1. 海洋漁業(yè)資源

1.漁業(yè)資源保護(hù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目

以省及計(jì)劃單列市為單位安排資金,，對(duì)水生生物資源衰退嚴(yán)重或生態(tài)荒漠化嚴(yán)重水域，以及放流技術(shù)成熟,、苗種供應(yīng)充足,、增殖效果明顯、漁民受益面大的品種,，在增殖放流資金安排上給予重點(diǎn)支持,。

2.漁業(yè)互助保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼

試點(diǎn)險(xiǎn)種確定為漁船全損互助保險(xiǎn)和漁民人身平安互助保險(xiǎn)，中央財(cái)政分別補(bǔ)貼保費(fèi)的25%,，漁民人身平安互助保險(xiǎn)最高補(bǔ)貼保險(xiǎn)金額每人20萬元,。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼

(1)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械補(bǔ)貼

2019年，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部預(yù)撥下達(dá)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款40億元,。補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類。其中,，增氧機(jī),、投餌機(jī)和清淤機(jī)3類水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械首次納入補(bǔ)貼目錄。

(2)水產(chǎn)良種補(bǔ)貼

水產(chǎn)良種補(bǔ)貼的起步是《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式行動(dòng)實(shí)施方案》中提出要“開展國家級(jí)水產(chǎn)原良種場運(yùn)行機(jī)制調(diào)研,，探討水產(chǎn)良種補(bǔ)貼方法”,。農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及水產(chǎn)良種補(bǔ)貼政策調(diào)研組奔赴各地進(jìn)行調(diào)研取證，一些地方的水產(chǎn)良種補(bǔ)貼已經(jīng)啟動(dòng),，但大多數(shù)涉及的是經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的淡水魚類,。

4.養(yǎng)殖基地補(bǔ)貼

部分地區(qū)如山東省深入推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，計(jì)劃用5-8年時(shí)間,，整理改造老舊魚塘350萬畝,，新開發(fā)魚塘150萬畝，形成500萬畝現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地,。

5.漁業(yè)貸款貼息

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息目前只在局部地區(qū)自行開展,，主要對(duì)災(zāi)害造成的再生產(chǎn)能力下降、對(duì)符合地方發(fā)展要求的企業(yè)技改,、新產(chǎn)品開發(fā),、固定資產(chǎn)投資等給予貸款貼息。

6.稅收優(yōu)惠

為加強(qiáng)物種資源保護(hù),，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效漁業(yè)，我國在“十一五”期間對(duì)用于培育,、養(yǎng)殖以及科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)的進(jìn)口魚種(苗)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

2. 海洋漁業(yè)資源枯竭

2023年禁漁將通過以下措施實(shí)施：明確結(jié)論：2023年禁漁將通過立法和行政手段來實(shí)施。解釋原因：2023年禁漁的目的是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源,，避免過度捕撈和漁業(yè)資源的枯竭,。為此，政府將通過一系列措施來保護(hù)漁業(yè)資源,，包括立法和行政手段,。內(nèi)容延伸：具體來說，政府將加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的監(jiān)管和管理,，對(duì)違規(guī)捕撈者進(jìn)行罰款和刑事處罰,，同時(shí)組織和投入更多的力量和資源來開展海洋環(huán)境的保護(hù)和治理工作。另外,，政府將制定一些措施來幫助失去收入來源的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn),、轉(zhuǎn)業(yè)，使禁漁政策能夠得到漁民的支持和理解,。

3. 海洋漁業(yè)資源保護(hù)

《漁業(yè)法》第三十八條　使用炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的,，違反關(guān)于禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具,、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得,，處五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的,，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,。 制造、銷售禁用的漁具的,，沒收非法制造,、銷售的漁具和違法所得，并處一萬元以下的罰款,。

4. 海洋漁業(yè)資源調(diào)查

海洋局與漁業(yè)局屬于政府機(jī)構(gòu),。

是國家海洋規(guī)劃,、立法、管理的政府行政管理機(jī)構(gòu),。屬國土資源部的,。是國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、依法維護(hù)海洋權(quán)益,、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu),。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局：

負(fù)責(zé)漁業(yè)行業(yè)管理和職責(zé)范圍內(nèi)的漁政管理,。擬訂漁業(yè)發(fā)展和漁政管理戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃,、計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施；起草有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。編制漁業(yè)漁政基本建設(shè)規(guī)劃,，提出項(xiàng)目安排建議并組織實(shí)施,；編制漁業(yè)漁政財(cái)政專項(xiàng)規(guī)劃，提出部門預(yù)算和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排建議,，并組織或指導(dǎo)實(shí)施,。

5. 海洋漁業(yè)資源豐富的原因

海南島之所以成為寶島，除了豐富的地下寶藏,，如石碌富鐵礦和羊角嶺水晶礦等,，地面上還生長著幾乎所有的熱帶作物，出產(chǎn)橡膠,、咖啡,、可可、椰子,、檳榔,、胡椒等。

附近海域上魚類群聚,，可以捕捉到熱帶海洋中的各種魚類,，以及龍蝦、對(duì)蝦等,，漁業(yè)資源十分豐富,。

6. 海洋漁業(yè)資源主要集中在哪里

我國海洋河流湖泊眾多，無論是淡水漁業(yè)資源還是海洋漁業(yè)資源都特別豐富,，不但有豐富的野生漁業(yè)資源還有廣泛的漁業(yè)養(yǎng)殖基地,。

提起我國的漁業(yè)資源首先要介紹一下海洋漁業(yè)資源，在我國從南到北有著很長的海岸線，沿海各地的漁民在漁政部門的管理下有序的獲得漁業(yè)資源,，我國主要的海洋經(jīng)濟(jì)魚類有帶魚,、黃魚、鲅魚,、石斑魚,、等等。淡水漁業(yè)資源也是異常豐富,，主要以鯉魚,、鳙魚、黑魚,、草魚,、鯽魚、武昌魚,、鱖魚等等,。我國的漁業(yè)資源是比較豐富的。

7. 海洋漁業(yè)資源主要集中在深海海域

海洋資源包括海洋礦物資源,、海水化學(xué)資源,、海洋生物 (水產(chǎn)) 資源和海洋動(dòng)力資源等四項(xiàng)。海洋礦物資源主要有石油,、煤,、鐵、鋁釩土,、錳,、銅、石英研等,。海水化學(xué)資源主要有氯,、鈉、鎂,、硫、碘,、鈾,、金、鎳等,。

8. 海洋漁業(yè)資源現(xiàn)狀

會(huì)出現(xiàn)某些海洋產(chǎn)物枯竭,，總的而言，現(xiàn)如今世界海洋漁業(yè)資源還是比較豐富的,，即使現(xiàn)如今全球人口總數(shù)往上增加一倍,，只要把南極的鱗蝦抓上來都是夠全球人使用的，全球氣候變暖，但是說實(shí)話,，對(duì)于海洋,，尤其是海平面以下，大約50米位置左右的魚類的生存而言幾乎不受影響,，人類對(duì)于海洋的污染局限的地段,，僅在近海位置，或者是河流出?？?，不同于我們對(duì)于內(nèi)陸河流的印象。

9. 海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域的主要原因

1,、北海道漁場,是由日本暖流與千島寒流交匯形成的.2,、紐芬蘭漁場,是由墨西哥灣暖流與拉布拉多寒流交匯形成的.3、北海漁場,是由北大西洋暖流與東格陵蘭寒流交匯形成的.4,、秘魯漁場,是由秘魯沿岸的上升補(bǔ)償流形成的.5,、綜合考慮,海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域,也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分。這里陽光集中,生物光合作用強(qiáng),入海河流帶來豐富的營養(yǎng)鹽類,因而浮游生物繁盛,。它們是魚類的餌料,一般溫帶海區(qū)較多.溫帶海區(qū)季節(jié)變化顯著,冬季表層海水和底部海水發(fā)生交換,上泛的海水含有豐富的營養(yǎng)鹽類,有利于浮游生物繁殖,。另外寒暖流交匯和冷海水上泛處,餌料也很豐富。

6,、亞洲的北海道漁場,歐洲的北海漁場,北美洲的紐芬蘭漁場都是寒暖流交匯形成的,。只有南美洲的秘魯漁場,是由于秘魯沿海盛行上升補(bǔ)償流,將深海的營養(yǎng)鹽類帶到表層,促使浮游生物大量繁殖生長,為魚類提供了充足的餌料,因而形成世界級(jí)的大漁場。

10. 海洋漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范

主要內(nèi)容

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)和合理利用,，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全,，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的水域、灘涂和國家規(guī)定由本省實(shí)施漁業(yè)監(jiān)管的水域,，從事養(yǎng)殖,、捕撈、增殖等漁業(yè)生產(chǎn)及保護(hù)管理活動(dòng),，適用本條例,。

第三條省、市,、縣（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)管理工作，其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)漁業(yè)監(jiān)督管理具體工作,。

發(fā)展改革,、財(cái)政、水利,、交通,、海事、海警,、公安,、環(huán)境保護(hù)、國土資源,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)做好漁業(yè)管理的相關(guān)工作,。

第四條省,、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)水域,、灘涂的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用，保障漁業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,，提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和科技水平，保護(hù)漁業(yè)資源及水域,、灘涂生態(tài)環(huán)境,。

第二章養(yǎng)殖業(yè)

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織漁業(yè)、發(fā)展改革,、水利,、交通、國土資源等部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、土地利用總體規(guī)劃,，編制水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,。市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,，組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域的水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,。水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。

水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,，根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力,，科學(xué)合理確定養(yǎng)殖種類、規(guī)模,、方式,，并與近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源地保護(hù),、水土保持,、港口,、水路運(yùn)輸及防洪等規(guī)劃相銜接。

養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)超出自然承載能力,，危害濕地等水域,、灘涂生態(tài)系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)逐步退出。

第六條使用國有水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣漁業(yè)行政主管部門提出申請,，由縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,；水域,、灘涂跨行政區(qū)域的,，由共同的上一級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,。申請辦理養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請養(yǎng)殖的范圍符合水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,；

（二）養(yǎng)殖品種、規(guī)模和方式等符合國家相關(guān)規(guī)定,；

（三）有相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

承包農(nóng)村集體所有的水域,、灘涂或者由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國有水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,，在依法簽訂承包合同后，可以按照前款規(guī)定申請辦理養(yǎng)殖證,。

取得養(yǎng)殖證的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍、品種,、規(guī)模、方式和期限進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn),。轉(zhuǎn)讓,、變更養(yǎng)殖證的,，應(yīng)當(dāng)按照國家水域,、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第七條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，遵守下列規(guī)定：

（一）合理使用漁用獸藥,、餌料,、飼料和飼料添加劑等漁業(yè)投入品,，不得使用國家明令禁止使用或者其他不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁業(yè)投入品,；

（二）國家有關(guān)漁用獸藥使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,；

（三）安全處置被污染或者含病原體的水體和病死的養(yǎng)殖生物,，防止殘餌,、排泄物對(duì)環(huán)境造成污染和病害傳播,；

（四）自行或者委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢驗(yàn),，檢驗(yàn)合格方可銷售,；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事項(xiàng)。

第八條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品生產(chǎn),、用藥和銷售記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng),，記錄保存期限不得少于銷售后的兩年:

（一）漁業(yè)投入品的名稱,、生產(chǎn)企業(yè)；

（二）漁業(yè)投入品的使用日期,、用法和用量,；

（三）水生動(dòng)物疫情、水生植物病蟲害的發(fā)生和防治情況,；

（四）水生動(dòng)植物收獲或者捕撈日期,，以及銷售日期、銷售量,、收購者,。

第九條省、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資源,，建立檢測共享機(jī)制，完善檢測體系,。

第十條漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃,，對(duì)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督抽查，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,；依法向社會(huì)公布水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)估結(jié)果,，以及與水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有關(guān)的其他信息。

第三章捕撈業(yè)

第十一條省,、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè),，積極引導(dǎo)漁民和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，從事海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工,、休閑漁業(yè)或者其他行業(yè),。對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民，在就業(yè)培訓(xùn),、社會(huì)保障等方面給予政策扶持,。

休閑漁業(yè)的具體管理辦法，由省漁業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。

第十二條設(shè)計(jì),、制造、更新改造,、購置的漁船應(yīng)當(dāng)符合國家漁船技術(shù)規(guī)則,。漁船所有者應(yīng)當(dāng)依法向漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)。

制造,、更新改造、購置的捕撈漁船,，不得超過國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo),。船網(wǎng)工具控制指標(biāo)的具體管理辦法，由省人民政府制定,。

第十三條省漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展近海漁場和江河漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估,，按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，科學(xué)確定可捕撈量,，調(diào)節(jié)捕撈能力,，控制捕撈強(qiáng)度。

第十四條從事捕撈業(yè)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在取得漁船檢驗(yàn)證,、漁船登記證后，按照國家有關(guān)規(guī)定向漁業(yè)行政主管部門申請辦理捕撈許可證,。海洋拖網(wǎng),、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放,；其他作業(yè)的捕撈許可證,，由市、縣漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放,。

取得捕撈許可證的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所、時(shí)限,、最小網(wǎng)目尺寸,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定作業(yè)。

第十五條從事捕撈業(yè)應(yīng)當(dāng)隨船攜帶漁船檢驗(yàn)證,、漁船登記證,、捕撈許可證，并按規(guī)定刷寫船名,。屬于海洋漁船的,，應(yīng)當(dāng)安裝漁船身份識(shí)別電子標(biāo)簽；功率44.1千瓦以上的海洋漁船,，應(yīng)當(dāng)安裝安全救助信息系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)正常開機(jī)運(yùn)行。

鼓勵(lì)44.1千瓦以下的小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng),。

第十六條漁船所有者或者經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)對(duì)漁船的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，按照規(guī)定配置職務(wù)船員和經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的普通船員,，并為船員辦理人身保險(xiǎn)。

第十七條省和沿海市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善漁船動(dòng)態(tài)管理實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)平臺(tái),，推廣應(yīng)用漁船防碰裝置、救助信息系統(tǒng),、海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收系統(tǒng),，組織有關(guān)部門建立海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制。

第十八條沿海市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開展海上自救和船東互保業(yè)務(wù),，引導(dǎo)漁船編隊(duì)生產(chǎn)，支持漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立非營利性漁業(yè)安全互救互保組織,，鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)漁船,、船員或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行非營利性互保。

第十九條漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省漁港建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。以公共財(cái)政資金投入為主建設(shè)的漁港,，其經(jīng)營權(quán)由縣以上人民政府依法確定；依法以社會(huì)民間資本投資建設(shè)的漁港,，投資人按照投資協(xié)議享有權(quán)益,，承擔(dān)義務(wù)。

第四章漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

第二十條對(duì)珍稀,、瀕危水生生物資源原生地等重要漁業(yè)資源區(qū)域,，由省人民政府依法批準(zhǔn)劃定為省級(jí)漁業(yè)自然保護(hù)區(qū),。

對(duì)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域，由省漁業(yè)行政主管部門依法劃定為省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。

第二十一條漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)資源保護(hù)和修復(fù)計(jì)劃,，科學(xué)設(shè)定漁業(yè)水域的休漁期和休漁區(qū)，保護(hù)和改善魚,、蝦,、蟹等水生動(dòng)物的產(chǎn)卵場、繁殖場,、索餌場,、洄游通道等；組織建設(shè)人工魚礁,，實(shí)施人工增殖放流,，增殖漁業(yè)資源。

單位和個(gè)人實(shí)施增殖放流的,，應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行,。實(shí)施增殖放流前，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將增殖放流的水生生物種類,、數(shù)量,、時(shí)間、區(qū)域和臨時(shí)限制捕撈措施等事項(xiàng),，向社會(huì)公告,。

禁止向開放性水域投放外來水生生物物種、雜交種,、轉(zhuǎn)基因種和其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種。

第二十二條禁止在漁港,、苗種基地,、養(yǎng)殖水域和水生動(dòng)物的產(chǎn)卵場、索餌場等區(qū)域,，從事拆船等可能造成漁業(yè)水域污染的活動(dòng),。

采砂、疏浚,、勘探,、爆破和興建海洋、海岸工程等對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目,，按照規(guī)定需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的,，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)。建設(shè)單位在施工前,，應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下制定保護(hù)方案,，防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害,。

第二十三條漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，按照規(guī)定公布監(jiān)測結(jié)果,，并與環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境等相關(guān)信息共享機(jī)制,。

發(fā)生漁業(yè)水域污染的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,，委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染檢測和損害程度鑒定,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條省漁業(yè)行政主管部門對(duì)本省重要漁業(yè)資源品種,，應(yīng)當(dāng)采取下列重點(diǎn)保護(hù)措施：

（一）確定,、公布重要漁業(yè)資源品種和可捕撈標(biāo)準(zhǔn)；

（二）設(shè)定,、公布禁漁區(qū),、禁漁期；

（三）制定,、公布禁用漁具目錄,；

（四）公布禁止在自然水域捕撈的有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種目錄。

確因科學(xué)研究,、養(yǎng)殖等特殊需要,，在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種或者懷卵親體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

第二十五條禁止實(shí)施下列損害,、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為：

（一）以炸魚、毒魚,、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈,；

（二）在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)捕撈,，在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)從事非法捕撈漁獲物的銷售、收購活動(dòng),；

（三）使用禁用的漁具或者網(wǎng)目尺寸小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具捕撈,；

（四）違反捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所,、時(shí)限,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進(jìn)行捕撈；

（五）向漁業(yè)水域傾倒污物,、超標(biāo)排放污水等有毒,、有害物；

（六）在養(yǎng)殖水域內(nèi)浸泡和清洗有毒,、有害器皿,，或者使用對(duì)漁業(yè)資源有害的清洗溶劑,；

（七）其他損害、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為,。

第五章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例規(guī)定,，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人未如實(shí)記錄或者保存生產(chǎn)、用藥和銷售情況的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，可以處二千元罰款,。

第二十七條違反本條例規(guī)定,，均未取得漁船檢驗(yàn)證、漁船登記證和捕撈許可證的涉漁船舶進(jìn)入漁港,、漁業(yè)水域的,，沒收涉漁船舶、漁具和漁獲物,。

第二十八條違反本條例規(guī)定,，未取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對(duì)內(nèi)陸非機(jī)動(dòng)漁船,，處三百元罰款，對(duì)內(nèi)陸機(jī)動(dòng)漁船,、海洋非機(jī)動(dòng)漁船處七百元罰款,；

（二）對(duì)海洋機(jī)動(dòng)漁船：

1、16.2千瓦以下的,，處三千元罰款,；

2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的,，處五千元罰款,；

3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的,，處八千元罰款,；

4,、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的,，處一萬元罰款；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的,，處二萬元罰款；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的,，處三萬元罰款,；

7、147.1千瓦以上294千瓦以下的,，處五萬元罰款,；

8、294千瓦以上441千瓦以下的,，處八萬元罰款,；

9、441千瓦以上的,，處十萬元罰款,。

前款行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具和漁船,。

第二十九條違反本條例規(guī)定,，海洋漁船拒不安裝、人為破壞,、偽造身份識(shí)別電子標(biāo)簽的,，處二千元罰款；功率44.1千瓦以上海洋漁船拒不安裝,、人為關(guān)閉安全救助信息系統(tǒng)的,，處四千元罰款。

第三十條違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種和懷卵親體的,，沒收苗種、懷卵親體和違法所得,，在內(nèi)陸的并處一千元罰款,，在海洋的并處二萬元罰款。

第三十一條違反本條例規(guī)定,，使用炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，并處二千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十二條違反本條例規(guī)定,，使用禁用漁具,、捕撈方法的，或者在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得，按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對(duì)內(nèi)陸非機(jī)動(dòng)漁船,，處二百元罰款,；對(duì)內(nèi)陸機(jī)動(dòng)漁船、海洋非機(jī)動(dòng)漁船處五百元罰款,；

（二）對(duì)海洋機(jī)動(dòng)漁船：

1,、16.2千瓦以下的，處一千元罰款,；

2,、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處二千元罰款,；

3,、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處四千元罰款,；

4,、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處五千元罰款,；

5,、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處一萬元罰款,；

6,、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處二萬元罰款,；

7,、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處三萬元罰款,；

8,、294千瓦以上441千瓦以下的，處四萬元罰款,；

9,、441千瓦以上的，處五萬元罰款,。

前款行為情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十三條銷售、收購在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)捕撈的漁獲物的,，沒收漁獲物和違法所得,，并處漁獲物貨值和違法所得等額罰款。

第三十四條違反本條例規(guī)定,，未按捕撈許可證載明的作業(yè)類型,、場所、時(shí)限,、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得，可以按照下列規(guī)定并處罰款：

（一）對(duì)內(nèi)陸漁船和海洋非機(jī)動(dòng)漁船,，處二百元罰款,；

（二）對(duì)海洋機(jī)動(dòng)漁船：

1、16.2千瓦以下的,，處五百元罰款,；

2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的,，處一千元罰款,；

3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的,，處二千元罰款,；

4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的,，處三千元罰款,；

5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的,，處五千元罰款,；

6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的,，處一萬元罰款,；

7、147.1千瓦以上294千瓦以下的,，處二萬元罰款,；

8、294千瓦以上441千瓦以下的，處三萬元罰款,；

9,、441千瓦以上的，處五萬元罰款,。

前款行為情節(jié)嚴(yán)重的,，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證,。

第三十五條違反本條例規(guī)定,，因水下爆破、勘探,、施工作業(yè)等建設(shè)工程以及其他活動(dòng)造成國家漁業(yè)資源損失的,，由省、市,、縣人民政府授權(quán)漁業(yè)行政主管部門責(zé)令按照損害程度賠償,。賠償金應(yīng)當(dāng)上交同級(jí)財(cái)政，用于漁業(yè)資源的恢復(fù)和保護(hù),；給其他單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條本條例規(guī)定的行政處罰,，已設(shè)立漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的,，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定；未設(shè)立的,，由漁業(yè)行政主管部門決定,。

第三十七條漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定批準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)殖證,、捕撈許可證,；

（二）不按規(guī)定向漁民、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位攤派費(fèi)用和增加其他義務(wù),；

（三）參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)獲取利益,；

（四）未履行法定職責(zé)，對(duì)非法養(yǎng)殖,、增殖,、捕撈和破壞漁業(yè)資源等行為不予查處或者查處不力；

（五）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的行為,。

第三十八條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第六章附則

第三十九條本條例自2016年2月1日起施行,。1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》同時(shí)廢止。[1]

審議意見

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)于7月16日召開全體會(huì)議,，對(duì)省政府提請審議的《遼寧省漁業(yè)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進(jìn)行了認(rèn)真審議?，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》自1995年省人大常委會(huì)頒布實(shí)施以來，對(duì)于保護(hù)和合理開發(fā)漁業(yè)資源,，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，發(fā)揮了重要作用。近年來,，漁業(yè)資源環(huán)境發(fā)生重大變化,，該辦法已不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，存在的主要問題：一是對(duì)于當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展中遇到的水產(chǎn)品質(zhì)量安全,、漁業(yè)安全生產(chǎn),、漁船監(jiān)管等新情況新問題，需要進(jìn)一步加以規(guī)范,；二是近年來我省內(nèi)陸和近海漁業(yè)資源呈現(xiàn)銳減態(tài)勢,，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、控制開發(fā)強(qiáng)度,、推動(dòng)漁業(yè)健康發(fā)展迫在眉睫,；三是原辦法有些處罰條款缺乏對(duì)自由裁量權(quán)的適當(dāng)限制，不利于公正執(zhí)法,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)和合理利用,，重新制定漁業(yè)管理和保護(hù)的地方性法規(guī)是十分必要的。

省人大農(nóng)委提前介入,，嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān),，先后會(huì)同省政府法制辦、省海洋與漁業(yè)廳共同赴大連,、丹東,、錦州、營口等市調(diào)研,，召開了基層漁政執(zhí)法人員,、漁民、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等多層面的座談會(huì),，廣泛聽取各方面意見,，并借鑒了浙江、廣東、江西,、福建等省的立法經(jīng)驗(yàn),。在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改,，形成了《遼寧省漁業(yè)條例（草案）》,，共6章42條，主要就養(yǎng)殖,、捕撈,、漁業(yè)資源增殖與保護(hù)以及法律責(zé)任做出具體規(guī)定。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)認(rèn)為,，《條例（草案）》與現(xiàn)行法律法規(guī)不相抵觸,，符合我省漁業(yè)管理的實(shí)際，總體上是可行的,，同意將《條例（草案）》提交本次常委會(huì)會(huì)議審議,，并提出如下修改意見：

一、由于《條例（草案）》主要規(guī)范的是漁業(yè)綜合管理方面的內(nèi)容,，建議將條例名稱修改為“遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例”,。

二、由于第四條與第五條均是表述規(guī)范政府職責(zé)的內(nèi)容,，建議兩條合并,，表述為“省、市,、縣人民政府……保護(hù)漁業(yè)資源,、水域生態(tài)環(huán)境，不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和科技水平,?！蓖瑫r(shí)，刪除第五條,。

三,、根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》關(guān)于各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的規(guī)定，建議在條例第六條“市,、縣人民政府”前面加上“省”,。

四、第八條“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定”建議修改為“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定”,；

第八條第一項(xiàng)“按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍,、品種、規(guī)模,、方式和期限進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)”屬于第七條中關(guān)于養(yǎng)殖許可方面的規(guī)定,，建議將此項(xiàng)放入第七條作為第七條第三款,；

第八條第二項(xiàng)建議刪除“保鮮劑、防腐劑,、著色劑”的表述,，修改為“合理使用漁藥、餌料,、飼料,、添加劑，不得使用國家禁用或者不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁藥,、餌料,、飼料、添加劑,?！蓖瑫r(shí),，將“保證水產(chǎn)品在休藥期內(nèi)不被用于食品消費(fèi)”修改為“水產(chǎn)品在用藥期,、休藥期內(nèi)不得出售”并作為本條第三項(xiàng)。將第九條的內(nèi)容放入第八條中作為第四項(xiàng),，同時(shí)刪除第九條,，第八條第四項(xiàng)順延為第五項(xiàng)。

五,、建議合并第十一條和第十二條,，將第十二條有關(guān)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的內(nèi)容作為第十一條第三款，同時(shí)刪除第十二條,。

六,、建議刪除第十四條中“漁業(yè)行政主管部門……發(fā)放捕撈許可證”，因?yàn)檫@是漁業(yè)行政主管部門的工作職責(zé),，理應(yīng)執(zhí)行,，沒必要在法條中表述。同時(shí),，因?yàn)榈谑鍡l是許可的配套約束內(nèi)容,，和第十四條聯(lián)系緊密，建議將兩條合并,，將第十五條內(nèi)容作為第十四條第三款,。同時(shí)刪除第十五條。

七,、建議將第六條中“均”字刪除,，并將第十六條第一款“功率441千瓦以上的海洋漁船，應(yīng)當(dāng)安裝安全救助信息系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)正常開機(jī)運(yùn)行”及“鼓勵(lì)小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)”合并表述為“功率441千瓦以上的海洋漁船,，應(yīng)當(dāng)安裝安全救助信息系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)正常開機(jī)運(yùn)行，鼓勵(lì)441千瓦以下（不含441千瓦）海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)”作為第十七條第三款,。

八,、由于省漁業(yè)行政主管部門的工作職責(zé)與“組織有關(guān)部門建立海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制”的工作職能不符，建議刪除條例第十八條“漁業(yè)行政主管部門和沿?！毙薷臑椤笆?、市、縣人民政府完善……”,。

九,、由于第二十六條和第二十七條都是對(duì)我省重要漁業(yè)資源品種的保護(hù)措施，建議將條例第二十六條和第二十七條合并,，將第二十七條第一款作為第二十六條第四項(xiàng),，第二款作為第二十六條第三款。

十,、由于船員分類的規(guī)范表述為“職務(wù)船員”與“普通船員”兩種,，第十七條的“其他船員”表述意義不清，建議將第十七條修改為“配備職務(wù)船員和經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的普通船員”,。第十九條第二款“捕撈漁船”規(guī)范的范圍較小,，不能涵蓋各種漁業(yè)船舶，建議表述為“漁業(yè)船舶”,。

十一,、建議《條例（草案）》中增加關(guān)于漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定。增加一條為“設(shè)計(jì),、制造,、更新改造、購置,、進(jìn)口漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)符合國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則,，依法向漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)，保障船舶安全適航,?！睗O業(yè)船舶檢驗(yàn)是保障漁業(yè)安全的基礎(chǔ)。雖然《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》對(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)有相關(guān)規(guī)定,，但《條例（草案）》是我省漁業(yè)發(fā)展與保護(hù)的綜合性法規(guī),，在《條例（草案）》中對(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)加以規(guī)定很有必要。

十二,、第三十二條關(guān)于安全生產(chǎn)危險(xiǎn)隱患問責(zé)的規(guī)定,，在處罰上的規(guī)定不利于操作，建議修改為“違反本條例規(guī)定,，海洋漁船未安裝身份識(shí)別電子標(biāo)簽,，功率441千瓦以上的海洋漁船未安裝安全救助信息系統(tǒng)或者作業(yè)時(shí)人為關(guān)閉安全救助信息系統(tǒng)的,，處1000元以上5000元以下罰款?！蓖瑫r(shí),，建議刪除第三十六條“從事捕撈業(yè)的單位和個(gè)人”，修改為“在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)銷售,、收購非法捕撈漁獲物的，處1000元以上30000元以下的罰款”,。因?yàn)樵硎鲞`法主體限制了本條的適用人群,，且對(duì)收購行為進(jìn)行處罰也是從源頭上打擊違法捕撈行為。

十三,、針對(duì)關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定,，建議進(jìn)一步縮小自由裁量權(quán)，以便于公正執(zhí)法,，同時(shí)建議加大漁業(yè)違法行為的處罰力度,。

委員會(huì)建議在《條例（草案）》中進(jìn)一步增加保護(hù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容，并對(duì)文字部分加以修改完善,。

《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2015年11月27日審議通過,，現(xiàn)予公布,。本條例自2016年2月1日起施行,。

11. 海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼

根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕24號(hào)）和《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于2021年中央漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2021〕29號(hào)）文件精神，結(jié)合2021年度漁業(yè)主要工作任務(wù)完成資金分配方案,，報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)將專項(xiàng)資金下達(dá)給你們，請嚴(yán)格按照項(xiàng)目與資金管理有關(guān)辦法,，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施,，同時(shí)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)做好績效評(píng)價(jià)和建立臺(tái)賬,，確保?？顚Ｓ谩?/p>