1. 國(guó)家治理海洋環(huán)境問題的措施
防止海洋污染的辦法有,。促進(jìn)海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，立足于對(duì)污染源的治理；對(duì)海洋環(huán)境深入開展科學(xué)研究,；健全環(huán)境保護(hù)法制,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)視和管理；建立海上消除污染的組織，大力宣傳保護(hù)海洋知識(shí),；加強(qiáng)國(guó)際合作,，共同保護(hù)海洋環(huán)境。
2. 中國(guó)海洋治理措施
據(jù)資料表明,，海上污染的80%來自陸地,，陸源污染物向海洋轉(zhuǎn)移，是造成海洋污染的主要根源,。
除此之外,，來自大氣層中的煙塵和一些化學(xué)物質(zhì)也源源不斷地歸入海洋，某些國(guó)家沉放在深水區(qū)的放射性物質(zhì)也有增無減等等,。
如今的海洋再也承受不了日益加重的污染負(fù)擔(dān)，人類不能等到海洋的藍(lán)色消失后,，再來控制污染,、整治海洋。
當(dāng)務(wù)之急是制定并實(shí)施保護(hù)海洋環(huán)境的具體措施,。海洋環(huán)境保護(hù)是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，針對(duì)海洋環(huán)境方面存在的問題，依據(jù)海洋生態(tài)平衡的要求制定有關(guān)法規(guī),，并運(yùn)用科學(xué)的方法和手段來調(diào)整海洋開發(fā)和環(huán)境生態(tài)間的關(guān)系,，以達(dá)到海洋資源持續(xù)利用的目的。
總之,，人類應(yīng)該從失誤中盡快覺悟,，按自然規(guī)律辦事，不斷提高科學(xué)文化素養(yǎng),，樹立科學(xué)發(fā)展觀,，健全必要的管理法規(guī)，依法治理,，還海洋一個(gè)清潔的水體,，讓海洋造福人類。我們應(yīng)該牢記：污染海洋,，就是危害人類自己,！保護(hù)海洋，就是拯救人類自己,！
3. 治理海洋污染的措施
1.減少碳效應(yīng) 減少您的碳排放出行以控制海洋酸化程度,從而降低對(duì)珊瑚礁和海洋生物的危害,。
2.了解海產(chǎn)食品 為保護(hù)魚類做貢獻(xiàn),以支持其可持續(xù)發(fā)展。
3.減少塑料垃圾 減少塑料制品的使用,并且關(guān)注塑料用品回收項(xiàng)目,堅(jiān)決抵制使用一次性塑料品.
4.保護(hù)海灘環(huán)境 當(dāng)您離開海灘時(shí)帶走您的垃圾,并且?guī)椭兆咚诉z留的廢棄物,積極參與
4. 怎樣治理海洋環(huán)境污染和保護(hù)海洋環(huán)境
1.減少碳效應(yīng)
減少您的碳排放出行以控制海洋酸化程度,，從而降低對(duì)珊瑚礁和海洋生物的危害,。
2.了解海產(chǎn)食品
為保護(hù)魚類做貢獻(xiàn)，以支持其可持續(xù)發(fā)展。
3.減少塑料垃圾
減少塑料制品的使用,，并且關(guān)注塑料用品回收項(xiàng)目,，堅(jiān)決抵制使用一次性塑料品，例如塑料瓶,、塑膠袋和塑料吸管,，從而減少排放到海洋中的塑料垃圾。
4.保護(hù)海灘環(huán)境
當(dāng)您離開海灘時(shí)帶走您的垃圾,，并且?guī)椭兆咚诉z留的廢棄物,，積極參與全球性的海灘清潔、海洋無垃圾的活動(dòng),。
5.鼓勵(lì)企業(yè)和商家參與環(huán)保
保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是每個(gè)人的職責(zé),，您可以積極鼓勵(lì)您所在的企業(yè)或商家投身環(huán)保事業(yè)中。
6.選用生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品
支持時(shí)尚品牌的環(huán)保行為,，例如打造環(huán)保材料戶外家具和太陽(yáng)鏡,，以及其他采用海洋回收塑料品制成的商品。
7.在政治層面加以重視
政府若能對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)采取有力措施,，到2030年至少可以讓30%的海域成為海洋保護(hù)區(qū),。這也是一個(gè)全球性的問題，您也可以支持聯(lián)合國(guó)《巴黎協(xié)定》,。
8.更了解大海
參與有關(guān)講座,，并訂閱相關(guān)的郵件推送，了解海洋的基本知識(shí)和最新資訊,。在您的社交圈中傳播海洋環(huán)保的理念,。
9.做一個(gè)有責(zé)任心的海洋使用者
如果您像我一樣熱愛海上運(yùn)動(dòng)，并且尊敬大海,，永遠(yuǎn)不要在甲板上往海中投擲垃圾,，并且關(guān)注您周圍的海洋生物，例如珊瑚礁,。
10.支持致力于海洋保護(hù)的組織
定期捐贈(zèng)或者參與志愿者活動(dòng),，這是我們能為海洋保護(hù)做的最直接的貢獻(xiàn)
5. 如何治理海洋污染,具體措施
就目前的開采技術(shù)而言，基本上無論是哪種方法,，都是促使可燃冰中天然氣與水的分離,，要促使其分離，必然要改變其溫度及壓力環(huán)境,，這樣就可能會(huì)產(chǎn)生一系列不可預(yù)知的環(huán)境問題,，如溫室效應(yīng)的加劇,、海洋生態(tài)的變化及引起地質(zhì)災(zāi)害的可能,。
可燃冰的成分主要是甲烷,，甲烷是一種強(qiáng)溫室氣體,，對(duì)大氣輻射平衡的影響僅次于CO2。
目前探明全球可燃冰儲(chǔ)量的甲烷是大氣圈中甲烷的5000倍,，在開采的過程中,，即使如此巨大的甲烷總量哪怕是0.5%進(jìn)入大氣層，對(duì)全球變暖的影響也是難以估量的,，如果開采中稍有不慎,，則必然會(huì)加劇溫室效應(yīng)。在海洋中開采可燃冰帶來的環(huán)境問題更多,，一方面甲烷如果直接進(jìn)入海水中,，則會(huì)很快發(fā)生微生物的氧化反應(yīng)，從而會(huì)改變海水的化學(xué)屬性,，如果大量進(jìn)入,，其氧化過程中會(huì)消耗海水中大量的氧氣，使得海洋缺氧,，這樣勢(shì)必會(huì)加速海洋生物的死亡,；
另一方面大量直接進(jìn)入海洋的甲烷還可能會(huì)加速海洋氣化及海嘯，導(dǎo)致海水加速流動(dòng)及氣壓卷吸,，會(huì)嚴(yán)重危害海面船只及作業(yè)平臺(tái)的安全,，甚至強(qiáng)對(duì)流的海水會(huì)直入空中,，影響航空及陸地建筑的安全,。
在開采可燃冰的過程中，會(huì)分解大量的水,，這些水會(huì)稀釋巖層空間,，使得地層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性變差，容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,。
在海洋環(huán)境中,，無論是減壓分解還是激熱分解，都會(huì)導(dǎo)致海底陸坡區(qū)的穩(wěn)定性下降,，嚴(yán)重則會(huì)發(fā)生海底坍塌,，如毀壞海底輸電或通信電纜和海洋石油鉆井平臺(tái)等設(shè)施。
就目前的開采方法來看,，無論是哪種方法都不能單獨(dú)實(shí)施,，必須是幾種方法的結(jié)合，如果使用二氧化碳置換法,、化學(xué)試劑減壓法與其他方法的結(jié)合實(shí)施,，則勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生新的問題，這些化學(xué)試劑及二氧化碳注入到地下后,，會(huì)嚴(yán)重污染地下水源,。
6. 海洋環(huán)境治理重點(diǎn)
防止海洋污染的措施主要有：
海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,立足于對(duì)污染源的治理,；
2.對(duì)海洋環(huán)境深入開展科學(xué)研究；
3.健全環(huán)境保護(hù)法制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)視和管理,；
4.建立海上消除污染的組織,；
5.宣傳教育；
6.加強(qiáng)國(guó)際合作,共同保護(hù)海洋環(huán)境.
7. 國(guó)家治理海洋環(huán)境問題的措施包括
1,、防止,、減輕和控制海上養(yǎng)殖污染
海水養(yǎng)殖主要位于水交換能力較差的淺海灘涂和內(nèi)灣水域，養(yǎng)殖自身污染已引起局部水域環(huán)境惡化,。
建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn),，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積,，建立各種清潔養(yǎng)殖模式,，控制養(yǎng)殖業(yè)藥物投放，通過實(shí)施各種養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)工程和示范,，改善被污染和正在被污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境,，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。
2,、防止和控制沿海城市污染物污染海域環(huán)境
中國(guó)自改革開放以來,，沿海城市發(fā)展迅速，對(duì)沿岸海域環(huán)境壓力加劇,。對(duì)此,，中國(guó)政府采取有力措施防止、減輕和控制沿海城市污染沿岸海域環(huán)境,，調(diào)整不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化和城鎮(zhèn)沿岸海防林建設(shè)，保護(hù)濱海濕地,。
加快沿海城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施的建設(shè),，增加城鎮(zhèn)污水收集和處理能力，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮和脫磷能力,，沿海城市環(huán)境污染防治能力進(jìn)一步加強(qiáng),。
3、防止,、減輕和控制沿海農(nóng)業(yè)污染物污染海域環(huán)境
一些沿海省,、市結(jié)合生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè),，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，控制土壤侵蝕，綜合應(yīng)用減少化肥,、農(nóng)藥徑流的技術(shù)體系,，減少農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷,。
嚴(yán)格控制環(huán)境敏感海域的陸地匯水區(qū)畜禽養(yǎng)殖密度、規(guī)模,，建立養(yǎng)殖場(chǎng)集中控制區(qū),，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理，有效處理養(yǎng)殖場(chǎng)污染物,，嚴(yán)格執(zhí)行廢物排放標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)
8. 如何治理海洋
因?yàn)楹恿魑廴镜玫搅酥卫?，所以沿海水質(zhì)逐漸恢復(fù)，俗話說水流千遭歸大海,。
9. 國(guó)家治理海洋環(huán)境問題的措施有
2015年4月16日國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”,，下稱計(jì)劃），計(jì)劃提出到2020年,，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,，京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、著力節(jié)約保護(hù)水資源,、強(qiáng)化科技支撐,、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理,、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督十個(gè)方面開展防治行動(dòng),。
全文如下：
水污染防治行動(dòng)計(jì)劃
水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),。當(dāng)前,，我國(guó)一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重,、環(huán)境隱患多等問題十分突出,，影響和損害群眾健康,，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加大水污染防治力度,，保障國(guó)家水安全,，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全,、清潔,、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制,，水陸統(tǒng)籌,、河海兼顧，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域,、分區(qū)域,、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治,、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新,；堅(jiān)持全面依法推進(jìn),，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任,，嚴(yán)格考核問責(zé),；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé),，形成“政府統(tǒng)領(lǐng),、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏,，為建設(shè)“藍(lán)天常在,、青山常在,、綠水常在”的美麗中國(guó)而奮斗。
工作目標(biāo)：到2020年,，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,，京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),。到2030年,，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù),。到本世紀(jì)中葉,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。
主要指標(biāo)：
到2020年,，長(zhǎng)江、黃河,、珠江,、松花江、淮河,、海河,、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%,，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一,、二類）比例達(dá)到70%左右,。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右,，長(zhǎng)三角,、珠三角區(qū)域力爭(zhēng)消除喪失使用功能的水體。
到2030年,，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上,，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右,。
一,、全面控制污染物排放
（一）狠抓工業(yè)污染防治,。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低,、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè),。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求,，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革、印染,、染料,、煉焦、煉硫,、煉砷,、煉油、電鍍,、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，工業(yè)和信息化部,、國(guó)土資源部,、能源局等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí),，不再列出）
專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙,、焦化,、氮肥、有色金屬,、印染,、農(nóng)副食品加工、原料藥制造,、制革,、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案,，實(shí)施清潔化改造,。新建、改建,、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換,。2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造,，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造,，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素,、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，工業(yè)和信息化部等參與）
集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理,。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施,。新建,、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水,、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施,。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,，京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成,；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，科技部,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部等參與）
（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求,。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊,、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市,，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,，到2020年,，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城,、城市污水處理率分別達(dá)到85%,、95%左右。京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）
全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,，難以改造的,，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施,。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步投運(yùn),。除干旱地區(qū)外,，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集,、處理和資源化利用,。到2017年，直轄市,、省會(huì)城市,、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理,，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn),。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）
推進(jìn)污泥處理處置,。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地,。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染,?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前,，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶,，京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要,，配套建設(shè)糞便污水貯存,、處理、利用設(shè)施,。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集,、集中處理利用。自2016年起,，新建,、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流,、糞便污水資源化利用。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與）
控制農(nóng)業(yè)面源污染,。制定實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒,、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥,，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具,。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，明確環(huán)保要求,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求,。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝,、塘,、窖等，配置水生植物群落,、格柵和透水壩,，建設(shè)生態(tài)溝渠,、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流,。到2020年,，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上,，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,；京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（農(nóng)業(yè)部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、、環(huán)境保護(hù)部,、水利部,、質(zhì)檢總局等參與）
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水,。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低,、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重,，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅,、新疆（含）、河北,、山東,、河南等五省（區(qū)）,，要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積,，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林；2018年底前,，對(duì)3300萬畝灌溉面積實(shí)施綜合治理,，退減水量37億立方米以上,。（農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、等參與）
加快。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程,，開展河道清淤疏浚,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年,，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè),。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部等參與）
（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制。積極治理船舶污染,。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶,。分類分級(jí)修訂船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。2018年起投入使用的沿海船舶,、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造,，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,，限期予以淘汰。航行于我國(guó)水域的國(guó)際航線船舶,，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng),。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解,。（交通運(yùn)輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部,、質(zhì)檢總局等參與）
增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實(shí)施全國(guó)港口,、碼頭,、裝卸站污染防治方案,。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),，提高含油污水,、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口,、碼頭,、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求,。港口,、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃,。（交通運(yùn)輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）
二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。依法淘汰落后產(chǎn)能,。自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,，報(bào)工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū),，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目,。（工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件,，細(xì)化功能分區(qū),，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案,，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。到2020年,，組織完成市、縣域水資源,、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià),。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、海洋局等參與）
（六）優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局,、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力,，以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn),。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū),、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,、高污染行業(yè)發(fā)展，新建,、改建,、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。七大重點(diǎn)流域干流沿岸,，要嚴(yán)格控制石油加工,、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造,、化學(xué)纖維制造,、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,，國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部等參與）
推動(dòng)污染企業(yè)退出,。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵,、有色金屬、造紙,、印染,、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部等參與）
積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積,。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制,，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍,，非法擠占的應(yīng)限期退出,。（國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部,、水利部、海洋局等參與）
（七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展,。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用,，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水,、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用,。鼓勵(lì)鋼鐵,、紡織印染、造紙,、石油石化,、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭，水利部,、能源局等參與）
促進(jìn)再生水利用,。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施,，工業(yè)生產(chǎn),、城市綠化,、道路清掃、車輛沖洗,、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用,。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵,、火電、化工,、制漿造紙,、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可,。自2018年起,，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，北京市2萬平方米,、天津市5萬平方米,、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施,。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施,。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上,，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部,、水利部等參與）
推動(dòng)海水利用,。在沿海地區(qū)電力、化工,、石化等行業(yè),，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市,，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源,。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、海洋局等參與）
三、著力節(jié)約保護(hù)水資源
（八）控制用水總量,。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求,。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,。新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn),。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄,。到2020年，全國(guó)用水總量控制在6700億立方米以內(nèi),。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）
嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降,、地裂縫,、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可,。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井,，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū),、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案,。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣?、農(nóng)業(yè)開發(fā),、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得以配套打井為條件,。2017年底前,，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作,，京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（水利部,、國(guó)土資源部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）
（九）提高用水效率,。建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核,。將再生水,、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年,，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上,。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）
抓好工業(yè)節(jié)水,。制定國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝,、產(chǎn)品和設(shè)備目錄,，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷,、水平衡測(cè)試,、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理,。到2020年,，電力,、鋼鐵、紡織,、造紙,、石油石化、化工,、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn),。（工業(yè)和信息化部、水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局等參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,。禁止生產(chǎn),、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備,。公共建筑必須采用節(jié)水器具,，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具,。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具,。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年,，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),；到2020年，控制在10%以內(nèi),。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,，建設(shè)滯、滲,、蓄,、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施,。新建城區(qū)硬化地面,，可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年,，地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求,，京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、水利部、質(zhì)檢總局等參與）
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,。推廣渠道防滲,、管道輸水、噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。在東北,、西北,、黃淮海等區(qū)域，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉,，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年,，大型灌區(qū),、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上,。（水利部、農(nóng)業(yè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、財(cái)政部等參與）
（十）科學(xué)保護(hù)水資源。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系,。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,，從嚴(yán)核定水域納污能力。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）
加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案,。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度,、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,，維持河湖基本生態(tài)用水需求,，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度,，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用,。（水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部參與）
科學(xué)確定生態(tài)流量,。在黃河,、淮河等流域進(jìn)行試點(diǎn),，分期分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考,。（水利部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與）
四、強(qiáng)化科技支撐
（十一）推廣示范適用技術(shù),。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水,、水污染治理及循環(huán)利用,、城市雨水收集利用、再生水安全回用,、水生態(tài)修復(fù),、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系,，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化,。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),。（科技部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、海洋局等參與）
（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù),。整合科技資源,，通過相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等,，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理,、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽,、飲用水微量有毒污染物處理,、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù),。開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn),、水污染對(duì)人體健康影響,、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估,、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù),、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作,。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
（十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理,，廢止妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì),、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水,、治污,、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（發(fā)展改革委牽頭,，科技部,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、海洋局等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù),，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、履約保障等機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套,、工程施工,、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式,、政府和社會(huì)資本合作模式等,。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),，推行環(huán)境污染第三方治理,。（發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭,，科技部,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）
10. 如何治理海洋環(huán)境
黨的十九屆四中全會(huì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度列入堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這標(biāo)志著黨的十八大以來初步完成的生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計(jì)正在內(nèi)化為國(guó)家治理體系的重要組成部分,。
（一）
第一個(gè)階段,，將黨的十七大提出的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上升為黨的十八大提出的“五位一體”的生態(tài)文明建設(shè),，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略升級(jí)為國(guó)家重大戰(zhàn)略,。黨的十八大賦予了生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略前所未有的使命與定位。
第二個(gè)階段,，從黨的十八大提出的戰(zhàn)略理論到系統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)了從理論到制度的升級(jí)。自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局以來,，生態(tài)文明制度設(shè)計(jì)和落實(shí)成為新時(shí)代國(guó)家治理的重要內(nèi)容,。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將黨的十八大以來形成的生態(tài)文明建設(shè)的一系列頂層設(shè)計(jì),，系統(tǒng)納入到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略之中,。
第三個(gè)階段，從黨的十九大提出的加快生態(tài)文明體制改革,，到黨的十九屆四中全會(huì)提出的實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)正在從理論和制度上的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入全面實(shí)施階段。黨的十九大以來,，隨著生態(tài)文明建設(shè)制度內(nèi)化,、落地的同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新也同步進(jìn)行，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循,。
（二）
黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持人與自然和諧共生,，堅(jiān)守尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,?！白鹬刈匀弧㈨槕?yīng)自然,、保護(hù)自然”是中國(guó)古人道法自然的智慧和哲學(xué)思想。
要尊重自然,。所謂尊重自然,，就是要遵循自然規(guī)律。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,。在工業(yè)文明的天人對(duì)立的思維下,，先污染后治理是以付出更大代價(jià)、獲得短期收益的治理,。人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身,，這是無法抗拒的規(guī)律。要修復(fù)對(duì)自然的傷害,，人類往往要付出巨大的代價(jià),。因此，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度一定要遵循自然發(fā)展規(guī)律,，盡可能降低人類活動(dòng)對(duì)自然的干預(yù)和影響,，做到敬畏自然。
要順應(yīng)自然,。順應(yīng)自然就是所有制度設(shè)計(jì),，要借用自然的力量來修復(fù)自然。當(dāng)前世界上很多地方治理環(huán)境污染的方式,，仍然是一種“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的面上治理，是一種治標(biāo)不治本的治理,。我國(guó)新時(shí)代的生態(tài)治理體系應(yīng)徹底改變這種局限性思維,，治理制度設(shè)計(jì)要充分發(fā)揮自然的力量和優(yōu)勢(shì)，充分利用自然自身的恢復(fù)力,，用可持續(xù)的治理思維來推進(jìn)我國(guó)生態(tài)治理能力的提升,。
要保護(hù)自然。所謂保護(hù)自然,，就是我們對(duì)生態(tài)自然資源的利用,，要建立在保護(hù)自然的前提下進(jìn)行,。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,。保護(hù)自然是生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度最重要的出發(fā)點(diǎn)。要用最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治來守護(hù)綠水青山,、保障綠色發(fā)展，這既是歷史的經(jīng)驗(yàn),，也是現(xiàn)實(shí)的選擇,。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，是保護(hù)自然的第一道屏障,，也是保護(hù)自然的重要利器,。
（三）
在新時(shí)代，要全方位,、全地域,、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度設(shè)計(jì)要注重從末端治理轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防,、從局部治理轉(zhuǎn)向全過程控制,，從點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)向流域、區(qū)域綜合治理,，從個(gè)別問題整治轉(zhuǎn)向山水林田湖草全覆蓋的保護(hù)性治理,。
源頭防控是守住綠水青山的內(nèi)生動(dòng)力。生態(tài)治理的重要目標(biāo)是促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，改變發(fā)展的不平衡性和不充分性,，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境源頭防控制度體系包括綠色消費(fèi),、綠色生產(chǎn),、倡導(dǎo)綠色生活方式等方面。其中綠色消費(fèi)是推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新動(dòng)力,，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力,。要以綠色消費(fèi)為動(dòng)力，推動(dòng)綠色旅游,、有機(jī)農(nóng)業(yè),、綠色休閑、綠色養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。以垃圾分類、綠色出行等為主要內(nèi)容的綠色生活方式將會(huì)大大提升廣大居民主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從以政府為主到全民共治,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理能力的進(jìn)一步提升,。
全過程控制是新時(shí)代生態(tài)治理現(xiàn)代化的新要求。新時(shí)期構(gòu)建生態(tài)治理體系需要嚴(yán)格過程控制,，把治理事項(xiàng)前移和后延,，除了解決污染問題本身，還需要對(duì)事前的資源要素利用進(jìn)行評(píng)價(jià)管控,，從源頭改變資源利用方式,，提升有限資源的使用效率；對(duì)于生產(chǎn)后端帶來的負(fù)外部性進(jìn)行監(jiān)管,，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,，通過最嚴(yán)格的全過程控制生態(tài)保護(hù)制度倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，降低直至消除生產(chǎn)行為對(duì)人民福祉的負(fù)影響,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,。
全覆蓋保護(hù)是推進(jìn)系統(tǒng)性生態(tài)治理的必要之舉。環(huán)境治理是系統(tǒng)性工程,，最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系包括建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線，完善主體功能區(qū)制度覆蓋,，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、流域統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌嚴(yán)格全覆蓋,，體現(xiàn)環(huán)境大保護(hù)理念,。
（四）
黨的十八大以來，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)一系列改革舉措和相關(guān)制度,，生態(tài)文明制度的“四梁八柱”已經(jīng)基本形成,。制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在抓,，靠的是嚴(yán)管,。嚴(yán)格的責(zé)任追究和監(jiān)管制度，進(jìn)一步提升了國(guó)家生態(tài)治理體系和治理能力,。
建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度,。生態(tài)文明建設(shè)考核要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，改變傳統(tǒng)唯GDP論英雄的觀念,。生態(tài)環(huán)境考核需要與環(huán)保督查協(xié)同發(fā)揮作用,，實(shí)施過程需要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，一方面要加大追責(zé)力度，另一方面要增加考核柔性,，不能搞地方一刀切,，要根據(jù)區(qū)域主體功能區(qū)職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，細(xì)化完善考核體系,，進(jìn)一步將考核落到實(shí)處,。
開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,。最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度包括領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。通過實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，認(rèn)真貫徹依法依規(guī),、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定,、權(quán)責(zé)一致,、終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形,。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須嚴(yán)肅追責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé),、形成合力。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法,，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,。織密最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度要進(jìn)一步完善相關(guān)法律內(nèi)容,，促進(jìn)各項(xiàng)法律之間的統(tǒng)籌,。中央環(huán)保督察要把握“既嚴(yán)又準(zhǔn)、切中肯綮”原則,，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保督查長(zhǎng)效機(jī)制的監(jiān)管作用,，進(jìn)一步完善環(huán)保督查制度統(tǒng)籌，從單一的污染督查轉(zhuǎn)到全域范圍的污染防范,，各項(xiàng)環(huán)保督查政策制定和執(zhí)行不應(yīng)各自為戰(zhàn),，而是環(huán)環(huán)相扣，形成協(xié)同效應(yīng),。
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度,。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)是了解、掌握,、評(píng)估,、預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的基本手段,，是生態(tài)環(huán)境信息的主要來源，也是生態(tài)治理科學(xué)決策的重要依據(jù),，在生態(tài)文明建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用,。要進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和監(jiān)測(cè)范圍，統(tǒng)籌部門環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度與統(tǒng)計(jì)制度,、評(píng)價(jià)制度,、責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲制度等評(píng)價(jià)考核制度的銜接,，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)綜合效能,。
完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟制度是公益訴訟制度在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的適用,。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,，要積極構(gòu)建環(huán)境公益訴訟案件處理法律體系，填補(bǔ)相關(guān)法律空白,。同時(shí),，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟主體多元化發(fā)展，構(gòu)建以檢察機(jī)關(guān),、社會(huì)公益組織和群眾共同參與的制度實(shí)施體系,，明確職責(zé)，提升制度實(shí)施效果和效率,。
落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。生態(tài)補(bǔ)償是“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的重要途徑之一,。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度必須以生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度為保障,。建立市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，要明晰市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則,，確立市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制則要從生態(tài)補(bǔ)償參與主體多元,、補(bǔ)償標(biāo)的多元等方面入手,，允許民間組織和資金參與其中，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品,，可以以實(shí)物,、技術(shù)、項(xiàng)目等多種方式推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作開展,。
