1. 什么能統(tǒng)治海洋環(huán)境問題
有意識(shí)的個(gè)性消失,，無意識(shí)的個(gè)性得勢(shì),，感情和思想通過暗示和傳染，被引到某個(gè)方向，可能立即就會(huì)把所暗示的思想變成行動(dòng),，這就是群體中的個(gè)人的主要特征,。他已經(jīng)不再是他自己,，而是成了不能控制意識(shí)的木偶,。
因此，只要他屬于有組織的群體中的一員,，他就在文明的階梯上倒退了好幾步,。一人獨(dú)處時(shí)，他可能是一個(gè)有教養(yǎng)的人,；在群體當(dāng)中,，他便成了一個(gè)野蠻人，一個(gè)憑本能行事的人,。他會(huì)變得無法自控,，充滿暴力,，兇猛殘暴,，隨心所 欲，容易沖動(dòng),，具有原始人那樣的英雄主義,，很容易受語言和形象的影響——群體中的個(gè)人如果一人獨(dú)處，就絲毫不會(huì)受到這樣的影響——做出與自己的利益和習(xí)慣完全相反的事情,。群體中的個(gè)人是沙漠中的一粒沙子,，風(fēng)想把它吹到哪里就可以吹到哪里。
由于人多勢(shì)眾,，他們覺得自己力大無比,，所以就更是這樣。對(duì)于群體中的個(gè)人來說,， 沒有什么事是不可能的,。獨(dú)處的個(gè)人會(huì)清醒地意識(shí)到,， 憑一己之力，是不可能燒毀宮殿,、搶劫商店的,，即使偶爾閃過這個(gè)念頭，也會(huì)很快打消,。但加入群體之后,，他便意識(shí)到了人數(shù)眾多產(chǎn)生的力量。只要暗示他去殺人和搶劫,，他會(huì)馬上行動(dòng),。
由于缺乏責(zé)任感，群體的感情會(huì)更加暴烈,，尤其在異質(zhì)性群體當(dāng)中,。群體的人數(shù)越多，便越是肯定自己不會(huì)遭到懲罰,，也由于人數(shù)眾多,，會(huì)一時(shí)感到自己無比強(qiáng)大。群體中的個(gè)人不可能產(chǎn)生的感情和行為在群體中成了可能,。在群體中,，蠢人、白癡和妒忌者不會(huì)再感到自己平庸和無能,，而是產(chǎn)生了一種強(qiáng)烈,、短暫卻巨大的力量。
群體表現(xiàn)出來的感情,，不管好壞,，都有極簡(jiǎn)單化和夸大化這雙重特點(diǎn)。在這一點(diǎn)上,，如同在其他許多方面一樣,，群體中的個(gè)人很接近原始人。由于分不清細(xì)微的區(qū)別,，他們是籠統(tǒng)地來看待事物的,，看不到事物之間的過渡狀態(tài)。在群體中,，感情的夸大會(huì)由于這一事實(shí)而強(qiáng)化:流露出來的感情很快就會(huì)通過暗示和傳染的方式進(jìn)行傳播,。由于受到明顯的支持，這種感情的力量將得到大大加強(qiáng),。
感情的簡(jiǎn)單化和夸大化只能使群體既不懂得懷疑,，也不會(huì)猶豫。動(dòng)不動(dòng)就走極端,。應(yīng)該引起懷疑的東西立即就變成了無可辯駁的明顯事實(shí),。
然而,，如果得到巧妙的暗示，群體也并不是不能表現(xiàn)出勇敢,、忠誠(chéng)和崇高的道德,，甚至能比獨(dú)處的個(gè)人做得更好。研究群體的道德時(shí),，我們將有機(jī)會(huì)來重新討論這一點(diǎn),。
由于夸大自己的感情，群體只會(huì)被極端的感情所打動(dòng),。演說家為了吸引眾人,，勢(shì)必濫用詞匯，斬釘截鐵,?？浯蟆嘌?、重復(fù),，絕不會(huì)經(jīng)過理性思考之后再表明看法。眾所周知,，這是公共集會(huì)上的演說家所慣用的辯術(shù),。
如果說群體會(huì)殺人放火，犯下各種罪行,，他們也可以表現(xiàn)得十分忠誠(chéng),、勇于犧牲、無私無畏,，甚至比個(gè)人獨(dú)處時(shí)更為高尚,。人們經(jīng)常以榮譽(yù)、名譽(yù),、宗教和祖國(guó)的名義,，讓群體中的個(gè)人做出犧牲，而且往往要他們付出生命的代價(jià),。歷史可以提供無數(shù)類似十字軍東征和九三年志愿者的例子,。只有集體主義者才能如此無私,、忠誠(chéng),。多少群體為了信仰、主張和他們一知半解的字眼而英勇就義,。群體罷工更多是為了服從命令,，而不是為了提高他們已經(jīng)滿足的微薄工資。對(duì)群體來說,，個(gè)人利益很少能成為主要?jiǎng)訖C(jī),，而對(duì)獨(dú)處的個(gè)人來說,，那可是唯一的動(dòng)機(jī)。促使群體參加戰(zhàn)爭(zhēng)的絕對(duì)不是什么利益,。就他們的智力而言,，那些戰(zhàn)爭(zhēng)往往是難以理解的，然而他們卻可以在戰(zhàn)爭(zhēng)中如此輕易地獻(xiàn)出生命,，就像云雀被獵人所裝的鏡子晃花眼,、上了當(dāng)一樣。
群體只擁有簡(jiǎn)單和極端的感情,。他們?nèi)P接受或一概拒絕被暗示給他們的意見,、主張和信仰，把它們當(dāng)作是絕對(duì)正確或是完全錯(cuò)誤的東西,。通過暗示而不是通過理性而產(chǎn)生信仰,，結(jié)果總是如此。
群體對(duì)什么是錯(cuò)什么是對(duì)旗幟鮮明,，而且對(duì)自己的力量有清楚的認(rèn)識(shí),，所以顯得既專橫又褊狹。個(gè)人可以容忍矛盾和爭(zhēng)論,，群體卻絕不允許,。在公共集會(huì)上，演說家稍有反駁,，立即就會(huì)引起憤怒而粗暴的辱罵和怒吼,。如果演說者還不下臺(tái)，等待他的很快就是暴力和驅(qū)逐,。沒有當(dāng)局執(zhí)法者的嚴(yán)陣以待,，與公眾意見相左的人甚至常遭殺害。
我們不能絕對(duì)地說群體不動(dòng)腦筋,，不懂得推理,。不過，從邏輯的角度來看,，群體所進(jìn)行的論證和能對(duì)它產(chǎn)生影響的論證,，層次低得只能用“類似推理”來形容。
群體所使用的低級(jí)推理,，如同高級(jí)推理一樣,，是建立在組合之上的。他們所組合的觀念,，互相之間的類似或相承關(guān)系是表面上的,，他們像因紐特人一樣推理。因紐特人憑經(jīng)驗(yàn)得知，冰是透明的,，放在嘴里會(huì)融化,，他們便因此推斷，既 然玻璃也是透明的,，放在嘴里也能融化,；或者像野蠻人那樣推理，想象吃了驍勇之?dāng)车男呐K,，自己也會(huì)變得勇敢,；又或者像工人，一旦被雇主盤剝,，便很快就得出結(jié)論:所有的雇主都是剝削者,。
不同的東西組合起來，互相之間只能具有表面的關(guān)系,， 特殊情況馬上成了普遍的現(xiàn)象,，這就是群體推理的特點(diǎn)。懂得統(tǒng)治他們的人總是向他們灌輸這種推理辦法,。這是唯一能影響他們的推理,。系列的邏輯推理，群體根本不可能理解,， 所以我們可以說,，群體不會(huì)推理或者總是錯(cuò)誤地推理。他們不會(huì)受推理的影響,。人們?cè)陂喿x演講稿的時(shí)候,，有時(shí)會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，某些演講的質(zhì)量很差,，卻對(duì)廣大聽眾產(chǎn)生了巨大的影響,。這是因?yàn)槿藗兺耍@些演講是用來吸引群體的,，而不是供哲學(xué)家閱讀的,。演講者與群體進(jìn)行內(nèi)心交流時(shí)，知道如何用形象來吸引他們,。如果這一點(diǎn)成功了,，他們的目的也就達(dá)到了。二十卷長(zhǎng)篇巨著——往往都是潛心研究的結(jié)果——也比不上幾句能讓人聽進(jìn)去的話,。
毋庸贅言,，正因?yàn)槿后w不懂得推理，所以他們毫無批評(píng)精神,，也就是說,，他們分不清是非，不能對(duì)事情作出正確的判斷,。群體的判斷總是被強(qiáng)加的,，而不是經(jīng)過討論獲得的。
群體只能通過形象來思考,，只有形象能給他們留下深刻的印象,，只有形象能讓他們感到害怕或吸引他們，成為他們的行為動(dòng)機(jī),。
所以,，能充分展現(xiàn)形象的戲劇表演對(duì)群體總是具有很大的影響。過去,，對(duì)羅馬的平民來說,，面包與看戲是最大的幸福，有了它們就足夠了,。歲月荏苒,，但這種理想并沒有怎么改變，沒有什么比戲劇表演更能打動(dòng)各類群體的想象力了,。所有觀眾同時(shí)體驗(yàn)同樣的激情,，如果這種激情沒有馬上變成行動(dòng)，那是因?yàn)樽顭o意識(shí)的觀眾也知道,，自己處于幻想之中,。他們?yōu)橄胂笾械臍v險(xiǎn)而笑而哭。不過,，形象引起的情感有時(shí)太強(qiáng)烈了,，就像常見的暗示，會(huì)變成行動(dòng),。 人們經(jīng)常說起那家大眾劇院,，它只演令人壓抑的戲劇，散場(chǎng)后,，必須保護(hù)扮演叛徒的演員,，免得他遭到觀眾的暴打。他所犯的罪行,，當(dāng)然是想象出來的,，引起了群眾的巨大憤怒。我覺得這是群體精神狀態(tài)最顯著的表現(xiàn)之一,，這清楚地說明,，要給他們什么暗示是一件多么容易的事情。對(duì)他們來說,，假與真幾乎同樣奏效,。他們明顯地表現(xiàn)出真假不分的傾向,。
所有能打動(dòng)群體想象力的東西都具有突出和清晰的形象，沒有任何多余的解釋,，或者,，只伴以某些美好或神秘的事實(shí):一場(chǎng)偉大的勝利，一個(gè)不可思議的奇跡,，一樁滔天的罪行,，一個(gè)巨大的希望。要籠統(tǒng)地概括,，而不要從頭道來,。小罪行和小事故即使有一百件也不能觸動(dòng)群體的想象，而一樁重罪,，一個(gè)重大的事故卻能深深地讓他們感到震撼,，哪怕后果遠(yuǎn)沒有一百個(gè)小事故加起來那么嚴(yán)重。幾年前,，傳染病流行,，幾周內(nèi)，僅在巴黎就奪走了五千人的生命,，卻沒有怎么觸動(dòng)群體的想象,。這是因?yàn)椋菆?chǎng)真正的大屠殺沒有形成明顯的形象,，只有每周公布的數(shù)字,。而一場(chǎng)大事故，不要說死五千人,，就是死五百人——但必須在同一天發(fā)生,，在某個(gè)公共廣場(chǎng)，由于一個(gè)極其意外的原因,，比如說,，埃菲爾鐵塔倒下來了——都會(huì)對(duì)想象力產(chǎn)生巨大的影響。一艘穿越大西洋的輪船,，由于失去了消息,，人們推測(cè)可能葬身大海了。這事在一周內(nèi)深深地刺激著群體的想象力,。而官方數(shù)字卻表明,，僅僅在1894年一年，就有850艘帆船和208艘蒸汽船失事,。這些相繼失事的船只所造成的生命和貨物損失,，遠(yuǎn)比我剛才提到的那艘穿越大西洋的輪船大得多，眾人卻絲毫沒給予關(guān)注,。
關(guān)于這本書
《烏合之眾》是群體心理學(xué)的奠基之作,。深刻影響了弗洛伊德,、榮格、托克維爾等學(xué)者,，和羅斯福,、丘吉爾、戴高樂等政治人物,。2010年,法國(guó)《世界報(bào)》與弗拉馬里翁出版社聯(lián)合推出了“改變世界的20本書”,其中就有《烏合之眾》,。
勒龐認(rèn)為,，在群體之中,，個(gè)體的人性就會(huì)湮沒，獨(dú)立的思考能力也會(huì)喪失,，群體的精神會(huì)取代個(gè)體的精神,。他首次闡明了社會(huì)心理學(xué)中的一些重要問題,研究了群體特征和種族特征的不同之處,指出了群眾運(yùn)動(dòng)的性質(zhì),分析了領(lǐng)袖與群眾、民主與獨(dú)裁的關(guān)系,書中的許多觀點(diǎn)都20世紀(jì)的歷史里得到了驗(yàn)證,。懂得群體心理學(xué),“就像擁有一道強(qiáng)光,照亮了許多歷史現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,。沒有它,那些現(xiàn)象就很難看清”。時(shí)至今日,，《烏合之眾》依然具有強(qiáng)烈的當(dāng)代感,。
《烏合之眾》原名《Psychologie des foules》(群體心理學(xué)),英文版改作《A Study of the Popular Mind》(大眾心理研究),并 加了一個(gè)主書名(The Crowd)！
2. 什么統(tǒng)治海洋長(zhǎng)達(dá)一年之久
楓丹水下世界最早出現(xiàn)在年5月日發(fā)布的微信公眾號(hào)文章《世外桃源 - 楓丹水下世界》,，是一個(gè)宣傳旅游場(chǎng)所的名稱,，不是一個(gè)具體的時(shí)間點(diǎn)該公眾號(hào)文章介紹了”世外桃源“景區(qū)中水下的楓丹水下世界，一個(gè)由多個(gè)玻璃觀景球組成的水下旅游景點(diǎn),，可以欣賞海底世界的美景因此,，"楓丹水下世界"不是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，而是一個(gè)旅游景點(diǎn)的名稱
3. 什么能統(tǒng)治海洋環(huán)境問題的原因
海洋法系最早發(fā)始于英格蘭,，當(dāng)時(shí)已經(jīng)形成了領(lǐng)主封領(lǐng)地的制度,，但是權(quán)利很分散，國(guó)王權(quán)利較小,，而且立法系統(tǒng)和行政體系都很屬地化,。威廉一世征服英格蘭后，為了維護(hù)統(tǒng)治力,，他同意將維持愛德華國(guó)王時(shí)期各個(gè)地方的習(xí)慣法,，在此之上，威廉一世還創(chuàng)立了巡回審判法庭,，用來解決糾紛,。
后來在亨利二世統(tǒng)治時(shí)期，普通法得以更廣泛發(fā)展,，他還設(shè)立了中央法院系統(tǒng),，并任命專業(yè)法官,、將巡回法院定期化，還確立了陪審團(tuán)制度,。后來隨著英國(guó)的擴(kuò)張,，這一套法律體系也被傳播到世界各地，尤其是英國(guó)的殖民地當(dāng)中,。
大陸法系則以成文法為主,，而不承認(rèn)判例法。它本身?yè)碛蟹ǖ潴w系,，崇尚理性主義,，重視邏輯和抽象化概念。在現(xiàn)實(shí)的司法審判中,，要求法官需要按照法條審判,，以三段論為推理模式。強(qiáng)調(diào)公,、私法的區(qū)別,。
大陸法系最早可以追溯到羅馬法，主要以東羅馬帝國(guó)查士丁尼皇帝編寫的《民法大全》為來源,。此后歐洲近代第一所大學(xué)意大利博洛尼亞大學(xué)對(duì)《民法大全》展開了注釋工作,。由于這部法律比歐洲其他國(guó)家法律都要先進(jìn)和全面，因此也開展了研究《民法大全》的熱潮,。目前大陸法系在世界上有重要的影響力,，在全球化大潮中和海洋法系也有很多融合和交流。
海洋法系又被稱為英美法系,，它的本意是“普通法系”（common law）,，也就是普遍通行的意思。普通法的得名最早起源于1066年諾曼人征服后幾個(gè)世紀(jì)的英國(guó)國(guó)王的法院慣例,，目前世界1/3的人口生活在海洋法系的民法系統(tǒng)中,。海洋法系最大的特點(diǎn)是判例法，也就是反復(fù)參考判決先例,，最終產(chǎn)生類似道德觀念的約定成俗的法律,。大陸法系也被稱為歐陸法系或民法法系（Civil law），主要受羅馬法影響的法律體系,，是和海洋法系并列為世紀(jì)最重要的兩大法系之一,。
4. 海洋的統(tǒng)治者
海底統(tǒng)治恐龍是巨齒鯊，它是地球歷史上已發(fā)現(xiàn)的咬合力最強(qiáng)的生物之一,，最大咬合力推測(cè)為20噸,，其口腔撕咬力量超過了霸王龍，可以很輕松咬碎鯨魚的肋骨,。 生活在1500萬年前的晚漸新世到260萬年前的早更新世,，是其生存年代的海洋頂級(jí)掠食者,。
5. 什么統(tǒng)治海洋長(zhǎng)達(dá)一億年之久
第一名：滄龍滄龍生活在白堊紀(jì)末期，與著名的霸王龍同屬一個(gè)時(shí)代,，當(dāng)霸王龍稱霸陸地的時(shí)候,，滄龍也正在海洋中稱霸。滄龍有很多種類,，其中最大的長(zhǎng)達(dá)18米,，生性兇猛，群居,。以鯊魚,，劍射魚，古海龜,，甚至是其他的滄龍為食,。如果在白堊紀(jì)末期的海洋里,，還有比遇到一只滄龍更危險(xiǎn)的事,，那就是遇到他們一家子。
第二名：平滑側(cè)齒龍平滑側(cè)齒龍生活在侏羅紀(jì)（1.55億年前——1.45億年前）的海洋里,，這是地球上曾經(jīng)存在過的最大最危險(xiǎn)的猛獸,。最大可長(zhǎng)到25米，海洋中任何其他種類的生物都可能成為它的食物,。由于平滑側(cè)齒龍游泳速度比不上滄龍,，相對(duì)危險(xiǎn)性降低。 平滑側(cè)齒龍愛吃鯊魚,。
第三名：巨齒鯊從名字上就知道這種生物擁有巨大的牙齒,。巨齒鯊生活在距今400萬年前溫暖的海洋里，那時(shí)的人類祖先剛學(xué)會(huì)直立行走,。巨齒鯊長(zhǎng)達(dá)15米,，以大型鯨類為食。在冰河世紀(jì)到來時(shí),，由于鯨類轉(zhuǎn)移到兩極水域,。失去食物的巨齒鯊滅絕了。
第四名：械齒鯨（龍王鯨）械齒鯨生活在距今3千6百萬年前的撒哈拉沙漠,，不過那時(shí)還是溫暖的海洋,。械齒鯨長(zhǎng)達(dá)18米，以其他鯨類和大型鯊魚為食,，甚至雖漲潮潛入沼澤以始祖象為食,。在圣嬰現(xiàn)象加劇，南極大陸出現(xiàn)冰川后,，失去食物的械齒鯨慢慢滅絕,。
第五名：鄧氏魚這種滿頭盔甲的變態(tài)魚類生活在距今4億5千萬年前的泥盆紀(jì),，統(tǒng)治了海洋大約5千萬年。鄧氏魚體長(zhǎng)大約9米,，體重4到5噸,，有兩三頭大象重。鄧氏魚的頭部盔甲大約有5厘米厚,。鄧氏魚以其他種類的盔甲魚為食,。
第六名：杯椎魚龍杯椎魚龍生活在2億3千萬年前的三疊紀(jì)，那時(shí)剛剛出現(xiàn)第一只恐龍——腔骨龍,。長(zhǎng)達(dá)8米,。
第七名：鸚鵡螺 鸚鵡螺生活在4億五千萬年前的奧陶紀(jì)，長(zhǎng)達(dá)十米
6. 海洋里的統(tǒng)治者
女王和海王可以根據(jù)以下幾點(diǎn)來區(qū)分：1. 地位不同,。
女王通常指的是英國(guó)的女王伊麗莎白二世,，在英國(guó)是國(guó)家元首，代表國(guó)家參加各種外交活動(dòng),；而海王指的是DC漫畫中的超級(jí)英雄,，他是亞特蘭蒂斯的君王，有著強(qiáng)大的水之力量,。
2. 背景不同,。
女王伊麗莎白二世出生在英國(guó)王室，是英國(guó)國(guó)王喬治六世的長(zhǎng)女,，從小接受皇家教育成為英國(guó)的君主,；而海王則是虛構(gòu)的漫畫人物，出生在亞特蘭蒂斯,，有著獨(dú)特的背景和種族,。
3. 能力不同。
女王伊麗莎白二世沒有超能力或超人類的特殊能力,，她的職責(zé)是代表國(guó)家參與各種外交事務(wù)和國(guó)內(nèi)事務(wù),；而海王擁有掌控水元素的能力，能夠在水中自由游動(dòng),、呼吸水下空氣,、以及操縱海洋生物等。
7. 治理海洋的措施
1,、防止,、減輕和控制海上養(yǎng)殖污染
海水養(yǎng)殖主要位于水交換能力較差的淺海灘涂和內(nèi)灣水域，養(yǎng)殖自身污染已引起局部水域環(huán)境惡化,。
建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn),，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積，建立各種清潔養(yǎng)殖模式,，控制養(yǎng)殖業(yè)藥物投放,，通過實(shí)施各種養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)工程和示范，改善被污染和正在被污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境,，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染,。
2、防止和控制沿海城市污染物污染海域環(huán)境
中國(guó)自改革開放以來,，沿海城市發(fā)展迅速,，對(duì)沿岸海域環(huán)境壓力加劇。對(duì)此,，中國(guó)政府采取有力措施防止,、減輕和控制沿海城市污染沿岸海域環(huán)境，調(diào)整不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化和城鎮(zhèn)沿岸海防林建設(shè),，保護(hù)濱海濕地。
加快沿海城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施的建設(shè),，增加城鎮(zhèn)污水收集和處理能力,，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮和脫磷能力，沿海城市環(huán)境污染防治能力進(jìn)一步加強(qiáng),。
3,、防止,、減輕和控制沿海農(nóng)業(yè)污染物污染海域環(huán)境
一些沿海省,、市結(jié)合生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè),，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，控制土壤侵蝕，綜合應(yīng)用減少化肥,、農(nóng)藥徑流的技術(shù)體系,，減少農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。
嚴(yán)格控制環(huán)境敏感海域的陸地匯水區(qū)畜禽養(yǎng)殖密度,、規(guī)模,，建立養(yǎng)殖場(chǎng)集中控制區(qū)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理,，有效處理養(yǎng)殖場(chǎng)污染物,，嚴(yán)格執(zhí)行廢物排放標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)
8. 怎樣治理海洋環(huán)境污染和保護(hù)海洋環(huán)境
防止海洋污染的措施主要有：海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于對(duì)污染源的治理,；對(duì)海洋環(huán)境深入開展科學(xué)研究,；健全環(huán)境保護(hù)法制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)視和管理,；建立海上消除污染的組織,；宣傳教育,；加強(qiáng)國(guó)際合作，共同保護(hù)海洋環(huán)境,。
1,、海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于對(duì)污染源的治理,；
2,、對(duì)海洋環(huán)境深入開展科學(xué)研究；
3,、健全環(huán)境保護(hù)法制,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)視和管理；
4,、建立海上消除污染的組織,；
5、大力宣傳教育和科學(xué),；
6,、加強(qiáng)國(guó)際合作，共同保護(hù)海洋環(huán)境,。
9. 海洋治理的方法
實(shí)行休魚期,，清理海洋垃圾，禁止濫捕濫殺海洋動(dòng)物,。
10. 什么能統(tǒng)治海洋環(huán)境問題呢
海王掌管四大洋,，指的是根據(jù)傳說，海王（Greek神話中的海神波塞冬）擁有統(tǒng)治四大洋的權(quán)力和能力,。這個(gè)傳說可能來源于古希臘的神話和傳說,，即海神波塞冬是世界上所有海洋的主宰，能夠控制風(fēng)浪,、潮汐和海洋生物,。
對(duì)于這個(gè)傳說，可以得出結(jié)論：海王掌管四大洋是一個(gè)神話故事,，不存在現(xiàn)實(shí)意義和科學(xué)依據(jù),。
首先，四大洋指的是太平洋,、大西洋,、印度洋和南極洲周圍的南大洋，這是被人類抽象劃分出來的概念,，不存在一位神話中的海神能夠直接掌握這些大洋的實(shí)際控制權(quán),。
其次，即使考慮到海王這個(gè)神話人物的權(quán)力，也沒有任何科學(xué)依據(jù)證明一個(gè)神話中的神能夠掌控自然界的現(xiàn)實(shí)情況?，F(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)證明,，海洋受到的影響很大程度上來自于地球物理和化學(xué)的變化，而非神秘力量的操控,。
因此,，海王掌管四大洋只是一個(gè)傳說，并不存在現(xiàn)實(shí)意義和可行性,。
盡管如此,，了解和探索海洋仍然十分重要，因?yàn)楹Ｑ笫巧膩碓春椭匾纳鷳B(tài)系統(tǒng),。同時(shí)也需要保護(hù)海洋免受人類活動(dòng)帶來的弊端,，例如過度捕撈、海洋污染和氣候變化等,。
內(nèi)容延伸：相比于古代的人類,，在現(xiàn)代科技和探索技術(shù)的幫助下，我們已經(jīng)對(duì)海洋有了更深入的認(rèn)識(shí),，包括海洋的溫度,、鹽度、海流,、洋底地形和深海物種等,。為了更好地保護(hù)海洋資源和生態(tài)，現(xiàn)在有許多國(guó)際組織和項(xiàng)目致力于海洋保護(hù)和可持續(xù)利用,，例如聯(lián)合國(guó)海洋法公約,、國(guó)際海洋研究計(jì)劃和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)計(jì)劃等。
11. 如何治理海洋環(huán)境
2015年4月16日國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”,，下稱計(jì)劃）,，計(jì)劃提出到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,，京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源,、強(qiáng)化科技支撐,、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理,、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任,、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督十個(gè)方面開展防治行動(dòng),。
全文如下：
水污染防治行動(dòng)計(jì)劃
水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì),，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),。當(dāng)前，我國(guó)一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差,、水生態(tài)受損重,、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康,，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,。為切實(shí)加大水污染防治力度，保障國(guó)家水安全,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。
總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”原則,，貫徹“安全、清潔,、健康”方針,，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌,、河海兼顧,，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域,、分階段科學(xué)治理,，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治,、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同,，注重改革創(chuàng)新,；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度,；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任,，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與,，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé),，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治,、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏,，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在,、綠水常在”的美麗中國(guó)而奮斗,。
工作目標(biāo)：到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年,，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
主要指標(biāo)：
到2020年,，長(zhǎng)江、黃河,、珠江,、松花江,、淮河、海河,、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上,，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%,，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到70%左右,。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右,，長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域力爭(zhēng)消除喪失使用功能的水體,。
到2030年,，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右,。
一、全面控制污染物排放
（一）狠抓工業(yè)污染防治,。取締“十小”企業(yè),。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè),。2016年底前,，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革,、印染、染料,、煉焦,、煉硫、煉砷,、煉油,、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部,、能源局等參與,，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí),，不再列出）
專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè),。制定造紙,、焦化、氮肥,、有色金屬,、印染、農(nóng)副食品加工,、原料藥制造,、制革、農(nóng)藥,、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案,，實(shí)施清潔化改造。新建,、改建,、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前,，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造,，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造,，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，工業(yè)和信息化部等參與）
集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理,。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求,，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建,、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃,、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施,。2017年底前,，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,，京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,；逾期未完成的,，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，科技部、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部等參與）
（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理,。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，要因地制宜進(jìn)行改造,，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊,、重點(diǎn)水庫(kù),、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市,，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年,，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%,、95%左右,。京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）
全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的,，應(yīng)采取截流,、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步投運(yùn)。除干旱地區(qū)外,，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流,，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集,、處理和資源化利用。到2017年,，直轄市,、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集,、全處理,，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）
推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化,、無害化和資源化處理處置,，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造,，地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,。防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶,，京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存,、處理,、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集,、集中處理利用,。自2016年起，新建、改建,、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用,。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與）
控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,。推廣低毒,、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具,。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求,。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝,、塘,、窖等，配置水生植物群落,、格柵和透水壩,，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設(shè)施,，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年,，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,；京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、,、環(huán)境保護(hù)部、水利部、質(zhì)檢總局等參與）
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,。在缺水地區(qū)試行退地減水,。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重,，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅、新疆（含）,、河北,、山東、河南等五?。▍^(qū)）,，要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林,；2018年底前,，對(duì)3300萬畝灌溉面積實(shí)施綜合治理，退減水量37億立方米以上,。（農(nóng)業(yè)部,、水利部牽頭，發(fā)展改革委,、等參與）
加快,。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,。深化“以獎(jiǎng)促治”政策,，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè),。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部等參與）
（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制,。積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶,。分類分級(jí)修訂船舶及其設(shè)施,、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn),；其他船舶于2020年底前完成改造,，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰,。航行于我國(guó)水域的國(guó)際航線船舶,，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為,，禁止沖灘拆解,。（交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等參與）
增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力,。編制實(shí)施全國(guó)港口,、碼頭、裝卸站污染防治方案,。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),，提高含油污水,、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口,、碼頭,、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求,。港口,、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃,。（交通運(yùn)輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）
二,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能,。自2015年起,，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部備案,。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū),，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件,，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,。建立水資源,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警,，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案,，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年,，組織完成市,、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià),。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、海洋局等參與）
（六）優(yōu)化空間布局,。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,。充分考慮水資源,、水環(huán)境承載能力，以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè),，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,、高污染行業(yè)發(fā)展,，新建,、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換,。七大重點(diǎn)流域干流沿岸,，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造,、醫(yī)藥制造,、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉,、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭,，國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部等參與）
推動(dòng)污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵,、有色金屬,、造紙、印染,、原料藥制造,、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（工業(yè)和信息化部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部等參與）
積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積,。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制,，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍,，非法擠占的應(yīng)限期退出,。（國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部,、水利部、海洋局等參與）
（七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展,。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用,。推進(jìn)礦井水綜合利用,，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水,，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用,。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染,、造紙,、石油石化、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,，水利部,、能源局等參與）
促進(jìn)再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn),，完善再生水利用設(shè)施,，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化,、道路清掃,、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，要優(yōu)先使用再生水,。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵,、火電,、化工、制漿造紙,、印染等項(xiàng)目,，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起,，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米,、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房,，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施,。到2020年,，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部,、交通運(yùn)輸部,、水利部等參與）
推動(dòng)海水利用。在沿海地區(qū)電力,、化工,、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水,。在有條件的城市,，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。（發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、海洋局等參與）
三,、著力節(jié)約保護(hù)水資源
（八）控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,。健全取用水總量控制指標(biāo)體系,。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可,。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn),。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄,。到2020年，全國(guó)用水總量控制在6700億立方米以內(nèi),。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）
嚴(yán)控地下水超采,。在地面沉降、地裂縫,、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水,，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,，排查登記已建機(jī)井,，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉,。編制地面沉降區(qū),、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理,，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水,。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣巍⑥r(nóng)業(yè)開發(fā),、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，不得以配套打井為條件。2017年底前,，完成地下水禁采區(qū),、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（水利部,、國(guó)土資源部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）
（九）提高用水效率,。建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系,，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。將再生水,、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,。到2020年，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%,、30%以上,。（水利部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）
抓好工業(yè)節(jié)水。制定國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù),、工藝,、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),。開展節(jié)水診斷,、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估,，嚴(yán)格用水定額管理,。到2020年，電力,、鋼鐵,、紡織、造紙,、石油石化,、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn),。（工業(yè)和信息化部,、水利部牽頭，發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、質(zhì)檢總局等參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn),、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴,、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具,。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,，到2017年，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),；到2020年，控制在10%以內(nèi),。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,，建設(shè)滯,、滲、蓄,、用,、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面,，可滲透面積要達(dá)到40%以上,。到2020年，地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求,，京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、水利部,、質(zhì)檢總局等參與）
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲,、管道輸水,、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,。在東北、西北,、黃淮海等區(qū)域,，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉,，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù),。到2020年，大型灌區(qū),、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上,。（水利部,、農(nóng)業(yè)部牽頭，發(fā)展改革委,、財(cái)政部等參與）
（十）科學(xué)保護(hù)水資源,。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力,。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等參與）
加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理,。完善水量調(diào)度方案,。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流,。加大水利工程建設(shè)力度,，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（水利部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與）
科學(xué)確定生態(tài)流量,。在黃河、淮河等流域進(jìn)行試點(diǎn),，分期分批確定生態(tài)流量（水位）,，作為流域水量調(diào)度的重要參考。（水利部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與）
四,、強(qiáng)化科技支撐
（十一）推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,，重點(diǎn)推廣飲用水凈化,、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用,、城市雨水收集利用,、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù),、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù),。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè),，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所,、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、海洋局等參與）
（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源,，通過相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金）等，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理,、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理,、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理,、地下水污染修復(fù),、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn),、水污染對(duì)人體健康影響,、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估,、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究,。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警,、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
（十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入,、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理,，廢止妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水,、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。（發(fā)展改革委牽頭,，科技部、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、海洋局等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門,、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù),，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì),、設(shè)備成套、工程施工,、調(diào)試運(yùn)行,、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等,。以污水,、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理,。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部牽頭，科技部,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）
