1. 提高監(jiān)管能力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束,，主要從規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的角度增強(qiáng)對(duì)海洋開發(fā)利用活動(dòng)的引導(dǎo)和約束,，包括實(shí)施海洋功能區(qū)劃、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃和實(shí)施海島保護(hù)規(guī)劃3個(gè)方面內(nèi)容,。

二是實(shí)施總量控制和紅線管控,，側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對(duì)資源環(huán)境要素實(shí)施有效管理,，包括實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)控制、實(shí)施污染物入海總量控制和實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度3個(gè)方面內(nèi)容,。

三是深化資源科學(xué)配置與管理,，涵蓋海域海島資源的配置、使用,、管理等方面內(nèi)容,，突出市場化配置、精細(xì)化管理,、有償化使用的導(dǎo)向,，具體包括嚴(yán)格控制圍填海活動(dòng)等5個(gè)方面內(nèi)容,。

四是嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治,，包括監(jiān)測評(píng)價(jià)、污染防治,、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,，突出提升能力、完善布局,、健全制度,，具體包括推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)制度體系建設(shè)等5個(gè)方面內(nèi)容。

五是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)整治并重,，既注重加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，又注重實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程,，包括加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)等3個(gè)方面內(nèi)容,。

六是增強(qiáng)海洋監(jiān)督執(zhí)法，包括健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)保障,、建立督察制度和區(qū)域限批制度的制度保障以及嚴(yán)格檢查執(zhí)法的行動(dòng)保障,，突出了依法治海、從嚴(yán)從緊的方向,。

七是施行績效考核和責(zé)任追究,，包括面向地方政府的績效考核機(jī)制、針對(duì)建設(shè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究和賠償?shù)葍?nèi)容,，體現(xiàn)了對(duì)海洋資源環(huán)境破壞的嚴(yán)厲追究,。

八是提升海洋科技創(chuàng)新與支撐能力，提出了強(qiáng)化科技創(chuàng)新和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2項(xiàng)任務(wù),，提升海洋科技創(chuàng)新對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用,。

九是推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè)，包括加強(qiáng)監(jiān)測觀測專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進(jìn)兩項(xiàng)具體任務(wù),。

十是強(qiáng)化宣傳教育與公眾參與,，重在為海洋生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍,，包括強(qiáng)化宣傳教育和公眾參與的系列舉措。

2. ()可以提高監(jiān)管能力,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

海域監(jiān)管跟地域監(jiān)管是一個(gè)意思,，就是所轄海域局監(jiān)督管理權(quán)

3. 為提高監(jiān)管能力,保護(hù)海洋

海事局不是去海上工作的,。海事局其主要職能為：

一、擬訂和組織實(shí)施國家水上交通安全監(jiān)督管理,、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)和登記,、防治船舶污染和航海保障的方針、政策,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)。

二,、統(tǒng)一管理水上交通安全和防治船舶污染。監(jiān)督管理船舶所有人安全生產(chǎn)條件和水運(yùn)企業(yè)安全管理體系,；調(diào)查,、處理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通違法案件,。

三,、負(fù)責(zé)船舶、海上設(shè)施檢驗(yàn)行業(yè)管理以及船舶適航和船舶技術(shù)管理,；管理船舶及海上設(shè)施法定檢驗(yàn)和發(fā)證工作,。

四、負(fù)責(zé)船員,、引航員,、磁羅經(jīng)校正員適任資格培訓(xùn)、考試,、發(fā)證管理,。審核和監(jiān)督管理船員、引航員,、磁羅經(jīng)校正員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其質(zhì)量體系,；負(fù)責(zé)海員證件的管理工作。

五,、管理通航秩序,、通航環(huán)境。

4. 可以提高監(jiān)管能力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

海監(jiān)指中國海監(jiān)總隊(duì),，負(fù)責(zé)管轄海域?qū)嵤┭埠奖O(jiān)視,。由國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)。主要職能是依照有關(guān)法律和規(guī)定,，對(duì)中國管轄海域（包括海岸帶）實(shí)施巡航監(jiān)視,，查處侵犯海洋權(quán)益,、違法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源,、破壞海上設(shè)施,、擾亂海上秩序等違法違規(guī)行為，并根據(jù)委托或授權(quán)進(jìn)行其他海上執(zhí)法工作,。

5. 加強(qiáng)海洋環(huán)境的保護(hù)力度

原因有三個(gè)方面,。首先，風(fēng)暴潮是風(fēng)力和海浪共同作用下形成的,，而隨著氣候變化和人類活動(dòng)的影響,，風(fēng)強(qiáng)和海浪變得更加劇烈，使得風(fēng)暴潮災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也加大了,。其次,，人們?cè)谘睾５貐^(qū)頻繁進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，如大規(guī)模填海造地造成海岸線退縮等,，破壞了自然環(huán)境的防御作用,，導(dǎo)致了沿岸風(fēng)暴和余浪造成的損失更加嚴(yán)重。最后,，預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急管理措施的不足也是導(dǎo)致風(fēng)暴潮災(zāi)害嚴(yán)重的原因之一,，有效的預(yù)警和應(yīng)急救援可以減少災(zāi)害損失。因此,，當(dāng)我們面對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí),，必須從緊密結(jié)合自然和人為因素的角度思考，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)和海洋監(jiān)測體系,，加大環(huán)境保護(hù)力度,，增強(qiáng)應(yīng)急管理的能力和效率。

6. 提高監(jiān)管能力,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容

保護(hù)海洋現(xiàn)存問題

一是我國近海生物資源枯竭和生態(tài)系統(tǒng)退化,，沿海灘涂和海灣面積持續(xù)減少,，近海捕撈強(qiáng)度始終未減。某省近海漁業(yè)資源在過去40年已減少73%

二是入海污染物排放監(jiān)管不力,，近岸海域仍處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的高峰期,，赤潮、綠潮等災(zāi)害頻發(fā),。

三是沿海產(chǎn)業(yè)布局低質(zhì)同構(gòu),，大部分都依托港口發(fā)展石化、機(jī)械制造等重化工業(yè),，港口布局密度高,、效率低。

四是海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足,，涉海工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,、競爭力弱,，多數(shù)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處在培育階段，海洋科研力量分散且分布不均衡,。

五是海洋管理體制機(jī)制需進(jìn)一步理順,，海域管理和土地管理界限存在交叉重疊現(xiàn)象。

六是違法用海用島問題亟待解決,，普遍存在海域直接違規(guī)辦理土地使用證等問題,，大量違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目增加了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)。

7. 提高海洋監(jiān)管能力的措施有

1,、建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性最為有效的措施,。我國現(xiàn)已建成許多保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)珍稀動(dòng)植物的自然保護(hù)區(qū)。

　　2,、人們把某些瀕危物種遷出原地,，移入動(dòng)物園、植物園,、水 族館和瀕危動(dòng)物繁育中心,，進(jìn)行特殊的的保護(hù)和管理;建立瀕危物種的種質(zhì)庫(植物的種子庫、動(dòng)物的精子庫)以保護(hù)珍貴的遺傳資源,。

　　3、為保護(hù)生物多樣性,，我國相繼頒布的法律和文件：

　　《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中國自然保護(hù)綱要》,。

　　我國還是最先加入國際《保護(hù)生物多樣性公約》的國家之一,。

　　作為一名公民，在保護(hù)我國的生物多樣性方面,，應(yīng)當(dāng)如何做?

　　(1)人人都來植樹造林;

　　(2)開展愛鳥周活動(dòng);

　　(3)人人都來消滅白色垃圾;

　　(4)不隨地吐痰,，不隨意打鳥，不攀折花木等,。

　　4,、生物的種類多種多樣;不同種生物及同種生物的個(gè)體之間的差異，歸根結(jié)底是基因組成有差別,。生物的生存離不開一定的環(huán)境,，因此保護(hù)生物多樣性，首先要保護(hù)生物的棲息環(huán)境,，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性,。

8. 提高監(jiān)管能力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容包括

主要職責(zé)

???

（一）貫徹落實(shí)黨中央和國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策、法律法規(guī),，執(zhí)行省委省政府,、縣委縣政府決策部署和中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國特色自由貿(mào)易港政策措施；研究擬訂并組織實(shí)施全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的制度和措施,，研究提出中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國特色自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面的意見和建議；會(huì)同有關(guān)部門擬訂并監(jiān)督實(shí)施全縣生態(tài)環(huán)境政策,、規(guī)劃,；監(jiān)督實(shí)施國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并監(jiān)督實(shí)施全縣生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,；會(huì)同有關(guān)部門組織編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域,、流域、海域,、地下水,、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

（二）負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,。協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故,、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全縣重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急,、預(yù)警工作；擬定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、流域,、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣減排目標(biāo)的落實(shí)。組織制定并監(jiān)督實(shí)施陸地和海洋各類污染物排放總量控制計(jì)劃,，確定大氣,、水、海洋等納污能力,；監(jiān)督檢查全縣污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,；組織實(shí)施排污許可證制度,。

（四）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣生態(tài)保護(hù)工作,，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系,，會(huì)同有關(guān)部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)工作。

（五）負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資,、縣級(jí)財(cái)政性資金安排的意見,，配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施。參與指導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督工作,。制定大氣、水,、海洋,、土壤,、噪聲,、光,、惡臭,、固體廢物、化學(xué)品,、機(jī)動(dòng)車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施,；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；按照國家,、省統(tǒng)一部署，做好區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作,。

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,，參與推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)工作。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,；監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng),、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作,；組織制定各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法；監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù),、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和荒漠化防治等工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),，指導(dǎo)開展各類生態(tài)創(chuàng)建工作和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,，協(xié)調(diào)生物物種（含遺傳資源）工作,，協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作,；參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

（八）負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理,。監(jiān)督管理放射源安全,，監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用,、電磁輻射,、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作,；協(xié)助國家、省監(jiān)管核設(shè)施安全,，負(fù)責(zé)放射性廢物的管理,；參與核事故應(yīng)急處理，組織實(shí)施輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作,。

（九）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受上級(jí)委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策,、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),；按管理權(quán)限組織審批或?qū)彶橹攸c(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域,、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,；擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。

（十）組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。擬訂并監(jiān)督實(shí)施全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,、污染源監(jiān)督性監(jiān)測,、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測,。組織對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià),、預(yù)測預(yù)警,；組織建設(shè)和管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng),，建立和實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布重大生態(tài)環(huán)境信息和生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào),。

（十一）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。組織擬訂應(yīng)對(duì)氣候變化及溫室氣體減排的規(guī)劃和政策措施,，并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)全縣應(yīng)對(duì)氣候變化及碳減排的日常工作,。

（十二）組織開展全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查,。建立健全全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度，配合中央,、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,，組織協(xié)調(diào)本縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作,。

（十三）組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,。組織開展全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，制定全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、開展執(zhí)法監(jiān)督和培訓(xùn),，組織查處重大案件、跨行政區(qū)域案件,；指導(dǎo)全縣各地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作,；組織開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察稽查工作。

（十四）組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作,，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,，推動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè),。

（十五）完成縣委縣政府及上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。

? （十六）職責(zé)整合,。將原縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局的職責(zé),原縣發(fā)展和改革局,、原縣科技工業(yè)信息化局的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排相關(guān)職責(zé),原縣國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),原縣水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理,、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),原縣農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),原縣海洋與漁業(yè)局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)等整合。

職能轉(zhuǎn)變,?？h生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)督職責(zé),，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)大氣,、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線,，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障全縣生態(tài)安全,。

9. 提高海洋監(jiān)管能力的措施 公需科目

所謂海洋生態(tài)系統(tǒng),，指的是海洋中由生物群落及其環(huán)境相互作用所構(gòu)成的自然系統(tǒng)。全世界的海洋是一個(gè)大生態(tài)系,，其中包含許多不同等級(jí)的次級(jí)生態(tài)系,。每個(gè)次級(jí)生態(tài)系占據(jù)一定的空間，由相互作用的生物和非生物,，通過能量流和物質(zhì)流形成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體,。

海洋生態(tài)系分類，現(xiàn)在還沒有定論,，如果按照海區(qū)劃分,，通常分為沿岸生態(tài)系、大洋生態(tài)系,、上升流生態(tài)系等,；按生物群落劃分，一般分為紅樹林生態(tài)系,、珊瑚礁生態(tài)系、藻類生態(tài)系等,。海洋生態(tài)系研究開始于20世紀(jì)70年代,，一般涉及自然生態(tài)系和圍隔實(shí)驗(yàn)生態(tài)系等領(lǐng)域。在近些年來,，研究人員是以圍隔（或受控）實(shí)驗(yàn)生態(tài)系研究為主，主要展開營養(yǎng)層次,、海洋中有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移,、污染物對(duì)海洋生物的影響,、經(jīng)濟(jì)魚類幼魚的食物和生長等相關(guān)研究。