1. 海洋資源管理體制

第一章總則

第一條 為貫徹落實中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》要求,，優(yōu)先保護海洋生態(tài)環(huán)境,，加強海岸線保護與利用管理,，實現(xiàn)自然岸線保有率管控目標，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局,，制定本辦法,。

第二條 我國大陸海岸線的保護、利用與整治修復(fù),，適用本辦法,。

本辦法所稱自然岸線是指由海陸相互作用形成的海岸線，包括砂質(zhì)岸線,、淤泥質(zhì)岸線,、基巖岸線、生物岸線等原生岸線,。

整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線納入自然岸線管控目標管理,。

第三條 海岸線保護與利用管理應(yīng)遵循保護優(yōu)先、節(jié)約利用,、陸海統(tǒng)籌,、科學(xué)整治、綠色共享,、軍民融合原則,，嚴格保護自然岸線，整治修復(fù)受損岸線,，拓展公眾親?？臻g，與近岸海域,、沿海陸域環(huán)境管理相銜接,，實現(xiàn)海岸線保護與利用的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益與軍事效益相統(tǒng)一,。

第四條 國家海洋局牽頭負責(zé)全國海岸線保護與利用工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好海岸線保護與利用管理相關(guān)工作,。

國家海洋局會同軍委聯(lián)合參謀部,、國防動員部建立海岸線保護利用協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌軍事安全與開發(fā)利用,，協(xié)調(diào)做好軍事設(shè)施利用海岸線的保護工作,。

沿海省級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海岸線保護與利用的監(jiān)督管理，落實自然岸線保有率管控目標,，建立自然岸線保有率管控目標責(zé)任制,，合理確定考核指標，將自然岸線保護納入沿海地方人民政府政績考核,。

第五條 建立自然岸線保有率控制制度,。到2020年，全國自然岸線保有率不低于35%（不包括海島岸線）,。

第六條 國家海洋局制定海岸線調(diào)查統(tǒng)計規(guī)范,，沿海省級海洋行政主管部門組織實施海岸線資源調(diào)查、自然岸線認定和保有率統(tǒng)計工作,。

第七條 國家海洋局統(tǒng)一組織海岸線修測工作,。省級海洋行政主管部門會同有關(guān)部門開展海岸線修測工作，修測成果經(jīng)國家海洋局審查,，由省級人民政府批準后公布,。

2. 海洋資源管理體制的特點

海洋生物資源

海洋中的生物資源極其豐富，地球動物的80％生活在海洋中,。據(jù)統(tǒng)計海洋中生物有49門96個綱,，共約20萬種。海洋中魚類約有近萬種,，大陸架是主要的漁業(yè)基地,，占世界捕魚量的80％以上；海洋中甲殼類動物共有25000多種,；藻類共有10門約10000多種,，人類可以食用的海藻有70多種，現(xiàn)在人們已經(jīng)知道海洋中的230多種海藻含有各種維生素,，240多種生物含有抗癌物質(zhì),；軟體動物也是海洋生物中種類最繁多的一個門類，其中許多種類具有重要的經(jīng)濟價值,。隨著人們對海洋研究的深入,，海洋將為人類提供更多的食物及藥物,。

2．海洋石油、天然氣資源

海洋中有豐富的油氣資源,。 最近,，科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)海洋深處有大量高壓低溫條件下形成的水合甲烷，也叫“可燃冰”是地球上蘊藏的石油,、天然氣總和的若干倍,，是非常寶貴的能源。

3．國際海底區(qū)域的多金屬結(jié)核資源

據(jù)各國專家調(diào)查分析,，在海洋中除了海底表層有各種礦產(chǎn)資源外,，在2000～6000m 深的海底區(qū)域蘊藏著豐富的錳、鎳,、鉆,、銅等金屬結(jié)核資源，其資源總量大約有7萬億t,。

4．海水資源

海洋是由巨量的水質(zhì)組成的,，全球海洋的總水量13．7億m3。海水中深解有大量的鹽類,，據(jù)估計其總量可達500億t。海水中區(qū)測定或估計出含量的有80余種元素,。

5．海洋能源

海洋中蘊藏著潮汐能,、波浪能、海流能,、溫差能和鹽差能等自然能源

3. 海洋資源管理的主要原則

鹽是屬于海洋化學(xué)資源的一種,。海洋中含有大量的鹽分，其中最主要的成分是氯化鈉（NaCl）,。這種鹽分可以通過海水的蒸發(fā)和晶體化過程中進行提取和提純,。由于其豐富的資源和廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，海洋鹽成為了重要的工業(yè)原料和食品添加劑,。海洋中的鹽資源是無限可再生的,，但在開發(fā)利用過程中仍需考慮環(huán)境影響和可持續(xù)性。因此,，科學(xué)合理地開發(fā)和管理海洋鹽資源,，符合可持續(xù)發(fā)展的原則。

4. 海洋資源環(huán)境管理

 海洋資源與環(huán)境專業(yè)畢業(yè)生可到高等院校,，海洋,，水產(chǎn)，環(huán)保系統(tǒng)的中央及地方的科研,，管理機構(gòu)和企業(yè)單位,，從事于海洋,，水產(chǎn)，生物資源與環(huán)境保護等相關(guān)的教學(xué),，科研,，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等工作，或者從事海域區(qū)劃管理,，海洋環(huán)境監(jiān)測與保護,，海洋生物資源開發(fā)利用與保護等職能部門的行政管理工作。

5. 海洋資源生態(tài)管理屬于什么的范疇

海洋生態(tài)系統(tǒng)被譽為綠色水庫,。

地球的表面約有71%的部分被蔚藍色的海水所覆蓋,，地球可以說是是一個海洋的星球。浩瀚無邊的海洋,，蘊藏著極其豐富的各類資源：海水中存在80多種元素,，生存著17萬余種動物和2.5萬余種植物。21世紀是海洋世紀,，海洋蘊藏著豐富的自然資源,，它是地球所有生命的搖籃，它以無比的壯觀和無盡的寶藏,。

大海洋生態(tài)系統(tǒng)的概念最初是由美國海洋大氣局的K.Sherman和羅德島大學(xué)的L.Alexander等在20世紀80年代提出的,。

作為大海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)符合以下條件：（1）大海洋生態(tài)系統(tǒng)的面積一般要在20萬平方千米以上：（2）具有獨特的海底深度,、海洋學(xué)特征和生產(chǎn)力特征,；（3）生物種群之間形成適宜的繁殖、生長和營養(yǎng)（食物鏈）的依賴關(guān)系,，組成一個自我發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng),；（4）污染、人類捕撈和環(huán)境條件等因素的壓力對其具有相同的影響和作用,。

目前全球范圍內(nèi)劃定的大海洋生態(tài)系統(tǒng)共64個,，在水深、海洋學(xué),、生產(chǎn)力和海洋生物類群等方面各具有其獨特性,。毗鄰我國的黃海、東海和南海都被列入64個大海洋生態(tài)系統(tǒng)之中,。雖然大海洋生態(tài)系統(tǒng)支撐著世界海洋漁業(yè)總產(chǎn)量的95%,，但是也是受人類活動干擾最嚴重的海域。目前大海洋生態(tài)區(qū)面臨的主要威脅仍舊是各種污染,、過度捕撈,、對棲息地的改變和破壞。

島嶼生態(tài)系統(tǒng)島嶼生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的海域隔離特征,，有別于典型的陸地生態(tài)系統(tǒng),，特點主要有：（1）明顯的海洋邊界及不連續(xù)的地理分布,；（2）海域隔離降低了島嶼間的有效基因流；（3）不同島嶼間具有異質(zhì)化的生境條件,；（4）海洋島嶼面積相對狹?。唬?）火山和侵蝕活動等隨機事件致使島嶼在長期的地質(zhì)過程中處于動態(tài)變化中,。

生物學(xué)家常把島嶼作為研究生物地理學(xué)與進化生物學(xué)的天然實驗室或微宇宙,。這是因為，島嶼與大陸隔離,，它們的動物種群和植物種群的進化都發(fā)生在相對封閉的環(huán)境中,，可以免受其他物種在大陸所面臨的殘酷競爭，并朝著特殊的方向進化,。許多偏僻的島嶼上都擁有一些世界上最奇特的植物,，這些植物甚至未曾在其他地區(qū)被發(fā)現(xiàn)。這些物種因其具有地理隔離,、種群邊界清晰,、分布范圍狹窄及種群規(guī)模較小等特點，成為物種分化,、起源研究的模式種,。相應(yīng)的，隨著島嶼生態(tài)學(xué)及生物多樣性研究的不斷深入,，島嶼生態(tài)系統(tǒng)被視為模式生態(tài)系統(tǒng),。

海底生態(tài)系統(tǒng)海底生態(tài)系統(tǒng)又稱深海生態(tài)系統(tǒng)，是指在海底黑暗,、低溫（或高溫）和高壓等極端環(huán)境下，以化學(xué)能和地?zé)崮転榛A(chǔ)而存在的特殊生態(tài)系統(tǒng),。深海通常是指水深1000米以下的海洋,，這里缺乏陽光，靜水壓力高,，溫度低至1℃,，或是高達350℃，營光合作用的植物以及相應(yīng)的高營養(yǎng)級動物在如此惡劣的環(huán)境條件下根本無法生存,，因此,，長期以來深海一直被認為是沒有生機的“荒蕪沙漠”。然而,，海底的生命遠比我們的想象要豐富得多,。

1977～1979年，美國研究人員利用“阿爾文”號深潛器最早對加拉帕戈斯群島附近2500米深的海底熱泉進行調(diào)查,，在其周圍發(fā)現(xiàn)了完全不依賴光合作用而生存的深海生物群落,，包括10個門500多個種屬,，構(gòu)成一個五彩繽紛、生機勃勃的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng),。與我們經(jīng)?？吹降乃鷳B(tài)系統(tǒng)相似，這個生態(tài)系統(tǒng)中的能量和物質(zhì)也能通過各種生物之間的取食和被食的關(guān)系而逐級傳遞,，構(gòu)成完整的海底食物鏈,。

6. 海洋資源管理體制是什么

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國土資源局是主管全市土地、礦產(chǎn)等資源的保護與合理利用及測繪行政管理的政府工作部門,。

國土局的主要職責(zé)：

承擔(dān)保護與合理利用土地資源,、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的責(zé)任,。編制并組織實施國土規(guī)劃,，制定并組織實施國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。

承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任,。起草國土資源法律法規(guī)草案,，制定部門規(guī)章并監(jiān)督實施，制定地質(zhì)環(huán)境保護的政策,、規(guī)章,，制定國土資源調(diào)查評價技術(shù)規(guī)程。

擬訂國土資源開發(fā)利用標準,。指導(dǎo)地方國土資源行政執(zhí)法工作,，調(diào)查處理國土資源重大違法案件。

承擔(dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任,。編制和組織實施土地利用總體規(guī)劃,、土地利用年度計劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃,、計劃,。

負責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理。依法保護土地資源,、礦產(chǎn)資源,、海洋資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛,，指導(dǎo)土地確權(quán),，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理,、共享和匯交管理,，提供社會查詢服務(wù)。

承擔(dān)全國耕地保護的責(zé)任,，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少,。牽頭擬訂并實施耕地保護政策,，組織實施基本農(nóng)田保護，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況,。指

承擔(dān)及時準確提供全國土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任,。制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查,、地籍調(diào)查,、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，組織國家重大土地調(diào)查專項,，指導(dǎo)地方地籍調(diào)查,、登記和土地分等定級工作。

承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任,。擬訂并實施土地開發(fā)利用標準,，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備,、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用,。

承擔(dān)規(guī)范國土資源市場秩序的責(zé)任。監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況,，監(jiān)管地價,，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場，組織對礦業(yè)權(quán)人勘查,、開采活動進行監(jiān)督管理,，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會中介組織和行為，依法查處違法行為,。

負責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理,，依法管理礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，負責(zé)國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的管理,，承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作,，組織編制實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

負責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量,，組織實施全國地質(zhì)調(diào)查評價,、礦產(chǎn)資源勘查，管理中央級地質(zhì)勘查項目,，組織實施國家重大地質(zhì)勘查專項,，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料,、地質(zhì)勘查成果,，統(tǒng)一管理中央公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作,。

承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護的責(zé)任。組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護,，監(jiān)督管理古生物化石,、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū),、保護地,。

依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作,，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染,，承擔(dān)城市地質(zhì),、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查,、評價工作,。

依法征收資源收益，規(guī)范,、監(jiān)督資金使用,，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟調(diào)控的政策措施,。依法組織土地,、礦產(chǎn)資源專項收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度,，配合有關(guān)部門指導(dǎo),、監(jiān)督全國土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用。

承辦國務(wù)院交辦的其他事項,。

拓展資料：

根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),，設(shè)立國土資源部，為國務(wù)院組成部門,。

中文名稱：國土資源局,；設(shè)立時間：第十一屆全國人民代表大會；主管單位：國務(wù)院,；承擔(dān)責(zé)任：

規(guī)范國土資源管理秩序,，優(yōu)化配置國土資源；地區(qū)位置：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號,。

7. 海洋資源管理體制有哪些

1. 不干,。2. 因為海油五想五是指中國海洋石油總公司的一項計劃，要求員工在五年內(nèi)完成五項目標，包括提高油氣勘探開發(fā)能力,、提高管理水平等,，但這項計劃也面臨著一些困難。員工不夠?qū)I(yè),、公司體制不夠靈活,、社會環(huán)境不夠支持等都可能導(dǎo)致這項計劃難以實現(xiàn)。3. 如果能夠解決上述困難,，中國海洋石油總公司能夠更好地開發(fā)海洋資源,，為中國的能源安全做出貢獻。但如果困難得不到克服,，這項計劃可能會成為一紙空文,，對公司和國家都沒有貢獻。

8. 海洋資源管理對象

海洋中蘊藏著一筆巨大的寶藏,，這筆寶藏包括四個方面：生物資源,、礦產(chǎn)資源、化學(xué)資源和動力資源,。這些資源如果得到合理開發(fā)利用,，化解未來的能源危機是毫無問題的。

海底是海洋動植物殘骸的集聚地,，這些海底沉積物中的動植物殘體和有機質(zhì),，形成了多余的帶正電的氫離子，于是海洋表層和底層的電位差產(chǎn)生了,，從而形成一個天然的巨大的生物電池,。

海底的礦產(chǎn)資源，其種類之繁多,，含量之豐富,，令人驚嘆。在地球上已發(fā)現(xiàn)的100多種元素中,，有80多種在海洋中存在,。

海水中蘊藏著豐富的化學(xué)資源，如鈉,、鎂,、硫、鈣,、鉀,、溴、碘,、碳,、氟、硼,、鈾等,。它在海水中的含量是很大的，如果把它們都提取出來,，平鋪在全世界的陸地上,，那么陸地的高度可以增加150米！

海洋每時每刻都在不息地運動著,，這永不息止的海水運動,，使海洋擁有了無窮的動力資源，如潮汐能,、波浪能等,。

9. 海洋資源資產(chǎn)化管理

沿海灘涂是海岸帶的核心地帶，其生態(tài)環(huán)境受陸地環(huán)境和海洋環(huán)境的雙重影響,，具有復(fù)合性,、多樣性和脆弱性等特點，是我國重要的生態(tài)屏障,，但同時也存在資源家底不清,、管理屬性不明確、開發(fā)強度大,、開發(fā)布局不合理等問題,。提案提出的著力解決灘涂管理中的適用法律爭議和資源開發(fā)利用管理問題、推進灘涂生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)利用等建議具有較強的針對性和建設(shè)性,。

一,、關(guān)于沿海灘涂管理體制

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，由我部統(tǒng)一行使全民所有土地,、礦產(chǎn),、森林、草原,、濕地,、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé),。目前，原分屬土地管理部門和海洋行政主管部門的沿海灘涂資源開發(fā)利用管理職責(zé)已由我部統(tǒng)一行使,，有效解決了部門交叉管理,、管轄權(quán)爭議的問題。

我部將按照自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測的要求,，統(tǒng)一開展沿海灘涂調(diào)查,，統(tǒng)一規(guī)范“灘涂”“海域”“海岸線”等定義與內(nèi)涵,，查清海域灘涂的位置、類型,、分布等情況,，為海灘資源利用和保護提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在目前開展的第三次全國國土調(diào)查中,，進一步明確沿海灘涂調(diào)查的技術(shù)要求,，并與海岸線修測工作做好銜接，為統(tǒng)一編制國土空間規(guī)劃,、實施用途管制打下基礎(chǔ),。

我部已明確以海岸線作為土地與海域的管理界線。在現(xiàn)行的國家標準,、行業(yè)標準和相關(guān)出版物中,，海岸線定義為平均大潮高潮線，實際表現(xiàn)為水陸分界的痕跡線,，國際通行以此作為陸海分界線,。我部正在組織沿海各省（區(qū),、市）開展新一輪的海岸線修測工作,。

10. 海洋資源管理體制弊端

海水淡化優(yōu)點

　　反滲透技術(shù)是當(dāng)今最先進和最節(jié)能有效的海水淡化技術(shù)。其原理是在高于溶液滲透壓的作用下,，依據(jù)其他物質(zhì)不能透過半透膜而將這些物質(zhì)和水分離開來,。由于反滲透膜的膜孔徑非常小(僅為10A左右)，因此能夠有效地去除水中的溶解鹽類,、膠體,、微生物、有機物等(去除率高達97-98%),。系統(tǒng)具有水質(zhì)好,、耗能低、無污染,、工藝簡單,、操作簡便等優(yōu)點。

　　反滲透海水淡化技術(shù)不僅節(jié)約費用,，而且還有利于環(huán)境保護,。反滲透技術(shù)還可用于除于水中的微粒、有機物質(zhì),、膠體物,，對減輕離子交換樹脂的污染，延長使用壽命都有著良好的作用,。

　　海水淡化缺點

　　和任何生產(chǎn)過程一樣,，也必須謹慎處理海水淡化產(chǎn)生的副產(chǎn)物,。脫鹽過程需要預(yù)處理和清潔化學(xué)品，這是提前添加在水中提高效率和成功率的,。這些化學(xué)品包括氯,，鹽酸和過氧化氫，并且只在有限的時間使用,。在它們失去清潔水的作用后，這些化學(xué)品會被倒掉,，因此變成一個令人擔(dān)憂的環(huán)境問題,。這些化學(xué)品如果重新返回海洋，會毒害植物和動物生命,。

11. 簡述我國海洋資源管理體系

海洋中的資源極為豐富,，擁有地球上80％的生物資源，其中很大一部分可供人類食用,，其食物總量超過陸地上食物總量的1000多倍,，海洋中總漁獲量每年可達8400萬噸，至少可養(yǎng)活300億人口,。海洋中有著人類十分稀缺的礦產(chǎn)資源：石油和天然氣占全球的1/3以上,，目前的開采量已達6～7億噸，占世界石油總產(chǎn)量的1/4以上,，而這只是剛剛開始,；海洋蘊藏有3萬億噸富含錳、銅,、鈷,、鎳等的多金屬結(jié)核礦；此外,，還有許多新的礦藏不斷被發(fā)現(xiàn),。整個海洋中的礦物總量也超過陸地的1000多倍。激蕩不停的海洋是取之不盡的可再生能源,，潮汐能和波浪能可用來發(fā)電,。在全球性淺水危機來臨時，它還是被寄予厚望的淡水源泉(海水淡化),。