1. 航道清淤工程施工方案

城市規(guī)劃部門相關(guān)許可,，項目立項相關(guān)審批證書,，建設(shè)主管部門出的施工許可證,，海事,、漁政備案,，單位的安全生產(chǎn)許可,，項目的合格施工設(shè)計圖紙,，項目建設(shè)資金情況說明及證明等,，其他補充資料

項目備案、審批,、核準(zhǔn),； 環(huán)境影響評價文件審批； 建設(shè)用地規(guī)劃許可,； 土地使用權(quán)登記,； 工程規(guī)劃許可； 建設(shè)工程消防設(shè)計審核,； 新建,、改建、擴建建筑物雷電災(zāi)害防護裝置設(shè)計及變更審核,； 一般行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,； 建設(shè)工程施工許可證。

2. 航道清淤需要什么手續(xù)

第一章　總則

第一條　為加強河道管理,，保障防洪安全,，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》,，制定本條例,。

第二條　本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道,、行洪區(qū),、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）,。河道內(nèi)的航道,，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條　開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用,、講求效益,，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展,。

第四條　國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機關(guān),。

各省、自治區(qū),、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān),。

第五條　國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

長江,、黃河,、淮河,、海河、珠江,、松花江,、遼河等大江大河的主要河段，跨省,、自治區(qū)、直轄市的重要河段,，省,、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道,，由國家授權(quán)的江河流域管理機構(gòu)實施管理,，或者由上述江河所在省、自治區(qū),、直轄市的河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理,。其他河道由省、自治區(qū),、直轄市或者市,、縣的河道主管機關(guān)實施管理。

第六條　河道劃分等級,。河道等級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院水利行政主管部門制定,。

第七條　河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第八條　各級人民政府河道主管機關(guān)以及河道監(jiān)理人員,，必須按照國家法律,、法規(guī)，加強河道管理,，執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令,，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

第九條　一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù),。

第二章　河道整治與建設(shè)

第十條　河道的整治與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪,、航運通暢,。

第十一條　修建開發(fā)水利、防治水害,、整治河道的各類工程和跨河,、穿河,、穿堤、臨河的橋梁,、碼頭,、道路、渡口,、管道,、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意,。未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。

建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機關(guān)。

第十二條　修建橋梁,、碼頭和其他設(shè)施,，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道,。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位,，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高,。設(shè)計洪水位由河道主管機關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定,。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求,。

第十三條　交通部門進(jìn)行航道整治,，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見,。

水利部門進(jìn)行河道整治,，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運的需要,，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見,。

在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運和漁業(yè)發(fā)展的需要,，并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見,。

第十四條　堤防上已修建的涵閘,、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施,，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查,，對不符合工程安全要求的,，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)服從河道主管機關(guān)的安全管理,。

第十五條　確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)批準(zhǔn),。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法,，由河道主管機關(guān)商交通部門制定。

第十六條　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地,。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限,，由河道主管機關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。

第十七條　河道岸線的利用和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃,。計劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見,。

河道岸線的界限,，由河道主管機關(guān)會同交通等有關(guān)部門報縣級以上地方人民政府劃定。

第十八條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決,。

因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地,，屬于國家所有,，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條　省,、自治區(qū),、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各10公里之內(nèi),，以及跨省,、自治區(qū)、直轄市的河道,，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門批準(zhǔn),，禁止單方面修建排水、阻水,、引水,、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章　河道保護

第二十條　有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū),，兩岸堤防及護堤地,。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定,。

河道的具體管理范圍,，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第二十一條　在河道管理范圍內(nèi),，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪,、輸水和航運的要求；灘地的利用,，應(yīng)當(dāng)由河道主管機關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃,，報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十二條　禁止損毀堤防,、護岸,、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,。

在防汛搶險期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤,。

因降雨雪等造成堤頂泥濘期間,，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外,。

第二十三條　禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門,，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條　在河道管理范圍內(nèi),，禁止修建圍堤,、阻水渠道、阻水道路,；種植高桿農(nóng)作物,、蘆葦、杞柳,、荻柴和樹木（堤防防護林除外）,；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣,、石渣,、煤灰、泥土、垃圾等,。

在堤防和護堤地,，禁止建房、放牧,、開渠,、打井、挖窖,、葬墳,、曬糧、存放物料,、開采地下資源,、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn),；涉及其他部門的,，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土,、淘金,、棄置砂石或者淤泥,；

（二）爆破、鉆探,、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料,、修建廠房或者其他建筑設(shè)施,；

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第二十六條　根據(jù)堤防的重要程度,、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。在堤防安全保護區(qū)內(nèi),，禁止進(jìn)行打井,、鉆探,、爆破,、挖筑魚塘,、采石,、取土等危害堤防安全的活動,。

第二十七條　禁止圍湖造田,。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理,，逐步退田還湖,。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。

禁止圍墾河流,，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證,，并經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn),。

3. 航道清淤工程施工方案怎么寫

不少于兩年

內(nèi)河實行定期清淤疏浚,，清淤頻率不少于兩年一次，對易淤積河段應(yīng)當(dāng)加密清淤頻率,，保持水體通暢。

土河床須將黑色淤泥全部清完,，水泥河床須清理至最后一層水泥底板，河床內(nèi)無垃圾雜物,，無明顯突出的淤積物或障礙物。

河道內(nèi)硬質(zhì)邊坡無雜草,，確保河道及兩岸渠道疏排水暢通，水質(zhì)明顯改善,，不斷改善提升宜居城區(qū)環(huán)境。

4. 水運航道清淤屬于哪個部門

報告申請國家航道管理部門,，憑單位資質(zhì)辦理

5. 航道清淤物可以自行處置

顧名思義航道局肯定是有關(guān)航道事宜的管理部門,。我國內(nèi)河有很多,，比如長江，黃河,，淮河,。京杭大運等等。內(nèi)河航運是需要有航道的,，即然有航道,，那么就需要管理，航道局就是這么產(chǎn)生的,。航道局的職權(quán)范圍有,，有關(guān)航道政策法規(guī)的制定,，航道的規(guī)劃測定,，航道的清淤,，航線的規(guī)劃與審批以及對違犯航道法規(guī)的處罰處理等等,。

6. 航道清理需要什么資質(zhì)

需要適任證書和四小證。耙吸式至少要經(jīng)過三個月培訓(xùn)取得以上證書,。

挖泥船,，負(fù)責(zé)清挖水道與河川淤泥,，以便其他船舶順利通過。還是吹沙填海的利器,。　

挖泥船的任務(wù)是進(jìn)行水下土石方的施工,，具體講就是：挖深、加寬和清理現(xiàn)有的航道和港口,；開挖新的航道,、港口和運河,；疏浚碼頭、船塢,、船閘及其他水工建筑物的基槽以及將挖出的泥沙拋入深?；虼堤钣陉懮贤莸卦焯锏?。是吹沙填海的利器,?！?/p>

7. 航道清淤工程需要什么資質(zhì)

已明確,！清淤為名,、采砂為實,、超量開采一律歸為非法采礦罪

刑法第343條第1款對非法采礦罪的客觀行為方式作出了明確規(guī)定,，入罪前提必須是“未取得采礦許可證擅自采礦”,。

為了統(tǒng)一法律適用,，2016年最高人民法院、最高人民檢察院共同出臺了《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》），結(jié)合經(jīng)濟社會的發(fā)展變化情況，進(jìn)一步明確了破壞礦產(chǎn)資源犯罪的有關(guān)法律適用問題。

《解釋》第2條明確規(guī)定具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第343條第1款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：

（一）無許可證的,；

（二）許可證被注銷、吊銷,、撤銷的,；

（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；

（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得許可證的情形。

“其他未取得許可證的情形”是泛指前述四種客觀表現(xiàn)以外的其他進(jìn)行開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)具備采礦許可證的情形,，屬于認(rèn)定有無取得采礦許可證的兜底條款,。

問題：“其他未取得許可證的情形”的理解與判定

“其他未取得許可證的情形”,，本質(zhì)是無許可證進(jìn)行開采。

在司法實踐中出現(xiàn)了各種不同類型的“其他未取得許可證的情形”,，在實踐中如何正確把握存在較大爭議,，這里試舉幾例，簡要說明：

（一）超量開采。采砂許可證一般涉及到采砂范圍,、采砂船等內(nèi)容,，在實踐中存在更換采砂許可證規(guī)定的采砂船只,，使用更大功率的采砂船等方式進(jìn)行超量開采的案例,，雖然該行為表面上具有采砂許可證，但實際上違反了許可證限定的開采方式,、特定開采工具，其實質(zhì)是超越了許可證批準(zhǔn)的開采量,，需要取得新的行政許可,，因此,，該情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未取得許可證的情形,。

（二）超期限開采。有的礦山企業(yè)依法申請并取得了相應(yīng)的采礦許可證,，但其在采礦許可證的有效開采期限屆滿后,，未向有關(guān)主管部門申請許可證延期或重新申請許可證，卻繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源,。該種情形下,，由于采礦許可證已經(jīng)規(guī)定了采礦期限,，如果期限屆滿，那么采礦許可證的效力也應(yīng)當(dāng)隨之自動失效,，故超許可證期限繼續(xù)開采,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未取得許可證的情形,。

（三）采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采,。2007年最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條第1款規(guī)定,，在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的,，視為刑法第343條第1款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”,。但是《解釋》未將上述規(guī)定吸收為未取得采礦許可證的情形,。

從法理層面分析，有觀點認(rèn)為,，采礦許可證被暫扣的情形,，不同于行為人自始未取得采礦許可證的情形，行為人實際上屬于采礦權(quán)人,，此種情形下不宜將開采礦產(chǎn)資源的行為認(rèn)定為未取得采礦許可證,。對此，筆者認(rèn)為,，暫扣采礦許可證與未取得,、吊銷、注銷采礦許可證等情況存在較大的差別,，如果將因程序性瑕疵導(dǎo)致的暫扣許可證納入“未取得采礦許可證”的情形,，失之過嚴(yán)，有違刑法的謙抑性,。但實踐中,，一些礦山企業(yè)在被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間仍然擅自采礦的，往往成為引發(fā)礦難的重大隱患,?？紤]到礦山安全生產(chǎn)的需要，對于“因存在重大安全隱患而被暫扣許可證期間開采礦產(chǎn)資源的”情形,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未取得許可證的情形,。

（四）非法轉(zhuǎn)讓采礦許可證。采礦許可證的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過相關(guān)主管部門的批準(zhǔn),。從司法實踐來看,，對未經(jīng)批準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)讓采礦許可證的情形存在這樣一種觀點，即從規(guī)范的保護目的而言,，非法采礦罪保護的是礦產(chǎn)資源,，盡管非法轉(zhuǎn)讓采礦許可證不符合正當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)讓程序，但其本質(zhì)上仍然是持證進(jìn)行開采,，具有相應(yīng)行政許可的資格,，并未對國家礦產(chǎn)資源造成實質(zhì)性侵害，與《解釋》第2條前述四項的無采礦許可或超越許可證范圍,、礦種等情況存在質(zhì)的差異,，針對非法轉(zhuǎn)讓采礦許可證中的程序違法情況,，不宜納入非法采礦罪的刑事打擊范疇。

筆者認(rèn)為,，根據(jù)礦產(chǎn)資源法第42條第2款規(guī)定,，將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的,，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N勘查許可證,、采礦許可證，沒收違法所得,，處以罰款,。因此，對于非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,，可以吊銷采礦許可證,，進(jìn)而可認(rèn)定為《解釋》第2條第2項規(guī)定的情形。

（五）掩飾開采,。實踐中,，有的河道疏浚企業(yè)存在以合法形式掩蓋非法采砂的情形。在該種情形中,，河道疏浚企業(yè)通過政府相關(guān)主管部門批準(zhǔn),，獲得對轄區(qū)河道進(jìn)行排危、清淤等事項的行政許可,，但是企業(yè)卻借用排危,、清淤的合法名義,，實際上從事對清淤河道采砂的活動,。雖然河道疏浚企業(yè)具有排危、清淤等行政許可,，但是該許可的內(nèi)容并不包括對河道進(jìn)行采礦的行政許可,，其本質(zhì)仍然是一種無采礦許可證采礦的行為，這類采礦宜認(rèn)定為未取得許可證的情形,。

8. 航道清理

治理河道防止水患

疏源浚流,即治理河道防止水患的意思,。

為疏通、擴寬,、挖深河湖或其他水域,，用人力或機械進(jìn)行的水下土石方開挖工程。廣泛用于開挖航道,、港口,、運河，浚深,、拓寬航道,，疏通河道,、渠道，清除水下障礙物等,。

[dredge and deepen] 疏通淤塞的河道,、港口

為了船的吃水,港口仍在疏浚