1. 海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南
一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束,，主要從規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的角度增強(qiáng)對(duì)海洋開發(fā)利用活動(dòng)的引導(dǎo)和約束,，包括實(shí)施海洋功能區(qū)劃、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃和實(shí)施海島保護(hù)規(guī)劃3個(gè)方面內(nèi)容,。
二是實(shí)施總量控制和紅線管控,，側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對(duì)資源環(huán)境要素實(shí)施有效管理，包括實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)控制,、實(shí)施污染物入?？偭靠刂坪蛯?shí)施海洋生態(tài)紅線制度3個(gè)方面內(nèi)容。
三是深化資源科學(xué)配置與管理,，涵蓋海域海島資源的配置,、使用、管理等方面內(nèi)容,，突出市場(chǎng)化配置,、精細(xì)化管理、有償化使用的導(dǎo)向,，具體包括嚴(yán)格控制圍填?；顒?dòng)等5個(gè)方面內(nèi)容。
四是嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治,，包括監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、污染防治、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,，突出提升能力,、完善布局、健全制度,，具體包括推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系建設(shè)等5個(gè)方面內(nèi)容,。
五是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)整治并重,，既注重加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù),，又注重實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程，包括加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)等3個(gè)方面內(nèi)容,。
六是增強(qiáng)海洋監(jiān)督執(zhí)法,，包括健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)保障、建立督察制度和區(qū)域限批制度的制度保障以及嚴(yán)格檢查執(zhí)法的行動(dòng)保障,，突出了依法治海,、從嚴(yán)從緊的方向。
七是施行績(jī)效考核和責(zé)任追究,，包括面向地方政府的績(jī)效考核機(jī)制,、針對(duì)建設(shè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究和賠償?shù)葍?nèi)容，體現(xiàn)了對(duì)海洋資源環(huán)境破壞的嚴(yán)厲追究。
八是提升海洋科技創(chuàng)新與支撐能力,，提出了強(qiáng)化科技創(chuàng)新和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2項(xiàng)任務(wù)，提升海洋科技創(chuàng)新對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用,。
九是推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè),，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)觀測(cè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進(jìn)兩項(xiàng)具體任務(wù)。
十是強(qiáng)化宣傳教育與公眾參與,，重在為海洋生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,，包括強(qiáng)化宣傳教育和公眾參與的系列舉措。
2. 2021年海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于紅樹林保護(hù)修復(fù)的重要指示批示精神和自然資源部,、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)的《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》,，科學(xué)有序推進(jìn)我省紅樹林保護(hù)修復(fù)工作，提高紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，制定本實(shí)施方案,。
一 總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“一定要尊重科學(xué),、落實(shí)責(zé)任，把紅樹林保護(hù)好”的重要指示精神,，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有紅樹林,，科學(xué)開展紅樹林生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大紅樹林面積,，提高生物多樣性,，整體改善紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。
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1.生態(tài)優(yōu)先，整體保護(hù),。突出紅樹林生態(tài)功能,，全面加強(qiáng)保護(hù)，維護(hù)紅樹林生境連通性和生物多樣性,，對(duì)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施整體保護(hù),。
2.尊重自然，科學(xué)修復(fù),。遵循紅樹林生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,，科學(xué)評(píng)估確定紅樹林適宜恢復(fù)區(qū)域，采用自然恢復(fù)和適度人工修復(fù)相結(jié)合的方式實(shí)施生態(tài)修復(fù),，優(yōu)先選用本地樹種,。
3.因地制宜，有序推進(jìn)。針對(duì)各地紅樹林保護(hù)修復(fù)的突出問(wèn)題,，明確不同區(qū)域政策要求,，優(yōu)先在紅樹林自然保護(hù)地內(nèi)開展修復(fù)，逐步擴(kuò)大到其他適宜恢復(fù)區(qū)域,。
4.分級(jí)負(fù)責(zé),，多方參與。按照事權(quán)劃分,，明確各部門在紅樹林保護(hù)修復(fù)方面的職責(zé)分工,，構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與紅樹林保護(hù)和修復(fù),。
?。ㄈ┬袆?dòng)目標(biāo)
推進(jìn)紅樹林自然保護(hù)地建設(shè)，逐步完成自然保護(hù)地內(nèi)的養(yǎng)殖塘等開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)的清退,，恢復(fù)紅樹林自然保護(hù)地生態(tài)功能。實(shí)施紅樹林生態(tài)修復(fù),，在適宜恢復(fù)區(qū)域營(yíng)造紅樹林,，在退化區(qū)域?qū)嵤嵊吞豳|(zhì)改造，擴(kuò)大紅樹林面積,，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能,。到2025年，營(yíng)造紅樹林675公頃,，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林550公頃,。
二 重點(diǎn)行動(dòng)
行動(dòng)一：實(shí)施紅樹林整體保護(hù)
——優(yōu)先保護(hù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)保護(hù)紅線劃定中,，按照應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保的要求，依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)性調(diào)查及科學(xué)評(píng)估成果,，將紅樹林相關(guān)自然保護(hù)地,，以及自然保護(hù)地外的紅樹林、紅樹林適宜恢復(fù)區(qū)域,，全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。
責(zé)任單位：沿海各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門、林業(yè)主管部門
——嚴(yán)格紅樹林地用途管制,。從嚴(yán)管控涉及紅樹林的人為活動(dòng),，紅樹林自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)；其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),，可在有效實(shí)施用途管制,、不影響紅樹林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，開展適度的林下科普體驗(yàn),、生態(tài)旅游以及生態(tài)養(yǎng)殖,，經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的科學(xué)研究觀測(cè)、標(biāo)本采集等活動(dòng),。除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，禁止占用紅樹林地；確需占用的,，應(yīng)開展不可避讓性論證，按《福建省沿海防護(hù)林條例》《福建省濕地保護(hù)條例》等規(guī)定報(bào)批,。禁止在濕地內(nèi)非法移植,、采伐、采摘紅樹林,，或者以其他方式毀壞紅樹林,。紅樹林人工種植應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。因科學(xué)研究,、醫(yī)藥或者更新,、改造、撫育等需要移植,、采伐,、采摘紅樹林的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批,。
責(zé)任單位：沿海各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門,、自然資源主管部門
行動(dòng)二：加強(qiáng)紅樹林自然保護(hù)地管理
——調(diào)整優(yōu)化和新建紅樹林自然保護(hù)地。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》和自然資源部,、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函〔2020〕71號(hào)）等文件要求，按照保護(hù)面積不減少,、紅樹林國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)不得將養(yǎng)殖塘區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍的要求,，完成漳江口、九龍江河口,、泉州灣,、閩江河口、環(huán)三都澳濕地水禽等現(xiàn)有紅樹林自然保護(hù)地的優(yōu)化調(diào)整,；推進(jìn)新建福清興化灣濕地水鳥,、環(huán)三都澳濕地水禽等一批紅樹林省級(jí)自然保護(hù)地。
責(zé)任單位：漳州,、廈門,、泉州,、福州、寧德市林業(yè)主管部門,、自然資源主管部門
——有序清退自然保護(hù)地內(nèi)養(yǎng)殖塘,。對(duì)環(huán)三都澳濕地水禽自然保護(hù)區(qū)，閩江河口國(guó)家濕地公園和閩江河口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),，泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū),，九龍江口紅樹林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，漳江口紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等紅樹林自然保護(hù)地內(nèi)違法養(yǎng)殖塘依法予以清退,；對(duì)現(xiàn)有的合法養(yǎng)殖塘,，到期后不得再續(xù)期；對(duì)未到期的鼓勵(lì)提前退出,，給予合理補(bǔ)償,。清退后要對(duì)原養(yǎng)殖塘區(qū)域進(jìn)行必要的修復(fù)改造，為營(yíng)造紅樹林提供條件,。
責(zé)任單位：漳州,、廈門、泉州,、福州,、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門
——加強(qiáng)紅樹林自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)建設(shè),。按照自然保護(hù)地管理有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)基層紅樹林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，改善紅樹林保護(hù)管理,、監(jiān)測(cè)和宣教等基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力,。一是加強(qiáng)新建濕地自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)福清興化灣濕地水禽省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，二是加強(qiáng)龍海九龍江口紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，三是加強(qiáng)環(huán)三都澳濕地水禽自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
責(zé)任單位：漳州,、泉州,、福州、寧德市林業(yè)主管部門
行動(dòng)三：強(qiáng)化紅樹林生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)
——統(tǒng)籌紅樹林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃,。貫徹落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》《海岸帶保護(hù)修復(fù)工程工作方案》等,，抓緊制定《福建省國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2025年）》，繼續(xù)落實(shí)《福建省沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃（2016-2025年）》,，在海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),、濕地保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)中統(tǒng)籌紅樹林保護(hù)修復(fù)工作,。將全省至2025年?duì)I造紅樹林675公頃和修復(fù)紅樹林550公頃的目標(biāo)任務(wù),，分解落實(shí)至相關(guān)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)單位,。相關(guān)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)單位為履行紅樹林保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任，應(yīng)組織編制紅樹林保護(hù)修復(fù)行動(dòng)具體實(shí)施方案,，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù),，明確年度造林具體任務(wù)和實(shí)施地塊，提出紅樹林自然保護(hù)地內(nèi)養(yǎng)殖塘等人工設(shè)施清退計(jì)劃,，明確實(shí)施區(qū)域和項(xiàng)目,，制訂保護(hù)、營(yíng)造,、修復(fù),、管護(hù)等技術(shù)措施，落實(shí)資金來(lái)源和保障措施,。各市,、縣編制的紅樹林保護(hù)修復(fù)行動(dòng)具體實(shí)施方案，報(bào)送省自然資源廳,、省林業(yè)局備案,。
責(zé)任單位：省自然資源廳,、林業(yè)局,，沿海各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門、林業(yè)主管部門
——自然保護(hù)地體系建設(shè),。以自然恢復(fù)為主,，輔以必要的人工措施，實(shí)施紅樹林自然保護(hù)地受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),。建設(shè)生態(tài)廊道,、開展重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)。加強(qiáng)漳江口,、九龍江口,、泉州灣、興化灣,、閩江河口,、環(huán)三都澳濕地水禽等自然保護(hù)地建設(shè)，通過(guò)配備和完善自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)和人員,，加強(qiáng)保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)測(cè)、科普宣教等設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)保護(hù)地內(nèi)紅樹林的保護(hù)管理,，開展紅樹林保護(hù)宣傳教育，提高社會(huì)公眾對(duì)紅樹林保護(hù)意識(shí),。
責(zé)任單位：漳州,、廈門,、泉州、莆田,、福州,、寧德市林業(yè)主管部門
行動(dòng)四：實(shí)施紅樹林生態(tài)修復(fù)
——科學(xué)營(yíng)造紅樹林。到2025年,，營(yíng)造紅樹林675公頃,。在紅樹林資源現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證,、合理確定紅樹林適宜恢復(fù)地。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化,，通過(guò)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償,、租賃等退養(yǎng)措施，對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)養(yǎng)殖塘實(shí)施清退,，在此基礎(chǔ)上,，優(yōu)先實(shí)施紅樹林生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持宜林盡林,，優(yōu)先選用本地紅樹物種,，擴(kuò)大紅樹林面積,。推進(jìn)紅樹林自然保護(hù)地內(nèi)養(yǎng)殖塘等人工設(shè)施清退,，計(jì)劃退養(yǎng)還濕40公頃,，保障紅樹林造林用地需要,；其中,，2021年完成清退20公頃,，2022年完成清退20公頃,。
責(zé)任單位：漳州、廈門,、泉州,、莆田、福州,、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門
——修復(fù)現(xiàn)有紅樹林,。統(tǒng)籌開展現(xiàn)有紅樹林生態(tài)系統(tǒng)中林地,、潮溝,、林外光灘、淺水水域等區(qū)域的修復(fù),，特別是對(duì)人工純林,、有害生物入侵、生境退化的紅樹林等進(jìn)行撫育,，采取樹種改造,、有害生物清除、潮溝和光灘恢復(fù)等措施,，對(duì)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù),，提高生物多樣性。到2025年,，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林550公頃,。
責(zé)任單位：漳州、廈門,、泉州,、莆田、福州,、寧德市林業(yè)主管部門,、自然資源主管部門
——加強(qiáng)后期管護(hù)。各地要對(duì)新營(yíng)造的紅樹林采取嚴(yán)格的保育措施,，明確責(zé)任單位,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，對(duì)成活率不達(dá)標(biāo)或分布不均的地塊進(jìn)行補(bǔ)植,。根據(jù)紅樹林生長(zhǎng)規(guī)律，定期對(duì)紅樹林營(yíng)造質(zhì)量及成效進(jìn)行評(píng)價(jià),。營(yíng)造一年后,，對(duì)其成活率、生長(zhǎng)情況等進(jìn)行評(píng)價(jià),；營(yíng)造三年后,，對(duì)其保存面積、林分健康狀況等進(jìn)行全面評(píng)價(jià),，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,，制定和落實(shí)后續(xù)保護(hù)修復(fù)措施。
責(zé)任單位：漳州,、廈門,、泉州、莆田,、福州,、寧德市林業(yè)主管部門,、自然資源主管部門
——防控有害生物。各地要組織開展紅樹林生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)有害生物,、本土有害生物的調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)互花米草、廣州小斑螟（海欖雌瘤斑螟）,、桐花樹毛顎小卷蛾,、麗綠刺蛾、考氏白盾蚧,、盤多毛孢菌,、魚藤、藤壺等有害生物的監(jiān)測(cè),，建立有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,。采取物理、化學(xué),、生物措施有效治理互花米草,，遏制灘涂被有害植物侵占。加強(qiáng)紅樹林幼苗管護(hù),，采用蘇云金桿菌,、白僵菌、綠僵菌等生物防治手段開展防治,，防止有害生物成災(zāi)危害,。加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵,。
責(zé)任單位：漳州,、廈門、泉州,、莆田,、福州、寧德市林業(yè)主管部門,、自然資源主管部門
——保障紅樹林種苗供應(yīng),。依據(jù)紅樹林生態(tài)修復(fù)任務(wù)規(guī)劃，加強(qiáng)紅樹林苗木供求預(yù)測(cè)分析,，推進(jìn)紅樹林良種繁育基地建設(shè),。按照急用為先的原則，在現(xiàn)有紅樹林保護(hù)區(qū)域內(nèi),，科學(xué)劃定專用采種園,，確保當(dāng)前紅樹林各類樹種的種苗供應(yīng)。依托漳江口、九龍江口,、泉州灣,、羅源灣、環(huán)三都澳等自然保護(hù)地紅樹林,，建立紅樹林種質(zhì)資源收集區(qū),、良種優(yōu)苗繁育區(qū)、苗木生產(chǎn)基地,，保障紅樹林造林與修復(fù)種苗供給,。
責(zé)任單位：漳州、廈門,、泉州,、福州、寧德市林業(yè)主管部門
行動(dòng)五：強(qiáng)化紅樹林科技支撐
——開展紅樹林保護(hù)修復(fù)科技攻關(guān),。爭(zhēng)取將紅樹林保護(hù)修復(fù)技術(shù)列入有關(guān)地方科技攻關(guān)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持,，組織有關(guān)科研部門開展本省主要紅樹林樹種（秋茄、木欖,、桐花樹,、白骨壤等）苗木繁殖、優(yōu)良品種選育,、引種實(shí)驗(yàn),、栽培撫育、病蟲害防治,、珍稀物種保護(hù),、有害物種防控、結(jié)構(gòu)單一人工林與退化次生林提質(zhì)改造,、紅樹林減災(zāi)功能等重要課題的研究和技術(shù)攻關(guān),，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)集成與推廣應(yīng)用，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化建設(shè),。
責(zé)任單位：漳州,、廈門,、泉州,、莆田、福州,、寧德市林業(yè)主管部門,、自然資源主管部門
——完善紅樹林保護(hù)修復(fù)研究基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。依托國(guó)家批準(zhǔn)我省建設(shè)的泉州灣和閩江河口2處濕地生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測(cè)站和漳江口紅樹林保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)站,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政支持,，進(jìn)一步強(qiáng)化各監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科研監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備,。加強(qiáng)與廈門大學(xué),、國(guó)家海洋三所,、福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué),、福建省林科院等科研院所的合作,，建設(shè)一批紅樹林生態(tài)定位站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心和示范基地,，不斷完善全省紅樹林保護(hù)修復(fù)研究的基礎(chǔ)設(shè)施，提高我省紅樹林保護(hù)修復(fù)科研水平,。制定和完善紅樹林保護(hù)修復(fù)技術(shù)與管理規(guī)范,。
責(zé)任單位：漳州、廈門,、泉州,、莆田、福州,、寧德市林業(yè)主管部門,、自然資源主管部門
行動(dòng)六：加強(qiáng)紅樹林監(jiān)測(cè)與評(píng)估
——提高紅樹林生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合國(guó)土三調(diào)成果,，利用衛(wèi)星遙感,、無(wú)人機(jī)等高新技術(shù)手段，進(jìn)一步組織對(duì)紅樹林資源開展摸底調(diào)查,，建立健全紅樹林資源本底數(shù)據(jù)庫(kù),。在此基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有紅樹林自然保護(hù)地,、重要濕地等,，建立和完善現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系，建立健全紅樹林監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建紅樹林監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息平臺(tái),，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等高新技術(shù)手段,，及時(shí)掌握紅樹林資源,、生物多樣性、重要生態(tài)功能,、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等的動(dòng)態(tài)變化,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新造紅樹林的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估，為后續(xù)撫育修復(fù)等提供科學(xué)依據(jù),。
責(zé)任單位：漳州,、廈門、泉州、莆田,、福州,、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門
——實(shí)施紅樹林生態(tài)修復(fù)全過(guò)程跟蹤評(píng)估,。積極組織申報(bào)紅樹林等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目,，對(duì)紅樹林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目實(shí)施情況,、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)效果,、防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合效益進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與評(píng)估，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目水平不斷提高,。
責(zé)任單位：漳州,、廈門、泉州,、莆田,、福州、寧德市林業(yè)主管部門,、自然資源主管部門
行動(dòng)七：完善紅樹林保護(hù)制度體系
——完善地方紅樹林保護(hù)修復(fù)制度,。結(jié)合我省工作實(shí)際，對(duì)《福建省沿海防護(hù)林條例》《福建省濕地保護(hù)條例》等執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,，結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化,、生態(tài)紅線管控制度、國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定三條控制線的有關(guān)規(guī)定等,，進(jìn)一步健全紅樹林保護(hù)與修復(fù)制度體系,，明確對(duì)紅樹林保護(hù)區(qū)域內(nèi)允許開展的有限人為活動(dòng)的具體監(jiān)管要求。
責(zé)任單位：省林業(yè)局,、自然資源廳,，漳州、廈門,、泉州,、莆田、福州,、寧德市林業(yè)主管部門,、自然資源主管部門
三 保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省自然資源廳在海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)工作,，省林業(yè)局在濕地保護(hù)修復(fù)、沿海防護(hù)林建設(shè),、自然保護(hù)地體系建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)工作。市、縣（區(qū)）自然資源主管部門,、林業(yè)主管部門履行紅樹林保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)建立紅樹林保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施紅樹林生態(tài)修復(fù),。自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),，完善紅樹林保護(hù)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,。
?。ǘ┘哟筚Y金政策支持。省自然資源廳利用海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面的中央和省級(jí)財(cái)政資金,，省林業(yè)局利用濕地保護(hù)修復(fù),、沿海防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)地體系建設(shè)等方面的中央和省級(jí)財(cái)政資金,，支持地方開展紅樹林營(yíng)造,、現(xiàn)有紅樹林修復(fù)、紅樹林保護(hù),、監(jiān)測(cè)等工作,。省自然資源廳將積極爭(zhēng)取自然資源部的支持，按年度紅樹林造林合格面積的40%,，對(duì)地方給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),。市、縣（區(qū)）自然資源主管部門,、林業(yè)主管部門要根據(jù)紅樹林保護(hù)和修復(fù)任務(wù),，積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政支持，統(tǒng)籌用好各類資金,。
?。ㄈ┩七M(jìn)市場(chǎng)化保護(hù)修復(fù)。貫徹推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革要求,，按照“誰(shuí)修復(fù),、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入紅樹林保護(hù)修復(fù),。按照國(guó)家部署,，研究開展紅樹林碳匯項(xiàng)目開發(fā)，探索建立紅樹林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑,。各地可結(jié)合實(shí)際,，制定推進(jìn)紅樹林市場(chǎng)化保護(hù)修復(fù)的具體政策。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳,、公眾參與和國(guó)際合作,。各地要積極開展紅樹林保護(hù)修復(fù)宣傳教育，對(duì)典型案例,、有效模式和先進(jìn)人物進(jìn)行廣泛宣傳,。充分調(diào)動(dòng)公眾參與紅樹林保護(hù)修復(fù)的積極性，建立健全社區(qū)共建共管機(jī)制,。推動(dòng)國(guó)際交流與合作,，引進(jìn)技術(shù)和資金，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)理念和前沿成果,，展示我國(guó)紅樹林保護(hù)修復(fù)成功的經(jīng)驗(yàn),、技術(shù)和模式。
3. 海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南解讀
如果污染超過(guò)了海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力或者說(shuō)自凈能力,，它就很難恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài),。
4. 海洋生態(tài)修復(fù)方案
、建立海洋自然保護(hù)區(qū)
建立海洋自然保護(hù)區(qū)可以保留自然資源的豐富性和海洋天然的本底,，保護(hù)海洋原始的面貌和狀態(tài),，保護(hù)物種原有特性不至喪失；能保護(hù),、恢復(fù),、發(fā)展、引種,、繁殖生物資源,，能保存生物物種的多樣性，能消除和減少人為的不利影響,。
2,、污水排放治理
生活污水、工業(yè)廢水的排放,，會(huì)帶給海洋大量的病菌和有毒物質(zhì),，導(dǎo)致海水富營(yíng)養(yǎng)化。要想改善海洋環(huán)境,，必須重視排放問(wèn)題,。
3、禁止對(duì)海洋的過(guò)度開發(fā)
填海造陸,、能源開采等過(guò)度開發(fā)會(huì)破壞生物的棲息地,，使生物面臨滅絕的威脅，濫捕濫殺也會(huì)造成物種數(shù)量急劇減少,。
4,、發(fā)展海洋科學(xué)與技術(shù)
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和海洋環(huán)境污染治理的科學(xué)研究，為保護(hù)海洋生物提供技術(shù)支持,。
5,、減少噪音污染
據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道,，在過(guò)去的100年里，海洋噪音越來(lái)越嚴(yán)重,，螺旋槳,、聲納等在海洋中產(chǎn)生了各種噪音,，這些噪音已干擾到海洋生物的正?；顒?dòng)。因此,，要“靜”化海洋,，降低對(duì)海洋生物的有害影響
5. 海洋生態(tài)修復(fù)工程有哪些
主要職責(zé)
???
（一）貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策、法律法規(guī),，執(zhí)行省委省政府,、縣委縣政府決策部署和中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策措施,；研究擬訂并組織實(shí)施全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的制度和措施,，研究提出中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面的意見和建議,；會(huì)同有關(guān)部門擬訂并監(jiān)督實(shí)施全縣生態(tài)環(huán)境政策,、規(guī)劃；監(jiān)督實(shí)施國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，組織制定并監(jiān)督實(shí)施全縣生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,；會(huì)同有關(guān)部門組織編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域,、海域,、地下水、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃,。
（二）負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,。協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全縣重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作,；擬定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域,、流域,、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣減排目標(biāo)的落實(shí),。組織制定并監(jiān)督實(shí)施陸地和海洋各類污染物排放總量控制計(jì)劃,，確定大氣,、水、海洋等納污能力,；監(jiān)督檢查全縣污染物減排任務(wù)完成情況,，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；組織實(shí)施排污許可證制度,。
（四）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣生態(tài)保護(hù)工作,，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系,，會(huì)同有關(guān)部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作。
（五）負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資,、縣級(jí)財(cái)政性資金安排的意見,，配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施。參與指導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督工作,。制定大氣、水,、海洋,、土壤、噪聲,、光,、惡臭、固體廢物,、化學(xué)品,、機(jī)動(dòng)車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；按照國(guó)家,、省統(tǒng)一部署,，做好區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。
（七）指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，參與推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)工作,。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,；監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作,；組織制定各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法,；監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù),、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和荒漠化防治等工作；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),，指導(dǎo)開展各類生態(tài)創(chuàng)建工作和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,，協(xié)調(diào)生物物種（含遺傳資源）工作,，協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作；參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作,。
（八）負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理,。監(jiān)督管理放射源安全,，監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用,、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治,；負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作,；協(xié)助國(guó)家、省監(jiān)管核設(shè)施安全,，負(fù)責(zé)放射性廢物的管理,；參與核事故應(yīng)急處理，組織實(shí)施輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作,。
（九）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理,。受上級(jí)委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),；按管理權(quán)限組織審批或?qū)彶橹攸c(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域,、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,；擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。
（十）組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。擬訂并監(jiān)督實(shí)施全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),；會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),、溫室氣體減排監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè),。組織對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià),、預(yù)測(cè)預(yù)警；組織建設(shè)和管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng),，建立和實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度,，統(tǒng)一發(fā)布重大生態(tài)環(huán)境信息和生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào),。
（十一）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。組織擬訂應(yīng)對(duì)氣候變化及溫室氣體減排的規(guī)劃和政策措施,，并協(xié)調(diào)實(shí)施,；負(fù)責(zé)全縣應(yīng)對(duì)氣候變化及碳減排的日常工作。
（十二）組織開展全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查,。建立健全全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度,，配合中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,，組織協(xié)調(diào)本縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作,。
（十三）組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng),，制定全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、開展執(zhí)法監(jiān)督和培訓(xùn)，組織查處重大案件,、跨行政區(qū)域案件,；指導(dǎo)全縣各地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作；組織開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察稽查工作,。
（十四）組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,，推動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè),。
（十五）完成縣委縣政府及上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。
? （十六）職責(zé)整合,。將原縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局的職責(zé),原縣發(fā)展和改革局,、原縣科技工業(yè)信息化局的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排相關(guān)職責(zé),原縣國(guó)土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),原縣水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理,、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),原縣農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),原縣海洋與漁業(yè)局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)等整合,。
職能轉(zhuǎn)變?？h生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)督職責(zé),，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,，全面落實(shí)大氣,、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線,，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，保障全縣生態(tài)安全。
6. 海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南編制說(shuō)明
gp指的是合伙企業(yè)里的普通合伙人(general partner),，lp指的是合伙企業(yè)里的有限合伙人(limited partner),。在《合伙企業(yè)法》里規(guī)定，普通合伙企業(yè)里只能有普通合伙人,，在有限合伙企業(yè)里必須最少有一個(gè)有限合伙人,，也必須最少有一個(gè)普通合伙人，如果沒有有限合伙人,，則企業(yè)要轉(zhuǎn)為普通合伙企業(yè),，如果沒有了普通合伙人，則企業(yè)需要清算解散,。
在合伙企業(yè)里,，普通合伙人需要為企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，而有限合伙人只需要以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任,。但合伙企業(yè)只能由gp做合伙企業(yè)的日常事務(wù)執(zhí)行人。
gp可以以勞務(wù)作價(jià)出資,，但lp不可以,，必須以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)出資。
7. 海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南是法律嗎
是的,，千億填海已經(jīng)被叫停了,。1. 中國(guó)國(guó)家發(fā)改委于2021年5月19日在其官網(wǎng)發(fā)布通知，稱要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策,，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，積極維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。這也意味著對(duì)于已經(jīng)上線的千億填海等類似獲得不少爭(zhēng)議的項(xiàng)目,，將會(huì)進(jìn)行整改或叫停,。2. 千億填海等類似項(xiàng)目在運(yùn)行時(shí)，涉嫌各種不利于用戶的問(wèn)題,，例如黑箱操控,、數(shù)據(jù)泄露、隱私侵犯等等,，也意味著這些項(xiàng)目在安全性和用戶體驗(yàn)方面有待加強(qiáng),。3. 雖然千億填海等項(xiàng)目的理念有利于推動(dòng)一些行業(yè)的發(fā)展，但是其操作方式仍然需要在規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行。所以,，叫停這些項(xiàng)目可以很好地保障用戶的權(quán)益,，保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
8. 海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南 gb
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,，1. 荷蘭的三角洲工程：此工程於20世紀(jì)初期開始進(jìn)行,，旨在將荷蘭三角洲地區(qū)的海岸線縮短，同時(shí)增加土地面積,。這項(xiàng)工程結(jié)合了堤壩建設(shè)和水閘門管理,，成功地將大片海域填平，創(chuàng)造出新的土地,。
2. 日本的關(guān)東平原工程：此工程於20世紀(jì)初期開始進(jìn)行,，旨在將東京灣周圍的海域填平，創(chuàng)造新的土地,。儘管在第二次世界大戰(zhàn)期間暫停了工程,，但在戰(zhàn)後繼續(xù)進(jìn)行，成功地創(chuàng)造了關(guān)東平原,。
3. 中國(guó)的珠江三角洲工程：此工程於20世紀(jì)90年代開始進(jìn)行,，旨在將珠江三角洲地區(qū)的海岸線縮短，同時(shí)增加土地面積,。這項(xiàng)工程結(jié)合了堤壩建設(shè)和水閘門管理,，成功地將大片海域填平，創(chuàng)造出新的土地,。
4. 美國(guó)的海灣填海工程：此工程旨在將舊金山灣周圍的海域填平,，創(chuàng)造新的土地。這項(xiàng)工程於20世紀(jì)初期開始進(jìn)行,，並在長(zhǎng)達(dá)50年的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,，成功地創(chuàng)造了大量的新土地，包括現(xiàn)在的舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng),。
5. 新加坡的馬林灣填海工程：此工程於20世紀(jì)70年代開始進(jìn)行,，旨在將馬林灣周圍的海域填平，創(chuàng)造出新的土地,。這項(xiàng)工程是新加坡填海工程中最大的一個(gè),，成功地創(chuàng)造了大量的新土地，包括現(xiàn)在的濱海灣,。
9. 海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南最新版
核廢水排放到海洋會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成一定的污染和影響,，但是否能夠恢復(fù)取決于排放的核廢水濃度、排放量,、排放位置等多種因素,。
核廢水中含有較高的放射性物質(zhì)，對(duì)海洋生物和海洋環(huán)境造成一定的危害。例如,，放射性物質(zhì)會(huì)被生物吸收,，并進(jìn)入食物鏈，最終影響到更高級(jí)別的生物,，可能導(dǎo)致生物突變,、生長(zhǎng)異常甚至死亡等問(wèn)題,。
然而,，核廢水排放到海洋并不是不可逆轉(zhuǎn)的，因?yàn)楹Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)是一個(gè)具有自我修復(fù)能力的系統(tǒng),。海洋中的許多生物都有吸收,、轉(zhuǎn)移和聚集效應(yīng)，可以從核廢水中凈化放射性物質(zhì),，同時(shí)一些微生物也可以分解放射性物質(zhì),。此外，海洋中的物理,、化學(xué)作用也有助于稀釋和分散核廢水,，并逐漸降低排放對(duì)周圍環(huán)境的影響。
總的來(lái)說(shuō),，核廢水排放到海洋雖然會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成一定的影響,，但如果采取恰當(dāng)?shù)拇胧┖凸芾恚缦拗婆欧帕?、控制排放濃度,、選取合適的排放地點(diǎn)等，也有可能使得影響降到最低,，并逐漸得到恢復(fù)。
10. 海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南(試行)
中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法,。
第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。
在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探,、開發(fā),、生產(chǎn)、旅游,、科學(xué)研究及其他活動(dòng),，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須遵守本法,。
在中華人民共和國(guó)管轄海域以外,，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的，也適用本法,。
第三條 國(guó)家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。
國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排海總量控制指標(biāo),，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量,。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
第五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,，對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。
國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視,、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。
國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理,；對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。
國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。
軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。
沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé),，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。
第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，根據(jù)職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息,；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息,。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第七條 國(guó)家海洋行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,，擬定全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃,，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域。
第八條 國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。
毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作,。
第九條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的,，由國(guó)務(wù)院作出決定。
第十條 國(guó)家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國(guó)家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，制定國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),，并納入人民政府工作計(jì)劃，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。
第十一條 國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一。在國(guó)家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域,，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排海總量控制指標(biāo)作為重要依據(jù),。
排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排海總量控制指標(biāo),。
對(duì)超過(guò)主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)的海域,，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。
第十二條 直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人,，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,，不再繳納排污費(fèi),。
向海洋傾倒廢棄物，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi),。
根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi),、傾倒費(fèi)，必須用于海洋環(huán)境污染的整治,，不得挪作他用,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第十三條 國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,，實(shí)行淘汰制度。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染,。
第十四條 國(guó)家海洋行政主管部門按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，管理全國(guó)海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè),、監(jiān)視,，制定具體的實(shí)施辦法，會(huì)同有關(guān)部門組織全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè),、監(jiān)視。
其他有關(guān)部門根據(jù)全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的分工,，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口,、主要排污口的監(jiān)測(cè)。
第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國(guó)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。
第十六條 國(guó)家海洋行政主管部門按照國(guó)家制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度,，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),，必須采取有效措施，解除或者減輕危害,。
第十八條 國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。
國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。
國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。
沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定,，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案,。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí)，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。
第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理,。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。
檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第三章 海洋生態(tài)保護(hù)
第二十條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)紅樹林,、珊瑚礁、濱海濕地,、海島,、海灣、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。
對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì),、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。
第二十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要,，選劃,、建立海洋自然保護(hù)區(qū)。
國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立,，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
第二十二條 凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：
?。ㄒ唬┑湫偷暮Ｑ笞匀坏乩韰^(qū)域,、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域；
?。ǘ┖Ｑ笊镂锓N高度豐富的區(qū)域,，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域,；
?。ㄈ┚哂刑厥獗Ｗo(hù)價(jià)值的海域、海岸,、島嶼,、濱海濕地、入海河口和海灣等,；
?。ㄋ模┚哂兄卮罂茖W(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；
?。ㄎ澹┢渌枰枰蕴厥獗Ｗo(hù)的區(qū)域,。
第二十三條 凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理,。
第二十四條 國(guó)家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,。
開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線,，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
第二十五條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
第二十六條 開發(fā)海島及周圍海域的資源,，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,，不得造成海島地形、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。
第二十七條 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,，改善海洋生態(tài)狀況。
新建,、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。
海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，并應(yīng)當(dāng)合理投餌,、施肥,，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染,。
第四章 防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第二十九條 向海域排放陸源污染物,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第三十條 入海排污口位置的選擇,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后,，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門,。
在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,，不得新建排污口。
在有條件的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,，實(shí)行離岸排放。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。
第三十一條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定，加強(qiáng)入海河流管理,，防治污染,，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。
第三十二條 排放陸源污染物的單位,，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度,，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料,。
排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,，必須及時(shí)申報(bào),。
第三十三條 禁止向海域排放油類、酸液,、堿液,、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水,。
嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水,；確需排放的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輻射防護(hù)規(guī)定,。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水,。
第三十四條 含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過(guò)處理,，符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,，方能排入海域。
第三十五條 含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣,、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。
第三十六條 向海域排放含熱廢水,，必須采取有效措施,，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害,。
第三十七條 沿海農(nóng)田,、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥,，必須執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。
沿海農(nóng)田,、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,。
第三十八條 在岸灘棄置、堆放和處理尾礦,、礦渣,、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。
經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須事先取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的書面同意,。
第四十條 沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市污水的綜合整治,。
建設(shè)污水海洋處置工程,，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 國(guó)家采取必要措施,，防止,、減少和控制來(lái)自大氣層或者通過(guò)大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。
第五章 防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第四十二條 新建,、改建,、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū),、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng),。
第四十三條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目單位,，必須對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址,，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。在建設(shè)項(xiàng)目開工前，將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前,，必須征求海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。
第四十四條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的要求。
第四十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工,、印染、制革、電鍍,、釀造,、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,。
第四十六條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須采取有效措施，保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石,。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施,，防止污染海洋環(huán)境,。
第六章 防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第四十七條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，并在建設(shè)項(xiàng)目開工前,，報(bào)海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。
海洋行政主管部門在批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前,，必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。
第四十八條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收,，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。
拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須事先征得海洋行政主管部門的同意。
第四十九條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。
第五十條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí)，必須采取有效措施,，保護(hù)海洋資源,。
海洋石油勘探開發(fā)及輸油過(guò)程中,，必須采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生,。
第五十一條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物，必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放,；殘油,、廢油必須予以回收，不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的,，其含油量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無(wú)毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第五十二條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施,，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾,，不得造成海洋環(huán)境污染,。
第五十三條 海上試油時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海,。
第五十四條 勘探開發(fā)海洋石油，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案,。
第七章 防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第五十五條 任何單位未經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物,。
需要傾倒廢棄物的單位,，必須向國(guó)家海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后,，方可傾倒。
禁止中華人民共和國(guó)境外的廢棄物在中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒,。
第五十六條 國(guó)家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。
向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級(jí)管理,。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國(guó)家海洋行政主管部門擬定,，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
第五十七條 國(guó)家海洋行政主管部門按照科學(xué),、合理、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
國(guó)家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國(guó)家海事,、漁業(yè)行政主管部門的意見。
第五十八條 國(guó)家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè),，對(duì)經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū)，國(guó)家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng),，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第五十九條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后,，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),。
第六十條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告。
第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物,。
禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國(guó)務(wù)院制定。
第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害
第六十二條 在中華人民共和國(guó)管轄海域,，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。
從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動(dòng)的,，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。
第六十三條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí),，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第六十四條 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。
載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶,，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對(duì)海洋環(huán)境的污染。
第六十五條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,，防止因碰撞、觸礁,、擱淺,、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染,。
第六十六條 國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度,；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度,。
實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。
第六十七條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人,，必須事先向海事行政主管部門申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口,、過(guò)境停留或者裝卸作業(yè),。
第六十八條 交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證、包裝,、標(biāo)志,、數(shù)量限制等，必須符合對(duì)所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。
需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。
第六十九條 港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。
裝卸油類的港口,、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃,，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。
第七十條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施,，防止造成海洋環(huán)境污染,。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)海事行政主管部門批準(zhǔn),。
第七十一條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，國(guó)家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施,。
對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國(guó)管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶,、海上設(shè)施,，國(guó)家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。
第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,，必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告,。接到報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報(bào),。
第九章 法 律 責(zé) 任
第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施，并處以罰款,；拒不改正的,，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的,；
（二）不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,，或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn),、總量控制指標(biāo)排放污染物的；
?。ㄈ┪慈〉煤Ｑ髢A倒許可證,，向海洋傾倒廢棄物的；
?。ㄋ模┮虬l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的,。
有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。
第七十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：
?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定申報(bào)，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng),，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的,；
（二）發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的,；
?。ㄈ┎话凑找?guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的,；
?。ㄋ模┚軋?bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的。
有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的,，處二萬(wàn)元以下的罰款；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的,，處五萬(wàn)元以下的罰款,。
第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查,，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處二萬(wàn)元以下的罰款,。
第七十六條 違反本法規(guī)定,，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施,，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；有違法所得的，沒收其違法所得,。
第七十七條 違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。
海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰,?！?/p>
第七十八條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄海域,，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，由國(guó)家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國(guó)管轄海域，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,。
第七十九條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處理。
第八十條 違反本法第四十四條的規(guī)定,，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用 的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條 違反本法第四十五條的規(guī)定,，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,，按照管理權(quán)限,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第八十二條 違反本法第四十七條第一款的規(guī)定,，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的,，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
違反本法第四十八條的規(guī)定,，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn),、使用，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。
第八十三條 違反本法第四十九條的規(guī)定,，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬(wàn)元以下的罰款,，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行,，直到消除污染危害。
第八十四條 違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng),，造成海洋環(huán)境污染的,，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。
第八十五條 違反本法規(guī)定,，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,，由海洋行政主管部門予以警告,，并處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫扣或者吊銷許可證,。
第八十六條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒的,，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告,，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,。
第八十七條 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：
?。ㄒ唬└劭?、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施,、器材的,；
（二）船舶未持有防污證書,、防污文書,，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的；
?。ㄈ氖滤虾透蹍^(qū)水域拆船,、舊船改裝、打撈和其他水上,、水下施工作業(yè),，造成海洋環(huán)境污染損害的；
?。ㄋ模┐拜d運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的。
有前款第（一）,、（四）項(xiàng)行為之一的,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第（二）項(xiàng)行為的,，處二萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（三）項(xiàng)行為的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。
第八十八條 違反本法規(guī)定,，船舶、石油平臺(tái)和裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者責(zé)令限期改正,。
第八十九條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害,，并賠償損失,；完全由于第三者的故意或者過(guò)失，造成海洋環(huán)境污染損害的,， 由第三者排除危害,，并承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū),，給國(guó)家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求,。
第九十條 對(duì)違反本法規(guī)定,，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,，依法給予處分,。
對(duì)造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款,；對(duì)造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境,、破壞海洋生態(tài),，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第九十一條 完全屬于下列情形之一,，經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：
?。ㄒ唬?zhàn)爭(zhēng)；
?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害,；
（三）負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽,，或者其他過(guò)失行為。
第九十二條 對(duì)違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi),、傾倒費(fèi)規(guī)定的行政處罰,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第九十三條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第九十四條 本法中下列用語(yǔ)的含義是：
?。ㄒ唬┖Ｑ蟓h(huán)境污染損害,，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源,、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響,。
?。ǘ﹥?nèi)水，是指我國(guó)領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。
（三）濱海濕地,，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,，包括水深不超過(guò)六米的永久性水域、潮間帶（或洪泛地帶）和沿海低地等,。
?。ㄋ模┖Ｑ蠊δ軈^(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性,，以及自然資源和環(huán)境特定條件,，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。
?。ㄎ澹O業(yè)水域,，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng),、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng),。
?。┯皖悾侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破?。
?。ㄆ撸┯托曰旌衔铮侵溉魏魏杏头莸幕旌衔?。
?。ò耍┡欧牛侵赴盐廴疚锱湃牒Ｑ蟮男袨?，包括泵出,、溢出、泄出,、噴出和倒出,。
?。ň牛╆懙匚廴驹矗ê?jiǎn)稱陸源），是指從陸地向海域排放污染物,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所,、設(shè)施等。
?。ㄊ╆懺次廴疚?，是指由陸地污染源排放的污染物。
?。ㄊ唬﹥A倒,，是指通過(guò)船舶、航空器,、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具,，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶,、航空器,、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為。
?。ㄊ┭睾ｊ懹?，是指與海岸相連，或者通過(guò)管道,、溝渠,、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域,。
?。ㄊ┖Ｉ戏贌侵敢詿岽輾槟康?，在海上焚燒設(shè)施上,，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶,、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,，所附帶發(fā)生的行為除外。
第九十五條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,，本法未作規(guī)定的,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第九十六條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,，適用國(guó)際條約的規(guī)定,；但是，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第九十七條 本法自2000年4月1日起施行,。
