1. 國家海洋發(fā)展規(guī)劃綱要

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，國務院編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》?！毒V要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，實化量化“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和重大任務，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面,。

●著力提升發(fā)展質量效益，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,。必須堅持新發(fā)展理念。經濟運行保持在合理區(qū)間,，各年度視情提出經濟增長預期目標,，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內,，物價水平保持總體平穩(wěn),，實現更高質量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

●堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，加快發(fā)展現代產業(yè)體系,。堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。完善國家創(chuàng)新體系,，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),，制定實施基礎研究十年行動方案,，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，全社會研發(fā)經費投入年均增長7%以上,、力爭投入強度高于“十三五”時期實際,。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業(yè)基礎高級化,、產業(yè)鏈現代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產業(yè),，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設,。加快數字化發(fā)展,，打造數字經濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化轉型,，建設數字中國。

●形成強大國內市場,，構建新發(fā)展格局,。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。破除制約要素合理流動的堵點,，貫通生產,、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經濟良性循環(huán)。立足國內大循環(huán),，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設,，促進國內國際雙循環(huán)。建立擴大內需的有效制度,，全面促進消費,，拓展投資空間，加快培育完整內需體系,。

●全面推進鄉(xiāng)村振興,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，嚴守18億畝耕地紅線,，實施高標準農田建設工程,、黑土地保護工程，確保種源安全,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農業(yè)轉移人口市民化,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量,。

●優(yōu)化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間支撐體系,。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,，高標準,、高質量建設雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局,，推動東北振興取得新突破,，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化,。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設,。積極拓展海洋經濟發(fā)展空間,。

●全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。構建高水平社會主義市場經濟體制,，激發(fā)各類市場主體活力，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,。建設高標準市場體系,，全面完善產權制度。建立現代財稅金融體制,，提升政府經濟治理能力,。深化“放管服”改革，構建一流營商環(huán)境,。建設更高水平開放型經濟新體制,，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡,。

●推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生。加快推進重要生態(tài)屏障建設,，構建以國家公園為主體的自然保護地體系,，森林覆蓋率達到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體,。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉型,，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,。

●持續(xù)增進民生福祉,，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為,、量力而行,，加強普惠性、基礎性,、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量,。著力提高低收入群體收入,，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步,。建設高質量教育體系,，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進健康中國建設,，構建強大公共衛(wèi)生體系,，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲,。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動實現適度生育水平,，逐步延遲法定退休年齡,。健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,，優(yōu)化社會救助和慈善制度,。

●統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國,。堅持總體國家安全觀,，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經濟安全保障,，實施糧食,、能源資源、金融安全戰(zhàn)略,，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產能力。全面提高公共安全保障能力,，維護社會穩(wěn)定和安全,。

2. 國家海洋經濟發(fā)展規(guī)劃

2003年頒布《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》,將我國海岸帶及鄰近海域劃分為11個綜合海洋經濟區(qū)。

3. 海洋 規(guī)劃

陸海統(tǒng)籌,。統(tǒng)籌海洋空間格局與陸域發(fā)展布局,，統(tǒng)籌沿海地區(qū)經濟社會發(fā)展與海洋空間開發(fā)利用，統(tǒng)籌陸源污染防治與海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復,。

尊重自然,。樹立敬畏海洋、保護海洋理念,，把海洋生態(tài)文明建設放在更加突出的位置,，把開發(fā)活動嚴格限制在海洋資源環(huán)境承載能力范圍內，維護好海域,、海島,、海岸線自然狀況，保護好海洋生物多樣性,。

優(yōu)化結構,。按照經濟發(fā)展、生態(tài)良好,、安全保障的基本要求,，加快轉變海洋經濟發(fā)展方式,，優(yōu)化海洋經濟布局和產業(yè)結構?？刂平逗Ｓ蜷_發(fā)強度和規(guī)模,，推動深遠海適度開發(fā)。

集約開發(fā),。提高海洋空間利用效率,，把握開發(fā)時序，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎設施,、臨海工業(yè)區(qū)建設等開發(fā)活動,，嚴格用海標準，控制用海規(guī)模,。對區(qū)位優(yōu)勢明顯,、資源富集等發(fā)展條件較好的地區(qū)，突出重點,，實施點狀開發(fā),。

4. 全國海洋經濟規(guī)劃綱要

實化量化“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和重大任務，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面,。

——著力提升發(fā)展質量效益，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,。必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整,、準確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質量和效益上,，促進增長潛力充分發(fā)揮,。經濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經濟增長預期目標,，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩(wěn),，實現更高質量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

——堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，加快發(fā)展現代產業(yè)體系,。堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。完善國家創(chuàng)新體系,，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),，制定實施基礎研究十年行動方案,，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制,，全社會研發(fā)經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際,。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上,，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展,。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發(fā)展,，打造數字經濟新優(yōu)勢,，協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化轉型，加快數字社會建設步伐,，提高數字政府建設水平,，營造良好數字生態(tài)，建設數字中國,。

——形成強大國內市場,，構建新發(fā)展格局。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,，以創(chuàng)新驅動,、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點,，貫通生產,、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經濟良性循環(huán)。立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設,，依托國內經濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場,，促進國內國際雙循環(huán)。建立擴大內需的有效制度,，全面促進消費,，拓展投資空間，加快培育完整內需體系,。

——全面推進鄉(xiāng)村振興,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，嚴守18億畝耕地紅線,，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程,，確保種源安全,，實施鄉(xiāng)村建設行動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農業(yè)轉移人口市民化,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，實施城市更新行動,，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量,。

——優(yōu)化區(qū)域經濟布局,，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間支撐體系,。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，高標準,、高質量建設雄安新區(qū),。推動西部大開發(fā)形成新格局,，推動東北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展,，加強邊疆地區(qū)建設。積極拓展海洋經濟發(fā)展空間,。

——全面深化改革開放,，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。構建高水平社會主義市場經濟體制,，激發(fā)各類市場主體活力,，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,。建設高標準市場體系,，全面完善產權制度，推進要素市場化配置改革,，強化競爭政策基礎地位,。建立現代財稅金融體制，提升政府經濟治理能力,。深化“放管服”改革,，構建一流營商環(huán)境。建設更高水平開放型經濟新體制,，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展,，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。

——推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生,。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加快推進重要生態(tài)屏障建設,，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,。加快發(fā)展方式綠色轉型,，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%,。

——持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為,、量力而行,，加強普惠性、基礎性,、兜底性民生建設,，制定促進共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，擴大就業(yè)容量。著力提高低收入群體收入,，擴大中等收入群體,，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。建設高質量教育體系,，深化教育改革,，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進健康中國建設,，構建強大公共衛(wèi)生體系，廣泛開展全民健身運動,，人均預期壽命再提高1歲,。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系,，推動實現適度生育水平,，逐步延遲法定退休年齡,。健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，優(yōu)化社會救助和慈善制度,。發(fā)展社會主義先進文化,，提高社會文明程度,，提升公共文化服務水平,，健全現代文化產業(yè)體系。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設更高水平的平安中國,。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設,。強化國家經濟安全保障,，實施糧食、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略,，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產能力。全面提高公共安全保障能力,，維護社會穩(wěn)定和安全

李克強說,，展望未來，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻,，完成“十四五”規(guī)劃目標任務,，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章！

5. 國家海洋發(fā)展規(guī)劃綱要全文

就目前全國而言,四大海洋產業(yè)（按海洋GDP排）：海洋漁業(yè),、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè),、海洋電力與海水利用業(yè)

海洋經濟,，一般包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接開發(fā)海洋資源及空間的相關產業(yè)活動,，由這樣一些產業(yè)活動形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇,。

主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè),、海洋船舶工業(yè),、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè),、濱海旅游業(yè)等,。2003年5月，國務院發(fā)布的《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》給出定義：海洋經濟是開發(fā)利用海洋的各類產業(yè)及相關經濟活動的總和,。

2020年5月,，《2019年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》顯示，2019年中國海洋生產總值超過8.9萬億元,。

6. 《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》

　　《中華人民共和國海洋法》是沒有的,，但其他涉海法律就有?！　【唧w如下：　　法律：　　

1,、中華人民共和國政府關于領海的聲明　　

2、《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》　　

3,、《中華人民共和國專屬經濟區(qū)和大陸架法》　　

4,、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》　　

5、中華人民共和國環(huán)境影響評價法　　

6,、中華人民共和國漁業(yè)法　　

7,、中華人民共和國野生動物保護法　　

8、中華人民共和國礦產資源法　　

9,、中華人民共和國可再生能源法　　

10,、中華人民共和國海上交通安全法　　

11,、《中華人民共和國海域使用管理法》　　

12、中華人民共和國港口法　　

13,、中華人民共和國測繪法　　

14,、中華人民共和國物權法　　涉海行政法規(guī)　　1、中華人民共和國漁業(yè)法實施細則　　2,、中華人民共和國水生野生動物保護實施條例　　3,、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例　　4、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例　　5,、中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規(guī)定　　6,、中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例　　7、中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例　　8,、中華人民共和國海洋傾廢管理條例　　9,、中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例　　10、防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例　　11,、防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例　　12,、防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例　　13、鋪設海底電纜管道管理規(guī)定　　14,、中華人民共和國水下文物保護管理條例　　

15,、外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法　　

16、中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例　　

17,、中華人民共和國航道管理條例　　

18,、中華人民共和國海上交通事故調查處理條例　　

19、中華人民共和國國際海運條例　　

20,、中華人民共和國自然保護區(qū)條例　　

21,、基礎測繪條例　　

22、中華人民共和國航標條例　　部門規(guī)章　　1,、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例實施辦法》（1990年9月20日公布）　　2,、《中華人民共和國海洋傾廢管理條例實施辦法》（1990年9月25日公布）　　3、《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定實施辦法》（1992年8月26日公布）　　4,、《海洋行政處罰實施辦法》（2002年12月25日公布）　　5,、《海底電纜管道保護規(guī)定》（2004年1月9日公布）　　6、《委托簽發(fā)廢棄物海洋傾倒許可證管理辦法》（2004年10月20日公布）　　7,、海域使用管理違法違紀行為處分規(guī)定　?。ㄋ模﹪鴦赵悍ㄒ?guī)性文件　　1、國務院關于國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的批復（國函[2008]9號）　　2,、國務院關于國土資源部《報國務院批準的項目用海審批辦法》的批復（國函[2003]44號）　　3,、國務院關于國土資源部《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》的批復（國函[2003]38號）　　4、國務院關于印發(fā)全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要的通知（國發(fā)[2003]13號）　　5,、國務院辦公廳關于沿海省,、自治區(qū),、直轄市審批項目用海有關問題的通知（國辦發(fā)[2002]36號）　　6、國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關問題的通知（國辦發(fā)[2002]12號）　　7,、國務院關于全國海洋功能區(qū)劃的批復（國函[2002]77號）　　8,、國務院辦公廳關于印發(fā)國家海洋局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)[2008]63號）　　地方海洋法律法規(guī)　　海域使用類　　1．遼寧省海域使用管理辦法　　2、河北省海域使用管理條例　　3,、天津市海域使用管理條例　　4,、山東省海域使用管理條例　　5、江蘇省海域使用管理條例　　6,、上海市海域使用管理辦法　　7,、浙江省海域使用管理辦法　　8、福建省海域使用管理條例　　9,、廣東省海域使用管理條例　　10,、廣東省鋪設海底電纜管道管理辦法　　11、廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法　　12,、海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法　　13、大連市海域使用管理條例　　14,、青島市無居民海島管理條例　　15,、廈門市海域使用管理規(guī)定　　16、廈門市無居民海島保護與利用管理辦法　　17,、寧波市無居民海島管理條例　　海洋環(huán)保類　　1,、遼寧省海洋環(huán)境保護辦法　　2、山東省海洋環(huán)境保護條例　　3,、江蘇省海洋環(huán)境保護條例　　4,、浙江省海洋環(huán)境保護條例　　5、福建省海洋環(huán)境保護條例　　6,、廣東省實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》辦法　　7,、深圳經濟特區(qū)海域污染防治條例　　8、上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)管理辦法　　9,、海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定

7. 2021年十四五國家海洋規(guī)劃

一,、能源布局

在能源布局方面，“十四五”規(guī)劃指出：要構建現代能源體系,，推進能源革命,，建設清潔低碳、安全高效的能源體系,，提高能源供給保障能力,。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉,，大力提升風電,、光伏發(fā)電規(guī)模,，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電,，加快西南水電基地建設,，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地,，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右,。

此外，“十四五”規(guī)劃指出：要推動煤炭生產向資源富集地區(qū)集中,，合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏,，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入,，加快深海,、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產,。因地制宜開發(fā)利用地熱能,。

提高特高壓輸電通道利用率。加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設,，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調節(jié)能力,，加強源網荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力,，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力,，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規(guī)?；瘧?。完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，加快建設天然氣主干管道,，完善油氣互聯互通網絡,。

與此同時，堅持立足國內,、補齊短板,、多元保障、強化儲備,，完善產供儲銷體系,，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力，實現煤炭供應安全兜底,、油氣核心需求依靠自保,、電力供應穩(wěn)定可靠。夯實國內產量基礎,，保持原油和天然氣穩(wěn)產增產,，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控,。

擴大油氣儲備規(guī)模，健全政府儲備和企業(yè)社會責任儲備有機結合,、互為補充的油氣儲備體系,。加強煤炭儲備能力建設。完善能源風險應急管控體系,，加強重點城市和用戶電力供應保障,，強化重要能源設施、能源網絡安全防護,。多元拓展油氣進口來源,，維護戰(zhàn)略通道和關鍵節(jié)點安全。培育以我為主的交易中心和定價機制,，積極推進本幣結算,。

“十四五”規(guī)劃強調，要推進能源,、鐵路,、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，放開競爭性業(yè)務準入,，進一步引入市場競爭機制，加強對自然壟斷業(yè)務的監(jiān)管,。

二、生態(tài)環(huán)保

在生態(tài)環(huán)保方面,，“十四五”規(guī)劃提出目標：生態(tài)文明建設實現新進步,，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著,，能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%,，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。

此外,，“十四五”規(guī)劃指出：積極應對氣候變化，落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,，制定2030年前碳排放達峰行動方案,。完善能源消費總量和強度雙控制度,，重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主,、碳排放總量控制為輔的制度,，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值,。推動能源清潔低碳安全高效利用,，深入推進工業(yè)、建筑,、交通等領域低碳轉型,。加大甲烷、氫氟碳化物,、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度,。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

錨定努力爭取2060年前實現碳中和,，采取更加有力的政策和措施,。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測和評估，提升城鄉(xiāng)建設,、農業(yè)生產,、基礎設施適應氣候變化能力。加強青藏高原綜合科學考察研究,。堅持公平,、共同但有區(qū)別的責任及各自能力原則，建設性參與和引領應對氣候變化國際合作,，推動落實聯合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，積極開展氣候變化南南合作,。

“十四五”規(guī)劃還強調,，要強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，實施有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策,。大力發(fā)展綠色金融,。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源,、污水垃圾處理,、用水用能等領域價格形成機制。推進固定資產投資項目節(jié)能審查,、節(jié)能監(jiān)察,、重點用能單位管理制度改革。完善能效、水效“領跑者”制度,。強化高耗水行業(yè)用水定額管理,。深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設。深入推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設和能源革命綜合改革試點,。

三,、一帶一路

在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃上，“十四五”規(guī)劃指出：要推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展,，推進戰(zhàn)略、規(guī)劃,、機制對接,，加強政策,、規(guī)則,、標準聯通。創(chuàng)新對接方式,，推進已簽文件落實見效,，推動與更多國家商簽投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等,，加強海關,、稅收、監(jiān)管等合作,，推動實施更高水平的通關一體化,。

拓展規(guī)則對接領域，加強融資,、貿易,、能源、數字信息,、農業(yè)等領域規(guī)則對接合作。促進共建“一帶一路”倡議同區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接,、協(xié)同增效,。

推動陸海天網四位一體聯通，以“六廊六路多國多港”為基本框架,，構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領,，以中歐班列,、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口,、管網等為依托的互聯互通網絡,，打造國際陸海貿易新通道,。

推動與共建“一帶一路”國家貿易投資合作優(yōu)化升級,，積極發(fā)展絲路電商。深化國際產能合作,，拓展第三方市場合作,，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，擴大雙向貿易和投資,。堅持以企業(yè)為主體,、市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則,，健全多元化投融資體系,。

創(chuàng)新融資合作框架，發(fā)揮共建“一帶一路”專項貸款,、絲路基金等作用,。建立健全“一帶一路”金融合作網絡，推動金融基礎設施互聯互通,，支持多邊和各國金融機構共同參與投融資。完善“一帶一路”風險防控和安全保障體系,，強化法律服務保障,，有效防范化解各類風險。

加強應對氣候變化,、海洋合作,、野生動物保護、荒漠化防治等交流合作,，推動建設綠色絲綢之路,。

四、科技創(chuàng)新

在科技創(chuàng)新方面,，“十四五”規(guī)劃指出：要聚焦新一代信息技術,、生物技術、新能源,、新材料,、高端裝備、新能源汽車,、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè),，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力,，培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能,。推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥,、生物育種,、生物材料、生物能源等產業(yè),，做大做強生物經濟,。發(fā)揮產業(yè)投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度,。

培育壯大人工智能,、大數據、區(qū)塊鏈,、云計算,、網絡安全等新興數字產業(yè)，提升通信設備,、核心電子元器件,、關鍵軟件等產業(yè)水平。構建基于5G的應用場景和產業(yè)生態(tài),，在智能交通,、智慧物流、智慧能源,、智慧醫(yī)療等重點領域開展試點示范,。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商,、社交等數據,，發(fā)展第三方大數據服務產業(yè)。促進共享經濟,、平臺經濟健康發(fā)展,。

8. 國家海洋事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

沒有私海有的只是國家領海具體的領海基線外200海里是公海,。

領?；€：在各國海岸線的凸出點找一些點，用線段連接就是領?；€/還有一種基線的劃分方法，就是海水的低潮線,，一般適合海岸線平直,、附近無島嶼的國家

基線以內陸地的部分是內海。

領海是基線向外平行延伸12海里。（這是聯合國海洋法公約海洋公約的規(guī)定,，我國是12海里,，有的國家劃得短一點，3海里,，5海里的都有,，反正不能超過12海里，各沿海國可在這個區(qū)域內根據自己的情況確定領海范圍）

國際法上指不包括國家領?；騼人娜亢Ｓ?。1982年《聯合國海洋法公約》規(guī)定公海是不包括在國家的專屬經濟區(qū)、領?；騼人蛉簫u國的群島水域以內的全部海域,。公海供所有國家平等地共同使用。它不是任何國家領土的組成部分,，因而不處于任何國家的主權之下,；任何國家不得將公海的任何部分據為己有，不得對公海本身行使管轄權,。

　　公海自由公海自由是公海法律制度的基礎,。1982年《聯合國海洋法公約》規(guī)定，公海自由包括：①航行自由,。②飛越自由,。③鋪設海底電纜和管道自由，但受關于大陸架的規(guī)定的限制,。④建造國際法所容許的人工島嶼和其他設施的自由,，但受關于大陸架的規(guī)定的限制。⑤捕魚自由,，但受公海生物資源的養(yǎng)護和管理的規(guī)定的限制,。⑥科學研究的自由，但須遵守公約中關于大陸架和海洋科學研究兩部分的規(guī)定,。

　　船舶的國籍每一國家,，不論其為沿海國或內陸國，均有權在公海上行駛懸掛其國旗的船舶,。船舶懸掛某一國家的國旗即具有該國國籍,，這個國家即該船的船旗國。船舶在公海上只服從國際法和船旗國的法律,。在公海上行駛的船舶,，必須而且只許懸掛一個國家的國旗。船舶在一國登記,、取得其國籍的條件,，由該國的國內法規(guī)定,。有些國家為了獲取大量船舶登記費，對船舶的構造,、裝備,、適航條件、船員的勞動條件和訓練等方面要求很低,，并把取得船舶國籍的條件放得很寬,，借以吸引別國船舶登記。為了防止這種“方便船旗”的做法,，《聯合國海洋法公約》要求“國家和船舶之間必須有真正聯系”,。船旗國對在公海上有權懸掛其旗幟航行的船舶有專屬管轄權。公海上的船舶受船旗國法律管轄并受其保護,。軍艦在公海上享有不受船旗國以外任何其他國家管轄的完全豁免權,，專門用于政府非商業(yè)性用途的船舶亦同。