1. 海洋恢復(fù)生態(tài)學(xué)

海醫(yī)學(xué)(nautical medicine)，研究航海條件下各種醫(yī)學(xué)問題的學(xué)科,。是醫(yī)學(xué)科學(xué)與航海技術(shù)科學(xué)之間的一門邊緣學(xué)科,，是醫(yī)學(xué)科學(xué)在航海條件下的具體應(yīng)用,。

人類在從事航海的過程中,，會(huì)受到水面及水下各種環(huán)境因素（物理,、化學(xué),、生物及水文氣象因素）的影響,。船舶的機(jī)動(dòng)性大，在較短時(shí)期內(nèi)可航行在不同海域,，?？坎煌劭诖a頭，接觸面廣泛,。船舶艙室空間狹小,，船員居住密度較高。出海航行期間淡水及新鮮食品供應(yīng)受到限制,；遠(yuǎn)離陸地,、生活單調(diào)，環(huán)境孤獨(dú),；又要值更值勤,，工作緊張、勞動(dòng)強(qiáng)度大,，體力消耗多,；船上還有噪聲、振動(dòng),、顛簸,、高溫、高濕,、微波,、輻射、有毒物質(zhì),、空氣污染等因素的作用,，影響休息睡眠和健康,。航海醫(yī)學(xué)就是研究這些環(huán)境條件引起航海從業(yè)人員的生理、心理反應(yīng),，病理變化，疾病的發(fā)生,、流行規(guī)律,、診斷和防護(hù)以及治療措施，使航海人員能在航海過程中適應(yīng)環(huán)境,、保持健康,、增強(qiáng)體質(zhì)、提高工作效率,、順利地完成任務(wù),；從而為航海事業(yè)提供醫(yī)學(xué)上的技術(shù)保障。所以,，航海醫(yī)學(xué)就其任務(wù)的重點(diǎn)來說,，屬于預(yù)防醫(yī)學(xué)范疇。

2. 海洋恢復(fù)生態(tài)學(xué)試題

就業(yè)方向很廣,，就業(yè)前景非常不錯(cuò),。

海洋生態(tài)環(huán)境畢業(yè)生將可在海洋生物行業(yè)、環(huán)保等單位或部門從事海洋生物資源與環(huán)境監(jiān)測(cè),、調(diào)查,、評(píng)價(jià)、增殖放流,、受損海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)或重建,，以及相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)、科研,、經(jīng)營(yíng)和管理方面工作,。也可以在大學(xué)從事教育工作。

3. 海洋恢復(fù)生態(tài)學(xué)名詞解釋

①按所研究的生物類別分,，有微生物生態(tài)學(xué),、植物生態(tài)學(xué)、動(dòng)物生態(tài)學(xué),、人類生態(tài)學(xué)等,；還可細(xì)分，如昆蟲生態(tài)學(xué),、魚類生態(tài)學(xué)等,。

②按生物系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次分，有個(gè)體生態(tài)學(xué),、種群生態(tài)學(xué),、群落生態(tài)學(xué),、生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)等。

③按生物棲居的環(huán)境類別分,，有陸地生態(tài)學(xué)和水域生態(tài)學(xué),；前者又可分為森林生態(tài)學(xué)、草原生態(tài)學(xué),、荒漠生態(tài)學(xué)等,，后者可分為海洋生態(tài)學(xué)、湖沼生態(tài)學(xué),、河流生態(tài)學(xué)等,；還有更細(xì)的劃分，如植物根際生態(tài)學(xué),、腸道生態(tài)學(xué)等,。

④生態(tài)學(xué)與非生命科學(xué)相結(jié)合的，有數(shù)學(xué)生態(tài)學(xué),、化學(xué)生態(tài)學(xué),、物理生態(tài)學(xué)、地理生態(tài)學(xué),、經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)等,；與生命科學(xué)其他分支相結(jié)合的有生理生態(tài)學(xué)、行為生態(tài)學(xué),、遺傳生態(tài)學(xué),、進(jìn)化生態(tài)學(xué)、古生態(tài)學(xué)等,。

⑤應(yīng)用性分支學(xué)科有：農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué),、醫(yī)學(xué)生態(tài)學(xué)、工業(yè)資源生態(tài)學(xué),、污染生態(tài)學(xué)（環(huán)境保護(hù)生態(tài)學(xué)）,、城市生態(tài)學(xué)等。

4. 恢復(fù)海洋生態(tài)資源的主要措施

開展全區(qū)海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,，完善海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局

研發(fā)海洋環(huán)境容量總量控制,、污染修復(fù)、入海污染物處置等實(shí)用技術(shù)

建立海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息系統(tǒng),、物種資源信息系統(tǒng),、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)體系

建成全海域覆蓋的在線監(jiān)測(cè)觀測(cè)監(jiān)管體系

5. 海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)

抵抗力穩(wěn)定性

是指生態(tài)系統(tǒng)抵抗干擾并維持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能原狀的能力，是維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要途徑之一,。抵抗力穩(wěn)定性與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育階段狀況有關(guān),，其發(fā)育越成熟，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，抵抗干擾的能力就越強(qiáng),。例如：我國南方的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng),，其生物種類豐富，群落垂直層次分明,，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，這類生態(tài)系統(tǒng)抵抗干旱和蟲害的能力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物種單一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),。

3.2

恢復(fù)力穩(wěn)定性

是指生態(tài)系統(tǒng)遭受干擾破壞后,，系統(tǒng)恢復(fù)到原狀的能力。如污染水域切斷污染源后,，生物群落的恢復(fù)就是系統(tǒng)恢復(fù)力穩(wěn)定性的表現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力是由生命成分的基本屬性決定的,，即生物的生命力,、種群世代延續(xù)能力和周期的基本特征所決定。例如：草原生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞后,，其恢復(fù)速度要比森林生態(tài)系統(tǒng)快得多,，是因?yàn)椴菰鷳B(tài)系統(tǒng)中的生物特別是生產(chǎn)者草本植物生活世代短，結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單,，而森林中木本植物生活世代長(zhǎng),，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的緣故。

3.3

抵抗力穩(wěn)定性和恢復(fù)力穩(wěn)定性的關(guān)系

對(duì)一個(gè)只靠自我調(diào)節(jié)能力維系的自然生態(tài)系統(tǒng)而言,，抵抗力穩(wěn)定性越強(qiáng),，就預(yù)示著它的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，那么它的恢復(fù)力穩(wěn)定性自然就越低,，反之亦然,。抵抗力穩(wěn)定性和恢復(fù)力穩(wěn)定性顯然構(gòu)成了完全相反的關(guān)系。但是,，這種關(guān)系是相對(duì)的,。有時(shí)候也我們會(huì)看到熱帶雨林在受到一定強(qiáng)度的破壞之后很快就會(huì)恢復(fù)，而北極凍原在遭到火災(zāi)等干擾后卻恢復(fù)得很慢,。所以,，對(duì)同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來說，其抵抗力穩(wěn)定性越高,，恢復(fù)力穩(wěn)定性就越低,；對(duì)不同的生態(tài)系統(tǒng)來說，由于所處環(huán)境條件和干擾程度不同,，兩者之間的恢復(fù)力穩(wěn)定性往往不具有可比性,，環(huán)境條件好的，遭受干擾程度輕的生態(tài)系統(tǒng)，其恢復(fù)力穩(wěn)定性較高,，反之則較低,；而對(duì)一個(gè)靠外力（如人力）才能維持的人工生態(tài)系統(tǒng)來說，其兩種穩(wěn)定性可能都比較低,，如農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),。

生態(tài)系統(tǒng)猶如彈簧，它能忍受一定的外來壓力,，而壓力一旦解除就又能恢復(fù)原初的穩(wěn)定狀態(tài),，這種生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性其實(shí)質(zhì)上就是以負(fù)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制為基礎(chǔ)的自我調(diào)節(jié)能力促成了其具備一定的抵抗力穩(wěn)定性和恢復(fù)力穩(wěn)定性所致。

6. 海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)

1. 珊瑚礁能維持漁業(yè)資源

對(duì)許多具有商業(yè)價(jià)值的魚類而言,，珊瑚礁提供了食物來源及繁殖的場(chǎng)所,。在馬來西亞，有百分之三十的漁獲來源都是從珊瑚礁叢中捕得的,。例如：海參,、龍蝦、具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的無脊椎動(dòng)物等,。保存了珊瑚礁,，就同時(shí)確保了漁業(yè)發(fā)展、漁民的工作及食物的穩(wěn)定供應(yīng),。

2. 珊瑚礁能吸引觀光客

愈來愈多的潛水觀光客在尋找全球各地原始珊瑚礁,。因此，健康的珊瑚礁是具有強(qiáng)烈吸引力的,。觀光事業(yè)目前正是一興盛且獲利良好的工業(yè),，珊瑚礁所構(gòu)成的巨大吸引力更不應(yīng)被破壞。只要能做好管理及監(jiān)測(cè)的工作,，必能提供觀光客所需求的服務(wù),。但發(fā)展觀光的同時(shí)，也要確保珊瑚礁的永續(xù)發(fā)展,。

3. 珊瑚礁維護(hù)了生物多樣性

生物多樣性是地球的財(cái)富,。在所有的海洋生態(tài)系中，珊瑚礁的生物多樣性是 最豐富的,，珊瑚礁的破壞無寧就是對(duì)世界生物多樣性的嚴(yán)重威脅,。再從倫理 上來考量，有許多實(shí)際的理由說明何以維護(hù)生物多樣性的重要：在珊瑚礁中 有許多資源可資制造藥品,、化學(xué)物質(zhì)及食物,，當(dāng)珊瑚礁被破壞了，許多物種 也就在被發(fā)現(xiàn)其作用前消失了,。沒有人知道我們破壞了什麼,，但我們?nèi)舨煌?止破壞,，珊瑚礁惡化的情況將會(huì)持續(xù)，且許多尚未被發(fā)現(xiàn)的價(jià)值將會(huì)損失掉,。

4. 珊瑚礁保護(hù)了我們的海岸線

珊瑚礁對(duì)於保護(hù)脆弱的海岸線免於被海浪侵蝕扮演了重要的角色,。健康的珊瑚礁就好像自然的防波堤一般，約有70-90%的海浪沖擊力量在遭遇珊瑚礁時(shí)會(huì)被吸收或減弱,，而珊瑚礁本身會(huì)有自我修補(bǔ)的力量,。死掉的珊瑚會(huì)被海浪分解成細(xì)沙，這些細(xì)沙豐富了海灘,，也取代已被海潮沖走的沙粒,。

5. 珊瑚礁保護(hù)了我們的生命

現(xiàn)代醫(yī)藥才剛開始對(duì)珊瑚礁中可資制造新藥的可能進(jìn)行研究。珊瑚礁中生物數(shù)量眾多意味著許多動(dòng)植物本身可制造化學(xué)物質(zhì)以抵抗其他競(jìng)爭(zhēng)者及保護(hù)自身安全,。這些化學(xué)物質(zhì)對(duì)人類可能就是極大的資產(chǎn),。例如海綿動(dòng)物就被用來制造一種新藥（Ara-C），用以治療皰疹及一些癌癥,。某些特定珊瑚的組織,，類似人體的骨骼，自1982年起有些外科醫(yī)生已使用珊瑚礁來替代骨頭,。

7. 海洋生態(tài)修復(fù)指南

自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）

　　自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號(hào)

第一章 總則

第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障國家生態(tài)安全,，依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。

第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線,，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。包括水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù),、水土保持、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域,，水土流失、土地沙化,、石漠化,、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,。

第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線,，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線,，是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。

第四條【職責(zé)分工】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，指導(dǎo)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作。

地方各級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃,，建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一開展用途管制、監(jiān)測(cè)評(píng)估,、監(jiān)督執(zhí)法,、考核評(píng)價(jià)等工作。

第二章 劃定

第五條【劃定要求】各?。▍^(qū),、市）根據(jù)國家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上,，識(shí)別生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域,，劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保,。

生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊,。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地,，人工商品林、人工草地,、改良草地,，交通、通信,、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)電,、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。

第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù)，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，逐級(jí)匯交至國家級(jí)平臺(tái),，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第三章 有限人為活動(dòng)管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng),。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植、放牧,、捕撈,、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力,、供水,、供氣、供暖,、通信,、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等。

（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn),，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng),。

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集,。

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理,、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生，供電,、供氣,、供水、通訊,，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路、生態(tài)停車場(chǎng),、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù),、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。

（六）必須且無法避讓，符合縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施,，河道,、湖泊、海灣整治,、海堤加固等,。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模,、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘、銅,、銀,、俚、鉆,、錯(cuò),、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動(dòng)，因國家重大戰(zhàn)略需要的,，可辦理采礦權(quán)登記,。

（八）依據(jù)縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程,。

（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。

第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五、六,、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的，由省級(jí)人民政府組織自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙,、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。

第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的,，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中，涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。

第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則，明確強(qiáng)度控制和管理要求,，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。

（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買等方式,，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。

（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通,、通信,、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理,，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道,；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛,、高鐵、動(dòng)車,、航行船舶等實(shí)行合理的限流,、限速、限航,、低噪音,、禁鳴、禁排管理,。

（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護(hù)的水域,，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式，必要的航道疏?；顒?dòng)應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全。

（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，盡量不占或少占天然草地,、林地、自然岸線,、水庫水面,、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道,。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開展生態(tài)修復(fù)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低,。

第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng),，可按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，細(xì)化退出安排。

第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。

第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級(jí)國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。

第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局，調(diào)整方案按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。

第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。

第十八條【調(diào)出】因國家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。

（一）涉及用地的國家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍。黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項(xiàng)目,；國務(wù)院文件,、國家級(jí)規(guī)劃中明確的交通、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。

2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,，同用地報(bào)批一并報(bào)國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

（二）涉及用海用島的國家重大項(xiàng)目。

1.適用范圍,。已列入黨中央,、國務(wù)院、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件,、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目；黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。

2.審批程序,。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨?bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。

第五章 監(jiān)督實(shí)施

第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。

第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時(shí)預(yù)警和處置,。

生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開,，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù)。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查,。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

第二十二條【績(jī)效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合國土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等,。

第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源,、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

第六章 附則

第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊,。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性,，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地,、園地,，人工商品林、人工草地,、改良草地,，交通、通信,、能源管道,、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，風(fēng)電、光伏,、海洋能等設(shè)施,，以及軍事、文物古跡,、宗教,、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線,。

第六條【方案制定】省級(jí)人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局,，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界、自然保護(hù)地邊界等,，采取設(shè)置電子界樁,、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,，重要地段,、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù),，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐級(jí)匯交至國家級(jí)平臺(tái),，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。

第三章 有限人為活動(dòng)管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,，除國家重大項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng),。禁止新增圍填海,。

（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,，保留生活必需的種植,、放牧、捕撈,、養(yǎng)殖,，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水,、供氣,、供暖、通信,、道路,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和改造等,。

（二）自然資源,、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,，包括水文水資源監(jiān)測(cè)和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn),，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng),。

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng),、非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集,。

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng),。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理,、垃圾儲(chǔ)運(yùn),、公共衛(wèi)生，供電,、供氣,、供水、通訊,，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌,、道路,、生態(tài)停車場(chǎng)、休憩休息設(shè)施,，安全防護(hù),、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù),、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等,。

（六）必須且無法避讓，符合縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),；已有合法水利、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等,。包括：公路,、鐵路、海堤,、橋梁,、隧道，電纜,，油氣,、供水、供熱管線,，航道基礎(chǔ)設(shè)施,；輸變電、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施,，河道,、湖泊、海灣整治,、海堤加固等,。

（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作,；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采,；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采,；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采,；巳依法設(shè)立的和新立的銘,、銅、銀、俚,、鉆,、錯(cuò)、鉀鹽,、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動(dòng),，因國家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記,。

（八）依據(jù)縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程。

（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng),。

第十條【生態(tài)功能影響評(píng)估】符合正面清單第五,、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目,，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的,，由省級(jí)人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林草等主管部門,，系統(tǒng)評(píng)估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持,、生物多樣性維護(hù),、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響,，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù),。

第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的,，由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法,。其中，涉及新增建設(shè)用地,、用海,、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。

第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng),，應(yīng)遵循以下原則，明確強(qiáng)度控制和管理要求,，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施,、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強(qiáng)度,、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求,。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染,；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng),，以草定畜,，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧,、開墾草原,。

（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可開展以改善林分結(jié)構(gòu),、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；人工商品林,、園地可進(jìn)行必要的采伐,、采摘、樹種更換,、撫育,。鼓勵(lì)有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升,、租賃,、置換、贖買等方式,，對(duì)商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。

（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通,、通信,、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施,，合法礦業(yè)權(quán),，風(fēng)電、光伏,、海洋能設(shè)施,，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模,。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式,，留出動(dòng)物遷徙通道；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛,、高鐵,、動(dòng)車、航行船舶等實(shí)行合理的限流,、限速,、限航、低噪音,、禁鳴,、禁排管理。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模,，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能,；水生生物保護(hù)的水域，禁止過駁作業(yè),、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式,，必要的航道疏浚活動(dòng)應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期,，確保水生生物安全,。

（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后,，確實(shí)無法避讓的,，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，盡量不占或少占天然草地,、林地,、自然岸線、水庫水面,、河流水面,、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)開展生態(tài)修復(fù),，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng),，可按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則,，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，細(xì)化退出安排。

第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容,，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。第四章 紅線調(diào)整

第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整,。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,。符合本辦法第十六、十七,、十八條規(guī)定確需調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級(jí)國土空間規(guī)劃,，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。

第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，定期監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)功能變化,，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕,、人為活動(dòng)調(diào)整退出等,，經(jīng)科學(xué)評(píng)估，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升,，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局，調(diào)整方案按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域,，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域,，包括森林,、草原、湖泊,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性,。

第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的,，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整,。省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線,，并報(bào)自然資源部備案,。涉及多個(gè)省域的，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接,。

第十八條【調(diào)出】因國家重大項(xiàng)目建設(shè),，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理,。經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)功能造成破壞的,，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。

（一）涉及用地的國家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍,。黨中央、國務(wù)院,、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項(xiàng)目；國務(wù)院文件,、國家級(jí)規(guī)劃中明確的交通,、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2.審批程序,。由省級(jí)人民政府充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報(bào)批一并報(bào)國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

（二）涉及用海用島的國家重大項(xiàng)目,。

1.適用范圍。已列入黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃,，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目,；黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目,；需報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院,、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。

2.審批程序,。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島,，由省級(jí)人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施,，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，按程序?qū)彶楹髨?bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

由省級(jí)及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對(duì)占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證,，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性,、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。

第五章 監(jiān)督實(shí)施

第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，建立健全公眾參與機(jī)制,，及時(shí)向社會(huì)公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍、邊界,、檢測(cè)評(píng)估等信息,，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。

第二十條【監(jiān)測(cè)評(píng)估】各級(jí)自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、國土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，會(huì)同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時(shí)預(yù)警和處置,。

生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開,，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局,、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù),。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察,，各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府,，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

第二十二條【績(jī)效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合國土空間規(guī)劃實(shí)施對(duì)各?。▍^(qū),、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況,、人為活動(dòng)管控,、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效,、違法違規(guī)問題處理到位情況等,。

第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

第六章 附則

第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。

8. 海洋恢復(fù)生態(tài)學(xué)課后題答案

陳尚是清華大學(xué)的,，自然資源部第一海洋研究所研究員，政府間北太平洋海洋科學(xué)組織人類因素委員會(huì)委員,、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)工作組主席,，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織海洋技術(shù)分委員會(huì)委員，國家林草局全國國家公園和自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)委員,、全國生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員,，山東省人大常委會(huì)立法顧問。從事海洋生態(tài)學(xué),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,，是海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)資本,、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的知名專家

9. 恢復(fù)海洋生態(tài)資源的內(nèi)容有

　　海洋生態(tài)系統(tǒng)由海洋生物跟海洋生物所處的海洋環(huán)境組成　　海洋生態(tài)系統(tǒng)是海洋中由生物群落及其環(huán)境相互作用所構(gòu)成的自然系統(tǒng),，生態(tài)系(Ecosystem)一詞,，系英國A.G.坦斯利于1935年提出。在此之前,，德國K.A.默比烏斯(1877)和美國S.A.福布斯(1887)曾分別用生物群落(Biocoenosis)和小宇宙(Microcosm)這兩個(gè)詞,，記述了類似坦斯利所說的內(nèi)容,。