1. 海洋權(quán)益的含義

維護(hù)海洋權(quán)益，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益。全面加強(qiáng)國家安全教育,，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力,，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線,。

2. 海洋權(quán)益的概念

管轄權(quán)是對海洋區(qū)域的管理權(quán),，管制權(quán)是行使管轄權(quán)時，某特定情況下的管理強(qiáng)制權(quán),，是立法保護(hù)的,。

3. 海洋權(quán)益主要包括哪些

一是海洋政治權(quán)益，如海洋主權(quán),、海洋管理群,、海洋管制權(quán)等,，這是海洋政治權(quán)益的核心。

二是海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益,，主要包括開發(fā)領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的資源,、發(fā)展國家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等,。

三是海上安全利益，主要是使海洋成為國家安全的國防屏障,，通過外交,、軍事等手段，防止發(fā)生海上軍事沖突,。

四是海洋科學(xué)利益,，主要是使海洋成為科學(xué)實驗的基地，以獲得對海洋自然規(guī)律的認(rèn)識等,。

五是海洋文化利益,，如海上觀光旅游、舉辦跨海域的文化活動等,。

4. 海洋權(quán)益的含義和特征

海洋維權(quán)執(zhí)法是為了維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益而產(chǎn)生的一種行政執(zhí)法職能,它必須有一定的法律依據(jù)。海洋維權(quán)執(zhí)法以維護(hù)我國海洋權(quán)益為宗旨,而《聯(lián)合國海洋法公約》是確定我國海洋權(quán)益的重要標(biāo)準(zhǔn),。然而,該公約卻不能直接作為海洋維權(quán)執(zhí)法的法律依據(jù),。

對此,我國應(yīng)該加緊完善國內(nèi)立法,唯此才能通過海洋維權(quán)執(zhí)法真正實現(xiàn)（但不限于）該公約所確認(rèn)的海洋權(quán)益。

5. 海洋權(quán)益的內(nèi)涵主要有哪些

海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇,，它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利,。或者說,，國家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,，以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利。國家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利,，這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的,。在毗連區(qū)享有的權(quán)利，也屬于排他性的,，主要有安全,、海關(guān)、財政,、衛(wèi)生等管轄權(quán),。

6. 海洋權(quán)益概念的由來

海洋權(quán)益分很多種，包括領(lǐng)海權(quán)益和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)益,，領(lǐng)海定義：根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定,，從領(lǐng)?；€量起最大寬度不超過海里的一帶水域。國家主權(quán)及于該水域的上空,、水覆水域,、海床和底土。距離一國海岸線一定寬度的海域,，是該國領(lǐng)土的一部分,。中國政府于年月日宣布中國的領(lǐng)海寬度為十二海里。年《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》規(guī)定：國家主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的海域,，稱為領(lǐng)海,。年《聯(lián)合國海洋法公約》也采用類似的規(guī)定，但增加了在群島國的情形,，主權(quán)及于群島水域以外鄰接的一帶海域,。國家的主權(quán)也及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土。領(lǐng)海（territorialsea）,，曾被稱為沿岸水,、沿岸海、海水帶和領(lǐng)水,，在地理上是指與海岸平行并具有一定距離寬度的帶狀海洋水域,。按海洋法，領(lǐng)海定義為：“國家主權(quán)擴(kuò)展于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的一帶海域,，稱為領(lǐng)海,。”關(guān)于主權(quán)不僅是指水域,，而擴(kuò)展于領(lǐng)海之上的空間及海底和底土,。關(guān)于領(lǐng)海中的“一帶海域”的確定涉及到領(lǐng)海的基線、領(lǐng)海的寬度和領(lǐng)海的外沿線的確定,。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是(EEZ)第三次聯(lián)合國海洋法會議上確立的一項新制度,。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指從測算領(lǐng)海基線量起海里,、在領(lǐng)海之外并鄰接領(lǐng)海的一個區(qū)域,。這一區(qū)域內(nèi)沿海國對其自然資源享有主權(quán)權(quán)利和其他管轄權(quán)，而其他國家享有航行,、飛越自由等,，但這種自由應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)遵守沿海國按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和其他國際法規(guī)則所制定的法律和規(guī)章,。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指沿海國在其領(lǐng)海以外鄰接其領(lǐng)海的海域所設(shè)立的一種專屬管轄區(qū),。在此區(qū)域內(nèi)沿海國為勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源的目的,，擁有主權(quán)權(quán)利,。此外，沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)還有在海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)等方面的管轄權(quán),。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起,，不應(yīng)超過海里。根據(jù)年《聯(lián)合國海洋法公約》,，沿海國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有下列權(quán)利：勘探和開發(fā),、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土以及上覆水域的自然資源的主權(quán)權(quán)利；利用海水,、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能源等的主權(quán)權(quán)利,；對建造和使用人工島嶼、進(jìn)行海洋科學(xué)研究和保護(hù)海洋環(huán)境的管轄權(quán),。其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)仍享有航行和飛越的自由,、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，以及與這些自由有關(guān)的其他符合國際法的用途,。沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有對漁業(yè)的專屬管轄權(quán),。它可以規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的可捕量，以及其他管理和養(yǎng)護(hù)措施,。關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的各國立法一般都規(guī)定,，外國漁船非經(jīng)許可不得在區(qū)內(nèi)捕魚。有的國家立法對于在區(qū)內(nèi)允許捕獲的魚的品種,、數(shù)量以及可使用的網(wǎng)眼的大小,，都詳加規(guī)定，以便養(yǎng)護(hù)生物資源,。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，沿海國如果沒有能力捕獲全部可捕量,，應(yīng)通過協(xié)定或其他安排,，準(zhǔn)許其他國家捕撈可捕量的剩余部分，特別是準(zhǔn)許在同一區(qū)域的內(nèi)陸國和地理不利國家參加捕撈,?！堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定，“海岸相向或相鄰國家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限,，應(yīng)在《國際法院規(guī)約》第條所指的國際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定,，以便得到公平解決?！庇幸恍﹪谊P(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的立法規(guī)定,，在從其領(lǐng)海基線到與鄰國之間的中間線的距離不足海里時，其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍到中間線為止,。也有一些國家規(guī)定,，在其經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他國家經(jīng)濟(jì)區(qū)相重疊時，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界由有關(guān)國家協(xié)商決定,。另外很多可以從國際法和國內(nèi)法律都看出其重要性海洋權(quán)益完整定義;國家在其管轄海域內(nèi)所享有的領(lǐng)土主權(quán),、司法管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán),、海洋空間利用權(quán),、海洋污染管轄權(quán)以及海洋科學(xué)研究權(quán)等權(quán)利和利益的總稱。海洋權(quán)益這個詞在我國出現(xiàn)的時間并不長,。上世紀(jì)年代_,，我國頒布兩部海洋法規(guī)，將海洋權(quán)益概念引進(jìn)國家的法律中,。此后,，海洋權(quán)益作為一個嶄新的法律概念，開始為人們所關(guān)注,。首先,，海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇，它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利,?；蛘哒f，國家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,，以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利,。國家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利，這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的,。在毗連區(qū)享有的權(quán)利,，也屬于排他性的，主要有安全,、海關(guān),、財政、衛(wèi)生等管轄權(quán),。這個權(quán)利是由領(lǐng)海主權(quán)延伸或衍生過來的權(quán)利,。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，享有勘探開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利,，這是屬于專屬權(quán)利,，也可以理解為僅次于主權(quán)的“準(zhǔn)主權(quán)”。另外,，還擁有對海洋污染,、海洋科學(xué)研究,、海上人工設(shè)施建設(shè)的管理權(quán)。這可以說是上述“準(zhǔn)主權(quán)”的再延伸,，因為沿海國家是首先在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架擁有專屬權(quán)利之后,，才會擁有這些管轄權(quán)。其次,，海洋權(quán)益是國家在海洋上所獲得的利益,，或者可以通俗地說是“好處”。當(dāng)然,，利益或“好處”是受國家法律保護(hù)的,。一般地說，海洋權(quán)益的內(nèi)涵主要有：一是海洋政治權(quán)益,，如海洋主權(quán),、海洋管轄權(quán)、海洋管制權(quán)等,，這是海洋政治權(quán)益的核心_,。二是海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益，主要包括開發(fā)領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架的資源，發(fā)展國家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等,。三是海上安全利益,，主要是使海洋成為國家安全的國防屏障，通過外交,、軍事等手段,，防止發(fā)生海上軍事沖突。四是海洋科學(xué)利益,，主要是使海洋成為科學(xué)實驗的基地,，以獲得對海洋自然規(guī)律的認(rèn)識等。此外,，還有海洋文化利益,，如海上觀光旅游、舉跨海域的文化活動等,。

7. 海洋權(quán)益是指

南防是一個歷史術(shù)語，指的是中國古代南方邊疆地區(qū)的防御工事體系,。南方地域遼闊,，氣候濕熱，土地多水,，易于形成自然障礙,，因此南防的建設(shè)相對于北方更加注重巧妙地利用地形地勢，加強(qiáng)關(guān)隘的防衛(wèi)，以及掌握水利資源,，防止外敵利用水路進(jìn)攻,。南防在歷史上具有重要戰(zhàn)略意義，對維護(hù)國家安全和疆土完整起到了積極的作用,。在中國古代,，南防曾經(jīng)是一項重要的國防工程，涉及到地理,、歷史,、人文等多個領(lǐng)域。南防的構(gòu)筑和維護(hù)需要大量的人力物力,，同時也涉及到政治,、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的問題。隨著歷史的演變,，南防的作用逐漸減弱,，但其在中國防御史上的地位和作用依然得到了廣泛的認(rèn)可和重視。

8. 海洋權(quán)益的含義不包括

2012年下半年,，中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，成員單位包括中華人民共和國國土資源部、中華人民共和國外交部,、中華人民共和國公安部,、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部和軍方等。

中國海洋管理體制一直因“九龍治水”的局面被外界詬病,。國家海洋局海洋戰(zhàn)略研究所編寫的《中國海洋發(fā)展報告(2012)》披露,，包括海軍在內(nèi)，我國中央層面的涉海管理部門有17個部委和機(jī)構(gòu),。

比如,，海洋領(lǐng)土紛爭的談判處理由外交部負(fù)責(zé)，海上救助打撈由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé),；農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理全國漁業(yè),，公安部負(fù)責(zé)近海海上治安，海關(guān)總署承擔(dān)全國海上緝私任務(wù),。海軍則承擔(dān)中國海上安全,、領(lǐng)海主權(quán)和維護(hù)海洋權(quán)益等任務(wù)。

而作為全國海洋行政主管部門的國家海洋局,，僅僅是歸屬國土資源部管理的國家局,，為副部級機(jī)構(gòu)。按照我國《立法法》,，部委管理的國家局無權(quán)制定和公布部門規(guī)章,。

近幾年,，中國海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。與此同時,，東海,、南海海洋領(lǐng)土紛爭頻發(fā)。十八大報告,，首次提出要建設(shè)“海洋強(qiáng)國”,，標(biāo)志著海洋發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。要實現(xiàn)海洋大國到海洋強(qiáng)國的質(zhì)變,，理順海洋管理體制成為當(dāng)務(wù)之急,。

國家行政學(xué)院專家說，實際上,，2012年下半年,，中央海權(quán)辦就已成立，這一高層次協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與中央辦事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,。中央海權(quán)辦成員單位包括國家海洋局,、外交部、公安部,、農(nóng)業(yè)部和軍方等,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌海洋權(quán)益事宜。

不過,，中央海權(quán)辦很少出現(xiàn)在公眾視野,。據(jù)《南方日報》報道，2012年12月1日農(nóng)業(yè)部在廣州舉行中國漁業(yè)協(xié)會南海漁業(yè)分會揭牌儀式,，中央海權(quán)辦,、外交部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾出席。