biāo)，具體管理辦法由沿海各?。▍^(qū),、市）確定，報(bào)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部備案,。其他項(xiàng)目以中央財(cái)政資金帶動(dòng)為主，結(jié)合地方財(cái)政和企業(yè)自籌資金進(jìn)行建設(shè),。財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部根據(jù)漁港布局、航標(biāo)建設(shè),、漁船數(shù)量,、通信需求、遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展水平等因素,，核定各省每年的資金補(bǔ)助規(guī)模,，將資金切塊下達(dá)地方。兩部根據(jù)各省完成情況,，對(duì)下年資金安排情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

（二）科學(xué)確定實(shí)施區(qū)域各省（區(qū),、市）應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的各類規(guī)劃，充分考慮實(shí)施海域的地形地質(zhì)條件,、漁港建造基礎(chǔ),、管理能力，經(jīng)過科學(xué)論證后確定支持項(xiàng)目,。

（三）規(guī)范選擇申報(bào)單位

海洋漁船更新改造項(xiàng)目由漁業(yè)企業(yè)和漁民自愿申請(qǐng),，并按國家規(guī)定程序辦理更新建造漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)審批手續(xù)和漁船建造手續(xù)。其他項(xiàng)目由各?。▍^(qū),、市）按照公開、公平,、透明的原則,，通過電視、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊以及公告等適當(dāng)形式公布相關(guān)政策,，公布項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助范圍等,。符合條件的單位可根據(jù)自身實(shí)際情況自愿申報(bào),，各項(xiàng)目申報(bào)單位按照本方案結(jié)合自身實(shí)際情況編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提出具體建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)縣級(jí)漁業(yè)主管部門審核后,，逐級(jí)報(bào)省級(jí)漁業(yè),、財(cái)政部門。省級(jí)漁業(yè)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門成立專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,。其中漁港標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,、內(nèi)陸漁港整治維護(hù)、避風(fēng)錨地升級(jí)改造,、漁港動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等4個(gè)項(xiàng)目的專家,，須從農(nóng)業(yè)部漁港整治維護(hù)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

（四）省級(jí)方案上報(bào)備案

自2016年起,，各省級(jí)漁業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于6月30日前,，將本省（區(qū),、市）總體實(shí)施方案和具體項(xiàng)目實(shí)施方案,，一并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案,。實(shí)施方案中必須明確申報(bào)單位的確定,、項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)管理、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作措施,。

（五）項(xiàng)目資金撥付

海洋漁船更新改造項(xiàng)目建造完工后,，取得《漁船檢驗(yàn)證書》、《漁船登記證書》,、《漁業(yè)捕撈許可證》（簡稱三證）,，憑上述證書領(lǐng)取資金補(bǔ)貼。大型漁船（≥24米）更新改造,、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的漁港標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,、內(nèi)陸漁港整治維護(hù)、避風(fēng)錨地升級(jí)改造,、漁港動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等4個(gè)項(xiàng)目采取“建補(bǔ)結(jié)合”方式,，即對(duì)已經(jīng)明確漁船更新改造，取得船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書,、開工令,、簽訂造船合同和承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目單位，可以先期撥付50%的項(xiàng)目資金,，以保證項(xiàng)目能夠按期實(shí)施,。漁船主體結(jié)構(gòu)基本完成或主體工程完工并通過四方驗(yàn)收的再撥付40%的補(bǔ)助資金。漁船建造完工并取得“三證”,、其他項(xiàng)目全部建成并驗(yàn)收合格的,，再下達(dá)剩余的10%的補(bǔ)助資金,。評(píng)審驗(yàn)收工作由省級(jí)漁業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，特別是要嚴(yán)格按照項(xiàng)目單位提交的實(shí)施方案對(duì)照建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)是否一致,。評(píng)審驗(yàn)收專家,，須從農(nóng)業(yè)部成立的漁港建設(shè)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。驗(yàn)收結(jié)束后,，要將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示,，公示時(shí)間不得少于7天，無異議后,，下達(dá)剩余10%的補(bǔ)助資金,。列入更新改造項(xiàng)目并享受造船補(bǔ)貼的漁船名錄、補(bǔ)助資金數(shù)量等內(nèi)容必須進(jìn)行公示,。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同財(cái)政部選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收抽查,。

4

海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）

節(jié)選

為加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，使?jié)O業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策更加協(xié)調(diào),，按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財(cái)建〔2015〕499號(hào)）精神,，從2015年起，中央財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,，統(tǒng)籌支持海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)工作,。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益,，現(xiàn)制定項(xiàng)目實(shí)施方案如下,。

一、海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目目標(biāo)

2015－2019年,，以2014年全國海洋捕撈漁船總功率數(shù)為基數(shù),，至2020年共壓減海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船2萬艘、150萬千瓦,。

二、海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施范圍

納入全國海洋漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理的海洋捕撈漁船,。優(yōu)先支持壓減老舊（老舊漁船認(rèn)定參照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)老舊漁船管理的通知》農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11號(hào)）,、木質(zhì)漁船、大中型漁船以及雙船底拖網(wǎng),、帆張網(wǎng),、三角虎網(wǎng)等對(duì)漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船。

內(nèi)陸捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)可根據(jù)各地實(shí)際參照海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目,，由各省統(tǒng)籌從一般性轉(zhuǎn)移支付資金中予以安排,，具體辦法由各省漁業(yè)和財(cái)政部門自行制定。

三,、海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助內(nèi)容：

國家以贖買漁船的方式支持漁民和企業(yè)自愿退出海洋捕撈業(yè),，所有人簽訂自愿退出協(xié)議,，不再從事捕撈業(yè)。漁船拆解或改造后用作人工魚礁,，以降低海洋捕撈強(qiáng)度,，遏制漁業(yè)資源過度利用；漁船拆解或改作人工魚礁后,，須由漁業(yè)主管部門為漁民或企業(yè)開具《海洋捕撈漁船拆解,、銷毀或處理證明》，并注銷船舶證書證件,，功率指標(biāo)由國家收回,。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

中央安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門組織實(shí)施漁船拆解、人工魚礁改造及投放,、廢料處理和漁具集中銷毀等給予一定工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見下表。對(duì)減船漁民和企業(yè)的補(bǔ)助參照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財(cái)建〔2015〕499號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)表

（表中無單位數(shù)字為補(bǔ)貼資金數(shù),，單位為萬元。）

四,、組織實(shí)施方式

（一）任務(wù)資金指標(biāo)切塊到省,。捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目以中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金帶動(dòng)為主，由財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省減船指標(biāo),、人工魚礁建設(shè)數(shù)量和任務(wù)完成情況等因素核定各省每年的資金補(bǔ)助規(guī)模，將資金切塊下達(dá)到省,。各省指標(biāo)由農(nóng)業(yè)部依據(jù)現(xiàn)有漁船情況按比例核定,其他資金均要與減船任務(wù)完成情況配比掛鉤,。各省根據(jù)本省實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并統(tǒng)籌調(diào)劑使用海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目資金,。各省可在一般性轉(zhuǎn)移支付資金中,，在國家專項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上加大對(duì)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的扶持力度。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域,。沿海各?。▍^(qū)、市）在人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域選擇上,，應(yīng)在國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌考慮漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)兩項(xiàng)工作,，在重點(diǎn)考慮重要漁業(yè)水域和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)主要地區(qū)基礎(chǔ)上，兼顧實(shí)施海域的地形地質(zhì)條件,、人工魚礁建造基礎(chǔ),、管護(hù)能力以及漁業(yè)資源增殖和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果，經(jīng)過科學(xué)論證后確定適宜建造區(qū)域,。

（三）規(guī)范選擇補(bǔ)助對(duì)象,。各地應(yīng)按照公開,、公平、透明的原則,，通過各種形式公布相關(guān)政策和被補(bǔ)助對(duì)象與建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)情況,。對(duì)于海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持漁民自愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則,，列入項(xiàng)目的漁船名錄和補(bǔ)助資金數(shù)量等內(nèi)容必須經(jīng)過公示,。對(duì)于人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目，各省應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),，制定科學(xué)的遴選程序,，按基本建設(shè)程序，經(jīng)專家評(píng)估通過后方可上報(bào),，并向社會(huì)公示7天以上,。

（四）報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案。自2016年起,，各省級(jí)漁業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)于每年6月30日前,，將本省（區(qū),、市）漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)施方案和人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部。實(shí)施方案中必須明確減船漁民補(bǔ)貼條件和具體標(biāo)準(zhǔn),，人工魚礁項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容,、類型、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等,，人工魚礁實(shí)施區(qū)域的遴選標(biāo)準(zhǔn),、申報(bào)單位的確定、項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)管理,、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作措施,。

（五）補(bǔ)貼資金發(fā)放方式。對(duì)于海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目,各省要按“先減后補(bǔ)”的方式發(fā)放減船補(bǔ)助資金并進(jìn)行嚴(yán)格審查監(jiān)督,，具體發(fā)放程序要求和資金結(jié)算方式由各省自行確定,，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付應(yīng)采取“建補(bǔ)結(jié)合”方式,，即對(duì)已經(jīng)明確承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目單位，可以先期撥付的項(xiàng)目啟動(dòng)資金,，工程建設(shè)過半后再撥付40%資金,，項(xiàng)目全部建成并完成驗(yàn)收后，撥付剩余的10%的補(bǔ)助資金,。

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié),。省級(jí)漁業(yè)部門應(yīng)于每年3月15日前將本省上一年度工作完成情況總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部備案,。人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)漁業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施評(píng)審驗(yàn)收，并將結(jié)果向社會(huì)公示7天以上,。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同財(cái)政部選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收抽查,。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提高管理水平,。各級(jí)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，積極協(xié)調(diào)民政、人社,、衛(wèi)生,、教育、住建等部門,，共同做好減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的低保,、社保、就業(yè),、醫(yī)療,、教育和安居等工作，解除漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的后顧之憂,；各級(jí)漁業(yè),、財(cái)政部門要結(jié)合本省實(shí)際情況，抓緊組織實(shí)施并及時(shí)了解掌握?qǐng)?zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題,，并及時(shí)加以解決,，不斷提高項(xiàng)目管理水平。

（二）明確工作職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。各級(jí)人民政府要明確年度目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)部門的職責(zé)，建立工作責(zé)任制,，明確責(zé)任人,，并列入績效考核指標(biāo)。財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)資金撥付,，資金的監(jiān)督管理,，漁業(yè)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助工作方案和項(xiàng)目方案制定、組織實(shí)施,、技術(shù)服務(wù)等工作,；漁業(yè)、財(cái)政部門要在補(bǔ)助對(duì)象和實(shí)施區(qū)域的遴選,、項(xiàng)目實(shí)施方案的制定,、申報(bào)單位的確定,、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保過程和結(jié)果公開,、公平,、公正。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理,，保障資金安全,。人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目具體承擔(dān)單位要設(shè)置項(xiàng)目資金使用明細(xì)賬，實(shí)行專賬核算,、?？顚Ｓ茫?yán)格遵守政府采購等相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,；省級(jí)漁業(yè),、財(cái)政兩部門要建立健全監(jiān)督機(jī)制，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)資金的監(jiān)督管理,，不得擠占,、挪用專項(xiàng)資金，并防止申報(bào)單位和個(gè)人弄虛作假,，套取國家補(bǔ)貼資金,；農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部將適時(shí)組織抽查，對(duì)于騙取,、截留,、擠占、滯留,、挪用補(bǔ)助資金的,，依照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

（四）重視驗(yàn)收考評(píng),，不斷總結(jié)提高,。省級(jí)漁業(yè)主管部門每年年初將上年度項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部，內(nèi)容包括項(xiàng)目執(zhí)行情況,、驗(yàn)收情況（如果有驗(yàn)收）,、取得成效、存在問題和建議等,。對(duì)于人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目,，各地可從本地實(shí)際出發(fā)，結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收開展績效考評(píng)工作,。同時(shí),，省級(jí)漁業(yè)部門還要會(huì)同財(cái)政部門制定項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織好項(xiàng)目自驗(yàn)和省級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要進(jìn)行歸檔,。建設(shè)單位要建立可核查、可追溯的詳細(xì)檔案,。

（五）加強(qiáng)宣傳教育,，確保漁民受益。各級(jí)地方政府漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合油價(jià)補(bǔ)貼政策的調(diào)整,，加強(qiáng)對(duì)漁民群眾的宣傳教育工作,，特別是加強(qiáng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策的宣傳，確保減船轉(zhuǎn)產(chǎn)支持方向和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等政策家喻戶曉,，人人皆知,。

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5. 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

2020年全國漁業(yè)漁政系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)和“十三五”目標(biāo)任務(wù),，貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，強(qiáng)制度、補(bǔ)短板,、抓落實(shí),，堅(jiān)持不懈穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量,、轉(zhuǎn)方式,、保生態(tài)，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。重點(diǎn)做好以下工作?！?/p>

　　一,、全力做好新冠肺炎疫情防控期間水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作

　　（一）突出解決水產(chǎn)品壓塘賣難問題,。強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系機(jī)制,，加快推動(dòng)水產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加壓塘水產(chǎn)品收儲(chǔ),。及時(shí)調(diào)度發(fā)布水產(chǎn)品供銷信息,，加大電商、直供等水產(chǎn)品流通模式拓展力度,，紓解水產(chǎn)品滯銷賣難問題,。做好存塘水產(chǎn)品病害防治，防范水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┩怀鲎ズ么杭緷O業(yè)生產(chǎn),。加快推進(jìn)水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)開展水產(chǎn)苗種余缺調(diào)劑和供需對(duì)接,，確保苗種供應(yīng),。加強(qiáng)春季水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，組織開展池塘清淤,、消毒,，以及進(jìn)排水系統(tǒng)和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備更新改造，做好飼料等物資準(zhǔn)備,。加快漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金發(fā)放,，指導(dǎo)船員做好疫情防控和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，有序恢復(fù)捕撈生產(chǎn)秩序,?！?/p>

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　二、全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)規(guī)劃編制發(fā)布和養(yǎng)殖證核發(fā),。宣傳貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，發(fā)布實(shí)施《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案》,。加快省,、市級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的編制發(fā)布，力爭2020年底實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋,。規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序,，嚴(yán)格依法核發(fā)養(yǎng)殖證，強(qiáng)化養(yǎng)殖證持證情況執(zhí)法,。

　?。ǘ┩七M(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。高標(biāo)準(zhǔn)開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng),，繼續(xù)將稻漁綜合種養(yǎng)納入創(chuàng)建范圍,。提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備水平，引導(dǎo)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)范有序發(fā)展,。加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)和疫病防控體系建設(shè),，實(shí)施《2020年國家水生動(dòng)物疫病監(jiān)控計(jì)劃》，完善水產(chǎn)新品種審定管理,，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫全覆蓋,。

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　　（三）強(qiáng)化產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控,。實(shí)施《2020年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》,，繼續(xù)開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng),，確保陽性樣品查處率100％，加大對(duì)違法用藥行為打擊力度,。推動(dòng)將“漁用非藥品”納入獸藥管理監(jiān)管,，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展,。組織召開全國稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展提升現(xiàn)場會(huì)，指導(dǎo)舉辦稻漁綜合種養(yǎng)高峰論壇,、模式創(chuàng)新大賽和優(yōu)質(zhì)稻米評(píng)比推介活動(dòng)，加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂及宣貫培訓(xùn),。

　　三,、大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　（一）推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展,。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，加快各地大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，貫徹普及《大水面生態(tài)增養(yǎng)殖容量計(jì)算方法》,，科學(xué),、有序恢復(fù)大水面漁業(yè)生產(chǎn)。培育壯大大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營主體,。

　?。ǘ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)休閑漁業(yè)發(fā)展模式總結(jié)和推介,，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理人才培養(yǎng),。加強(qiáng)水產(chǎn)品市場培育，組織開展水產(chǎn)品公共品牌推介宣傳,。開展水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè),，組織開展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對(duì)接和推廣應(yīng)用。積極推動(dòng)水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè),。

　　四,、持續(xù)強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)

　　（一）突出抓好長江水生生物保護(hù)行動(dòng),。嚴(yán)格按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審定同意的工作安排,，推進(jìn)實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域禁捕。優(yōu)化退捕漁民生計(jì)保障政策,，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù),，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快引導(dǎo)長江捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸,。加強(qiáng)長江珍稀瀕危特有水生生物保護(hù),，健全長江水生生物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)建立長江水生生物完整性指數(shù)評(píng)估體系。全面加強(qiáng)長江流域漁政執(zhí)法監(jiān)督管理,，密切漁業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,，保障長江流域重點(diǎn)水域禁捕秩序。

　?。ǘ?qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),。優(yōu)化海洋伏季休漁制度。全面完成海洋漁業(yè)資源總量管理制度2020年任務(wù)目標(biāo),，在沿海各省開展限額捕撈試點(diǎn),。繼續(xù)組織開展水生生物增殖放流活動(dòng)。完成渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)年度任務(wù)目標(biāo),。繼續(xù)組織開展國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建,，做好前三批國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)的年度評(píng)價(jià)和復(fù)查工作，科學(xué)總結(jié)評(píng)價(jià)海洋牧場建設(shè)成效,。完善海洋牧場監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,，構(gòu)建全國海洋牧場監(jiān)測(cè)體系。

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　?。ㄈ┘訌?qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù),。加強(qiáng)重點(diǎn)水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，組織實(shí)施好重點(diǎn)物種保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃,。加強(qiáng)與其他野生動(dòng)物保護(hù)部門的協(xié)作,，推進(jìn)重點(diǎn)保護(hù)物種名錄的修訂，聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。做好重點(diǎn)物種履約工作,。舉辦第11屆水生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月活動(dòng)。

　　五,、大力加強(qiáng)漁業(yè)改革創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)漁港建設(shè)和綜合管理改革。加強(qiáng)漁港建設(shè),，提升生產(chǎn)服務(wù),、漁業(yè)管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，加快推動(dòng)形成一批帶動(dòng)力強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相互促進(jìn)的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),。積極推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)與管理　促進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)全面發(fā)展的意見》。推動(dòng)建立港長制和駐港監(jiān)管機(jī)制,，完善漁船進(jìn)出港報(bào)告制度,，優(yōu)化漁船漁港綜合管理平臺(tái)和漁船進(jìn)出漁港報(bào)告系統(tǒng)，啟動(dòng)漁獲物定點(diǎn)上岸和可追溯體系建設(shè),。啟動(dòng)“十四五”漁船管理政策研究,。

　?。ǘ┻M(jìn)一步深化漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革。加快資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，確保各項(xiàng)任務(wù),，特別是漁船更新改造和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)按期完成，全面總結(jié)第一輪漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革執(zhí)行情況,。加快推動(dòng)出臺(tái)新一輪漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革方案,，在做好新政策解讀宣貫的同時(shí)，加快研究制定細(xì)化落實(shí)方案,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)漁業(yè)科技和技術(shù)推廣創(chuàng)新。組織開展“十四五”漁業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究,，推動(dòng)開展水產(chǎn)種業(yè)基礎(chǔ)理論和育種技術(shù)創(chuàng)新,、漁業(yè)關(guān)鍵裝備與設(shè)施研制、資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)共性技術(shù)研發(fā)和水產(chǎn)綠色增養(yǎng)殖技術(shù)與模式集成,。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)和重要技術(shù)示范應(yīng)用，加快漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,?！　?/p>

　　六、積極推進(jìn)漁業(yè)“走出去”和國際合作

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)支持力度的指示精神，爭取和完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展扶持政策,，召開遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展35周年座談會(huì),。貫徹落實(shí)新修訂的《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)價(jià)試行工作,，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理,。開拓金槍魚產(chǎn)品國內(nèi)市場，開發(fā)新漁場新資源,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)南極磷蝦資源開發(fā),。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。

　?。ǘ┩七M(jìn)漁業(yè)對(duì)外合作,。強(qiáng)化多邊漁業(yè)合作，推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo),，推動(dòng)加入港口國措施協(xié)定,。開展雙邊漁業(yè)合作，繼續(xù)推進(jìn)與主要漁業(yè)國家對(duì)話機(jī)制,，加強(qiáng)與南海,、“一帶一路”國家雙邊合作,。深化與韓、俄等周邊漁業(yè)合作,，實(shí)施聯(lián)合增殖放流,，維護(hù)我入漁利益和海洋權(quán)益。全力籌備辦好第四屆全球水產(chǎn)養(yǎng)殖大會(huì),，彰顯中國負(fù)責(zé)任大國形象,。

　　（三）積極發(fā)展水產(chǎn)品貿(mào)易,。積極參與WTO漁業(yè)補(bǔ)貼談判,，爭取公平合理的漁業(yè)發(fā)展政策。積極研究應(yīng)對(duì)美國相關(guān)法案,，妥善做好對(duì)美水產(chǎn)品貿(mào)易工作,。加強(qiáng)水產(chǎn)品國際貿(mào)易監(jiān)測(cè)和分析，支持參加國際漁業(yè)博覽會(huì),，積極開拓國際,、國內(nèi)市場，促進(jìn)水產(chǎn)品國際貿(mào)易,。

　　七,、不斷強(qiáng)化漁業(yè)法治建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管

　　（一）加強(qiáng)漁業(yè)法律和規(guī)章修訂,。積極推動(dòng)《漁業(yè)法》修訂出臺(tái),。修改完善水產(chǎn)良種審定、漁船漁港管理,、水生野生動(dòng)物保護(hù)和安全生產(chǎn)等漁業(yè)規(guī)章,，進(jìn)一步完善漁業(yè)法律制度體系。

　?。ǘ┙M織開展中國漁政“亮劍2020”行動(dòng),。組織實(shí)施休漁禁漁執(zhí)法、長江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕,、水生野生動(dòng)物保護(hù),、涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締、打擊電魚,、跨海區(qū)作業(yè)漁船整治,、涉外漁業(yè)管理執(zhí)法、渤海綜合治理等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，統(tǒng)籌做好日常執(zhí)法,，進(jìn)一步完善部門間執(zhí)法機(jī)制，查辦一批典型大案要案,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)漁政隊(duì)伍及其能力建設(shè),。開展全國漁政機(jī)構(gòu)普查，落實(shí)漁政執(zhí)法人員資格管理,，舉辦漁政執(zhí)法骨干人員能力提升活動(dòng),。逐步建立健全漁政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、漁政執(zhí)法行為規(guī)范,。加強(qiáng)漁政執(zhí)法法律服務(wù)隊(duì)伍和跨海區(qū)漁政執(zhí)法協(xié)同能力建設(shè),。

　　（四）堅(jiān)持不懈抓好漁業(yè)安全生產(chǎn),。開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)集中整治,，加大漁業(yè)安全警示教育和技能培訓(xùn)力度，組織開展?jié)O業(yè)安全應(yīng)急演練和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建,。加強(qiáng)漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置,，強(qiáng)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)。加快推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)改革方案落實(shí)落地,?！?/p>

　　八、扎實(shí)開展?jié)O業(yè)扶貧和援藏援疆?

　　推進(jìn)漁業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接,，以“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)等為重點(diǎn),，制定并落實(shí)《2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動(dòng)方案》。加大稻漁綜合種養(yǎng),、集裝箱養(yǎng)魚,、鹽堿水養(yǎng)殖、冷水魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧模式示范推廣力度,，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍,。

6. 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作匯報(bào)

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育,，培育壯大農(nóng)村技能型,、知識(shí)型人才隊(duì)伍，是解決“三農(nóng)”問題中將來誰種田,、種好田的迫切要求,，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要,。為更好地加快培育我縣新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)縣政協(xié)要求,，我們對(duì)我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn)行了初步調(diào)查,，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況

在我們縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動(dòng)力資源90563人,，占鄉(xiāng)村人口的52.5%,，其中男勞動(dòng)力資源占59.3%、女勞動(dòng)力資源占41.7%,。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人,，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人,，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%,。2016年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動(dòng)力28888人，占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%,。

二,、縣新型職業(yè)農(nóng)民情況

我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機(jī)維修工,、農(nóng)村操作員,、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等作為新型職業(yè)農(nóng)民來統(tǒng)計(jì)的話，據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì),，目前,，全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%,。其中,，臍橙、茶葉,、刺葡萄,、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的13.6%,；生豬,、肉兔、甲魚,、山羊等養(yǎng)殖能手324人,，占11.1%；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手70人,，占2.4%,；農(nóng)民合作社帶頭人175人，占6.07%；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人82人,，占2.8%,；動(dòng)物防疫員124人，占4.25%,；農(nóng)機(jī)操作手430人,，占14.74%；農(nóng)機(jī)維修員200人,，占6.86%,；蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠,、沼氣工,、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%,；農(nóng)民信息員170人,，占5.82%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人,，占11.49%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員,、獸藥經(jīng)銷員250人,，占8.57%。

三,、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑

新型職業(yè)農(nóng)民是近兩年提出的新概念,，在農(nóng)民培育上，目前我縣主要有四條途徑：

（一）縣農(nóng)糧局的陽光工程勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。為提高農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能,，增強(qiáng)就業(yè)能力和科學(xué)種田水平，從2016年開始,，農(nóng)糧局開展了以陽光工程為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民在2000人左右,，到2016年培訓(xùn)農(nóng)民15900人次,。同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),、新器械推廣,，每年還開展速成技術(shù)培訓(xùn)5000人次左右。

（二）縣果茶局每年開展柑橘肥水管理,、修剪,、黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)1000人次左右。

（三）縣就業(yè)局每年開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2600人左右,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng),，推動(dòng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。

（四）縣職業(yè)中專每年開展職業(yè)知識(shí)教育2000人左右。

四,、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

（一）從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看：

一是數(shù)量嚴(yán)重不足,。全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%,，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%,，低于全國平均水平。其中中專,、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例,，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。

二是分布不均,。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看,，我縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面,，種養(yǎng)能手合計(jì)721名,，占總數(shù)的24.7%，農(nóng)機(jī)操作維修630人,，占21.6%,，農(nóng)村能工巧匠359人，占12.3%,，而加工,、管理、經(jīng)營,、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡,。

三是結(jié)構(gòu)不夠合理,。從年齡結(jié)構(gòu)來看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少,，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在45歲以上,，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象,。

四是從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來看,，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育,，整體文化素質(zhì)不高,，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來看,，女性農(nóng)村實(shí)用人才少,。

（二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看：

一是時(shí)間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能,，需要較長時(shí)間,，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上?，F(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工,，在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營著如臍橙,、水稻,、生豬等一、二項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè),，要離開家中一,、二天也許還可以，要五,、六天離開家來學(xué)習(xí)培訓(xùn),，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難,。即使走得開,，農(nóng)民在家打工一天100多元，而培訓(xùn)五,、六天就少賺五,、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開的,。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾,。要提高農(nóng)民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，而且需要較長的時(shí)間,。而50多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味,，甚至聽不懂,。短期快餐應(yīng)對(duì)式培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間短,、重點(diǎn)突出可以起到立竿見影的效果,，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難,。

三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上矛盾,。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如果可以爭取到上面項(xiàng)目支持，農(nóng)民培訓(xùn)的教材、吃,、住等費(fèi)用是可以解決的,。但培訓(xùn)還要資料整理等管理費(fèi)用，這部分費(fèi)用都是要縣財(cái)政配套解決的,，而目前大部分縣財(cái)政配套資金是根本不可能到位的,。所以在培訓(xùn)上，存在部門多做事,、多墊錢,，沒有積極性。

（三）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看：雖然有農(nóng)業(yè)部門,、人事就業(yè)部門,、教育部門等，但培育的角度不一,，而且都以速成培訓(xùn)居多,，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。

五,、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)建議

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量,，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,，最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系到將來十年,、二十年后誰來種田、種好田的問題,。如何推進(jìn)我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育,，建議如下：

（一）建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性,。如對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書,，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸,、用地,、品種、技術(shù),、信息等方面的支持,，特別是項(xiàng)目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見,、摸得著的好處,，充分調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性,、參與性,。同時(shí)設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金,，對(duì)于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的，除來回車費(fèi),、吃住報(bào)銷外,，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。

（二）切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,，保障培訓(xùn)效果,。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實(shí)際，農(nóng)民有強(qiáng)烈的需求,；培訓(xùn)教材要理論與實(shí)踐相結(jié)合,，通俗易懂；培訓(xùn)的師資力量,，既要有較好的理論水平,，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使農(nóng)民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識(shí),，嘗到甜頭,。

（三）保障農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)部門積極性,?？h財(cái)政要站在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)上，支持農(nóng)業(yè),，切實(shí)保障培訓(xùn)部門的工作經(jīng)費(fèi),，最基本的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵,，也要有錢打仗,，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)部門的工作積極性。

（四）改革新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑,，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久人才,。目前的農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門對(duì)農(nóng)民的培育對(duì)象都是中,、老年為主,，而且都是在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的為重點(diǎn)。這部分勞動(dòng)力,，十年,、二十年就老化。真正農(nóng)業(yè)農(nóng)村的后繼力量還是在現(xiàn)在的青年人,，因此新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn),、應(yīng)該在八O、九O,、甚至00后身上,，因此加強(qiáng)現(xiàn)在初,、高中的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重中之重,、長遠(yuǎn)之計(jì)。這幾代人,，不管他以后種不種田,，他們生在農(nóng)村，有農(nóng)業(yè)切身體會(huì),，將來不能打工了,，回來農(nóng)村了，也有知識(shí)的積累,。

7. 漁業(yè)安全生產(chǎn)自查報(bào)告

村里的電瓶打魚行為應(yīng)該由相關(guān)的水產(chǎn)部門進(jìn)行管理,。首先，電瓶打魚可能會(huì)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成破壞,，導(dǎo)致水產(chǎn)資源枯竭,，影響廣大農(nóng)民的漁業(yè)收入。其次,，違法打撈的行為需要得到懲處,，才能達(dá)到整治亂捕亂漁和保護(hù)水產(chǎn)資源的目的。因此,，需要相關(guān)的水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管并制定相應(yīng)的管理措施,，以保障水域生態(tài)和農(nóng)民漁業(yè)利益。在管理電瓶打魚的過程中,，水產(chǎn)部門可以采取一些措施,。例如，加強(qiáng)巡查力度,，查處違法行為,；加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)和法治觀念,；建立健全監(jiān)管機(jī)制,，完善打撈許可證管理等。只有這樣,，才能保障村里的水產(chǎn)資源和村民的權(quán)益,。