1. 海洋管理機制

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要“實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制”,。這是中國特色社會主義進入新時代,，以習近平同志為核心的黨中央緊扣我國社會主要矛盾變化,，按照高質量發(fā)展的要求提出的重要戰(zhàn)略舉措，對促進我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要而深遠的意義,。習近平同志在浙江工作期間，審時度勢，因地制宜地提出并實施了“山海協(xié)作工程”,、新型城市化,、城鄉(xiāng)一體化、長三角地區(qū)一體化等一系列促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大舉措,，不僅促進了浙江的區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，使浙江成為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展領先的省份，也為習近平總書記提出實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要實踐基礎,。

2. 海洋管理體系

完善的現(xiàn)代海洋的開發(fā)利用體系,。

3. 海洋管理的主體

中國海洋事業(yè)分為四大類分別是重點開發(fā)區(qū)域、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,。

海洋功能按開發(fā)內容分為產業(yè)與城鎮(zhèn)建設、農漁業(yè)生產,、生態(tài)環(huán)境服務三種,，依據(jù)主體功能，將海洋空間分為四類區(qū)域,。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域針對現(xiàn)有開發(fā)利用強度較高,，資源環(huán)境約束較強，產業(yè)結構亟須調整和優(yōu)化的海域,。重點開發(fā)區(qū)域指的是對沿海經濟社會發(fā)展較為重要,、發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載能力較強,，可以進行高強度集中開發(fā)的海域,。限制開發(fā)區(qū)域包括用于保護海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域。而禁止開發(fā)區(qū)是指對維護海洋生物多樣性,，保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域,，包括海洋自然保護區(qū)、領?；c所在島嶼等,。

禁止開發(fā)區(qū)域的管制原則是，對海洋自然保護區(qū)依法實行強制性保護,，實施分類管理,；對領海基點所在地實施嚴格保護,，任何單位和個人不得破壞或擅自移動領?；c標志。

對于海洋自然保護區(qū),，目前國家級的有34個,，總面積約1.94萬平方公里,。《規(guī)劃》中明確,，保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)不能建設任何與保護無關的工程,，涉及保護區(qū)的航道、管線和橋梁等基礎設施需要經過嚴格論證才能實施,，甚至保護區(qū)內的科研,，所考察的路線也要合理。目前,，我國已公布94個領?；c。

4. 海洋管理機制是什么

海洋生物可進行光合作用

陸地植物利用葉綠素進行光合作用,，并將光能轉化成推動自身新陳代謝的能量,。但美國科學家發(fā)現(xiàn)，除了植物能夠利用光合作用產生能量之外,，還有一些海洋微生物也能依靠光合作用而生存,。美國微生物學家艾得·德隆說，這是一種轉換太陽能量的新方式,，過去人們從未想到海洋微生物會存在光合作用,，而現(xiàn)在的研究發(fā)現(xiàn)有10％左右的海洋微生物都用這種能量轉化方式來制造養(yǎng)分，這是另一種生物適應環(huán)境的生存方式,。美國蒙特拉灣水族研究所有一個專門用于曬鹽的池塘，池塘的水呈紅色,。

研究人員解釋說,，這些水之所以呈紅色是因為里面有一些專門生存在極端環(huán)境中的無害海洋微生物——一種喜鹽細菌，根據(jù)基因研究的結果,，科學家們在菌體中第一次發(fā)現(xiàn)了細菌視紫質,。視紫質通常存在于人體的視覺細胞中，是一種感光體,，其作用是接收外界光線并通過復雜的生理生化反應將光能轉化成為神經信號,，而海洋微生物中的這種細菌視紫質則能夠將光線轉化成移動電子，成為推動菌體新陳代謝的能量,，這也就形成了海洋微生物體內特有的光合作用機制,。

研究人員說，這一發(fā)現(xiàn)同時也解答了過去海洋生態(tài)系統(tǒng)研究中一直存在的一個疑問,，為什么海洋中的眾多微生物似乎在沒有什么食物來源的情況下能夠長期生存繁衍下去,，并提示人們將來利用海洋微生物視紫質光合作用產生能量的原理，人類可以制造出生物太陽能電池

5. 海洋管理機制改革,各地相繼完成,建立了

沿海灘涂是海岸帶的核心地帶,，其生態(tài)環(huán)境受陸地環(huán)境和海洋環(huán)境的雙重影響,，具有復合性,、多樣性和脆弱性等特點，是我國重要的生態(tài)屏障,，但同時也存在資源家底不清,、管理屬性不明確、開發(fā)強度大,、開發(fā)布局不合理等問題,。提案提出的著力解決灘涂管理中的適用法律爭議和資源開發(fā)利用管理問題、推進灘涂生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)利用等建議具有較強的針對性和建設性,。

一,、關于沿海灘涂管理體制

根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》《國務院機構改革方案》，由我部統(tǒng)一行使全民所有土地,、礦產,、森林、草原,、濕地,、水、海洋等自然資源資產所有者職責,，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責,。目前，原分屬土地管理部門和海洋行政主管部門的沿海灘涂資源開發(fā)利用管理職責已由我部統(tǒng)一行使,，有效解決了部門交叉管理,、管轄權爭議的問題。

我部將按照自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測的要求,，統(tǒng)一開展沿海灘涂調查,，統(tǒng)一規(guī)范“灘涂”“海域”“海岸線”等定義與內涵，查清海域灘涂的位置,、類型,、分布等情況，為海灘資源利用和保護提供基礎數(shù)據(jù),。在目前開展的第三次全國國土調查中,，進一步明確沿海灘涂調查的技術要求，并與海岸線修測工作做好銜接,，為統(tǒng)一編制國土空間規(guī)劃,、實施用途管制打下基礎。

我部已明確以海岸線作為土地與海域的管理界線,。在現(xiàn)行的國家標準,、行業(yè)標準和相關出版物中，海岸線定義為平均大潮高潮線,，實際表現(xiàn)為水陸分界的痕跡線,，國際通行以此作為陸海分界線,。我部正在組織沿海各省（區(qū),、市）開展新一輪的海岸線修測工作,。

6. 海洋管理機制包括

本文介紹了在近一個世紀中海洋通信發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀。

20世紀初,，無線電報通過點火花式發(fā)射機產生的高頻振蕩電波向外廣播,，走出人類歷史上無線電通信的第一步。

1898年美國“圣·保羅”號輪船首先裝置了上述收,、發(fā)信機,，跨出無線電在海洋通信上應用的第一步再到由于海上航行的船舶越來越多，為了能達成世界統(tǒng)一的規(guī)則以提高海上航行的安全性和效率而制訂國際海上人命安全公約(International Conventionfor the Safety of life of Sea,，簡稱SOLAS)并明確船舶無線電裝置的配備和值班制度,。

講述了現(xiàn)在常用的一些通信設備，如窄帶直接印字電報,、中頻無線電裝置,、高頻無線電裝置、甚高頻無線電裝置,、單邊帶和海事衛(wèi)星電話以及衛(wèi)星移動通信的終端組成,、設備配置要求、使用中的優(yōu)缺點和使用范圍,。

根據(jù)海上通信的發(fā)展趨勢提出將GPS和移動通信組合起來構成GPS通信導航系統(tǒng),，提高海上通信的現(xiàn)代化管理水平，為海洋經濟發(fā)展提供服務,。

7. 海洋管理的基本原則

牢固樹立尊重生態(tài)學原則的海洋觀,，共創(chuàng)人海和諧共處新局面。

牢固樹立陸海統(tǒng)籌理念,。打造高效的陸海統(tǒng)籌管理平臺和決策機制。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,。

開展海洋生態(tài)產品調查核算,，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)新機制。全面推動海洋高質量發(fā)展,。

牢固樹立人類命運共同體理念,。大力實施生態(tài)補償?shù)榷喾N創(chuàng)新的環(huán)境經濟政策，形成生態(tài)保護有利可圖的機制,。

推動創(chuàng)建我國海上國家公園群,，整合優(yōu)化全國海洋自然保護地布局，全面實施海洋生態(tài)修復和生態(tài)建設,。生態(tài)文明新時代重在行動,。我們要主動提高生態(tài)認識,，強化生態(tài)意識，提高生態(tài)覺悟,，完善生態(tài)自覺,，把生態(tài)文明意識融入我們的血液。

8. 海洋的管理方案

中國海監(jiān)：

中國海監(jiān)（CMS）,，全稱是中國海監(jiān)總隊,，列入中國國家海洋局（STATE OCEANIC ADMINISTRATION PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA）編制。是國家海洋局領導下,、中央與地方相結合的行政執(zhí)法隊伍,，由國家、省,、市,、縣四級海監(jiān)機構共同組成。其領導機構中國海監(jiān)總隊成立于1998年,。國家隊伍由中國海監(jiān)北海海區(qū)總隊,、中國海監(jiān)東海海區(qū)總隊、中國海監(jiān)南海海區(qū)總隊3個海區(qū)總隊及其所屬的9個海監(jiān)支隊,、3個航空支隊,、3個維權支隊組成，經國家原人事部(現(xiàn)為人力資源與社會保障部）批準參照國家公務員制度管理,；地方隊伍由11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總隊,，[1]52個地,、市級海監(jiān)支隊，189個縣市級海監(jiān)大隊組成,；7個國家級海洋自然保護區(qū)支隊和1個自然保護大隊,。隊伍總人數(shù)逾7000人。

主要職能是：依照國家法律法規(guī)和規(guī)定,，對我國管轄海域（包括海岸帶）實施巡航監(jiān)視,，對侵犯海洋權益、非法使用海域,、損害海洋環(huán)境與資源,、破壞海上設施、擾亂海上秩序等違法行為進行查處,。

中國漁政：

中國漁政,，全稱為“中華人民共和國農業(yè)部漁業(yè)局”、“中華人民共和國漁政局”,，主要職能是維權護漁,，維護海上漁業(yè)生產秩序,，保護漁業(yè)資源。

中國邊防海警：

中國海警,，全稱中國公安邊防海警部隊（CHINA COAST GUARD）,，

隸屬于公安部邊防管理局。主要負責近海海上治安,，編制列入中國人民武裝警察邊防部隊序列,，是由公安部領導管理的現(xiàn)役部隊。

主要負責近海海上治安,，編制列入中國人民武裝警察邊防部隊序列,，是由公安部領導管理的現(xiàn)役部隊。海警是維護海上治安的公安執(zhí)法力量,，其最初源于前蘇聯(lián)海上執(zhí)法體制,。值得注意的是，與其他部門的海上執(zhí)法力量相比,，海警是中國唯一的海上武裝執(zhí)法力量,。盡管海警部隊少量艦只具備搭載直升機的能力，但目前為止海警仍未配備艦載直升機,，也不具備直升機出警能力,。海警部隊的主要任務是打擊包括海盜和恐怖主義在內的海上犯罪，盡管目前為止中國仍未發(fā)生過類似印度孟買,、美國“9.11”這樣的恐怖襲擊事件,，但中國對這類事件也持警惕態(tài)度。 鑒于公安邊防海警部隊所擔負的任務,，并在中國海上執(zhí)法體系中所占的地位和能力也是首屈一指,，故也被稱為中國的“海岸警衛(wèi)隊”，在對外交流中常常扮演協(xié)調和牽頭的角色,。

中國海事：

中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局,，以下簡稱“海事局”)。海事局是在原中華人民共和國

港務監(jiān)督局(交通安全監(jiān)督局)和原中華人民共和國船舶檢驗局(交通部船舶檢驗局)的基礎上,，合并組建而成的,。海事局為交通部直屬機構，實行垂直管理體制,。根據(jù)法律、法規(guī)的授權,，海事局負責行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染,、船舶及海上設施檢驗、航海保障管理和行政執(zhí)法,，并履行交通部安全生產等管理職能,。

中國海上緝私警察：

中國海關總署緝私警察職責范圍涵蓋走私犯罪偵查,、海上緝私、走私違規(guī)案件查處,、緝私情報,、國際執(zhí)法合作等多項職能。

9. 海洋管理體制構成要素

中國海洋行政管理體制屬于全面深化改革階段

10. 海洋管理的基本手段

因為海洋主權和權益,，是國家的根本利益所在,，關系到國家和民族的興衰存亡。保衛(wèi)遼闊的藍色國土,，是黨和人民賦予人民海軍的神圣使命,。

釋義:

海洋既是人類生存的基本空間，也是國際政治斗爭的重要舞臺,，而海洋政治斗爭的中心,，是海洋權益。全球愈演愈烈的海權之爭,，背后都是巨大的海洋利益,。海洋維系著中華民族崛起的諸多重大安全和發(fā)展利益。這些利益主要包括：保衛(wèi)國家主權與領土完整,，防御敵對國家從海上的打擊和入侵,；保衛(wèi)支撐我國經濟可持續(xù)發(fā)展海洋資源的安全，維護海洋權益,；維護我對外貿易海上航運通道,、石油航線以及重大海外利益的安全。此外,，還有打擊海上恐怖主義,、海盜、走私和跨國犯罪等問題,，營造和平,、良好的地區(qū)海上安全秩序；改善海洋環(huán)境,，維護我國可持續(xù)發(fā)展和生存空間的質量,；等等。歷史的經驗告訴我們,，海洋意識淡薄的國家對海洋權益缺乏敏感性,，也不可能有前瞻性和預見性。無法在別人沒有意識到的情況下就把事情想好辦妥,，尤其是按照國際海洋法游戲規(guī)則打擦邊球,，為子孫后代多爭取海洋權益。另外，由于意識淡薄,，也不可能為維護國家海洋權益產生強烈的激情和沖動,，即使有，爭奪海洋權益的力度和強度都不足以達到理想的境界,。沒有系統(tǒng)正確理論的指導,，就不可能認識到制定國家海洋戰(zhàn)略和海洋政策的重要性，沒有戰(zhàn)略和政策支撐的海洋事業(yè)發(fā)展往往會迷失方向,。海洋管理體制久議不決,，海洋管理機構改革方案難以出臺，搖擺不定,，主要原因就是缺乏現(xiàn)代意義上海洋管理理論的支撐,。國家海洋管理如果走一步看一步，就會落后,、矛盾,、低效?？傊?海洋對一個國家的各個方面都有著非常巨大,、不可形容的重要性！

11. 海洋管理機制有哪些

《聯(lián)合國海洋法公約》

United Nations Convention on the Law of the Sea

聯(lián)合國第三次海洋法會議通過,。1982年12月10日訂于牙買加蒙特哥灣,。聯(lián)合國第三次海洋法會議從1973～1982年共舉行11次會議。

《公約》于1994年11月16日生效,。簽署《公約》的國家和地區(qū)有158個,，到1993年12月31日止，已有60個國家批準或加入《公約》,。中國于1982年12月10日簽署了《公約》,，但尚未批準《公約》。

《公約》共分為17個部分,，計320條,，9個附件。第一部分是《公約》的用語和范圍,，第二部分是領海和毗連區(qū),，第三部分是用于國際航行的海峽，第四部分是群島國,，第五部分是專屬經濟區(qū),，第六部分是大陸架，第七部分是公海,，第八部分是島嶼制度,，第九部分是閉海或半閉海，第十部分是內陸國出入海洋的權利和過境自由,，第十一部分是國家管轄范圍以外的海床和海底及其底土區(qū)域，第十二部分是海洋環(huán)境的保護和保全,，第十三部分是海洋科學研究,，第十四部分是海洋技術的發(fā)展和轉讓，第十五部分是爭端的解決,，第十六部分是一般規(guī)定,，第十七部分是最后條款。附件一是高度洄游魚類,，附件二是大陸架界限委員會,，附件三是探礦、勘探和開發(fā)的基本原則,，附件四是企業(yè)部章程,，附件五是調解，附件六是國際海洋法法庭規(guī)約,，附件七是仲裁,，附件八是特別仲裁，附件九是國際組織的參加,。

《公約》編纂國際海洋法的習慣規(guī)則,，規(guī)定了12海里領海寬度，肯定了200海里專屬經濟區(qū)制度,，確定了沿海國對大陸架的自然資源的主權權利,。《公約》明確宣布,，國家管轄范圍以外的海床和洋底區(qū)域及其底土以及該區(qū)域的資源為人類的共同繼承財產,，其勘探和開發(fā)應為全人類的利益而進行。