1. 解決海洋資源問題的措施

人類利用海洋資源的技術(shù)有:海洋勘探,、海濱旅游,、遠洋運輸、海洋生物的捕撈及海水養(yǎng)殖,、溫差發(fā)電,、潮汐發(fā)電,、波浪發(fā)電、海風發(fā)電,。

人類利用海洋資源的方法有:魚,、藻類、貝類,、等可以食用.利用海水研發(fā)新型藥物,、將海水凈化為淡水并將海水中的鹽、金等提煉出來,。利用海洋研究物種進化,、仿生學(xué)、探究地球進化和生命起源,。

2. 如何緩解海洋資源破壞?

具體如下：

1,、垃圾污染

工業(yè)冷卻水和工程殘土、垃圾及疏浚泥等,。前者入海后能提高局部海區(qū)的水溫,，使溶解氧的含量降低 ，影響生物的新陳代謝,，甚至使生物群落發(fā)生改變,；后者可破壞海濱環(huán)境和海洋生物的棲息環(huán)境。

2,、噪聲污染

利用天然聲納進行導(dǎo)航和捕獵,，讓無脊椎動物深受其害?？碧酱a(chǎn)生的聲音污染對頭足類動物以及其他海洋動物的生存造成不利影響,。

3、過度捕撈

人類的捕魚活動導(dǎo)致海洋中生存的某種魚類種群不足以繁殖并補充種群數(shù)量?，F(xiàn)代漁業(yè)捕獲的海洋生物已經(jīng)超過生態(tài)系統(tǒng)能夠平衡彌補的數(shù)量,，結(jié)果使整個海洋系統(tǒng)生態(tài)退化。

4,、冰川融化

由于冰蓋的融化,，奇特的低鹽度海水正在慢慢的消失,，截止到2002年， 96%的低鹽度棲居環(huán)境已經(jīng)消失殆盡,。大部分以冰川徑流作為供水源的地區(qū)將會發(fā)生嚴重的缺水危機,。

5、石油泄漏污染

石油污染在海洋表面形成面積廣大的油膜,，阻止空氣中的氧氣向海水中溶解,，同時石油的分解也消耗水中的溶解氧，造成海水缺氧,，對海洋生物產(chǎn)生危害,，并禍及海鳥和人類。

3. 解決海洋爭端的原則

中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端,。根據(jù)這一精神,，中國已同一些鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正,、合理,、友好地解決了領(lǐng)土邊界問題。

這一立場同樣適用于南沙群島,。

中國愿同有關(guān)國家根據(jù)公認的國際法和現(xiàn)代海洋法,，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭議,。

這已明確寫入1997年中國－東盟非正式首腦會晤發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中,。

中國政府還提出"擱置爭議、共同開發(fā)"的主張,，愿意在爭議解決前,，同有關(guān)國家暫時擱置爭議，開展合作,。

中國政府不僅是這樣主張的,，也是這樣做的。近些年來,，中國與有關(guān)國家就南海問題多次進行磋商,，交換意見,，達成了廣泛共識,。

中菲、中越,、中馬等國的雙邊磋商機制正在有效運行,，對話取得不同程度的積極進展。

在中國－東盟高官磋商,、中國－東盟對話會中,，雙方也就南海問題坦誠交換意見,，一致贊同以和平方式和友好協(xié)商尋求問題的妥善解決。

中國主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制,、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度,。

近些年來，越南,、菲律賓等出兵強占南海一些無人島礁,，摧毀中國在南沙無人島礁所設(shè)主權(quán)標志，抓扣或以武力驅(qū)趕我在南海作業(yè)的漁民,，對此,，中方始終堅持通過外交渠道，以和平方式與有關(guān)國家商討解決有關(guān)問題,。

這充分體現(xiàn)了中國維護地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠意,。

中國高度重視南海國際航道的安全暢通。中國維護南沙群島的主權(quán)和海洋權(quán)益并不影響外國船舶和飛機根據(jù)國際法所享有的通行自由,。

事實上,，中國過去從未干預(yù)過外國船舶和飛機在此地區(qū)的通行自由，今后也不會這樣做,。

中國愿同南海沿岸國家一道,，共同維護南海地區(qū)國際航道安全。 南海問題是中國與有關(guān)國家間的問題,。中國政府一貫主張通過雙邊友好協(xié)商解決與有關(guān)國家之間的分歧,。

任何外部勢力的介入都 是不可取的，只能使局勢進一步復(fù)雜化,。

中國與有關(guān)國家完全有能力,、有信心妥善處理彼此的爭議。南海地區(qū)的和平與安寧可以長期保持,。目前,，南海地區(qū)根本不存在什么危機。渲染南海局勢緊張,，是與事實相違的,。甚至是別有用心的。

4. 如何解決海洋生態(tài)問題

措施主要包括:

第一,，要修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能,，使其恢復(fù)原有的健康狀態(tài)。第二,，修復(fù)生態(tài)結(jié)構(gòu),，恢復(fù)生物多樣性，使其回歸到完整狀態(tài)。

第三,，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性,，使其重新具備抵抗外部災(zāi)害和自我修復(fù)的能力。

第四,，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的文化特色,，使當?shù)氐娜宋沫h(huán)境能夠與自然環(huán)境緊密結(jié)合，促進人與自然的和諧發(fā)展,。

5. 海洋資源面臨的問題

1,、海洋化學(xué)資源：工業(yè)用冷卻水源、食鹽等各種鹽類,、淡水,、溴等。

2,、海洋生物資源：魚,、蝦、貝,、藻等,。

3、海洋礦產(chǎn)資源：

大陸架：石油,、天然氣,、煤、硫,、磷,；

濱海砂礦：富含砂、貝殼等建筑材料,，金屬礦產(chǎn),；

海盆：深海錳結(jié)核。

4,、海洋能源：潮汐發(fā)電,、波浪發(fā)電。

5,、空間資源：

交通運輸：海港碼頭,、海底隧道、海上橋梁,、海底管道,、海上機場

生產(chǎn)空間：海上電站、工業(yè)人工島,、海上石油城,、海洋牧場

通訊電力輸送空間：海底電纜,、海底光纜

儲藏空間：海底貨場,、海底倉庫,、海上油庫、海洋廢物處理場

文化娛樂設(shè)施空間：海洋公園,、海濱浴場,、海上運動區(qū)

6. 解決海洋爭端的方法有哪些

各國爭奪海洋資源被稱為“海洋權(quán)益爭端”海洋資源的價值越來越被重視，各國開始競相開發(fā)和利用海洋資源,，導(dǎo)致海洋權(quán)益受到爭奪,。海洋權(quán)益爭端主要與領(lǐng)土、邊界,、漁業(yè),、油氣等海洋資源有關(guān)，由于不同國家在這些問題上存在分歧,，導(dǎo)致各自維護自己的海洋權(quán)益,，引發(fā)了不少的紛爭。海洋權(quán)益爭端在國際關(guān)系中扮演著重要的角色,，涉及到各國的政治,、經(jīng)濟、安全等多個方面,。為了解決海洋權(quán)益爭端,，國際社會制定了《聯(lián)合國海洋法公約》，規(guī)定了海洋邊界,、領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等海洋權(quán)益的劃分和利用方式,，為維護國際安全和促進可持續(xù)海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的法律基礎(chǔ),。

7. 解決海洋爭端的有效途徑

中國不僅有960萬平方千米的陸地國土，還有300萬平方千米的蔚藍國土和海岸線,。在21世紀一個波及全球的海洋經(jīng)濟時代來臨之際,，我們不能再漠視周邊國家對我國海洋權(quán)益的侵犯。必須針對不同情況找到合理,、有效的解決機制,。只有這樣我們才能擁有本屬于我們自己的資源。

在解決爭端的過程中我國首先應(yīng)該加強海防,，因為有實力才有談判,，國家的利益只能靠實力獲得。沒有強大的海軍,，周邊國家未必愿意讓出已經(jīng)侵占到手的海洋權(quán)益,。其次,，我國在處理爭端時應(yīng)當唯國家利益是問，以合作為主,，適當強硬,。因為國家之間只有永恒的利益沒有永恒的朋友。我國雖然需要一個安定的國際環(huán)境進行改革,，但是不能為了一時的經(jīng)濟利益將海洋權(quán)益拱手讓人,。

8. 解決海洋問題的方法

2015年4月16日國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（“水十條”，下稱計劃）,，計劃提出到2020年,，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,，京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),。《水污染防治行動計劃》從全面控制污染物排放,、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐,、充分發(fā)揮市場機制作用,、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理,、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監(jiān)督十個方面開展防治行動,。

全文如下：

水污染防治行動計劃

水環(huán)境保護事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,。當前,，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重,、環(huán)境隱患多等問題十分突出,，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,。為切實加大水污染防治力度,，保障國家水安全,，制定本行動計劃。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會精神，大力推進生態(tài)文明建設(shè),，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則,，貫徹“安全,、清潔、健康”方針,，強化源頭控制,，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧,，對江河湖海實施分流域,、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理,，系統(tǒng)推進水污染防治,、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持政府市場協(xié)同,，注重改革創(chuàng)新,；堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)保制度,；堅持落實各方責任,，嚴格考核問責；堅持全民參與,，推動節(jié)水潔水人人有責,，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治,、市場驅(qū)動,、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟效益與社會效益多贏,，為建設(shè)“藍天常在、青山常在,、綠水常在”的美麗中國而奮斗,。

工作目標：到2020年,，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,，京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù),。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),。

主要指標：

到2020年，長江,、黃河,、珠江、松花江,、淮河,、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到70%以上,，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一,、二類）比例達到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右,，長三角,、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。

到2030年,，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上,，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右,。

一,、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè),。全面排查裝備水平低,、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè),。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求,，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革、印染,、染料,、煉焦、煉硫,、煉砷,、煉油、電鍍,、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目,。（環(huán)境保護部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、國土資源部、能源局等參與,，地方各級人民政府負責落實,。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

專項整治十大重點行業(yè),。制定造紙,、焦化、氮肥,、有色金屬,、印染、農(nóng)副食品加工,、原料藥制造,、制革、農(nóng)藥,、電鍍等行業(yè)專項治理方案,，實施清潔化改造。新建,、改建,、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前,，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造,，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造,，制藥（抗生素,、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造,。（環(huán)境保護部牽頭,，工業(yè)和信息化部等參與）

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求,，方可進入污水集中處理設(shè)施,。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃,、建設(shè)污水,、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前,，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的,，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目,，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（環(huán)境保護部牽頭,，科技部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等參與）

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理,。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進行改造,，2020年底前達到相應(yīng)排放標準或再生利用要求,。敏感區(qū)域（重點湖泊、重點水庫,、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達到一級A排放標準,。建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標準,。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,，到2020年，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城,、城市污水處理率分別達到85%,、95%左右。京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部等參與）

全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。強化城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造,，難以改造的,，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施,。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步投運,。除干旱地區(qū)外,，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集,、處理和資源化利用。到2017年,，直轄市,、省會城市、計劃單列市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集,、全處理,，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部等參與）

推進污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化,、無害化和資源化處理處置,，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標改造,，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部等參與）

（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,。防治畜禽養(yǎng)殖污染,。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),，2017年底前,，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要,，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理,、利用設(shè)施,。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用,。自2016年起,，新建、改建,、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用,。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，環(huán)境保護部參與）

控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,。推廣低毒,、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,。實行測土配方施肥,，推廣精準施肥技術(shù)和機具。完善高標準農(nóng)田建設(shè),、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范,，明確環(huán)保要求，新建高標準農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求,。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū),，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等,，配置水生植物群落,、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠,、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流,。到2020年,，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上,，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上,；京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（農(nóng)業(yè)部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、、環(huán)境保護部,、水利部,、質(zhì)檢總局等參與）

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水,。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低,、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴重,，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅,、新疆（含）、河北,、山東、河南等五?。▍^(qū)）,，要適當減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林,；2018年底前,，對3300萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量37億立方米以上,。（農(nóng)業(yè)部,、水利部牽頭，發(fā)展改革委、等參與）

加快,。以縣級行政區(qū)域為單元,，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理,，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎促治”政策,，實施農(nóng)村清潔工程,，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治,。到2020年,，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個。（環(huán)境保護部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與）

（四）加強船舶港口污染控制,。積極治理船舶污染,。依法強制報廢超過使用年限的船舶。分類分級修訂船舶及其設(shè)施,、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標準,。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標準,；其他船舶于2020年底前完成改造,，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰,。航行于我國水域的國際航線船舶,，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為,，禁止沖灘拆解,。（交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部,、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等參與）

增強港口碼頭污染防治能力,。編制實施全國港口,、碼頭、裝卸站污染防治方案,。加快垃圾接收,、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè),，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力,。位于沿海和內(nèi)河的港口,、碼頭、裝卸站及船舶修造廠,，分別于2017年底前和2020年底前達到建設(shè)要求,。港口、碼頭,、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃,。（交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。依法淘汰落后產(chǎn)能,。自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準,，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,，報工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū),，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目,。（工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部等參與）

嚴格環(huán)境準入,。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件,，細化功能分區(qū),，實施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系,，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案,，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年,，組織完成市,、縣域水資源,、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。（環(huán)境保護部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、海洋局等參與）

（六）優(yōu)化空間布局,。合理確定發(fā)展布局,、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源,、水環(huán)境承載能力,，以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū),，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè),，嚴格控制缺水地區(qū),、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展,，新建,、改建、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換,。七大重點流域干流沿岸,，要嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造,、醫(yī)藥制造,、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉,、紡織印染等項目環(huán)境風險,，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭,，國土資源部、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部等參與）

推動污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵,、有色金屬,、造紙,、印染、原料藥制造,、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,。（工業(yè)和信息化部牽頭，環(huán)境保護部等參與）

積極保護生態(tài)空間,。嚴格城市規(guī)劃藍線管理,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域,。嚴格水域岸線用途管制,，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，留足河道,、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍,，非法擠占的應(yīng)限期退出。（國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，環(huán)境保護部、水利部,、海洋局等參與）

（七）推進循環(huán)發(fā)展,。加強工業(yè)水循環(huán)利用。推進礦井水綜合利用,，煤炭礦區(qū)的補充用水,、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用,。鼓勵鋼鐵,、紡織印染、造紙,、石油石化,、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭，水利部,、能源局等參與）

促進再生水利用,。以缺水及水污染嚴重地區(qū)城市為重點，完善再生水利用設(shè)施,，工業(yè)生產(chǎn),、城市綠化、道路清掃,、車輛沖洗,、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用,。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電,、化工,、制漿造紙、印染等項目,，不得批準其新增取水許可,。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,，北京市2萬平方米,、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房,，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施,。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年,，缺水城市再生水利用率達到20%以上,，京津冀區(qū)域達到30%以上。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部,、交通運輸部,、水利部等參與）

推動海水利用。在沿海地區(qū)電力,、化工,、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水,。在有條件的城市,，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。（發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、海洋局等參與）

三,、著力節(jié)約保護水資源

（八）控制用水總量。實施最嚴格水資源管理,。健全取用水總量控制指標體系,。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作,，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局,，應(yīng)充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求,。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可,。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理,。新建、改建,、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平,，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投運,。建立重點監(jiān)控用水單位名錄。到2020年,，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi),。（水利部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

嚴控地下水超采,。在地面沉降,、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,，應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水,、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴格實行取水許可和采礦許可,。依法規(guī)范機井建設(shè)管理，排查登記已建機井,，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū),、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案,。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水,。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣?、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，不得以配套打井為條件,。2017年底前,，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（水利部,、國土資源部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

（九）提高用水效率。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系,，把節(jié)水目標任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核,。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,。到2020年,，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%,、30%以上,。（水利部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）

抓好工業(yè)節(jié)水。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù),、工藝,、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準,。開展節(jié)水診斷,、水平衡測試、用水效率評估,，嚴格用水定額管理,。到2020年，電力,、鋼鐵,、紡織、造紙、石油石化,、化工,、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。（工業(yè)和信息化部,、水利部牽頭,，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、質(zhì)檢總局等參與）

加強城鎮(zhèn)節(jié)水,。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品,、設(shè)備,。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴,、便器水箱等生活用水器具,。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造,，到2017年,，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年,，控制在10%以內(nèi),。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯,、滲,、蓄、用,、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施,。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上,。到2020年,，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、水利部,、質(zhì)檢總局等參與）

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，完善灌溉用水計量設(shè)施。在東北,、西北,、黃淮海等區(qū)域，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉,，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年,，大型灌區(qū),、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全國節(jié)水灌溉工程面積達到7億畝左右,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上,。（水利部、農(nóng)業(yè)部牽頭,，發(fā)展改革委、財政部等參與）

（十）科學(xué)保護水資源,。完善水資源保護考核評價體系,。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力,。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等參與）

加強江河湖庫水量調(diào)度管理,。完善水量調(diào)度方案,。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段,，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流,。加大水利工程建設(shè)力度,，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（水利部牽頭,，環(huán)境保護部參與）

科學(xué)確定生態(tài)流量,。在黃河、淮河等流域進行試點,，分期分批確定生態(tài)流量（水位）,，作為流域水量調(diào)度的重要參考。（水利部牽頭，環(huán)境保護部參與）

四,、強化科技支撐

（十一）推廣示范適用技術(shù),。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點推廣飲用水凈化,、節(jié)水,、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用,、再生水安全回用,、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù),。完善環(huán)保技術(shù)評價體系,，加強國家環(huán)保科技成果共享平臺建設(shè),，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化,。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所,、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、海洋局等參與）

（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù),。整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計劃（專項,、基金）等,，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理,、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽,、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù),、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù),。開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響,、新型污染物風險評價,、水環(huán)境損害評估,、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態(tài)保護,、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作,。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國土資源部,、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等參與）

（十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,。對涉及環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理,，廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計,、建設(shè),、運營等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。推進先進適用的節(jié)水,、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。（發(fā)展改革委牽頭,，科技部、工業(yè)和信息化部,、財政部,、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、海洋局等參與）

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門,、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責任和義務(wù),，完善風險分擔、履約保障等機制,。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計,、設(shè)備成套,、工程施工、調(diào)試運行,、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式,、政府和社會資本合作模式等。以污水,、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點,，推行環(huán)境污染第三方治理。（發(fā)展改革委,、財政部牽頭,，科技部、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）