1. 海洋磁異常條帶的特征是什么
早在16世紀(jì)末，佛蘭德（今屬比利時(shí)）的地圖學(xué)家奧特柳斯就發(fā)現(xiàn),，大西洋兩側(cè)的大陸形狀能夠拼合起來,，他認(rèn)為是“地震和洪水將美洲與歐洲和非洲撕裂開”。隨后的數(shù)百年中,，越來越多的人注意到這一奇特的現(xiàn)象,，大家慢慢意識(shí)到，也許很久以前地球上的各個(gè)大陸是聚集在一起的,。
大西洋兩側(cè)的大陸輪廓相當(dāng)吻合
德國(guó)氣象學(xué)家魏格納發(fā)現(xiàn),，大西洋兩側(cè)不但海岸線的輪廓能夠吻合，還有很多其他的相似性,，甚至全世界其他各大洲之間也有各種相似的化石和地質(zhì)現(xiàn)象。比如，今天的非洲,、南美洲,、印度、澳大利亞,、南極洲等地的大陸環(huán)境和氣候雖然迥異,，但它們的石炭紀(jì)和二疊紀(jì)地層中都廣泛保存著同種化石，包括一種生長(zhǎng)于寒冷氣候條件下的舌羊齒植物化石,，以及一種生活在淡水或微咸水中的中龍化石,；北美洲紐芬蘭一帶的褶皺山系與西北歐的斯堪的納維亞半島的褶皺山系相對(duì)應(yīng)，都屬早古生代造山帶,；非洲南端和南美洲阿根廷南部晚古生代構(gòu)造方向﹑巖石層序和所含化石相都出奇一致,。
中龍化石
綜合了諸多證據(jù)，魏格納于1912年正式提出了“大陸漂移”假說,，并在1915年出版的《陸海的起源》一書中加以完善和發(fā)展,。魏格納提出，地球上所有大陸在中生代以前曾經(jīng)是統(tǒng)一的巨大陸塊,，稱為泛大陸或聯(lián)合古陸,；中生代開始，泛大陸分裂并漂移,，各個(gè)大陸逐漸達(dá)到現(xiàn)在的位置,。
但是大陸漂移假說在當(dāng)時(shí)受到很多地質(zhì)學(xué)家的質(zhì)疑，很多年來都未獲得廣泛的認(rèn)同,，最大的原因在于魏格納無法合理地解釋究竟是什么力量讓大陸得以漂移,。直到20世紀(jì)50年代，由于古地磁學(xué)的興起以及遙感,、電子計(jì)算機(jī)等技術(shù)的發(fā)展,，科學(xué)家找到了大量新的證據(jù)證實(shí)各大陸確實(shí)發(fā)生過大幅度的漂移，而且至今仍在緩慢移動(dòng),，大陸漂移假說才逐漸被接受,。在此基礎(chǔ)上，海底擴(kuò)張學(xué)說和板塊構(gòu)造學(xué)說隨后發(fā)展起來,，指出大陸其實(shí)是在板塊運(yùn)動(dòng)的驅(qū)動(dòng)下發(fā)生漂移的,。
那么，為什么大陸會(huì)漂移呢,？魏格納在大陸漂移假說中曾試著解釋大陸漂移的動(dòng)力機(jī)制：地球自轉(zhuǎn)會(huì)造成兩種分力——向西漂移的潮汐力和指向赤道的離極力,，由于潮汐力和離極力的作用，原本像船一樣漂浮的泛大陸破裂,，并與底下較重的,、黏性的硅鎂層分離,，分別向西﹑向赤道做大規(guī)模水平漂移。但是,，地球自轉(zhuǎn)造成的這兩種力實(shí)在太微弱了,，根本無法驅(qū)動(dòng)大陸在洋殼上滑動(dòng)，所以大家并不認(rèn)同他的解釋,。
隨著地球物理學(xué)的不斷發(fā)展,，人們對(duì)地球內(nèi)部圈層結(jié)構(gòu)有了越來越多的了解，地質(zhì)學(xué)家逐漸開始意識(shí)到大陸漂移的驅(qū)動(dòng)力可能來自地殼之下,。20世紀(jì)五六十年代,，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了更多的相關(guān)證據(jù)：海洋探測(cè)證實(shí)，海底巖層相對(duì)于陸地更加薄而且更加年輕,；對(duì)海底某些地震震源帶的綜合研究,，顯示出板塊在海底的一些大型斷裂帶發(fā)生俯沖；在對(duì)大西洋的勘探中,，科學(xué)家使用聲吶數(shù)據(jù)最終確認(rèn),，大西洋中部有一條海底山脈——大西洋中脊；美國(guó)“深海鉆探計(jì)劃”取到了深海巖樣,，發(fā)現(xiàn)海底磁異常條帶沿洋中脊呈平行條帶狀對(duì)稱分布,。
海底磁異常條帶沿洋中脊呈平行條帶狀對(duì)稱分布
地質(zhì)學(xué)家綜合各方面的證據(jù)提出了海洋擴(kuò)張學(xué)說，并最終發(fā)展出板塊構(gòu)造學(xué)說,。板塊構(gòu)造學(xué)說認(rèn)為,，地球的巖石圈并不是一整塊，而是被分割成許多構(gòu)造單元,，這些構(gòu)造單元叫作板塊,。全球的巖石圈主要分為歐亞板塊、非洲板塊,、美洲板塊,、太平洋板塊、印度洋板塊和南極洲板塊,。太平洋板塊主要由海洋巖石圈構(gòu)成,，除此之外，其他各大板塊都由海洋巖石圈和大陸巖石圈共同組成,。這些板塊下面有一個(gè)密度更大的半黏性圈層——軟流圈,，板塊可以漂浮在軟流圈之上。同時(shí),，軟流圈內(nèi)部存在密度和溫度的差異,，導(dǎo)致其內(nèi)部物質(zhì)可以對(duì)流，帶動(dòng)上方的板塊移動(dòng),。
一般說來,，板塊內(nèi)部的地殼比較穩(wěn)定,，而板塊與板塊的交界處是地殼運(yùn)動(dòng)比較活躍的地帶。板塊張裂的地區(qū),，常形成裂谷和海洋,，如東非大裂谷,、大西洋就是這樣形成的,；大陸板塊相撞擠壓的地區(qū)，常形成山脈,，如喜馬拉雅山就是印度板塊在向歐亞板塊碰撞過程中產(chǎn)生的,；當(dāng)大洋板塊和大陸板塊相撞時(shí)，往往形成海溝,，成為海洋最深的地方,；海溝后方的板塊受擠上拱，制造出高高隆起的島弧和海岸山脈,。（
2. 海域磁場(chǎng)
不強(qiáng)大,，海象牙多指北冰洋海域的海象的牙齒，可以用來雕刻作為藝術(shù)品,，如盒子,、掛件等。海象牙主要來自北冰洋附近的海域,。鰭腳目Pinnipedia 海象科Odobenidae動(dòng)物海象長(zhǎng)的長(zhǎng)牙(上顎犬牙),，一般長(zhǎng)0．5～1米，呈扁化的三瓣形截面,，大多呈現(xiàn)微黃的奶油色,，質(zhì)地比象牙和河馬牙粗糙，內(nèi)芯酥松接近普通骨質(zhì),。沒啥磁場(chǎng),。
3. 海洋磁異常條帶的特征是什么呢
海陸變遷的原因：1、地殼運(yùn)動(dòng),。2,、海平面升降。3,、人類的活動(dòng)
按運(yùn)動(dòng)方向可分為水平運(yùn)動(dòng)和垂直運(yùn)動(dòng),。水平運(yùn)動(dòng)指組成地殼的巖層，沿平行于地球表面方向的運(yùn)動(dòng),。也稱造山運(yùn)動(dòng)或褶皺運(yùn)動(dòng),。該種運(yùn)動(dòng)常常可以形成巨大的褶皺山系,，以及巨形凹陷,、島弧,、海溝等。垂直運(yùn)動(dòng),，又稱升降運(yùn)動(dòng),、造陸運(yùn)動(dòng)，它使巖層表現(xiàn)為隆起和相鄰區(qū)的下降,，可形成高原,、斷塊山及拗陷、盆地和平原,，還可引起海侵和海退,，使海陸變遷。地殼運(yùn)動(dòng)控制著地球表面的海陸分布,，影響各種地質(zhì)作用的發(fā)生和發(fā)展,，形成各種構(gòu)造形態(tài)，改變巖層的原始狀態(tài),，所以有人也把地殼運(yùn)動(dòng)稱構(gòu)造運(yùn)動(dòng),。按運(yùn)動(dòng)規(guī)律來講，地殼運(yùn)動(dòng)以水平運(yùn)動(dòng)為主,，有些升降運(yùn)動(dòng)是水平運(yùn)動(dòng)派生出來的一種現(xiàn)象,。
編輯本段地殼運(yùn)動(dòng)
地殼運(yùn)動(dòng)按運(yùn)動(dòng)的速度可分為兩類：
①長(zhǎng)期緩慢的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)
例如大陸和海洋的形成,，古大陸的分裂和漂移,，形成山脈和盆地的造山運(yùn)動(dòng)，以及地球自轉(zhuǎn)速率和地球扁率的長(zhǎng)期變化等,，它們經(jīng)歷的時(shí)間尺度以百萬年計(jì),。另如冰期消失、地面冰塊融化引起的地面升降,，也屬以萬年計(jì)的緩慢運(yùn)動(dòng),。
②較快速的運(yùn)動(dòng)
這種運(yùn)動(dòng)以年或小時(shí)為計(jì)算單位,，如地極的張德勒擺動(dòng),，能引起地殼的微小變形；日,、月引潮力不但造成海水漲落,，也使固體地球部分形成固體潮，一晝夜地面最大可有幾十厘米的起伏,；較大的地震可引起地球自由振蕩,，它既有徑向的振動(dòng)，也有切向的扭轉(zhuǎn)振動(dòng)。 傳統(tǒng)地質(zhì)學(xué)最早發(fā)現(xiàn)了地球表層的垂直升降運(yùn)動(dòng),，證據(jù)是在高山上發(fā)現(xiàn)海相的沉積巖,，并且有海中特有的貝類化石。這表明某些大陸地區(qū)的地殼在過去的地質(zhì)年代中曾經(jīng)是海洋,。地質(zhì)學(xué)中有所謂海進(jìn)和海退之說,，表明局部地殼是有升降變化的。但是傳統(tǒng)地質(zhì)學(xué)否認(rèn)地球表層曾有過大尺度的水平運(yùn)動(dòng),。 20世紀(jì)60年代以后總結(jié)了一系列的地學(xué)研究成果,，證明地球表層在地球的歷史中曾經(jīng)有過大規(guī)模的水平位移，各大陸的相對(duì)位置曾有過顯著的變化,。最主要的證據(jù)是：①全球地震帶勾畫出6大板塊的輪廓,，證明地球表層的巖石圈不是完整的一塊。②古地磁學(xué)的研究表明,，由各大陸巖石磁性所得到的古地磁極位置不相重合，而根據(jù)各大陸不同地質(zhì)年代的巖石磁性所繪制的極移曲線,，在近代趨向重合于今地磁極位置,。③大洋中脊兩側(cè)的磁異常條帶，表明海底地殼在不斷從中脊向兩側(cè)擴(kuò)張,，各板塊所負(fù)載的大陸巖石圈隨之發(fā)生水平漂移,。
4. 海洋磁測(cè)
航空磁測(cè)法是用飛機(jī)攜帶磁力儀在空中進(jìn)行的地磁測(cè)量，它比陸地磁測(cè)和海洋磁測(cè)速度快,，費(fèi)用省,。
航空磁測(cè)法可分為兩種類型，一種是用磁通門磁力儀,，或質(zhì)子旋進(jìn)磁力儀,，或光泵磁力儀測(cè)量地磁場(chǎng)的總強(qiáng)度（標(biāo)量）;另一種是用磁通門分量磁力儀,或質(zhì)子旋進(jìn)分量磁力儀測(cè)量地磁場(chǎng)的各個(gè)分量，有的測(cè)量磁偏角,、水平強(qiáng)度和磁傾角,，有的測(cè)量地磁場(chǎng)的北向強(qiáng)度、東向強(qiáng)度和垂直強(qiáng)度,。
測(cè)量地磁總強(qiáng)度時(shí),，飛行高度較低，通常是幾十米或幾百米,，測(cè)線也較密,，線距為幾百米或幾千米。
為了減少飛機(jī)本身產(chǎn)生的磁場(chǎng)對(duì)測(cè)量結(jié)果的影響,，要把探頭放在機(jī)艙外面,，用一定長(zhǎng)度的電纜同飛機(jī)聯(lián)接。
測(cè)量地磁場(chǎng)分量時(shí),，飛行高度為幾公里,，線距為幾十公里,。
測(cè)量地磁場(chǎng)分量的難度比測(cè)量其總強(qiáng)度的難度大得多，這是因?yàn)椴粌H要測(cè)定探頭相對(duì)于參考系統(tǒng)的方向,，而且要補(bǔ)償飛機(jī)磁場(chǎng)對(duì)測(cè)量結(jié)果的影響,。
5. 海洋磁法勘探
答：近海石油開采的步驟：
1、由地質(zhì)學(xué)家根據(jù)當(dāng)?shù)氐某练e狀況分析,，進(jìn)行三維地震普查,，其目的是發(fā)現(xiàn)可能生油的圈閉構(gòu)造。
2,、根據(jù)對(duì)三維地震分析結(jié)果,，以及沉積理論分析，認(rèn)為地下可能有油氣圈閉構(gòu)造,，就上鉆機(jī)打探井,。
3、如果打井時(shí)發(fā)現(xiàn)有油氣顯示,，就擴(kuò)大打井的范圍,，以找到工業(yè)油氣流。
4,、發(fā)現(xiàn)工業(yè)油氣流后,，就大量打生產(chǎn)井。
5,、生產(chǎn)井打出后,，由油建公司建設(shè)地面管線，油氣處理站（一般叫聯(lián)合站）,。
6,、采油廠安裝抽油機(jī)，建設(shè)計(jì)量站,，井下作業(yè)公司對(duì)油井實(shí)施作業(yè),，然后進(jìn)行采油生產(chǎn)。
6. 海洋磁力測(cè)量的影響因素及消除方法
海測(cè)是指對(duì)海洋進(jìn)行測(cè)量和調(diào)查,，以獲取海洋環(huán)境,、海洋生物、海洋地質(zhì)等方面的數(shù)據(jù)和信息,。海測(cè)一般包括以下幾種方法：
1. 航測(cè)：利用飛機(jī)或衛(wèi)星對(duì)海洋進(jìn)行遙感測(cè)量,，獲取海洋表面高度、海洋溫度,、海洋色彩等信息,。
2. 船測(cè)：利用船只進(jìn)行海洋測(cè)量，包括海洋水文、海洋氣象,、海洋地質(zhì),、海洋生物等方面的測(cè)量。
3. 潛水測(cè)：利用潛水器對(duì)海洋進(jìn)行測(cè)量,，包括海底地形,、海底生物、海底礦產(chǎn)等方面的測(cè)量,。
4. 鉆探測(cè)：利用鉆探設(shè)備對(duì)海底進(jìn)行鉆探,，獲取海底地質(zhì)、礦產(chǎn)等方面的信息,。
5. 聲學(xué)測(cè)：利用聲學(xué)設(shè)備對(duì)海洋進(jìn)行測(cè)量,，包括海洋聲學(xué)、海洋生物聲學(xué)等方面的測(cè)量,。
以上是海測(cè)的一些常見方法,，不同的測(cè)量方法適用于不同的海洋環(huán)境和測(cè)量目的。在進(jìn)行海測(cè)時(shí),，需要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的測(cè)量方法,，并嚴(yán)格遵守相關(guān)的測(cè)量規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。
7. 海底磁異常條帶
1/6關(guān)于地球磁場(chǎng)的產(chǎn)生原因,，一種關(guān)于地球磁場(chǎng)成因的假說認(rèn)為：地球磁場(chǎng)的產(chǎn)生原因和其它行星的磁場(chǎng)的形成原因是類似的，地球或其它行星由于某種原因而帶上了電荷或者導(dǎo)致各個(gè)圈層間電荷分布不均勻,。
2/6這些電荷由于隨行星的自轉(zhuǎn)而做圓周運(yùn)動(dòng),，由于運(yùn)動(dòng)的電荷就是電流，電流必然產(chǎn)生磁場(chǎng),。這個(gè)產(chǎn)生的磁場(chǎng)就是行星的磁場(chǎng),，地球的磁場(chǎng)也是類似的原因產(chǎn)生的。這個(gè)假說和各個(gè)行星磁場(chǎng)的有無和強(qiáng)弱現(xiàn)象符合的非常完美,。
3/6地球的磁性,，是地球內(nèi)部的物理性質(zhì)之一。地球是一個(gè)大磁體,，在其周圍形成磁場(chǎng),，即表現(xiàn)出磁力作用的空間，稱作地磁場(chǎng),。
4/6它和一個(gè)置于地心的磁偶極子的磁場(chǎng)很近似,，這是地磁場(chǎng)的最基本特性。地磁場(chǎng)強(qiáng)度很弱,，這是地磁場(chǎng)的另一特性,，在最強(qiáng)的兩極其強(qiáng)度不到10-4(T），平均強(qiáng)度約為0.6x10-4(T），而它隨地點(diǎn)或時(shí)間的變化就更小,，因此常用（γ）,，即10-9(T）作為磁場(chǎng)強(qiáng)度單位。
5/6科學(xué)家在對(duì)地磁場(chǎng)的研究中發(fā)現(xiàn),，地磁場(chǎng)是變化的,，不僅強(qiáng)度不恒定，而且磁極也在發(fā)生變化,，每隔一段時(shí)間就要發(fā)生一次磁極倒轉(zhuǎn)現(xiàn)象,。
6/6他們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，有些巖石的磁場(chǎng)方向與現(xiàn)代地磁場(chǎng)方向相同,，而有些巖石的磁場(chǎng)方向與現(xiàn)代地磁場(chǎng)方向正好相反,。科學(xué)工作者通過陸上巖石和海底沉積物的磁力測(cè)定,，及洋底磁異常條帶的分析終于發(fā)現(xiàn),，在過去的7600萬年間，地球曾發(fā)生過171次磁極倒轉(zhuǎn),。
8. 海洋磁異常條帶的特征是什么意思
厄爾尼諾現(xiàn)象的特征包括：
1. 氣溫升高：厄爾尼諾現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致大氣溫度升高,，尤其是在赤道附近。
2. 降雨量異常：厄爾尼諾現(xiàn)象會(huì)影響全球的氣候,，導(dǎo)致降雨量出現(xiàn)異常變化,。通常會(huì)導(dǎo)致干旱或洪澇災(zāi)害等極端氣象事件。
3. 海洋環(huán)流逆轉(zhuǎn)：厄爾尼諾現(xiàn)象會(huì)引起海洋環(huán)流逆轉(zhuǎn),，尤其是在太平洋赤道附近,。這意味著海洋表層水溫變暖，同時(shí)深層水溫降低,。
4. 生物多樣性受影響：厄爾尼諾現(xiàn)象會(huì)對(duì)全球的生物多樣性產(chǎn)生重大影響,，導(dǎo)致動(dòng)植物遷徙、繁殖周期變化等多種生態(tài)問題,。
5. 影響對(duì)大氣二氧化碳的吸收：厄爾尼諾現(xiàn)象可能導(dǎo)致海洋生物死亡和腐爛,，這將釋放大量二氧化碳到大氣中，并減緩大氣中二氧化碳的吸收,。
9. 海洋中的電磁場(chǎng)及其應(yīng)用
電磁波是由相同且互相垂直的電場(chǎng)與磁場(chǎng)在空間中衍生發(fā)射的震蕩粒子波,，是以波動(dòng)的形式傳播的電磁場(chǎng)，具有波粒二象性,。電磁波是由同相振蕩且互相垂直的電場(chǎng)與磁場(chǎng)在空間中以波的形式移動(dòng),，其傳播方向垂直于電場(chǎng)種電磁波在真空中速率固定，速度為光速電磁波應(yīng)用于手機(jī)通訊,、衛(wèi)星信號(hào),、導(dǎo)航,、遙控、定位,、家電(微波爐,、電磁爐)紅外波、工業(yè),、醫(yī)療器械等方面,。
聲波是由發(fā)聲體的振動(dòng)產(chǎn)生的。聲波的應(yīng)用：探測(cè)魚群的位置,、 B超檢查,、3聲納測(cè)水深、焊縫的探傷檢查,、提高種子的出芽率等,。
10. 海洋磁異常的線形條是怎樣產(chǎn)生的?
自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）
自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號(hào)
第一章 總則
第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障國(guó)家生態(tài)安全,，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。
第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線,，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù),、水土保持、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域,，水土流失、土地沙化,、石漠化、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,。
第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線，是健全生態(tài)文明制度體系,、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障,。
第四條【職責(zé)分工】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作,。
地方各級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一開展用途管制,、監(jiān)測(cè)評(píng)估,、監(jiān)督執(zhí)法、考核評(píng)價(jià)等工作,。
第二章 劃定
第五條【劃定要求】各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全格局,，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上,，識(shí)別生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，做到應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保,。
生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊,。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地，人工商品林,、人工草地,、改良草地，交通,、通信,、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電,、光伏、海洋能等設(shè)施,，以及軍事,、文物古跡、宗教,、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。
第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),。勘界定標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界,、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌,?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù)，通過國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái),，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海,。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植,、放牧,、捕撈、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水,、供氣,、供暖、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等,。
（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集,。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生,，供電、供氣,、供水,、通訊，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場(chǎng),、休憩休息設(shè)施，安全防護(hù),、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù)、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無法避讓,，符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施,，河道,、湖泊、海灣整治,、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅、銀、俚,、鉆、錯(cuò),、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動(dòng)，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記,。
（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。
第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的，由省級(jí)人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的,，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中，涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則，明確強(qiáng)度控制和管理要求,，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買等方式,，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通,、通信,、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛,、高鐵,、動(dòng)車、航行船舶等實(shí)行合理的限流,、限速、限航,、低噪音,、禁鳴、禁排管理,。
（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護(hù)的水域,，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式，必要的航道疏?；顒?dòng)應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線,、水庫(kù)水面,、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開展生態(tài)修復(fù)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng),，可按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，細(xì)化退出安排。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。
第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。
第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。
（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍,。黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目,；國(guó)務(wù)院文件,、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,，國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目。
1.適用范圍,。已列入黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃,，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。
2.審批程序,。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，會(huì)同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時(shí)預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察，各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國(guó)土空間開發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突,，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地，人工商品林,、人工草地,、改良草地，交通,、通信,、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏、海洋能等設(shè)施,，以及軍事,、文物古跡、宗教,、殯葬等特殊用地,，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線。
第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制,，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界,、自然保護(hù)地邊界等，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段,，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌,。勘界定標(biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)平臺(tái)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng)。禁止新增圍填海,。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng),。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的種植,、放牧,、捕撈、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水、供氣,、供暖,、通信、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和改造等,。
（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處,，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn),，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng),。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng)、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè),、標(biāo)本采集,。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè),。包括：污水處理,、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、公共衛(wèi)生,，供電,、供氣、供水,、通訊,，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、道路,、生態(tài)停車場(chǎng),、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù)、應(yīng)急避難,、醫(yī)療救護(hù)、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。
（六）必須且無法避讓,，符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利,、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路,、鐵路,、海堤、橋梁,、隧道,，電纜，油氣,、供水,、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電,、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道,、湖泊,、海灣整治、海堤加固等,。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采,。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查,，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅,、銀、俚,、鉆,、錯(cuò),、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動(dòng),，因國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記。
（八）依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng)。
第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六,、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境、林草等主管部門,，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的,，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中,，涉及新增建設(shè)用地,、用海、用島的,，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng)，應(yīng)遵循以下原則,，明確強(qiáng)度控制和管理要求,，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥施用,，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行禁牧休牧,，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜，嚴(yán)格控制載畜量,，禁止過度放牧、開墾草原,。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘,、樹種更換、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過簽訂協(xié)議,、改造提升、租賃,、置換,、贖買等方式，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林,。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信,、能源管道,、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電,、光伏、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施,，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道,；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、高鐵,、動(dòng)車,、航行船舶等實(shí)行合理的限流、限速,、限航,、低噪音、禁鳴,、禁排管理,。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域,，禁止過駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏?；顒?dòng)應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期，確保水生生物安全,。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實(shí)無法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地、林地,、自然岸線,、水庫(kù)水面、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng)，可按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化退出安排,。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。符合本辦法第十六,、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件,，修改相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，更新國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”,。
第十六條【調(diào)入】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù),、退耕還林還草還濕、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估,，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,，調(diào)整方案按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林,、草原,、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間,，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的,，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接。
第十八條【調(diào)出】因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照以下要求辦理。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。
（一）涉及用地的國(guó)家重大項(xiàng)目。
1.適用范圍,。黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目,；國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署,，國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
2.審批程序。由省級(jí)人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報(bào)批一并報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（二）涉及用海用島的國(guó)家重大項(xiàng)目,。
1.適用范圍,。已列入黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃，或列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目；需報(bào)請(qǐng)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目,。
2.審批程序,。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，由省級(jí)人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍,、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。
第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時(shí)預(yù)警和處置,。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察，各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第二十二條【績(jī)效考核】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各省（區(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)成效、違法違規(guī)問題處理到位情況等,。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行,。
