1. 海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南

生態(tài)保護區(qū)

具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地和海洋自然區(qū)域,，包括陸域生態(tài)保護紅線,、海洋生態(tài)保護紅線集中劃定的區(qū)域

生態(tài)控制區(qū)

生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地和海洋自然區(qū)域

2. 廣東省海洋生態(tài)紅線文本

《2015年全國海洋生態(tài)環(huán)境保護工作要點》，明確在全國全面建立實施海洋生態(tài)紅線制度,。

3. 浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案

第一章 總則

第一條 為規(guī)范招生工作,，維護考生、學(xué)校的合法權(quán)益，確保招生工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》和教育部,、各省（市、自治區(qū)）教育主管部門的有關(guān)規(guī)定，特制定本章程,。

第二條 凡參加2020年普通高等學(xué)校招生考試（以下簡稱'高考'）并填報浙江海洋大學(xué)志愿的考生均適用本章程,。

第二章 學(xué)校概況

第三條 學(xué)校全稱：浙江海洋大學(xué)；學(xué)校代碼：10340,。

第四條 辦學(xué)層次和類型：學(xué)校是自然資源部和浙江省人民政府共建高校、省市共建重點高校,。學(xué)校創(chuàng)建于1958年,，是一所具有碩士學(xué)位授予權(quán)和外國留學(xué)生、港澳臺學(xué)生招生權(quán),，以海洋為特色,，理學(xué),、農(nóng)學(xué),、工學(xué),、管理學(xué),、經(jīng)濟學(xué),、文學(xué)、歷史學(xué),、教育學(xué)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的省屬教學(xué)研究型大學(xué),。

第五條 頒發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)位證書的學(xué)校名稱：浙江海洋大學(xué),。

第六條 學(xué)校地址：浙江省舟山市定海區(qū)臨城街道海大南路1號,，郵編316022。

第三章 組織機構(gòu)

第七條 學(xué)校成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)研究,、決定招生相關(guān)事宜。

第八條 學(xué)校學(xué)生處是學(xué)校組織和實施招生工作的常設(shè)機構(gòu),，協(xié)調(diào)處理學(xué)校招生日常事務(wù),。

第九條 招生錄取工作接受學(xué)校監(jiān)察部門全程監(jiān)督，同時接受各?。ㄊ?、自治區(qū)）招生主管部門和社會的監(jiān)督。

第四章 招生批次與招生計劃

第十條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求趨勢及學(xué)校自身辦學(xué)條件，經(jīng)浙江省教育廳批準，2020年學(xué)校計劃面向全國27個省（市、自治區(qū)）招生。招生人數(shù)和批次（類別）以各省（市、自治區(qū)）主管部門公布的為準,。

第五章 錄取規(guī)則

第十一條 招生錄取工作嚴格遵守教育部,、各省（市、自治區(qū)）招生主管部門的有關(guān)政策和規(guī)定，執(zhí)行'學(xué)校負責(zé),，各?。ㄊ?、自治區(qū)）招生主管部門監(jiān)督'的錄取制度，嚴格遵循'公平競爭,、公正選拔,、公開透明'的原則，全面考核,、綜合評價,、擇優(yōu)錄取。

第十二條 學(xué)校認可各?。ㄊ?、自治區(qū)）招生主管部門的加分或降分投檔的政策規(guī)定。

第十三條 學(xué)校在浙江省的'三位一體'綜合評價招生按照《浙江海洋大學(xué)2020年'三位一體'綜合評價招生章程》執(zhí)行,。

第十四條 學(xué)校在招生錄取時,，同等對待錄取往屆生與應(yīng)屆生,。

第十五條 報考海洋科學(xué)類（星頡實驗班,，含海洋科學(xué),、海洋技術(shù)專業(yè)）的浙江考生,，要求外語語種為英語，高考英語成績不低于110分,，如英語單科成績符合條件的生源不足，則適當(dāng)降低英語單科成績要求至額滿為止,。

第十六條 船舶與海洋工程(中外合作辦學(xué)項目)專業(yè)只錄取有志愿的考生,，入學(xué)后不能轉(zhuǎn)專業(yè)。

第十七條 船舶與海洋工程(中外合作辦學(xué)項目)專業(yè)招收英語或俄語考生,，其高考英語或俄語成績要求不低于105分,；學(xué)校其他各專業(yè)原則上招收以英語為外語語種的考生，報考英語,、英語（師范）,、商務(wù)英語專業(yè)的考生,，其高考英語成績要求不低于105分。上述外語單科成績按總分150分計,，具體按各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）普通高考實際外語單科總分等比例換算,。

第十八條 航海技術(shù),、輪機工程（輪機管理方向）專業(yè)由于工作性質(zhì)特殊，主要招收男生（不適宜女生報考）,，其他專業(yè)不設(shè)男女生錄取比例,。航海技術(shù)、輪機工程（輪機管理方向）專業(yè)在浙招生錄取考生的高考總分不得低于普通類第二段分數(shù)線,。

第十九條 體檢要求

1.參照《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》,，對于'學(xué)校可以不予錄取'的,，則不予錄取,。

2.參照《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》精神，對于'學(xué)校有關(guān)專業(yè)可不予錄取'的由學(xué)校視情況取舍,。體檢受限專業(yè)具體如下：

患有輕度色覺異常（俗稱色弱）不能錄取的專業(yè)：食品科學(xué)與工程,、食品質(zhì)量與安全、藥學(xué),、化學(xué)工程與工藝,。

患有色覺異常II度（俗稱色盲）不能錄取的專業(yè)：除同輕度色覺異常（色弱）外，還包括油氣儲運工程,、海洋油氣工程,。

3.根據(jù)《中華人民共和國海事局關(guān)于印發(fā)<海船船員健康檢查要求>的通知》（海船員[2012] 678號）等文件精神，航海技術(shù),、輪機工程（輪機管理方向）專業(yè)要求考生無口吃,、四肢無殘缺、聽力正常,。報考航海技術(shù)專業(yè)的考生,，男生身高1.65米（含）以上，女生身高1.60米（含）以上,，辨色完全正常,，雙眼裸視力4.7（0.5）及以上，且矯正視力均能達4.9（0.8）及以上（須經(jīng)考生所在省招生主管部門確認）,；報考輪機工程（輪機管理方向）專業(yè)的考生,，男女身高在1.55米（含）以上，無紅綠色盲,，雙眼裸視力4.6（0.4）及以上,，且矯正視力均能達4.8（0.6）及以上（須經(jīng)考生所在省招生主管部門確認）,。其他要求參照《海船船員健康檢查要求》執(zhí)行。

考生應(yīng)結(jié)合個人高考體檢結(jié)果合理填報志愿,，錄取中因考生體檢原因造成的退檔由考生本人負責(zé),。學(xué)校在新生入學(xué)后進行體檢復(fù)查。復(fù)查不合格者,，由學(xué)校根據(jù)具體情況予以處理,，直至取消入學(xué)資格。

第二十條 具體錄取方式

1.學(xué)校執(zhí)行考生所在?。ㄊ?、自治區(qū)）招生主管部門關(guān)于投檔的有關(guān)規(guī)定,在高考成績達到同批次（類別）最低錄取控制分數(shù)線的考生中，學(xué)校調(diào)閱考生檔案的比例一般為100%-120%,，具體比例視各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）生源情況而定,。

2.學(xué)校對浙江省,、上海市、山東省和海南省設(shè)定招生專業(yè)（類）選考科目要求,，考生在滿足選考科目要求的前提下填報相關(guān)專業(yè)（類）志愿,，并執(zhí)行考生所在省（市）招生主管部門關(guān)于投檔的有關(guān)規(guī)定,。

3.江蘇省考生錄?。阂罂忌膬砷T選測科目的等級是2B及以上，必測科目成績均須達到合格（即5合格）,?？忌M檔后按'先分數(shù)后等級'的規(guī)則擇優(yōu)錄取,，當(dāng)投檔成績相同時,，選測科目等級高者優(yōu)先（優(yōu)先錄取的等級順序為A＋A＋→A＋A→A＋B＋→AA→A＋B→AB＋→AB→B＋B＋→B＋B→BB），如仍相同,，再按單科順序及分數(shù)高低依次錄取,，文科按語文（含附加分）、數(shù)學(xué),、外語排序,，理科按數(shù)學(xué)（含附加分）、語文,、外語排序,。

4.其他省份考生錄取：

(1)進檔考生專業(yè)安排辦法實行'分數(shù)優(yōu)先,、遵循志愿'原則,，專業(yè)志愿之間不設(shè)分數(shù)級差,，按投檔成績從高分到低分排序后按專業(yè)志愿順序安排專業(yè)。投檔成績相同者,，按單科順序及分數(shù)高低依次錄取,，文科按語文、文科綜合,、數(shù)學(xué),、外語排序（省級招生主管部門有特殊要求除外），理科按數(shù)學(xué),、理科綜合,、語文、外語排序（省級招生主管部門有特殊要求除外）,。

(2)當(dāng)考生填報的所有專業(yè)志愿都未被錄取時,，對服從專業(yè)調(diào)劑且體檢合格者，學(xué)校按照考生的投檔成績從高分到低分隨機調(diào)劑至未錄滿專業(yè),；對不服從專業(yè)調(diào)劑者,，予以退檔處理。

(3)若平行志愿或第一院校志愿生源不足,，則接收征求志愿或非第一院校志愿的考生,，并以分數(shù)優(yōu)先的原則錄取到生源不足的專業(yè)。

(4)實行院校平行志愿投檔的進檔考生,，只要專業(yè)服從且體檢合格者,，均予錄取。

第二十一條 錄取工作結(jié)束后,，學(xué)校以各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）招生主管部門錄取名冊為依據(jù),，寄發(fā)錄取通知書,；通過各省（市,、自治區(qū)）招生主管部門及學(xué)校網(wǎng)站等渠道向社會公布各批次錄取名單,；考生也可登錄學(xué)校招生網(wǎng)查詢錄取情況?？忌鷻n案根據(jù)各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）招生主管部門規(guī)定辦理,。

第二十二條 被我校錄取的新生,，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定的期限到校辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能按期入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校請假,。未請假或者請假逾期的,，除因不可抗力等正當(dāng)事由以外，視為放棄入學(xué)資格,。

學(xué)校在報到時對新生入學(xué)資格進行初步審查,，審查合格的辦理入學(xué)手續(xù)，予以注冊學(xué)籍,；審查發(fā)現(xiàn)新生的錄取通知,、考生信息等證明材料，與本人實際情況不符,，或者有其他違反國家招生考試規(guī)定情形的,，取消入學(xué)資格。

新生入學(xué)后,，學(xué)校在三個月內(nèi)按照國家招生規(guī)定對其進行復(fù)查,。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的,，學(xué)校將根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》做出相應(yīng)處理,。

第六章 收費、獎學(xué)金及資助

第二十三條 學(xué)費收費標準

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)物價部門批準,，學(xué)校實行學(xué)分制收費（船舶與海洋工程中外合作辦學(xué)項目除外）。學(xué)分制學(xué)費分為專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費兩部分（其中學(xué)分學(xué)費標準為每學(xué)分75元,，計費學(xué)分為每學(xué)年40學(xué)分,；專業(yè)學(xué)費為國家規(guī)定的學(xué)年學(xué)費減去學(xué)分學(xué)費之差）。學(xué)校新生學(xué)費標準具體如下：

1．工科類專業(yè)

（1）船舶與海洋工程,、土木工程,、機械設(shè)計制造及其自動化專業(yè)，學(xué)費為6300元/生·學(xué)年（其中學(xué)分學(xué)費3000元/生·學(xué)年,，專業(yè)學(xué)費3300元/生·學(xué)年）,。

（2）其他工科專業(yè)（交通管理專業(yè)除外），學(xué)費為5500元/生·學(xué)年（其中學(xué)分學(xué)費3000元/生·學(xué)年,，專業(yè)學(xué)費2500元/生·學(xué)年）,。

2．農(nóng)林類專業(yè),，學(xué)費為5000元/生·學(xué)年（其中學(xué)分學(xué)費3000元/生·學(xué)年,，專業(yè)學(xué)費2000元/生·學(xué)年）。根據(jù)浙價費〔2014〕240號文件規(guī)定,，就讀水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專業(yè)的浙江省籍學(xué)生免學(xué)費,。

3．其他類專業(yè)

（1）海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、藥學(xué),、財務(wù)管理,、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，學(xué)費為5500元/生·學(xué)年（其中學(xué)分學(xué)費3000元/生·學(xué)年,，專業(yè)學(xué)費2500元/生·學(xué)年）,。

（2）其他專業(yè)（含交通管理專業(yè)），學(xué)費為4800元/生·學(xué)年（其中學(xué)分學(xué)費3000元/生·學(xué)年,，專業(yè)學(xué)費1800元/生·學(xué)年）,。

4.船舶與海洋工程(中外合作辦學(xué)項目)，學(xué)費為19800元/生·學(xué)年,。

第二十四條 學(xué)校設(shè)有國家獎學(xué)金,、國家勵志獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金,、東海獎學(xué)金,、王成海獎學(xué)金、楊詠曼獎學(xué)金,、海燕獎學(xué)金,、優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金等10余種獎助學(xué)金。

第二十五條 學(xué)校設(shè)有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生專項資助經(jīng)費,。報到時,，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生持《浙江省學(xué)生資助對象認定申請表》通過'綠色通道'直接辦理入學(xué)手續(xù)。入學(xué)后,，根據(jù)《浙江海洋大學(xué)學(xué)生資助辦法》,，學(xué)校將對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資格認定。經(jīng)學(xué)校認定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以通過申報國家助學(xué)金,、國家助學(xué)貸款,、勤工助學(xué)和困難補助等多種渠道獲得資助。

第七章 附則

第二十六條 本章程適用于浙江海洋大學(xué)2020年全日制普通本科招生工作,。

第二十七條 咨詢聯(lián)系方式：

1．招生熱線：0580-2550022,、0580-2550291 （傳真）

2.學(xué)校網(wǎng)址：www.zjou.edu.cn，招生網(wǎng)址：zs.zjou.edu.cn

3．招生微信號：zhdzsb,，電子郵箱：[email protected]

4．學(xué)校監(jiān)察部門申訴舉報電話：0580-2627855,，電子郵箱：[email protected]

第二十八條 本章程由浙江海洋大學(xué)學(xué)生處負責(zé)解釋。本章程若有與國家和上級教育主管部門有關(guān)規(guī)定不一致之處,，以國家和上級教育主管部門有關(guān)規(guī)定為準,。

4. 什么是海洋生態(tài)紅線

生態(tài)紅線分為陸域生態(tài)紅線和海域生態(tài)紅線。

陸域生態(tài)紅線包括生物多樣性維護生態(tài)保護紅線,、水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線,、防風(fēng)固沙生態(tài)保護紅線,、河濱岸帶生態(tài)保護紅線、地質(zhì)遺跡-貝殼堤生態(tài)保護紅線等5類,。

5. 關(guān)于全面建立實施海洋生態(tài)紅線制度的意見

《山東省長島海洋生態(tài)保護條例》（以下簡稱《條例》）,。

這是我省第一部海島生態(tài)保護的創(chuàng)制性立法，將于今年10月1日起施行,。

《條例》的出臺,，對于保護長島海洋生態(tài)，防治污染損害,，促進長島經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。

《條例》共7章62條，遵循規(guī)劃引領(lǐng),、保護優(yōu)先,、陸海統(tǒng)籌、綠色發(fā)展的原則,，結(jié)合長島海洋生態(tài)保護的工作實際,，分別從規(guī)劃與區(qū)域功能管控、生態(tài)修復(fù)與培育,、污染防治,、保障措施等方面作了規(guī)定。

《條例》根據(jù)長島的特殊地理位置及當(dāng)前環(huán)境狀況,，有針對性地進行合理規(guī)范,，注重解決海島污染防治中特有的難點堵點痛點問題。

長島試驗區(qū)承擔(dān)著生態(tài)保護屏障的特殊作用,，必須注重規(guī)劃牽引,，做好系統(tǒng)謀劃和規(guī)劃銜接。

《條例》專章規(guī)定了規(guī)劃與區(qū)域功能管控,，要求長島生態(tài)保護和建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，不符合長島試驗區(qū)規(guī)劃要求的既有建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停或者遷出,。

科學(xué)確定長島試驗區(qū)的功能定位,、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局,，劃定生態(tài)保護紅線,、歷史文化保護線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線和海岸線分類保護范圍,。

堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則,，《條例》要求合理布局近海養(yǎng)殖區(qū)域，依法劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),；在休閑度假,、運動觀光功能區(qū)域內(nèi),，不得新建,、改建、擴建污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的項目,。

除國家重大戰(zhàn)略項目外,，禁止從事圍海填海活動,，同時還對山體修復(fù),、海岸線資源保護、海洋生物資源和海底資源保護與恢復(fù)等作出了明確規(guī)定,。

通過科學(xué)劃定各類用地用海布局,，根據(jù)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑度假,、運動觀光等功能需求,，統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護和綠色發(fā)展空間布局，逐步推行深海遠海規(guī)?；B(yǎng)殖,，鼓勵科學(xué)建設(shè)海洋牧場和人工魚礁群，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)等制度設(shè)計,，引領(lǐng)和保障長島綠色發(fā)展,。

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護和民生保障的關(guān)系方面，《條例》規(guī)定,，在依法劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)，逐步清理陸基養(yǎng)殖設(shè)施的前提下,，明確應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活,，對因劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)造成損失的養(yǎng)殖業(yè)戶依法予以合理補償,，對因生態(tài)保護轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)戶和漁民,，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

《條例》還創(chuàng)新規(guī)定了生態(tài)保護補償制度,，明確規(guī)定按照“誰受益誰補償”的原則,，完善生態(tài)保護補償機制，鼓勵通過市場化,、多元化方式籌集生態(tài)保護補償資金,。

《條例》堅持因地制宜，加強了對長島特有的生態(tài)資源和海島風(fēng)貌的保護,，對長島特有的候鳥生存區(qū)域,、斑海豹,、球石和海岸線資源以及海島特有風(fēng)貌等均規(guī)定了保護制度和法律責(zé)任。

針對海島污染防治特點,，規(guī)定了細化島上生活垃圾,、污水處理防治措施，實行雨污分流和生產(chǎn)生活污水達標排放等管控措施,。

6. 海洋紅線制度

河道管理范圍按以下規(guī)定劃定：

1,、有堤防的河道，為堤防外坡腳線兩側(cè)外延八米至十五米范圍內(nèi),；

2,、無堤防的河道，為河道兩側(cè)上口線外延八米至二十五米范圍內(nèi),；

3,、防洪防潮海堤，為堤防內(nèi),、外坡腳線外延每側(cè)三十米至五十米范圍內(nèi),。包括河道水域、沙洲,、灘地,、堤防、岸線等以及河道管理范圍外側(cè)因河道拓寬,、整治,、生態(tài)景觀、綠化等目的而規(guī)劃預(yù)留的河道控制保護范圍,。

主要作用是控制水面積不被違法填堵,，確保防汛安全。根據(jù)市,、區(qū)水利行政部門批準的水利等河道規(guī)劃,，遵循相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準,，對河道規(guī)劃用地范圍控制線的繪制,。一般有五條線組成，有河口線,，河道中心線和陸域控制線,。

7. 海洋生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南

2016年，我國全面建立海洋生態(tài)紅線制度,。

8. 海洋生態(tài)紅線調(diào)整

生態(tài)紅線（Ecological Redline）又稱“生態(tài)功能紅線”或“生態(tài)保護紅線”,，指對維護國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康具有關(guān)鍵作用,，在提升生態(tài)功能,、改善環(huán)境質(zhì)量,、促進資源高效利用等方面必須嚴格保護的最小空間范圍與最高或最低數(shù)量限值。

生態(tài)紅線：包括哪些內(nèi)容,？

生態(tài)紅線的內(nèi)涵包括三個方面：一是生態(tài)服務(wù)保障線,，即提供生態(tài)調(diào)節(jié)與文化服務(wù)，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的必需生態(tài)區(qū)域,；二是人居環(huán)境安全屏障線,，即保護生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)’維護人居環(huán)境安全的基本生態(tài)屏障,；三是生物多樣性維持線，即保護生物多樣性,，維持關(guān)鍵物種,、生態(tài)系統(tǒng)與種質(zhì)資源生存的最小面積。

具體來說,，生態(tài)保護紅線包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護、水土保持,、防風(fēng)固沙,、海岸生態(tài)穩(wěn)定等生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失,、土地沙化,、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域,。

從保護類型看,，生態(tài)保護紅線涵蓋了所有的國家級、省級禁止開發(fā)區(qū)域,，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等,。

生態(tài)紅線：范圍劃定

重點生態(tài)功能區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國或區(qū)域生態(tài)安全,，生態(tài)系統(tǒng)有所退化,，需要在國土空間開發(fā)中限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域,，主要類型包括水源涵養(yǎng)區(qū),、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和生物多樣性維護區(qū),。

生態(tài)敏感區(qū)：指對外界干擾和環(huán)境變化具有特殊敏感性或潛在自然災(zāi)害影響,，極易受到人為的不當(dāng)開發(fā)活動影響而產(chǎn)生負面生態(tài)效應(yīng)的區(qū)域。

生態(tài)脆弱區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差,，抵抗外在干擾和維持自身穩(wěn)定的能力較弱,，易于發(fā)生生態(tài)退化且難以自我修復(fù)的區(qū)域,。

禁止開發(fā)區(qū)：指依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護區(qū)域，以及其他禁止進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),、需要特殊保護的重點生態(tài)功能區(qū),。

其他：其他未列入上述范圍、但具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感,、脆弱的區(qū)域,，包括生態(tài)公益林、重要濕地和草原,、極小種群生境等,。

9. 海洋紅線已經(jīng)建成房子

2020年開始劃定

生態(tài)紅線是指為維護國家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護需求,，劃定的需實施特殊保護的區(qū)域,。主要分為重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)三大區(qū)域,。第一條是重要生態(tài)功能區(qū)的保護紅線。指的是水源涵養(yǎng)區(qū),，保持水土,、防風(fēng)固沙、調(diào)蓄洪水等,。城市發(fā)展需要安全健康的水源,，這是一條經(jīng)濟社會的生態(tài)保護安全線，是國家生態(tài)安全的底線,，能夠從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展過程中資源開發(fā)與生態(tài)保護之間的矛盾,。第二條是生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū)保護紅線。即重大生態(tài)屏障紅線,，可以為城市,、城市群提供生態(tài)屏障。建立這條紅線,，可以減輕外界對城市生態(tài)的影響和風(fēng)險,。廣東韶關(guān)便是珠三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。第三條是生物多樣性保育區(qū)紅線,。這是我國生物多樣性保護的紅線,，是為保護的物種提供最小生存面積。紅線就是底線,，如果再開發(fā)就會危及種群安全,，非常緊迫。

10. 海洋紅線什么意思

自然資源部生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）

　　自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號

第一章 總則

第一條【制定目的】為劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，保障國家生態(tài)安全,，依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。

第二條【概念定義】生態(tài)保護紅線,，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護,、水土保持、防風(fēng)固沙,、海岸防護等生態(tài)功能極重要區(qū)域,，水土流失、土地沙化,、石漠化,、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域,。

第三條【功能定位】生態(tài)保護紅線是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進城鎮(zhèn)化不可途越的紅線，是健全生態(tài)文明制度體系,、推動綠色發(fā)展的有力保障,。

第四條【職責(zé)分工】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門，制定完善生態(tài)保護紅線劃定和管理政策,，建立健全標準和監(jiān)管體系,，指導(dǎo)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護紅線劃定和管理工作,。

地方各級自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，建立生態(tài)保護紅線協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)一開展用途管制,、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評價等工作,。

第二章 劃定

第五條【劃定要求】各省（區(qū),、市）根據(jù)國家和區(qū)域生態(tài)安全格局,，在科學(xué)評估基礎(chǔ)上，識別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域,，劃入生態(tài)保護紅線，做到應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保,。

生態(tài)保護紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊,。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地，人工商品林,、人工草地,、改良草地，交通,、通信,、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電,、光伏、海洋能等設(shè)施,，以及軍事,、文物古跡、宗教,、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護紅線。

第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護紅線劃定方案,。生態(tài)保護紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后，報國務(wù)院批準,。

第七條【勘界定標】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制,，開展生態(tài)保護紅線勘界定標?？苯缍藨?yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界,、自然保護地邊界等，采取設(shè)置電子界樁、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護紅線精準落地,，重要地段、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標識牌,?？苯缍说某晒麛?shù)據(jù)，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，逐級匯交至國家級平臺,，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第三章 有限人為活動管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內(nèi),，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動,，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內(nèi),、自然保護地核心保護區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大項目外,，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，嚴禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動。禁止新增圍填海,。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植,、放牧、捕撈,、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水,、供氣,、供暖、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護和改造等,。

（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動,。

（三）經(jīng)依法批準的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護活動、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè),、標本采集,。

（四）經(jīng)依法批準的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理,、垃圾儲運、公共衛(wèi)生,，供電,、供氣、供水,、通訊,，標識標志牌、道路,、生態(tài)停車場,、休憩休息設(shè)施，安全防護,、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準的配套性旅游設(shè)施等,。

（六）必須且無法避讓,，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護,；已有合法水利,、交通運輸設(shè)施運行和維護等。包括：公路,、鐵路,、海堤、橋梁,、隧道,，電纜，油氣,、供水,、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施；輸變電,、通訊基站等點狀附屬設(shè)施,，河道、湖泊,、海灣整治,、海堤加固等。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地?zé)帷⒌V泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘、銅,、銀,、俚、鉆,、錯,、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動,，因國家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記。

（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。

（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動。

第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,，擬進入生態(tài)保護紅線的,，由省級人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門,，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護,、防風(fēng)固沙,、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。

第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的,，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中,，涉及新增建設(shè)用地,、用海、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。

第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動，應(yīng)遵循以下原則,，明確強度控制和管理要求,，避免對生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標準,、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強度,、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求。

（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜,，嚴格控制載畜量,，禁止過度放牧、開墾草原,。

（三）在自然保護地核心保護區(qū)外,，經(jīng)依法批準，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動,；人工商品林、園地可進行必要的采伐,、采摘,、樹種更換,、撫育。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議,、改造提升,、租賃、置換,、贖買等方式,，對商品林實行統(tǒng)一管護，并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。

（四）生態(tài)保護紅線內(nèi)巳有的交通,、通信、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán)，風(fēng)電,、光伏,、海洋能設(shè)施，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理,，嚴禁擴大規(guī)模。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動物遷徙通道,；對機動車輛、高鐵,、動車,、航行船舶等實行合理的限流、限速,、限航,、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。

（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護的水域,，禁止過駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護方式,，必要的航道疏浚活動應(yīng)避開主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護動物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。

（六）項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實無法避讓的,，應(yīng)嚴格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地、林地,、自然岸線,、水庫水面、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后，應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù),，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。

第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動，可按照尊重歷史,、實事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，細化退出安排,。

第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理,，將生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)作為各類生態(tài)保護修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。

第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準文件，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。

第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護修復(fù),、退耕還林還草還濕、人為活動調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評估,，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,，調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準。

擬調(diào)入生態(tài)保護紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。

第十七條【自然保護地調(diào)整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準文件，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，并報自然資源部備案,。涉及多個省域的，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。

第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的，按程序調(diào)整生態(tài)保護紅線,。

（一）涉及用地的國家重大項目,。

1.適用范圍。黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目，以及中央軍委有關(guān)部門批準的軍事國防項目,；國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,；為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門批準或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,。

2.審批程序,。由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準,。

（二）涉及用海用島的國家重大項目。

1.適用范圍,。已列入黨中央,、國務(wù)院、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目；黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項目；需報請黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批、核準的重大項目,。

2.審批程序,。報國務(wù)院批準的項目用海用島，由省級人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準。

由省級及以下人民政府批準的項目用海用島,，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級人民政府同意后,，報有批準權(quán)限的人民政府批準。

第五章 監(jiān)督實施

第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機制,，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍、邊界,、檢測評估等信息,，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理。

第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,、國土空間規(guī)劃實施評估,，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測評估,，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化,，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置,。

生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況，應(yīng)及時向社會公開,，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,、安排生態(tài)補償資金的依據(jù)。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查,。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察,，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題,，及時通報相應(yīng)層級人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進行處理。

第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標任務(wù)完成情況,、人為活動管控、保護修復(fù)情況,、生態(tài)保護成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。

第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準建設(shè)項目占用生態(tài)保護紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對相關(guān)責(zé)任人進行處理；導(dǎo)致生態(tài)保護紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

第六章 附則

第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊,。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地,，人工商品林、人工草地,、改良草地,，交通、通信,、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)電,、光伏,、海洋能等設(shè)施，以及軍事,、文物古跡,、宗教、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護紅線,。

第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局，提出生態(tài)保護紅線劃定方案,。生態(tài)保護紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核后,，報國務(wù)院批準。

第七條【勘界定標】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護紅線勘界定標,?？苯缍藨?yīng)當(dāng)結(jié)合地理實體邊界、自然保護地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護紅線精準落地,，重要地段,、重要拐點等關(guān)鍵控制點可設(shè)置實體界樁及標識牌?？苯缍说某晒麛?shù)據(jù),，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺，逐級匯交至國家級平臺,，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。

第三章 有限人為活動管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動,，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地核心保護區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國家重大項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動,，嚴禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動,。禁止新增圍填海。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動,。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護和改造等,。

（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險活動。

（三）經(jīng)依法批準的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護活動,、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè),、標本采集。

（四）經(jīng)依法批準的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動,。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲運,、公共衛(wèi)生，供電,、供氣,、供水、通訊,，標識標志牌,、道路、生態(tài)停車場,、休憩休息設(shè)施,，安全防護、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護,、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準的配套性旅游設(shè)施等。

（六）必須且無法避讓,，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護；已有合法水利,、交通運輸設(shè)施運行和維護等,。包括：公路、鐵路,、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電、通訊基站等點狀附屬設(shè)施,，河道,、湖泊、海灣整治,、海堤加固等,。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅、銀,、俚,、鉆、錯,、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動，因國家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記,。

（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃，經(jīng)批準開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。

（九）確實難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動,。

第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動以及其他建設(shè)項目,，擬進入生態(tài)保護紅線的，由省級人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門,，系統(tǒng)評估人為活動或建設(shè)項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護,、防風(fēng)固沙、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。

第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中,，涉及新增建設(shè)用地、用海,、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動,，應(yīng)遵循以下原則,，明確強度控制和管理要求，避免對生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標準、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強度、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求,。

（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜，嚴格控制載畜量,，禁止過度放牧,、開墾草原。

（三）在自然保護地核心保護區(qū)外,，經(jīng)依法批準,，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動；人工商品林,、園地可進行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買等方式,，對商品林實行統(tǒng)一管護,，并將重點區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。

（四）生態(tài)保護紅線內(nèi)巳有的交通,、通信,、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理,，嚴禁擴大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式，留出動物遷徙通道,；對機動車輛,、高鐵、動車,、航行船舶等實行合理的限流,、限速、限航,、低噪音,、禁鳴、禁排管理,。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護的水域,，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護方式,，必要的航道疏浚活動應(yīng)避開主要經(jīng)濟魚類和珍稀保護動物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。

（六）項目建設(shè)及其臨時用地應(yīng)避讓生態(tài)保護紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實無法避讓的,，應(yīng)嚴格控制建設(shè)規(guī)模，盡量不占或少占天然草地,、林地,、自然岸線、水庫水面,、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項目建設(shè)及其臨時用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時開展生態(tài)修復(fù),，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動,，可按照尊重歷史,、實事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，細化退出安排,。

第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，將生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)作為各類生態(tài)保護修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護紅線。符合本辦法第十六,、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準文件,，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。

第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評估，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局，調(diào)整方案按程序報國務(wù)院批準,。

擬調(diào)入生態(tài)保護紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。

第十七條【自然保護地調(diào)整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護紅線相應(yīng)調(diào)整。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準文件,，調(diào)整生態(tài)保護紅線,，并報自然資源部備案。涉及多個省域的,，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。

第十八條【調(diào)出】因國家重大項目建設(shè)，確需占用生態(tài)保護紅線的,，按照以下要求辦理,。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的，按程序調(diào)整生態(tài)保護紅線,。

（一）涉及用地的國家重大項目,。

1.適用范圍。黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目，以及中央軍委有關(guān)部門批準的軍事國防項目；國務(wù)院文件,、國家級規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,；為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門批準或同意的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2.審批程序,。由省級人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報批一并報國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準,。

（二）涉及用海用島的國家重大項目,。

1.適用范圍。已列入黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目,；黨中央、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項目,；需報請黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準的重大項目。

2.審批程序,。報國務(wù)院批準的項目用海用島,，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施,，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院批準。

由省級及以下人民政府批準的項目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證,，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級人民政府同意后,，報有批準權(quán)限的人民政府批準。

第五章 監(jiān)督實施

第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機制,，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍、邊界,、檢測評估等信息,，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理。

第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,、國土空間規(guī)劃實施評估,，會同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測評估,，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化,，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預(yù)警和處置,。

生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況，應(yīng)及時向社會公開,，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局,、安排生態(tài)補償資金的依據(jù)。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查,。國家自然資源督察機構(gòu)加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察,，各級自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題,，及時通報相應(yīng)層級人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進行處理。

第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會同相關(guān)部門,，結(jié)合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標任務(wù)完成情況,、人為活動管控、保護修復(fù)情況,、生態(tài)保護成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。

第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準建設(shè)項目占用生態(tài)保護紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對相關(guān)責(zé)任人進行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

第六章 附則

第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。

11. 海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線

中華人民共和國海洋環(huán)境保護法

第一章　總 則

　　第一條　為了保護和改善海洋環(huán)境,，保護海洋資源,，防治污染損害，維護生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法,。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

　　在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,，都必須遵守本法,。

　　在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的,，也適用本法,。

　　第三條　國家在重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線,，實行嚴格保護,。

　　國家建立并實施重點海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排海總量控制指標,，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量,。具體辦法由國務(wù)院制定。

　　第四條　一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,。

　　第五條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，并負責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。

　　國家海洋行政主管部門負責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究,，負責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。

　　國家海事行政主管部門負責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，并負責(zé)污染事故的調(diào)查處理,；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

　　國家漁業(yè)行政主管部門負責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，負責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　軍隊環(huán)境保護部門負責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。

　　沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

　　第六條　環(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，根據(jù)職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息,。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國海洋功能區(qū)劃,，報國務(wù)院批準,。

　　沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，保護和科學(xué)合理地使用海域,。

　　第八條　國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,。

　　毗鄰重點海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織，負責(zé)實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作,。

　　第九條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。

　　跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)未能解決的,，由國務(wù)院作出決定。

　　第十條　國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟,、技術(shù)條件,，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

　　沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準,。

　　沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,，確定海洋環(huán)境保護的目標和任務(wù)，并納入人民政府工作計劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理,。

　　第十一條　國家和地方水污染物排放標準的制定，應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實施排污總量控制 制度的重點海域,，水污染物排放標準的制定，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù),。

　　排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標準的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?。

　　對超過主要污染物排?？偭靠刂浦笜说闹攸c海域和未完成海洋環(huán)境保護目標、任務(wù)的海域,，省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）,。

　　第十二條　直接向海洋排放污染物的單位和個人,，必須按照國家規(guī)定繳納排污費。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅的,，不再繳納排污費,。

　　向海洋傾倒廢棄物，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費,。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費、傾倒費,，必須用于海洋環(huán)境污染的整治,，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第十三條　國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實行淘汰制度,。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,，防止對海洋環(huán)境的污染,。

　　第十四條　國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準,，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,，制定具體的實施辦法,，會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視,。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工，分別負責(zé)對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測,。

　　第十五條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料,。

　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

　　第十六條　國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度,，負責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務(wù),。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施,，及時向可能受到危害者通報,，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理,。

　　沿?？h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時，必須采取有效措施,，解除或者減輕危害,。

　　第十八條　國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃,。

　　國家海洋行政主管部門負責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃,，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　國家海事行政主管部門負責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃,，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案,。

　　沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定,，制定污染事故應(yīng)急計劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門備案,。

　　沿海縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時,，必須按照應(yīng)急計劃解除或者減輕危害,。

　　第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大,，并報告有關(guān)主管部門處理,。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供必要的資料,。

　　檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章　海洋生態(tài)保護

　　第二十條　國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護紅樹林,、珊瑚礁、濱海濕地,、海島,、海灣、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),，具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。

　　對具有重要經(jīng)濟,、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài),，應(yīng)當(dāng)進行整治和恢復(fù)。

　　第二十一條　國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護海洋生態(tài)的需要,，選劃、建立海洋自然保護區(qū),。

　　國家級海洋自然保護區(qū)的建立,，須經(jīng)國務(wù)院批準。

　　第二十二條　凡具有下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護區(qū)：

　?。ㄒ唬┑湫偷暮Ｑ笞匀坏乩韰^(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,，以及遭受破壞但經(jīng)保護能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,；

　　（二）海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,，或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；

　?。ㄈ┚哂刑厥獗Ｗo價值的海域,、海岸、島嶼,、濱海濕地,、入海河口和海灣等；

　?。ㄋ模┚哂兄卮罂茖W(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,；

　?。ㄎ澹┢渌枰枰蕴厥獗Ｗo的區(qū)域。

　　第二十三條　凡具有特殊地理條件,、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護區(qū),，采取有效的保護措施和科學(xué)的開發(fā)方式進行特殊管理,。

　　第二十四條　國家建立健全海洋生態(tài)保護補償制度。

　　開發(fā)利用海洋資源,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,，嚴格遵守生態(tài)保護紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。

　　第二十五條　引進海洋動植物物種,，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。

　　第二十六條　開發(fā)海島及周圍海域的資源,，應(yīng)當(dāng)采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形,、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　第二十七條　沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點,，建設(shè)海岸防護設(shè)施,、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理,。

　　禁止毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,。

　　第二十八條　國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,，改善海洋生態(tài)狀況,。

　　新建、改建,、擴建海水養(yǎng)殖場,，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。

　　海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，并應(yīng)當(dāng)合理投餌,、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染,。

第四章　防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第二十九條　向海域排放陸源污染物,，必須嚴格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標準和有關(guān)規(guī)定。

　　第三十條　入海排污口位置的選擇,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后,，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案,。

　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門,。

　　在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域,，不得新建排污口。

　　在有條件的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,，實行離岸排放。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第三十一條　省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,，加強入海河流管理,，防治污染,，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。

　　第三十二條　排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料,。

　　排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時申報,。

　　第三十三條　禁止向海域排放油類,、酸液、堿液、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水,。

　　嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水；確需排放的,，必須嚴格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定,。

　　嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。

　　第三十四條　含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理,，符合國家有關(guān)排放標準后，方能排入海域,。

　　第三十五條　含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水，應(yīng)當(dāng)嚴格控制向海灣,、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。

　　第三十六條　向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施,，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準,，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害。

　　第三十七條　沿海農(nóng)田,、林場施用化學(xué)農(nóng)藥,，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

　　沿海農(nóng)田,、林場應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑,。

　　第三十八條　在岸灘棄置、堆放和處理尾礦,、礦渣,、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的,，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十九條　禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險廢物,。

　　經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的,，必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的書面同意。

　　第四十條　沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),，有計劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,，加強城市污水的綜合整治。

　　建設(shè)污水海洋處置工程,，必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。

　　第四十一條　國家采取必要措施,，防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。

第五章　防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十二條　新建,、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。

　　在依法劃定的海洋自然保護區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū),、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動,。

　　第四十三條　海岸工程建設(shè)項目單位，必須對海洋環(huán)境進行科學(xué)調(diào)查,，根據(jù)自然條件和社會條件,，合理選址，編制環(huán)境影響報告書（表）,。在建設(shè)項目開工前,，將環(huán)境影響報告書（表）報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

　　環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響報告書（表）之前,，必須征求海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見,。

　　第四十四條　海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書（表）的要求。

　　第四十五條　禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙,、化工,、印染、制革,、電鍍,、釀造,、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

　　第四十六條　興建海岸工程建設(shè)項目,，必須采取有效措施,，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。

　　嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,，必須采取有效措施,，防止污染海洋環(huán)境。

第六章　防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十七條　海洋工程建設(shè)項目必須符合全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標準。海洋工程建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)對海洋環(huán)境進行科學(xué)調(diào)查,，編制海洋環(huán)境影響報告書（表）,，并在建設(shè)項目開工前，報海洋行政主管部門審查批準,。

　　海洋行政主管部門在批準海洋環(huán)境影響報告書（表）之前,，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見,。

　　第四十八條　海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的,，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。

　　拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施，必須事先征得海洋行政主管部門的同意,。

　　第四十九條　海洋工程建設(shè)項目,，不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。

　　第五十條　海洋工程建設(shè)項目需要爆破作業(yè)時,，必須采取有效措施,，保護海洋資源。

　　海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中,，必須采取有效措施,，避免溢油事故的發(fā)生。

　　第五十一條　海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物,，必須經(jīng)過處理達標后排放；殘油,、廢油必須予以回收,，不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的,，其含油量不得超過國家規(guī)定的標準,。

　　鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。

　　第五十二條　海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,，不得造成海洋環(huán)境污染。

　　第五十三條　海上試油時,，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海。

　　第五十四條　勘探開發(fā)海洋石油,，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計劃,，報國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)備案。

第七章　防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第五十五條　任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準,，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。

　　需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準,，發(fā)給許可證后，方可傾倒,。

　　禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。

　　第五十六條　國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標準,。

　　向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理,。

　　可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,，報國務(wù)院批準,。

　　第五十七條　國家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理,、經(jīng)濟,、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,，報國務(wù)院批準,。

　　臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案,。

　　國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準臨時性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見,。

　　第五十八條　國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，對經(jīng)確認不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),，國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動，并報國務(wù)院備案,。

　　第五十九條　獲準傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件，到指定的區(qū)域進行傾倒,。廢棄物裝載之后,，批準部門應(yīng)當(dāng)予以核實。

　　第六十條　獲準傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當(dāng)詳細記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準部門作出書面報告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告,。

　　第六十一條　禁止在海上焚燒廢棄物,。

　　禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定,。

第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害

　　第六十二條　在中華人民共和國管轄海域,，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水,、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。

　　從事船舶污染物、廢棄物,、船舶垃圾接收,、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的,，必須具備相應(yīng)的接收處理能力,。

　　第六十三條　船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進行涉及污染物排放及操作時,，應(yīng)當(dāng)如實記錄,。

　　第六十四條　船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。

　　載運具有污染危害性貨物的船舶,，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染,。

　　第六十五條　船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,，防止因碰撞,、觸礁,、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,，造成海洋環(huán)境的污染,。

　　第六十六條　國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則,，建立船舶油污保險,、油污損害賠償基金制度。

　　實施船舶油污保險,、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第六十七條　載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人,、貨物所有人或者代理人,，必須事先向海事行政主管部門申報。經(jīng)批準后,，方可進出港口,、過境停留或者裝卸作業(yè)。

　　第六十八條　交付船舶裝運污染危害性貨物的單證,、包裝,、標志、數(shù)量限制等,，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。

　　需要船舶裝運污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估,。

　　裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。

　　第六十九條　港口,、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。

　　裝卸油類的港口、碼頭,、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計劃,，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

　　第七十條　船舶及有關(guān)作業(yè)活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標準,，采取有效措施,，防止造成海洋環(huán)境污染。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督管理。

　　船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)海事行政主管部門批準,。

　　第七十一條　船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施,。

　　對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶,、海上設(shè)施,，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施,。

　　第七十二條　所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,。

　　民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,，必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告。接到報告的單位,，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報,。

第九章　法 律 責(zé) 任

　　第七十三條　違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施,，并處以罰款,；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰,；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：

　　（一）向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的,；

　?。ǘ┎话凑毡痉ㄒ?guī)定向海洋排放污染物，或者超過標準,、總量控制指標排放污染物的,；

　　（三）未取得海洋傾倒許可證,，向海洋傾倒廢棄物的,；

　　（四）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成海洋環(huán)境污染事故,，不立即采取處理措施的,。

　　有前款第（一）、（三）項行為之一的,，處三萬元以上二十萬元以下的罰款,；有前款第（二）、（四）項行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款,。

　　第七十四條　違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：

　　（一）不按照規(guī)定申報,，甚至拒報污染物排放有關(guān)事項,，或者在申報時弄虛作假的；

　?。ǘ┌l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的,；

　　（三）不按照規(guī)定記錄傾倒情況,，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的,；

　　（四）拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的,。

　　有前款第（一）,、（三）項行為之一的，處二萬元以下的罰款,；有前款第（二）,、（四）項行為之一的，處五萬元以下的罰款,。

　　第七十五條　違反本法第十九條第二款的規(guī)定,，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，并處二萬元以下的罰款。

　　第七十六條　違反本法規(guī)定,，造成珊瑚礁,、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)破壞的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補救措施,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得,。

　　第七十七條　違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。

　　海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰,?！?/p>

　　第七十八條　違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域,，轉(zhuǎn)移危險廢物的,，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域,，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。

　　第七十九條　海岸工程建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處理,。

　　第八十條　違反本法第四十四條的規(guī)定,，海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用 的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。

　　第八十一條　違反本法第四十五條的規(guī)定,，新建嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目的，按照管理權(quán)限,，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉,。

　　第八十二條　違反本法第四十七條第一款的規(guī)定，進行海洋工程建設(shè)項目的,，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工,，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀,。

　　違反本法第四十八條的規(guī)定，海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,、環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、使用,，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。

　　第八十三條　違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款,，并責(zé)令其停止該建設(shè)項目的運行，直到消除污染危害,。

　　第八十四條　違反本法規(guī)定進行海洋石油勘探開發(fā)活動,，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告,，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。

　　第八十五條　違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒,，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款,；對情節(jié)嚴重的,，可以暫扣或者吊銷許可證。

　　第八十六條　違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,，將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的,，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,，處十萬元以上一百萬元以下的罰款,。

　　第八十七條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：

　　（一）港口,、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的,；

　?。ǘ┐拔闯钟蟹牢圩C書、防污文書,，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的,；

　　（三）從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝,、打撈和其他水上,、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的,；

　?。ㄋ模┐拜d運的貨物不具備防污適運條件的。

　　有前款第（一）,、（四）項行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的,，處二萬元以下的罰款,；有前款第（三）項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。

　　第八十八條　違反本法規(guī)定,，船舶、石油平臺和裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者責(zé)令限期改正,。

　　第八十九條　造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害,，并賠償損失,；完全由于第三者的故意或者過失,，造成海洋環(huán)境污染損害的,， 由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任,。

　　對破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū),，給國家造成重大損失的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。

　　第九十條　對違反本法規(guī)定,，造成海洋環(huán)境污染事故的單位,，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款,；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分,。

　　對造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之二十計算罰款,；對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十計算罰款,。

　　對嚴重污染海洋環(huán)境,、破壞海洋生態(tài)，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第九十一條　完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施,，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：

　　（一）戰(zhàn)爭,；

　?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害；

　?。ㄈ┴撠?zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,，在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽，或者其他過失行為,。

　　第九十二條　對違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費,、傾倒費規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第九十三條　海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十章　附　　則

　　第九十四條　本法中下列用語的含義是：

　　（一）海洋環(huán)境污染損害,，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動,、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

　?。ǘ﹥?nèi)水,，是指我國領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。

　?。ㄈI海濕地,，是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域,、潮間帶（或洪泛地帶）和沿海低地等,。

　　（四）海洋功能區(qū)劃,，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性,，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇,。

　?。ㄎ澹O業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場,。

　?。┯皖悾侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破?。

　?。ㄆ撸┯托曰旌衔铮侵溉魏魏杏头莸幕旌衔?。

　?。ò耍┡欧牛侵赴盐廴疚锱湃牒Ｑ蟮男袨?，包括泵出,、溢出、泄出,、噴出和倒出,。

　　（九）陸地污染源（簡稱陸源）,，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所,、設(shè)施等,。

　　（十）陸源污染物,，是指由陸地污染源排放的污染物,。

　　（十一）傾倒,，是指通過船舶,、航空器,、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,，包括棄置船舶,、航空器、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為,。

　?。ㄊ┭睾ｊ懹颍侵概c海岸相連,，或者通過管道,、溝渠、設(shè)施,，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域,。

　　（十三）海上焚燒,，是指以熱摧毀為目的,，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,，但船舶,、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外,。

　　第九十五條　涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,，本法未作規(guī)定的，由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第九十六條　中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,，適用國際條約的規(guī)定；但是,，中華人民共和國聲明保留的條款除外,。

　　第九十七條　本法自2000年4月1日起施行。