1. 如何開發(fā)和利用海洋資源

最重要的應(yīng)該是要注意海洋生態(tài)的保護(hù),保護(hù)海洋環(huán)境 ,，維持海洋生態(tài)安全。一,，保護(hù)海洋資源,，實現(xiàn)海洋資源可持續(xù)利用；

二,，防止海洋環(huán)境污染,，保護(hù)海洋環(huán)境；海洋的能源資源屬于可再生資源,。其中以波浪發(fā)電和潮汐發(fā)電的技術(shù)比較成熟,，如日本,、英國等國已研制成功了波浪發(fā)電裝置和法國郎斯潮汐電站。關(guān)于“海洋油氣開發(fā)”：海底石油開采,，可追溯到19世紀(jì)末,，1896年，美國開始在加利福尼亞的圣巴巴臘海峽鉆井,；1947年，美國在墨西哥灣鉆出第一口商業(yè)性油井,，這是淺海開發(fā)石油的起點(diǎn)。從此,，海底采油技術(shù)不斷發(fā)展。1973年,，爆發(fā)第四次中東戰(zhàn)爭，阿拉伯石油禁運(yùn)和不斷上漲的油價,，使得海底開采石油的利潤大大提高。現(xiàn)在,，海底油氣資源勘探,、開發(fā)，已成為沿海國家的重要經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容,，成為某些國家的經(jīng)濟(jì)支柱。據(jù)估計,，世界海底石油的潛在可采儲量約有3000億噸，基本集中在大陸邊緣地區(qū),，其中80％-95％分布在離岸200海里范圍內(nèi)，包括大陸架和上部陸坡,。大陸架面積約為2750萬平方千米，可能蘊(yùn)藏海底石油總儲藏量的55％-70％,。

2. 有效開發(fā)海洋資源的建議

沿海灘涂是海岸帶的核心地帶,，其生態(tài)環(huán)境受陸地環(huán)境和海洋環(huán)境的雙重影響，具有復(fù)合性,、多樣性和脆弱性等特點(diǎn),，是我國重要的生態(tài)屏障,，但同時也存在資源家底不清,、管理屬性不明確、開發(fā)強(qiáng)度大,、開發(fā)布局不合理等問題。提案提出的著力解決灘涂管理中的適用法律爭議和資源開發(fā)利用管理問題,、推進(jìn)灘涂生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)利用等建議具有較強(qiáng)的針對性和建設(shè)性,。

一、關(guān)于沿海灘涂管理體制

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,，由我部統(tǒng)一行使全民所有土地、礦產(chǎn),、森林,、草原、濕地,、水,、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),。目前，原分屬土地管理部門和海洋行政主管部門的沿海灘涂資源開發(fā)利用管理職責(zé)已由我部統(tǒng)一行使,，有效解決了部門交叉管理,、管轄權(quán)爭議的問題,。

我部將按照自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測的要求,，統(tǒng)一開展沿海灘涂調(diào)查,，統(tǒng)一規(guī)范“灘涂”“海域”“海岸線”等定義與內(nèi)涵，查清海域灘涂的位置,、類型,、分布等情況，為海灘資源利用和保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。在目前開展的第三次全國國土調(diào)查中,，進(jìn)一步明確沿海灘涂調(diào)查的技術(shù)要求，并與海岸線修測工作做好銜接,，為統(tǒng)一編制國土空間規(guī)劃,、實施用途管制打下基礎(chǔ)。

我部已明確以海岸線作為土地與海域的管理界線,。在現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)出版物中，海岸線定義為平均大潮高潮線,，實際表現(xiàn)為水陸分界的痕跡線,，國際通行以此作為陸海分界線。我部正在組織沿海各?。▍^(qū),、市）開展新一輪的海岸線修測工作,。

3. 怎樣開發(fā)和利用海洋資源

依據(jù)海洋資源的承載能力，采取綜合開發(fā)利用海洋資源的政策,，以促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

不斷改造海洋捕撈業(yè),、運(yùn)輸業(yè)和海水制鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；大力發(fā)展海洋增養(yǎng)殖業(yè)、油氣業(yè),、旅游業(yè)和醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),；積極勘探新的可開發(fā)海洋資源,，促進(jìn)深海采礦、海水綜合利用,、海洋能發(fā)電等潛在海洋產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

4. 合理開發(fā)海洋資源

海洋和大氣的另一種配合方式是供應(yīng)水汽,。從海面上蒸發(fā)大量水汽到空氣中,，形成云層,，形成降水,。在海面上空降水,，主要又回入到海洋，但是其中有一部分水汽被海風(fēng)吹送到陸地的上空,，水汽凝結(jié)就降落在陸地上,。陸地上的降水使水資源不斷更新。這樣陸地上的生物才能獲得多需要的水源,。

海洋在人類開發(fā)利用上也具有十分重要的意義,。首先,，海水里含有好幾十種有用鹽類，如氯化鈉,、鎂、溴等等,，這些都是重要的化工原料,。海洋還供應(yīng)我們大量食品，海魚,、對蝦,、海帶等都來源于海洋,。海洋供給人類大量礦產(chǎn)品,，礦產(chǎn)品的種類和數(shù)量也越來越多,，例如大陸架上的石油和天然氣,，深海中的錳結(jié)核等,。

總之,，開發(fā)利用和保護(hù)海洋是當(dāng)前人類普遍關(guān)心的大事情,。很多科學(xué)技術(shù)方面的新成就被利用到開發(fā)海洋事業(yè)方面去,。人類將要使海洋成為“大牧場”和“大農(nóng)場”?，F(xiàn)在經(jīng)營海帶養(yǎng)殖業(yè),、魚蝦養(yǎng)殖業(yè)僅僅是個開始。未來,，將在海底建設(shè)城市、工廠和農(nóng)牧場,，使人類的活動范圍擴(kuò)展到海洋中去,。

5. 以某一種海洋資源為例談?wù)勅绾魏侠黹_發(fā)利用海洋資源

（1）開發(fā)海洋生物資源，例如發(fā)展海洋漁業(yè),；

（2）開發(fā)海洋礦產(chǎn)資源,，例如開采海底石油、天然氣,；

（3）開發(fā)海洋水資源,，例如海水淡化；

（4）開發(fā)海洋空間資源,，例如發(fā)展海洋運(yùn)輸,，建設(shè)海底隧道；

（5）開發(fā)海洋旅游資源,，例如建設(shè)海濱浴場,，潛水等；

（6）開發(fā)海洋化學(xué)資源,，例如從海水中提取鹽類,；

擴(kuò)展資料：

海洋中有豐富的資源。在當(dāng)今全球糧食,、資源,、能源供應(yīng)緊張與人口迅速增長的矛盾日益突出的情況下,，開發(fā)利用海洋中豐富的資源，已是歷史發(fā)展的必然趨勢,。目前,，人類開發(fā)利用的海洋資源，主要有海洋化學(xué)資源,、海洋生物資源,、海底礦產(chǎn)資源和海洋能源四類。

海水可以直接作為工業(yè)冷卻水源,，也是取之不盡的淡化水源,。發(fā)展海水淡化技術(shù)，向海洋要淡水,，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一,。

海水中已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)元素有80多種。目前,，海洋化學(xué)資源開發(fā)達(dá)到工業(yè)規(guī)模的有食鹽,、鎂、溴,、淡水等,。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，豐富的海洋化學(xué)資源,，將廣泛地造福于人類,。

海洋中有20多萬種生物，其中動物18萬種,，包括16000多種魚類,。在遠(yuǎn)古時代，人類就已開始捕撈和采集海產(chǎn)品?，F(xiàn)在,，人類的海洋捕撈活動已從近海擴(kuò)展到世界各個海域。漁具,、漁船,、探魚技術(shù)的改進(jìn)，大大提高了人類的海洋捕撈能力,。海洋中由魚,、蝦、貝,、藻等組成的海洋生物資源,，除了直接捕撈供食用和藥用外，通過養(yǎng)殖、增殖等途徑還可實現(xiàn)可持續(xù)利用,。

6. 怎樣合理開發(fā)利用海洋生物資源

海洋生物資源

海洋中的生物資源極其豐富,，地球動物的80％生活在海洋中。據(jù)統(tǒng)計海洋中生物有49門96個綱,，共約20萬種。海洋中魚類約有近萬種,，大陸架是主要的漁業(yè)基地,，占世界捕魚量的80％以上；海洋中甲殼類動物共有25000多種,；藻類共有10門約10000多種，人類可以食用的海藻有70多種,，現(xiàn)在人們已經(jīng)知道海洋中的230多種海藻含有各種維生素,，240多種生物含有抗癌物質(zhì)；軟體動物也是海洋生物中種類最繁多的一個門類,，其中許多種類具有重要的經(jīng)濟(jì)價值,。隨著人們對海洋研究的深入，海洋將為人類提供更多的食物及藥物,。

2．海洋石油,、天然氣資源

海洋中有豐富的油氣資源。 最近,，科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)海洋深處有大量高壓低溫條件下形成的水合甲烷,，也叫“可燃冰”是地球上蘊(yùn)藏的石油、天然氣總和的若干倍,，是非常寶貴的能源,。

3．國際海底區(qū)域的多金屬結(jié)核資源

據(jù)各國專家調(diào)查分析，在海洋中除了海底表層有各種礦產(chǎn)資源外,，在2000～6000m 深的海底區(qū)域蘊(yùn)藏著豐富的錳,、鎳、鉆,、銅等金屬結(jié)核資源,，其資源總量大約有7萬億t。

4．海水資源

海洋是由巨量的水質(zhì)組成的,，全球海洋的總水量13．7億m3,。海水中深解有大量的鹽類，據(jù)估計其總量可達(dá)500億t,。海水中區(qū)測定或估計出含量的有80余種元素,。

5．海洋能源

海洋中蘊(yùn)藏著潮汐能、波浪能、海流能,、溫差能和鹽差能等自然能源

7. 如何開發(fā)利用海洋資源?

海洋資源類型 海洋中有豐富的資源,。在當(dāng)今全球糧食、資源,、能源供應(yīng)緊張與人口迅速增長的矛盾日益突出的情況下,，開發(fā)利用海洋中豐富的資源，已是歷史發(fā)展的必然趨勢,。目前,，人類開發(fā)利用的海洋資源，主要有海洋化學(xué)資源,、海洋生物資源,、海底礦產(chǎn)資源和海洋能源四類。 海水可以直接作為工業(yè)冷卻水源,，也是取之不盡的淡化水源,。發(fā)展海水淡化技術(shù)，向海洋要淡水,，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一,。 海水中已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)元素有80多種。目前,，海洋化學(xué)資源開發(fā)達(dá)到工業(yè)規(guī)模的有食鹽,、鎂、溴,、淡水等,。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，豐富的海洋化學(xué)資源,，將廣泛地造福于人類,。 海洋中有20多萬種生物，其中動物18萬種,，包括16000多種魚類,。在遠(yuǎn)古時代，人類就已開始捕撈和采集海產(chǎn)品?，F(xiàn)在,，人類的海洋捕撈活動已從近海擴(kuò)展到世界各個海域。漁具,、漁船,、探魚技術(shù)的改進(jìn)，大大提高了人類的海洋捕撈能力,。海洋中由魚,、蝦、貝、藻等組成的海洋生物資源,，除了直接捕撈供食用和藥用外,，通過養(yǎng)殖、增殖等途徑還可實現(xiàn)可持續(xù)利用,。 在大陸架淺海海底,，埋藏著豐富的石油、天然氣以及煤,、硫,、磷等礦產(chǎn)資源。在近岸帶的濱海砂礦中,，富集著砂,、貝殼等建筑材料和金屬礦產(chǎn)。在多數(shù)海盆中,，廣泛分布著深海錳結(jié)核,，它們是未來可利用的潛力最大的金屬礦產(chǎn)資源(圖3.14《深海錳結(jié)核》)。 海水運(yùn)動中蘊(yùn)藏著巨大的能量,，它們屬于可再生能源,，而且沒有污染,。但是,，這些能量密度很小，要開發(fā)利用它們,，必須采用特殊的能量轉(zhuǎn)換裝置?，F(xiàn)在，具有商業(yè)開發(fā)價值的是潮汐發(fā)電和波浪發(fā)電,，但是工程投資較大,，效益也不高。 海洋漁業(yè)生產(chǎn) 海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域,，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分,。這里陽光集中，生物光合作用強(qiáng),，入海河流帶來豐富的營養(yǎng)鹽類,，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）。這些浮游生物是魚類的餌料,，它們在海洋中分布很不均勻,，一般在溫帶海區(qū)比較多。 溫帶地區(qū)季節(jié)變化顯著,，冬季表層海水和底部海水發(fā)生交換時,，上泛的底部海水含有豐富的營養(yǎng)鹽類，這些營養(yǎng)鹽類來自海洋中腐爛的生物遺體。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方,，餌料比較豐富,。這些地方通常是漁場所在地（圖3．16《世界主要漁業(yè)地區(qū)的分布》）。因此,，盡管大陸架水域只占海洋總面積的7．5％,，漁獲量卻占世界海洋總漁獲量的90％以上。 世界主要漁業(yè)國都分布在溫帶地區(qū),，這些溫帶國家魚產(chǎn)品消費(fèi)量高,，市場需求大。中國和日本是世界海洋漁獲量較多的國家,。中國在充分利用近海漁場（圖3．17《舟山漁場的沈家門漁港》）和淺海灘涂大力發(fā)展海洋捕撈和海水增養(yǎng)殖業(yè)的同時,，遠(yuǎn)洋捕撈也獲得了較大的發(fā)展。日本可耕地有限,，人口密度高,，因此海洋水產(chǎn)品在食品結(jié)構(gòu)中比重較大。 海洋油,、氣開發(fā) 海底油氣的開發(fā),，開始于20世紀(jì)初。它的發(fā)展經(jīng)歷了從近海到遠(yuǎn)海,、從淺海到深海的過程,。受技術(shù)條件的限制，最初只能開采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏,。80年代以來,，在能源危機(jī)和技術(shù)進(jìn)步的刺激下，近海石油勘探與開發(fā)飛速發(fā)展,，海洋石油開發(fā)迅速向大陸架挺進(jìn),，逐漸形成了嶄新的近海石油工業(yè)部門。 地質(zhì)學(xué)家和地球物理學(xué)家通常利用地震波方法來尋找海底油氣礦藏,，然后通過海上鉆井來估計礦藏類型與分布,，分析是否具有商業(yè)開發(fā)價值。 海上鉆井平臺（圖3．18《海上鉆井平臺》）是實施海底油氣勘探和開采的工作基地,，它標(biāo)志著海底油氣開發(fā)技術(shù)的水平,。工作人員和物資在平臺和陸地間的運(yùn)輸一般通過直升機(jī)完成。油氣田離煉油廠一般都較遠(yuǎn),，油氣要經(jīng)過裝油站通過船舶運(yùn)到目的地,，或直接由海底管道輸送至海岸。 海底石油和天然氣的勘探,、開采是一項高投資,、高技術(shù)難度,、高風(fēng)險的工程，國際合作和工程招標(biāo)是可行方式之一,。 海洋空間利用 世界人口迅速增長,，使陸地空間顯得越來越擁擠，海洋空間的開發(fā)利用問題越來越令人關(guān)注,。海洋可利用空間包括海上,、海中、海底三個部分,，隨著人類逐步向海洋挺進(jìn),，海洋將成為人類活動的廣闊空間（圖3．19未來海洋空間利用示意）。 海洋環(huán)境不同于陸地,，它的環(huán)境和生態(tài)條件有其復(fù)雜性和特殊性,。人類活動在近海和海洋表面，要抗御多變的海洋氣象狀況和海水的運(yùn)動,；深?；顒右苓m應(yīng)黑暗、高壓,、低溫,、缺氧的環(huán)境；海水的腐蝕性強(qiáng),，海冰的破壞性大,，對工程設(shè)備材料和結(jié)構(gòu)有嚴(yán)格的要求。因此,，海洋空間資源開發(fā)對科學(xué)技術(shù)和資金投入的依賴性大,、技術(shù)難度高,、風(fēng)險大,。 海洋空間利用已從傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸，擴(kuò)大到生產(chǎn),、通信,、電力輸送、儲藏,、文化娛樂等諸多領(lǐng)域,。交通運(yùn)輸方面包括海港碼頭、海上船舶,、航海運(yùn)河,、海底隧道、海上橋梁,、海上機(jī)場,、海底管道等,。生產(chǎn)空間有海上電站、工業(yè)人工島,、海上石油城,、圍海造地、海洋牧場等,。通信和電力輸送空間主要是海底電纜,。儲藏空間方面，有海底貨場,、海底倉庫,、海上油庫、海洋廢物處理場等,。文化娛樂設(shè)施空間包括海洋公園,、海濱浴場和海上運(yùn)動區(qū)等。 海洋運(yùn)輸和港口建設(shè) 海洋曾經(jīng)是人類從事交通運(yùn)輸?shù)奶烊黄琳?。長期以來,，人類一直在努力將海洋屏障變?yōu)楹Ｉ咸雇尽Ｗ畛?，人們利用人力,、風(fēng)力或洋流作為動力，駕駛木船在近?；顒?。隨著歐洲人到達(dá)美洲大陸，世界海洋航運(yùn)由近海轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋,。之后,，世界大洋重要的航道陸續(xù)開辟。20世紀(jì)初,，開辟了通往南極和北極的航道,，巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河相繼開通。現(xiàn)在,，人類已經(jīng)能夠?qū)⒋榜側(cè)耸澜缛魏魏Ｓ颍▓D3．20世界主要海運(yùn)路線）,。 20世紀(jì)60年代，世界石油生產(chǎn)和運(yùn)輸增長,，大型油輪得到發(fā)展,。集裝箱船的興起，帶來了海洋貨物運(yùn)輸?shù)母锩?。今天,，穿梭在遼闊海洋上的是百萬噸級的大型集裝箱貨輪和巨型油輪。這些船舶不僅擁有無線電導(dǎo)航和全球定位技術(shù)等現(xiàn)代化儀器設(shè)備,，還可以選擇最佳航線服務(wù),，以節(jié)省能源和航時,，減少危險。 沿海港口是海洋運(yùn)輸船舶停泊,、中轉(zhuǎn)和裝卸貨物的場所,，也是人們開發(fā)利用海洋空間的主要場所。港口一般有一個服務(wù)區(qū)域,，即腹地,，該區(qū)域的商品和貨物通過這個港口向外擴(kuò)散。為了完成運(yùn)輸任務(wù),，港口要有配套的設(shè)施,，如碼頭、裝卸設(shè)備等,，還要有高效率的運(yùn)作服務(wù),。在港口發(fā)展過程中，受內(nèi)外因素的影響,，港口的規(guī)模,、服務(wù)功能和范圍可能有所變化。例如,，某些國家的政府為吸引船舶來本國港口中轉(zhuǎn),，對港口實行特殊政策，將港口辟為自由貿(mào)易區(qū),、自由港等,，不需或很少繳納費(fèi)用。 荷蘭的鹿特丹很早就是世界貿(mào)易的中心,。之后,，鹿特丹港又通過開鑿連通北海的運(yùn)河，改善水運(yùn)條件而持續(xù)發(fā)展,。鹿特丹利用中轉(zhuǎn)散裝貨物的機(jī)能,，發(fā)展了農(nóng)、礦產(chǎn)品加工業(yè)和造船工業(yè)（圖3．21鹿特丹港口的土地利用）,。中繼貿(mào)易也帶動了腹地近代工業(yè)的迅速發(fā)展,。第二次世界大戰(zhàn)以后,，西歐各國經(jīng)濟(jì)復(fù)興,，鹿特丹成為歐洲聯(lián)盟的大門，港灣和航空設(shè)施得到完善,，港口的中轉(zhuǎn)機(jī)能更加突出?，F(xiàn)在，鹿特丹是世界最大的港口之一,，腹地覆蓋了歐盟的半數(shù)國家,。 圍海造陸 沿海地區(qū)人地矛盾激化,，使人們將眼光投向大海。荷蘭人從13世紀(jì)就開始圍海造陸,，目前,，荷蘭有 1／5的國土是從海中圍起來的。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑,，但是它需要經(jīng)過充分的科學(xué)論證,，特別是做好以水利工程為中心的配套建設(shè)。 在近岸淺海水域用砂石,、泥土和廢料建造陸地,，通過海堤、棧橋或者海底隧道與海岸連接,，這種新建陸地稱為人工島,。世界上一些沿海發(fā)達(dá)國家如日本、美國,、法國,、荷蘭等都已建造了人工島。其中以海上城市（圖3．22日本神戶人工島）的規(guī)模最大,、功能最齊全,。興建海上城市，工程和費(fèi)用巨大,，需要以強(qiáng)大的國力作基礎(chǔ),。 澳門人多地少，有限的土地不足以滿足發(fā)展居住,、綠化,、交通、工業(yè),、商業(yè)等的建設(shè)需要,。澳門沿岸有許多淤積成的淺灘，有的在落潮時能露出水面,，澳門人將它們視為良好的后備土地資源,。 100多年來，澳門人利用填海造陸的辦法使土地面積擴(kuò)大了1倍（表3．2澳門歷年土地面積的變化和圖3．23澳門歷年填海范圍）,。 海洋環(huán)境保護(hù) 海洋環(huán)境問題包括兩個方面：一是海洋污染,，即污染物進(jìn)入海洋，超過海洋的自凈能力,；二是海洋生態(tài)破壞,，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞,。 （一）海洋污染 海洋污染物絕大部分于陸地上的生產(chǎn)過程,。海岸活動,，例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等，也向沿岸海域排入污染物,。污染物進(jìn)入海洋,，污染海洋環(huán)境，危害海洋生物,，甚至危及人類的健康,。 工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近,。1953－1970年,，日本九州島水俁灣發(fā)生的汞污染事件，就是因為工廠在生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品過程中,，排出含汞廢物,。這些有害物質(zhì)流入海洋后，逐漸在魚和貝類體內(nèi)富集,。最后導(dǎo)致100多人嚴(yán)重中毒,，并先后死亡。 核電站和工廠排出的冷卻水,，水溫較高,，流入河口或海中時，往往給海洋生物帶來影響,。施入農(nóng)田的殺蟲劑隨雨水流進(jìn)河流,，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進(jìn)入海洋,。偶發(fā)性的海上石油平臺和油輪事故,，引起石油滲漏和溢出，造成海洋污染,。 （二）海洋生態(tài)破壞 除海洋污染外,，人類的生產(chǎn)活動，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等）,，以及自然環(huán)境的變化,，例如全球變暖和海平面上升，都會使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變,。人類對某些海洋生物的過度捕撈,，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少，質(zhì)量降低,，也使部分物種瀕臨滅絕,。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng),。目前,，海洋開發(fā)活動還缺乏綜合的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃,、綜合效益比較差,。 石油污染和監(jiān)測防治 沿海工業(yè)生產(chǎn)和海運(yùn)航線上的船舶，是石油污染的主要來源,。因此,，石油污染區(qū)域集中于沿海水域和海上航道沿線。由意外事故造成的石油泄漏,，因為污染跡象明顯,，污染物集中，危害嚴(yán)重,，因而倍受公眾的關(guān)注,，也是目前治理污染的重點(diǎn)。 為減少意外事故的發(fā)生,，很多國家在試驗新的原油裝載方法,。有些國家配備了除污船，用來清除港口水面垃圾和污油,。 海洋權(quán)益和《聯(lián)合國海洋法公約》 20世紀(jì)60年代以來,，出現(xiàn)了世界性的開發(fā)海洋熱潮。海洋科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展,，成為當(dāng)代新技術(shù)革命的重要領(lǐng)域之一,。為適應(yīng)國際海洋開發(fā)、保護(hù)和管理的新形勢,，國際社會經(jīng)過20多年的努力,，通過了《聯(lián)合國海洋法公約》，并于1994年11月16日正式生效,。海洋法公約的誕生,，使國際海洋法律制度發(fā)生了重大變革。例如,，長期爭執(zhí)不休的領(lǐng)海寬度問題得到了解決,；國際海底及其資源確立為人類的共同繼承財產(chǎn)。 根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,，全球144個沿海國家除擁有12海里領(lǐng)海權(quán)外,，其管轄海域面積可外延到200海里，作為該國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),，享有勘探,、開發(fā)、利用、保護(hù),、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權(quán),。我國管轄海域面積為473萬平方千米，約相當(dāng)于我國陸地面積的二分之一,，因此,，加強(qiáng)海洋綜合管理顯得日益重要。 《聯(lián)合國海洋法公約》的誕生,，為建立國際法律新秩序邁出了重要一步,。但是，因為《聯(lián)合國海洋法公約》要兼顧各個國家的利益和要求,，還有許多不完善和不明確之處,。因此，在實施過程中,，必然會產(chǎn)生一些新的矛盾和問題,。例如，在封閉和半封閉的海域,，周邊國家主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就有可能存在著重疊,，還有一些島嶼主權(quán)爭議和漁業(yè)資源分配等問題，這些都有可能成為相鄰國家關(guān)系緊張,，甚至引發(fā)國際沖突的新的因素,。因此，相鄰國家間管轄海域劃界和海洋權(quán)益,，要求有關(guān)國家本著友好協(xié)商的精神,，予以公平合理的解決。

8. 如何開發(fā)和利用海洋資源的方法

公海（國際公共海域）海底的能源礦產(chǎn)歸屬權(quán)不屬于任何國家,，也不允許擅自開采歸為己有,。

公海在國際法上是指各國內(nèi)水、領(lǐng)海,、群島水域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外不受任何國家主權(quán)管轄和支配的海洋部分,。公海供所有國家平等地共同使用。它不是任何國家領(lǐng)土的組成部分,，因而不處于任何國家的主權(quán)之下,；任何國家不得將公海的任何部分據(jù)為己有，不得對公海本身行使管轄權(quán),。

《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定了六項公海自由：

1,、航行自由：

任何國家的船舶都可以懸掛其旗幟在公海中自由航行。任何國家不得對在公海中合法航行的別國船舶加以阻礙,。在公海中航行的船舶必須在一國進(jìn)行登記并懸掛該國國旗,，登記國稱為該船的國籍國或船旗國,。在公海航行的船舶必須并且只能懸掛一國旗幟，懸掛兩國或兩國以上旗幟航行或視方便而換用旗幟的,，可視為無國籍船舶,。船旗國應(yīng)與船舶有真正的聯(lián)系，并向依其國內(nèi)法進(jìn)行登記因而懸掛其國旗的船舶發(fā)放船籍文件,。

2,、建設(shè)自由

鋪設(shè)海底電纜和管道自由,，但受關(guān)于大陸架的規(guī)定的限制,。所有國家都有權(quán)在公海鋪設(shè)海底電纜和管道。在鋪設(shè)時,，不應(yīng)影響其他國家已鋪設(shè)的電纜和管道,，包括其正常使用和維修。如果因鋪設(shè)海底電纜或管道使他國的電纜或管道受到損害,，則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

3、捕魚自由

由各國都有權(quán)由其公民在公海中捕魚,，在捕魚中應(yīng)遵守本國根據(jù)有關(guān)條約和協(xié)議就魚種,、數(shù)量、方法,、區(qū)域等方面承擔(dān)的義務(wù),。

4、科學(xué)研究自由

但須遵守公約中關(guān)于大陸架和海洋科學(xué)研究兩部分的規(guī)定,。各國均享有在公海進(jìn)行科學(xué)研究的自由,。研究活動應(yīng)遵守《海洋法公約》或其他國際法的規(guī)則，顧及其他國家的利益,。

5,、飛躍自由：公海上空，如同公海一樣,，也是自由的,。所有國家的航空器都有飛躍公海上空的自由。在公海上空飛行的航空器受其登記國管轄,，其他國家不得加以干預(yù)和阻礙,。

6、建造國際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由：所有國家都有在公海上建造和使用為國際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的權(quán)利,，在必要時,，還可以在這種人工島嶼和設(shè)施的周圍設(shè)置其寬度為一般接受的國際標(biāo)準(zhǔn)所許可的安全地帶。人工島嶼和設(shè)施及其周圍的安全地帶不得設(shè)在對公認(rèn)海道可能有干擾的地方,。在公海上航行的一切船舶都必須尊重這些人工島嶼和設(shè)置及其周圍的安全地帶,，并應(yīng)遵守關(guān)于在人工島嶼、設(shè)施和安全地帶附近航行的一般接受的國際標(biāo)準(zhǔn)。

海洋環(huán)境保護(hù)是海洋法中的一項重大課題,，也涉及沿海國的管轄權(quán)問題,。海底資源的開發(fā)，陸上工業(yè)的發(fā)展,，核能的利

9. 如何開發(fā)利用海洋資源的研究性報告

沿海各地根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢和特點(diǎn),，發(fā)展出形式多樣的產(chǎn)業(yè)集群。如膠東半島的海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群,，舟山,、福州等地的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，天津,、青島等地的海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)集群,，環(huán)渤海、長三角,、珠三角的海洋工程裝備制造業(yè)集群和涉海金融服務(wù)業(yè)集群等等,。

在過去的40年中，我國已經(jīng)形成了以海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù),、海洋資源勘探開發(fā)技術(shù),、海洋通用工程技術(shù)為主，包含20多個技術(shù)領(lǐng)域的海洋高新技術(shù)體系,，海洋基礎(chǔ)研究覆蓋海洋各個學(xué)科并取得了一系列成就,。

其中“‘向陽紅10’號大型遠(yuǎn)洋調(diào)查船的制造”獲國家科技進(jìn)步特等獎，“中國海岸帶和海涂資源調(diào)查研究報告”等項目獲國家科技進(jìn)步一等獎,。蛟龍?zhí)柟餐瓿?58次安全高效下潛作業(yè),，獲國家科技進(jìn)步一等獎。我國的海洋勘探事業(yè)蒸蒸日上,，這對于所有人來說都是好事,，愿祖國繁榮昌盛。

10. 怎樣開發(fā)利用海洋資源

利用海洋的方法和技術(shù)很多,，例如：

一,、獲取水源，用反滲透技術(shù),；

二,、水產(chǎn)養(yǎng)殖，籠箱技術(shù),；

三,、獲取礦物，比如曬鹽技術(shù),；

四,、獲取能源,，比如潮汐發(fā)電技術(shù)。