1. 船舶水污染防治方案中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源制定的法律 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》是為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定的法律。 由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年12月25日修訂通過,，自2000年4月1日起施行,。 2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定,，通過對《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》作出修改,。自2017年11月5日起施行?！吨腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，重新公布。 2. 船舶防污染治理方案各省,、自治區(qū),、直轄市地方海事局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)海事局,，長江航務(wù)管理局,，各直屬海事局： 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣污染防治法》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)船舶大氣污染防治海事監(jiān)管工作,，落實(shí)《珠三角,、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》（交海發(fā)〔2015〕177號,，以下簡稱《實(shí)施方案》）,，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范船舶大氣污染防治海事監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下： 一、加強(qiáng)對船舶使用合格燃油的監(jiān)督檢查,。根據(jù)《大氣污染防治法》,，內(nèi)河和江海直達(dá)船舶應(yīng)當(dāng)使用符合《普通柴油》（GB252-2015）第4章規(guī)定的技術(shù)要求的船用燃油；海事執(zhí)法人員在查驗(yàn)船舶燃油供受單證時(shí),，應(yīng)重點(diǎn)檢查燃油的硫含量,、閃點(diǎn)、酸度,、凝點(diǎn),、水分、機(jī)械雜質(zhì)等安全和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是否滿足規(guī)定的最低限值要求,；需要取樣送檢的,，重點(diǎn)檢測硫含量，有條件的可視情抽檢其它影響安全和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo),。對“江海直達(dá)船舶”的內(nèi)涵正在研究中,，暫無明確界定，目前主要是特指在滿足一定結(jié)構(gòu)和設(shè)備要求的基礎(chǔ)上,，可進(jìn)出入?？诟浇囟êＳ虻膬?nèi)河船舶,，不宜將“江海直達(dá)船舶”的概念擴(kuò)大到海船。 海事執(zhí)法人員在查驗(yàn)進(jìn)入船舶排放控制區(qū)船舶的燃油供受單證時(shí),，應(yīng)重點(diǎn)檢查《實(shí)施方案》規(guī)定的燃油硫含量,，以及《船用燃料油》（GB17411-2015）第4章規(guī)定的船用餾分燃料油的閃點(diǎn)、酸值,、傾點(diǎn),、水分和灰分，船用殘?jiān)剂嫌偷倪\(yùn)動黏度,、閃點(diǎn),、酸值、傾點(diǎn),、水分,、灰分和“鋁+硅”等安全和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是否滿足規(guī)定的最低限值要求；需要取樣送檢的,，重點(diǎn)檢測硫含量,，有條件的可視情抽檢其它影響安全和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)。 承擔(dān)上述檢測工作的單位應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定或中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室,。 二,、正確理解和把握《實(shí)施方案》的有關(guān)要求?！秾?shí)施方案》中的“靠岸停泊期間”系指船舶開始穩(wěn)固的系泊于某泊位的時(shí)刻至解開與其泊位系縛的時(shí)刻之間的時(shí)間段,。“靠岸停泊”不包括船舶錨泊與浮筒系泊,。前文所述“穩(wěn)固的系泊”系指所有船舶纜繩都系固完畢的狀態(tài),；“解開與其泊位系縛”系指所有船舶纜繩解開的狀態(tài)。在極端惡劣海況下,，船舶所有纜繩都系固完畢后仍需主機(jī)備車以維持船舶安全的,，“穩(wěn)固的系泊”指船舶主機(jī)完車的狀態(tài)。 “應(yīng)使用硫含量≤0.5% m/m的燃油”系指船上所有使用燃油的設(shè)備（包括主機(jī),、輔機(jī),、鍋爐、發(fā)電機(jī)等）應(yīng)使用硫含量≤0.5% m/m的燃油,。 “替代措施”系指船舶使用任何裝置、設(shè)備或替代燃料,，使船舶取得與實(shí)施方案規(guī)定的相同或更好的大氣污染減排效果的措施,。 “尾氣后處理裝置”系指通過船上脫硫、脫硝等技術(shù)手段,，降低船舶尾氣中的硫,、氮和顆粒物含量，使船舶取得與實(shí)施方案規(guī)定的相同或更好的空氣污染減排效果的船用設(shè)備。 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理,，在執(zhí)行《大氣污染防治法》和船舶排放控制區(qū)有關(guān)政策中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告我局,。 交通運(yùn)輸部海事局 2016年8月22日 3. 防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案根據(jù)海船舶〔2010〕61號關(guān)于發(fā)布《停航船舶安全與防污染監(jiān)督管理辦法》的通知，擬停航船舶（系指經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)計(jì)劃連續(xù)停泊30天及以上的中國籍船舶）的所有人,、經(jīng)營人或其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)入指定或劃定的停泊水域之前向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)書面辦理停航報(bào)備手續(xù),。 辦理停航報(bào)備手續(xù)的船舶應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）停航書面申請（申請中應(yīng)明確說明船舶擬停泊地點(diǎn),、值守船員配備情況等）,； （二）船舶簽證簿（如適用）,； ?。ㄈ┐皣C書（如適用）； ?。ㄋ模┧袡?quán)證書或所有權(quán)取得證明文件,； （五）船舶停航已報(bào)備相關(guān)部門的書面材料（如適用）,； ?。┲凳卮瑔T適任證書（或內(nèi)河水手機(jī)工的服務(wù)簿）； ?。ㄆ撸┮堰M(jìn)行洗艙,、測爆合格的書面證明（如適用）； ?。ò耍┲鲃恿θ狈虿僮魇芟抟褕?bào)備海事管理機(jī)構(gòu)的書面證明（如適用）,； （九）停航船舶安全防污染管理制度和應(yīng)急方案,； ?。ㄊ┕芾砣吮ＷC落實(shí)船舶停泊期間安全與防污染要求的書面聲明。 4. 船舶水污染防治方案最新廣州船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2021處罰,？ 廣州 本次規(guī)范的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)非常詳細(xì),。例如，對于超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的,，《大氣污染防治法》規(guī)定罰款是10萬元以上,、100萬元以下，其中的跨度比較大,。廣州則進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定,，排放濃度超標(biāo)1倍或者總量超標(biāo)不足0.5倍的，處以50萬元以上70萬元以下罰款;而濃度超標(biāo)1倍以上或總量超標(biāo)0.5倍以上的,，處以70萬元以上100萬元以下罰款,。而且還進(jìn)一步規(guī)定,，超標(biāo)110%以下的，罰款70萬元以上72萬元以下;超標(biāo)幅度每增加10%,，罰款幅度相應(yīng)增加2萬元,，以此類推;超標(biāo)2倍以上的，此幅度內(nèi)頂格處罰,。 5. 船舶污染防治法《中華人民共和國海上交通安全法（修訂草案）》（以下簡稱《海上交通安全法》）已由第十三屆全國人大常委會第二十八次會議于2021年4月29日修訂通過,，將于2021年9月1日起施行。 新修訂的《海上交通安全法》以船舶適航,、航行停泊作業(yè)守法遵則為主線,，對船舶管理進(jìn)行了大篇幅的全面修訂。 一,、總體情況 （一）豐富完善了船舶適航內(nèi)涵,。新修訂的《海上交通安全法》在繼承原先科學(xué)、有效的基本制度基礎(chǔ)上,，完善了船舶檢驗(yàn),、登記條款，首次提出了船舶掛旗航行權(quán),。同時(shí)要求船舶開展體系管理,，國際航行船舶緊跟時(shí)代發(fā)展?jié)M足海事勞工公約和國際保安規(guī)則要求，從軟硬件上進(jìn)一步豐富了船舶適航內(nèi)涵,。 （二）全面有效和重點(diǎn)突出地規(guī)定了航行停泊作業(yè)內(nèi)容,。相較于舊法“船舶、設(shè)施航行,、停泊和作業(yè),，必須遵守我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章”的原則性表述,，新修訂的《海上交通安全法》以全新的章節(jié)內(nèi)容,，規(guī)定了船舶和設(shè)施航行、停泊和作業(yè)應(yīng)當(dāng)總體和重點(diǎn)遵守哪些要求,。 二,、具體內(nèi)容 船舶適航規(guī)定 1、檢驗(yàn)以適航 中國籍船舶,、在中華人民共和國管轄海域設(shè)置的海上設(shè)施,、船運(yùn)集裝箱，以及國家海事管理機(jī)構(gòu)確定的關(guān)系海上交通安全的重要船用設(shè)備,、部件和材料,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī),、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得相應(yīng)證書,、文書,。（第九條） 【說明】 隨著船舶向著大型化、專業(yè)化,、現(xiàn)代化的方向發(fā)展,，船舶生產(chǎn)制造呈現(xiàn)模塊組裝的特點(diǎn)，對各項(xiàng)技術(shù)的控制越來越嚴(yán),。因此,，船舶檢驗(yàn)不但需要滿足法律法規(guī)的要求，還需要從詳細(xì)的技術(shù)細(xì)節(jié)上滿足更加具體全面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,，以保障船舶適航,。不同于陸上交通工具，船舶由于經(jīng)濟(jì),、體積,、需求等一系列的特殊性，不會大批量建造,，此時(shí)船舶檢驗(yàn)相較于建造在安全方面的作用更加凸顯,。船舶建造檢驗(yàn)、營運(yùn)檢驗(yàn),、船用產(chǎn)品檢驗(yàn)是保障船舶適航的源頭,。 2、登記以航行 船舶依照有關(guān)船舶登記的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請船舶國籍登記,、取得國籍證書后，方可懸掛中華人民共和國國旗航行,、停泊,、作業(yè)。（第十條） 【說明】 首次在法律層面明確,，船舶經(jīng)登記中國國籍之后,，才能取得懸掛中國國旗航行的權(quán)力。這一航行權(quán)的明確,，也與中國批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國海洋法公約》精神保持一致,。 3、管理以體系 中國籍船舶所有人,、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)建立并運(yùn)行安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系,。 海事管理機(jī)構(gòu)經(jīng)對前款規(guī)定的管理體系審核合格的，發(fā)給符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書,。（第十一條） 【說明】 自我國推行船舶管理體系化運(yùn)行以來,，我國船舶質(zhì)量顯著提升,，水上交通事故大幅下降。新修訂的《海上交通安全法》將很多海上交通安全管理實(shí)踐中成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律規(guī)范,，船舶安全與防污染管理體系便是其中尤為重要的一個,，這有助于海上交通秩序的維護(hù)和航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。 4,、發(fā)展以履約 中國籍國際航行船舶的所有人,、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定建立船舶保安制度，制定船舶保安計(jì)劃,，并按照船舶保安計(jì)劃配備船舶保安設(shè)備,，定期開展演練。（第十二條） 中國籍船舶的所有人,、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)為其國際航行船舶向海事管理機(jī)構(gòu)申請取得海事勞工證書,。（第十四條） 【說明】 當(dāng)今，國際海事組織對船舶的管理提出更多更高的要求,，以國際公約,、規(guī)則的形式促進(jìn)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障船員權(quán)益,。新法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢,，要求船舶要從軟硬件上給船員以體面的工作環(huán)境，從制度,、設(shè)備和演練等方面加強(qiáng)船舶保安管理,，維護(hù)船舶船員安全。 船舶航行停泊作業(yè)規(guī)定 1,、一般性規(guī)定 從事船舶,、海上設(shè)施航行、停泊,、作業(yè)以及其他與海上交通相關(guān)活動的單位,、個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)海上交通安全的法律,、行政法規(guī),、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；依法享有獲得航海保障和海上救助的權(quán)利,，承擔(dān)維護(hù)海上交通安全和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的義務(wù),。（第七條） 【說明】 新修訂的《海上交通安全法》不再僅注重船舶和海上設(shè)施行為的監(jiān)管，而是明確將船舶和海上設(shè)施航行,、停泊,、作業(yè)等活動涉及的單位和個人作為責(zé)任主體，更有利于海上交通安全管理權(quán)利義務(wù)的落實(shí)。 2,、證書,、文書、旗幟,、標(biāo)識以及配員 船舶航行,、停泊、作業(yè),，應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶國籍證書及其他法定證書、文書,，配備依照有關(guān)規(guī)定出版的航海圖書資料,，懸掛相關(guān)國家,、地區(qū)或者組織的旗幟,，標(biāo)明船名、船舶識別號,、船籍港,、載重線標(biāo)志。 船舶應(yīng)當(dāng)滿足最低安全配員要求,，配備持有合格有效證書的船員,。 海上設(shè)施停泊、作業(yè),，應(yīng)當(dāng)持有法定證書、文書,，并按規(guī)定配備掌握避碰、信號,、通信,、消防、救生等專業(yè)技能的人員,。（第三十三條） 【說明】 將現(xiàn)行海上交通安全科學(xué)管理做法和規(guī)定上升為法律規(guī)范,，納入《海上交通安全法》，全面有效規(guī)定船舶證書,、文書,、配員等要求,。 3,、航區(qū),、號燈號型 船舶應(yīng)當(dāng)在其船舶檢驗(yàn)證書載明的航區(qū)內(nèi)航行、停泊,、作業(yè),。 船舶航行、停泊,、作業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)航行規(guī)則，按照有關(guān)規(guī)定顯示信號,、懸掛標(biāo)志,，保持足夠的富余水深。（第三十五條） 【說明】 新增航區(qū)規(guī)定,，滿足《1972年國際海上避碰規(guī)則》等規(guī)定,。 4、信號與記錄 船舶在航行中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開啟船舶的自動識別,、航行數(shù)據(jù)記錄,、遠(yuǎn)程識別和跟蹤、通信等與航行安全,、保安,、防治污染相關(guān)的裝置，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄,。（第三十六條） 船舶應(yīng)當(dāng)配備航海日志,、輪機(jī)日志、無線電記錄簿等航行記錄,，按照有關(guān)規(guī)定全面,、真實(shí)、及時(shí)記錄涉及海上交通安全的船舶操作以及船舶航行,、停泊,、作業(yè)中的重要事件，并妥善保管相關(guān)記錄簿,。（第三十七條） 【說明】 強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代設(shè)備技術(shù)和傳統(tǒng)紙質(zhì)手段并用,加強(qiáng)船舶管理,，并在船舶安全、保安,、防治污染方面可追溯,、可還原。 5,、船舶進(jìn)出港 國際航行船舶進(jìn)出口岸,，應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)申請?jiān)S可并接受海事管理機(jī)構(gòu)及其他口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 外國籍船舶臨時(shí)進(jìn)入非對外開放水域,，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院關(guān)于船舶進(jìn)出口岸的規(guī)定取得許可,。 國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口、港外裝卸站,，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶的航次計(jì)劃,、適航狀態(tài)、船員配備和客貨載運(yùn)等情況,。（第四十六條） 【說明】 首次在法律層面明確國際航行船舶進(jìn)出口岸為許可,，并明確具體時(shí)限，更好地保障海事管理機(jī)構(gòu)履行維護(hù)國家主權(quán)的職能,。 三,、監(jiān)督管理 明確了監(jiān)督檢查方式，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取登船檢查,、查驗(yàn)證書、現(xiàn)場檢查,、詢問有關(guān)人員,、電子監(jiān)控等方式。對船舶,、海上設(shè)施實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免和減少對其正常作業(yè)的影響，一般不得攔截正在航行中的船舶進(jìn)行檢查,。海事管理機(jī)構(gòu)對船舶和海上設(shè)施可采取的管理措施和行政強(qiáng)制措施包括責(zé)令立即或者限期改正,、限制操作，責(zé)令駛往指定地點(diǎn),、禁止進(jìn)港或者將其驅(qū)逐出港,，對超載船舶可依法強(qiáng)制減載。 根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》精神,，對違反我國海上交通安全或者防治船舶污染法律,、行政法規(guī)的外國籍船舶，海事管理機(jī)構(gòu)可以依法行使緊追權(quán),。 6. 防治船舶污染環(huán)境的措施首先加強(qiáng)入海河流的水質(zhì)管理,。其次加強(qiáng)海運(yùn)船舶的管理不能傾倒污染物。最后加強(qiáng)海上油田和油輪的管理不能發(fā)生事故泄露,。還有加強(qiáng)陸地污染物的管理避免酸雨的形成,！ 7. 船舶污染治理第一條 為實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，防止船舶污染海域,，維護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,，特制定本條例。 第二條 本條例適用于在中華人民共和國[1]管轄海域、海港內(nèi)的一切中國籍船舶,、外國籍船舶,、及船舶所有人和其他個人。 第三條 防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān),，是中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督（以下簡稱港務(wù)監(jiān)督）,。 第二章 一般規(guī)定 第四條 在中華人民共和國管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶,，不得違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類,、油性混合物、廢棄物和其他有毒物質(zhì),。 第五條 任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域,、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類、油性混合物,、廢棄物和其他有毒物質(zhì),。 第六條 船舶發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故,，應(yīng)立即采取措施,，控制和消除污染，并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督交書面報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。 第七條 船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施,，包括強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施,。由此發(fā)生的一切費(fèi)用，由肇事船方承擔(dān),。 8. 船舶水污染防治規(guī)定第一章 總則 第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源，防治污染損害,，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。 第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域,。 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動,，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,，都必須遵守本法。 在中華人民共和國管轄海域以外,，造成中華人民共和國管轄海域污染的,，也適用本法。 第三條 國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量,。具體辦法由國務(wù)院制定,。 第四條 一切單位和個人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。 第五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對全國環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測,、監(jiān)視,、評價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。 國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。 國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。 軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。 沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。 第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理 第六條 國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府?dāng)M定全國海洋功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。 沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,，科學(xué)合理地使用海域。 第七條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。 毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作,。 第八條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。 跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定,。 第九條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。 沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。 沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),，并納入人民政府工作計(jì)劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。 第十條 國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實(shí)施排污總量控制制度的重點(diǎn)海域，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù),。 第十一條 直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi),。 向海洋傾倒廢棄物,，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。 根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi),、傾倒費(fèi),，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用,。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。 第十二條 對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的,，或者造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害的,，應(yīng)當(dāng)限期治理。 限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,。 第十三條 國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實(shí)行淘汰制度,。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,，防止對海洋環(huán)境的污染,。 第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,，制定具體的實(shí)施辦法，會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視。 其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工,，分別負(fù)責(zé)對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測。 第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料,。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。 第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù),。 第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,，必須立即采取有效措施,，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。 沿海縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),，必須采取有效措施,，解除或者減輕危害。 第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃,。 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。 國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門備案,。 沿?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí)，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。 第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理。 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。 檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。 第三章 海洋生態(tài)保護(hù) 第二十條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁,、濱海濕地,、海島、海灣,、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀,。 對具有重要經(jīng)濟(jì),、社會價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù),。 第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要,，選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū),。 國家級海洋自然保護(hù)區(qū)的建立,，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 第二十二條 凡具有下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)： (一)典型的海洋自然地理區(qū)域,、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,； (二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域,； (三)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域,、海岸、島嶼,、濱海濕地,、入海河口和海灣等； (四)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,； (五)其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。 第二十三條 凡具有特殊地理?xiàng)l件,、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理,。 第二十四條 開發(fā)利用海洋資源,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。 第二十五條 引進(jìn)海洋動植物物種,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。 第二十六條 開發(fā)海島及周圍海域的資源,，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形,、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。 第二十七條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理,。 禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,。 第二十八條 國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,，改善海洋生態(tài)狀況,。 新建、改建,、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。 海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，并應(yīng)當(dāng)合理投餌,、施肥，正確使用藥物,，防止造成海洋環(huán)境的污染,。 第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害 第二十九條 向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。 第三十條 入海排污口位置的選擇,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)科學(xué)論證后,，報(bào)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)設(shè)置入海排污口之前，必須征求海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。 在海洋自然保護(hù)區(qū),、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口,。 在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,，實(shí)行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。 第三十一條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,，加強(qiáng)入海河流管理，防治污染,，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。 第三十二條 排放陸源污染物的單位,，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度,，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。 排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的,，必須及時(shí)申報(bào)。 拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的,，必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意,。 第三十三條 禁止向海域排放油類、酸液,、堿液、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水,。 嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù)規(guī)定,。 嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水,。 第三十四條 含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理,，符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,，方能排入海域。 第三十五條 含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。 第三十六條 向海域排放含熱廢水,，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害。 第三十七條 沿海農(nóng)田,、林場施用化學(xué)農(nóng)藥,，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。 沿海農(nóng)田,、林場應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑。 第三十八條 在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦、礦渣,、煤灰渣,、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第三十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。 經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的書面同意,。 第四十條 沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,，加強(qiáng)城市污水的綜合整治。 建設(shè)污水海洋處置工程，必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。 第四十一條 國家采取必要措施,，防止,、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。 第五章 防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害 第四十二條 新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。 在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動。 第四十三條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位,，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,，對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書,。環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。 第四十四條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查批準(zhǔn),，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收,，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。 第四十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工,、印染,、制革,、電鍍,、釀造,、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,。 第四十六條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須采取有效措施，保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。 嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石,。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。 第六章 防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害 第四十七條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，在可行性研究階段,，編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書,，由海洋行政主管部門核準(zhǔn),，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督,。 海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書之前,，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見,。 第四十八條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn),，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。 拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須事先征得海洋行政主管部門的同意。 第四十九條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。 第五十條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí)，必須采取有效措施,，保護(hù)海洋資源,。 海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，必須采取有效措施,，避免溢油事故的發(fā)生,。 第五十一條 海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物,，必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放;殘油,、廢油必須予以回收,，不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。 鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。 第五十二條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,，不得造成海洋環(huán)境污染。 第五十三條 海上試油時(shí),，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海。 第五十四條 勘探開發(fā)海洋石油,，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案 。 第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害 第五十五條 任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。 需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后，方可傾倒,。 禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。 第五十六條 國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。 向海洋傾倒廢棄物,，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級管理。 可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國家海洋行政主管部門擬定,，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。 第五十七條 國家海洋行政主管部門按照科學(xué),、合理、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。 臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國家海事,、漁業(yè)行政主管部門的意見。 第五十八條 國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測,。對經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū)，國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動,，并報(bào)國務(wù)院備案。 第五十九條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后,，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),。 第六十條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告。 第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物,。 禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定。 第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害 第六十二條 在中華人民共和國管轄海域,，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。 從事船舶污染物,、廢棄物,、船舶垃圾接收、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動的,，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。 第六十三條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí),，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。 第六十四條 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。 載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶,，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。 第六十五條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,，防止因碰撞、觸礁,、擱淺,、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,，造成海洋環(huán)境的污染,。 第六十六條 國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度,。 實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。 第六十七條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人,，必須事先向海事行政主管部門申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口,、過境停留或者裝卸作業(yè),。 第六十八條 交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證、包裝,、標(biāo)志,、數(shù)量限制等，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。 需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評估。 裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。 第六十九條 港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施,，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。 裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。 第七十條 進(jìn)行下列活動,，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)： (一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐； (二)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙,、清艙、驅(qū)氣,、排放壓載水,、殘油,、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè),； (三)船舶,、碼頭,、設(shè)施使用化學(xué)消油劑,； (四)船舶沖洗沾有污染物,、有毒有害物質(zhì)的甲板,； (五)船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),； (六)從事船舶水上拆解、打撈,、修造和其他水上,、水下船舶施工作業(yè)。 第七十一條 船舶發(fā)生海難事故,，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，國家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施,。 對在公海上因發(fā)生海難事故,，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施,，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施,。 第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,。 民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告,。接到報(bào)告的單位,，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報(bào),。 第九章 法律責(zé)任 第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正,，并處以罰款： (一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的,； (二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,； (三)未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的,； (四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故,，不立即采取處理措施的。 有前款第(一),、(三)項(xiàng)行為之一的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第(二),、(四)項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款,。 第七十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款： (一)不按照規(guī)定申報(bào),，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng),，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的； (二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的,； (三)不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的,； (四)拒報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的。 有前款第(一),、(三)項(xiàng)行為之一的,，處二萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項(xiàng)行為之一的,，處五萬元以下的罰款。 第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定,，拒絕現(xiàn)場檢查,，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，并處二萬元以下的罰款,。 第七十六條 違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的,，沒收其違法所得,。 第七十七條 違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。 第七十八條 違反本法第三十二條第三款的規(guī)定,，擅自拆除,、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。 第七十九條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。 第八十條 違反本法第四十三條第一款的規(guī)定，未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書,，興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為和采取補(bǔ)救措施,，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;或者按照管理權(quán)限,，由縣級以上地方人民政府責(zé)令其限期拆除,。 第八十一條 違反本法第四十四條的規(guī)定，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。 第八十二條 違反本法第四十五條的規(guī)定，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,，按照管理權(quán)限，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。 第八十三條 違反本法第四十七條第一款,、第四十八條的規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,，或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn),、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。 第八十四條 違反本法第四十九條的規(guī)定,，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款,，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行,，直到消除污染危害。 第八十五條 違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動,，造成海洋環(huán)境污染的,，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。 第八十六條 違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒,，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門予以警告,，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣或者吊銷許可證,。 第八十七條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,，將中華人民共和國境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國管轄海域傾倒的，由國家海洋行政主管部門予以警告,，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,，處十萬元以上一百萬元以下的罰款,。 第八十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款： (一)港口,、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的,； (二)船舶未持有防污證書、防污文書,，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的； (三)從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝、打撈和其他水上,、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的,； (四)船舶載運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的,。 有前款第(一)、(四)項(xiàng)行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第(二)項(xiàng)行為的,，處二萬元以下的罰款;有前款第(三)項(xiàng)行為的,，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。 第八十九條 違反本法規(guī)定,，船舶,、石油平臺和裝卸油類的港口、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者責(zé)令限期改正,。 第九十條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,，應(yīng)當(dāng)排除危害,，并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失,，造成海洋環(huán)境污染損害的,，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任,。 對破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū),，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求,。 第九十一條 對違反本法規(guī)定,，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的,，依法給予行政處分,。 前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計(jì)算，但最高不得超過三十萬元,。 對造成重大海洋環(huán)境污染事故,，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任,。 第九十二條 完全屬于下列情形之一,，經(jīng)過及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任： (一)戰(zhàn)爭,； (二)不可抗拒的自然災(zāi)害； (三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽,，或者其他過失行為,。 第九十三條 對違反本法第十一條、第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi),、傾倒費(fèi)和限期治理規(guī)定的行政處罰,，由國務(wù)院規(guī)定。 第九十四條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 第十章 附則 第九十五條 本法中下列用語的含義是： (一)海洋環(huán)境污染損害,，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動,、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。 (二)內(nèi)水,，是指我國領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。 (三)濱海濕地,，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等,。 (四)海洋功能區(qū)劃,，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件,，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇,。 (五)漁業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場,。 (六)油類,，是指任何類型的油及其煉制品。 (七)油性混合物,，是指任何含有油份的混合物,。 (八)排放，是指把污染物排入海洋的行為,，包括泵出,、溢出,、泄出、噴出和倒出,。 (九)陸地污染源(簡稱陸源),，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所,、設(shè)施等,。 (十)陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物,。 (十一)傾倒,，是指通過船舶、航空器,、平臺或者其他載運(yùn)工具,，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶,、航空器,、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為。 (十二)沿海陸域,，是指與海岸相連,，或者通過管道、溝渠,、設(shè)施,，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域。 (十三)海上焚燒,，是指以熱摧毀為目的,，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,，但船舶、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,，所附帶發(fā)生的行為除外,。 第九十六條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，本法未作規(guī)定的,，由國務(wù)院規(guī)定,。 第九十七條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定;但是,，中華人民共和國聲明保留的條款除外,。 第九十八條 本法自2000年4月1日起施行。 9. 船舶水污染防治方案有哪些踐行低碳經(jīng)濟(jì),提倡環(huán)保建設(shè). 防治空氣污染是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要個人,、集體,、國家,、乃至全球各國的共同努力,可考慮采取如下幾方面措施： 1、減少污染物排放量.改革能源結(jié)構(gòu),多采用無污染能源（如太陽能,、風(fēng)能,、水力發(fā)電）和低污染能源（如天然氣）,對燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燒煤前先進(jìn)行脫硫）,改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量.另外,在污染物未進(jìn)入大氣之前,使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù),、液體吸收技術(shù),、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物,可減少進(jìn)入大氣的污染物數(shù)量. 2、控制排放和充分利用大氣自凈能力.氣象條件不同,大氣對污染物的容量便不同,排入同樣數(shù)量的污染物,造成的污染物濃度便不同.對于風(fēng)力大,、通風(fēng)好,、湍流盛、對流強(qiáng)的地區(qū)和時(shí)段,大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng),可接受較多廠礦企業(yè)活動.逆溫的地區(qū)和時(shí)段,大氣擴(kuò)散稀釋能力弱,便不能接受較多的污染物,否則會造成嚴(yán)重大氣污染.因此應(yīng)對不同地區(qū),、不同時(shí)段進(jìn)行排放量的有效控制. 3,、 廠址選擇、煙囪設(shè)計(jì),、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理,不要排放大戶過度集中,不要造成重復(fù)迭加污染,形成局地嚴(yán)重污染事件發(fā)生. 4,、綠化造林,使有更多植物吸收污染物,減輕大氣污染程度. 5、身邊小事.哪怕如扔紙屑一類的小事也不能忽視.畢竟,一個很完美的城市不會容忍這些. 一,、一般措施 1 禁止向水體排放油類,、酸液、堿液或者劇毒廢液. 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器. 2 禁止向水體排放,、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水. 向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn). 3 向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn). 4 含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理,；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放. 5 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物. 禁止將含有汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下. 存放可溶性劇毒廢渣的場所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏,、防流失的措施. 6 禁止在江河,、湖泊、運(yùn)河,、渠道,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物. 7 禁止利用滲井、滲坑,、裂隙和溶洞排放,、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物. 8 禁止利用無防滲漏措施的溝渠,、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物. 9 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采. 10 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探,、采礦等活動,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染. 11 人工回灌補(bǔ)給地下水,不得惡化地下水質(zhì). 二,、 工業(yè)水污染防治 1國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少廢水和污染物排放量. 2 國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度. 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口,、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄. 生產(chǎn)者、銷售者,、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備.工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝. 依照本條第二款,、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用. 3 國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革、印染,、染料,、煉焦、煉硫,、煉砷,、煉汞、煉油,、電鍍,、農(nóng)藥、石棉,、水泥,、玻璃、鋼鐵,、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目. 3 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高,、污染物排放量少的清潔工藝,并加強(qiáng)管理,減少水污染物的產(chǎn)生. 三、 城鎮(zhèn)水污染防治 1 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理. 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率. 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控,、環(huán)境保護(hù)主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃.縣級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控,、環(huán)境保護(hù),、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃.縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理. 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行.向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi).收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,不得挪作他用. 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定. 2 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn). 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi). 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé). 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查. 3 建設(shè)生活垃圾填埋場,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,防止造成水污染. 四,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治 1 使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn). 運(yùn)輸,、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止造成水污染. 2 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染. 3 國家支持畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便,、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施. 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便,、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境. 4 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境. 5 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn). 利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品. 五、船舶水污染防治 1 船舶排放含油污水,、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn).從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn). 船舶的殘油,、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體. 禁止向水體傾倒船舶垃圾. 船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染. 2 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書. 船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載. 3 港口、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施.從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類,、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力. 4 船舶進(jìn)行下列活動,應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)： ?。ㄒ唬┻M(jìn)行殘油、含油污水,、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類,、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)； ?。ǘ┻M(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),； （三）進(jìn)行船舶水上拆解,、打撈或者其他水上,、水下船舶施工作業(yè). 10. 船舶水污染防治技術(shù)政策第一章 總則 第一條 為實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，防止船舶污染海域,，維護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,，特制定本條例。 第二條 本條例適用在中華人民共和國管轄海域,、海港內(nèi)的一切中國籍船舶,、外國籍船舶及船舶所有人和其他個人。 第三條 防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān),，是中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督（以下簡稱港務(wù)監(jiān)督）,。 第二章 一般規(guī)定 第四條 在中華人民共和國管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶,，不得違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類,、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。 第五條 任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域,、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類,、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì),。 第六條 船舶發(fā)生油類,、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故，應(yīng)立即采取措施,，控制和消除污染,，并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報(bào)告，接受調(diào)查處理,。 第七條 船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施，包括強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施,。由此發(fā)生的一切費(fèi)用,，由肇事船方承擔(dān)。 第八條 船舶在中華人民共和國管轄海域自己發(fā)生或發(fā)現(xiàn)其他船舶污染海域情事或違章行為的,，應(yīng)按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十六條,、第三十七條規(guī)定辦理。 第九條 船舶需要在港內(nèi)進(jìn)行洗艙作業(yè),，必須采取安全和防止污染海域措施,，并事先向港務(wù)監(jiān)督申請，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行,。 第十條 為保證油輪的安全引航、靠泊和防止海域污染,，所有進(jìn)港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的四分之一,。港務(wù)監(jiān)督對于不按規(guī)定留足壓艙水的油輪,要調(diào)查其壓艙水的去向，并視情況進(jìn)行處理,。 第十一條 船舶在發(fā)生油污事故或違章排油后,，不得擅自使用化學(xué)消油劑。如必需使用時(shí),，應(yīng)事先用電話或書面向港務(wù)監(jiān)督申請,，說明消油劑的牌號、計(jì)劃用量和使用地點(diǎn),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可使用。 第十二條 發(fā)生污染事故,，或違章排污的船舶,，其被處以罰款或需負(fù)擔(dān)清除,、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任的船舶所有人或肇事人，必須在開航前辦妥有關(guān)款項(xiàng)的財(cái)務(wù)擔(dān)?；蚶U納手續(xù)。 第十三條 航行國際航線,、載運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶,，除執(zhí)行本條例規(guī)定外，并適用于我國參加的《１９６９年國際油污損害民事責(zé)任公約》,。 第三章 船舶防污文書及防污設(shè)備 第十四條 船舶防污文書： ?。ㄒ唬┮话傥迨倗嵰陨系挠洼啞⑺陌倏倗嵰陨系姆怯洼喓洼d運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶,，必須分別備有《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書,； （二）船舶還應(yīng)備齊港務(wù)監(jiān)督要求的其他防污文書,。 第十五條 對一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪,防止油污染設(shè) 備應(yīng)符合下列要求： ?。ㄒ唬C(jī)艙污水和壓載水分別使用不同的管系； ?。ǘ┰O(shè)置污油儲存艙,； （三）裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭,； ?。ㄋ模┭b設(shè)油水分離設(shè)備或過濾系統(tǒng)，并滿足在距最近陸地十二海里以內(nèi)排放含油污水時(shí),，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過十五毫克／升,，在距最近陸地十二海里 以外排放油污水時(shí)，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過一百毫克／升的要求,； ?。ㄎ澹┮蝗f總噸以上的船舶，除滿足本條上述各項(xiàng)規(guī)定外,，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝 置,； （六）船舶裝設(shè)的其他防污設(shè)備,，應(yīng)符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,。 現(xiàn)有船舶防污設(shè)備達(dá)不到上述要求的,，應(yīng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的要求,。 第十六條 不足一百五十總噸的油輪和不足四百總噸的非油輪,，應(yīng)設(shè)有專用容器,，回收殘油,、廢油。該容器應(yīng)能將殘油,、廢油排入港口接收設(shè)備,，并應(yīng)備有本條例第十五條第（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定的設(shè)備,。 第四章 船舶油類作業(yè)及油污水的排放 第十七條 船舶進(jìn)行油類作業(yè),，必須遵守下列規(guī)定： （一）作業(yè)前,，必須檢查管路,、閥門，作好準(zhǔn)備工作,，堵好甲板排水孔,，關(guān)好有關(guān)通海閥； ?。ǘz查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備,，使其處于良好狀態(tài)； ?。ㄈ赡馨l(fā)生溢漏的地方,，要設(shè)置集油容器； ?。ㄋ模┕┯?、受油雙方商定的聯(lián)系信號，以受方為主,，雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行,； （五)作業(yè)中,，要有足夠人員值班,，當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,， 掌握作業(yè)進(jìn)度,，防止跑油、漏油,； ?。┩Ｖ棺鳂I(yè)時(shí)，必須關(guān)好有關(guān)閥門,； ?。ㄆ撸┦战廨斢蛙浌軙r(shí)，必須事先用盲板將軟管封好,，或采取其他有效措施,，防止軟管存油倒流入海,； （八）油輪應(yīng)將油類作業(yè)情況,，準(zhǔn)確地記入《油類記錄簿》,；非油輪應(yīng)記入《輪機(jī)日志》或值班記錄簿。 第十八條 船舶在進(jìn)行油類作業(yè)的過程中,，如發(fā)生跑油,、漏油事故，應(yīng)及時(shí)采取清除措施,，防止擴(kuò)大油污染，同時(shí)向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,。查明原因后,，應(yīng)寫出書面報(bào)告，并接受調(diào)查處理,。 第十九條 船舶排放污染物,，必須符合中華人民共和國《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。 到港船舶的壓艙,、洗艙,、機(jī)艙等含油污水，不得任意排放,，應(yīng)由港口油污水處理設(shè)施接收處理,。港口無接收處理?xiàng)l件船舶含油污水又確需排放時(shí)，應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督提出書面報(bào)告,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，按規(guī)定條件和指定區(qū)域排放。 第二十條 按本條例第十九條批準(zhǔn)的船舶排放含油污水,，必須分別符合以下各項(xiàng)規(guī)定： ?。ㄒ唬┮话闱闆r １．在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi),； ?。玻诤叫兄校矔r(shí)排放率不大于六十公升／海里,； ?。常鬯暮土坎淮笥谑搴量耍弧 ?/p> ?。矗嫌退蛛x設(shè)備,、過濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置，處于正常工作狀態(tài),； ?。担谕顺睍r(shí),。 ?。ǘ┮话傥迨倗嵰陨系挠洼喓退陌倏倗嵰陨系姆怯洼啓C(jī)艙油污水的排放,，除滿足上述（一）項(xiàng)之１、２,、４,、５外，還應(yīng)滿足： ?。保嘧罱懙厥＠镆酝?； ２．污水含油量不大于一百毫克／升,。 ?。ㄈ┮话傥迨倗嵰陨嫌洼喌膲号撍⑾磁撍呐欧?，除滿足上述（一）項(xiàng)之２,、４外，還應(yīng)滿足： ?。保嘧罱懙匚迨＠镆酝?； ２．每壓載航次排油總量,，現(xiàn)有油輪不得超過裝油總量的一萬五千分之一,，新油輪不超過裝油總量的三萬分之一。 第五章 船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物 第二十一條 船舶裝運(yùn)易燃,、易爆,、腐蝕、有毒害和放射性的危險(xiǎn)貨物,，應(yīng)采取必要的安全和防污染措施,。應(yīng)懸掛規(guī)定的信號，遵守中華人民共和國交通部《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》和國際海事組織《國際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》,，防止發(fā)生事故造成危險(xiǎn)貨物散落或溢漏污染海域,。 第二十二條 船舶在港進(jìn)行散裝有毒害液態(tài)危險(xiǎn)貨物時(shí)，參照執(zhí)行本條例第十七條的各項(xiàng)規(guī)定,。 第二十三條 船舶在港口進(jìn)行裝卸有毒害,、含腐蝕或放射性危險(xiǎn)貨物時(shí)，船方和作業(yè)單位都必須采取預(yù)防措施,，防止貨物落水,。如發(fā)生事故，應(yīng)采取緊急措施,，進(jìn)行打撈清除,，并立即向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,，及時(shí)通告有關(guān)單位，采取措施,，防止造成重大危害,。 第六章 船舶其他污水 第二十四條 核動力船舶和裝載放射性物質(zhì)的船舶，必須遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十一條的規(guī)定,。 第二十五條 來自有疫情港口船舶的壓艙水,，應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理?！ ?/p> 第二十六條 裝運(yùn)有毒害,、含腐蝕性貨物的船舶，排放含有該物質(zhì)的洗艙水,，必須符合以下各項(xiàng)： ?。ㄒ唬┰谂鷾?zhǔn)的區(qū)域內(nèi)； ?。ǘ┚嘧罱懙厥＠镆酝猓疃迕滓陨?； ?。ㄈ┰诤叫兄校掖俨恍∮谄吖?jié),，非自航船,，航速不小于四節(jié)； ?。ㄋ模┰谕顺睍r(shí),； （五)固體殘余物,，不得排入海域,，必須回收處理； ?。⑴欧徘闆r記入《航海日志》,。 第七章 船舶垃圾 第二十七條 船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域。裝載有毒害貨物,，以及粉塵飛揚(yáng)的散裝貨物的船舶,，不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室，或以其他方式將殘物排入港內(nèi),。確需沖洗的,，事先必須申請港務(wù)監(jiān)督批準(zhǔn)。 第二十八條 在港船舶,，凡需清倒船舶垃圾的,，應(yīng)在船上顯示海港規(guī)定的信號,，招用垃圾清倒船（車）接收處理。并應(yīng)做到： ?。ㄒ唬┐吧罾膬萜?，必須有蓋和不滲漏，并定期進(jìn)行清倒,； ?。ǘ┐暗膲|艙、掃艙物料和各種固體垃圾,，應(yīng)由港口船舶服務(wù)部門進(jìn)行清倒,，船方應(yīng)事先向港口船舶服務(wù)部門提出申請，并提供清倒物的種類和數(shù)量,； ?。ㄈ┰诖袄校卸竞蚱渌ｋU(xiǎn)貨物成分的,，船方在申請清倒時(shí),，必須提供這些物質(zhì)的品名、性質(zhì)和數(shù)量,，并嚴(yán)格和其他垃圾分開堆放,。 第二十九條 來自有疫情港口的船舶垃圾，應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理,。 第三十條 船舶在海上處理垃圾,，應(yīng)符合以下規(guī)定： （一）塑料制品不得投棄入海,； ?。ǘ┐吧罾笆称窂U棄物，經(jīng)過粉碎處理,，粒徑小于二十五毫米的,，可在距最近陸地三海里以外投棄；未經(jīng)粉碎處理的,，應(yīng)在距最近陸地十二海里以外投棄,。 第八章 使用船舶傾倒廢棄物 第三十一條 任何單位需使用船舶傾倒廢棄物的,，應(yīng)向起運(yùn)港的港務(wù)監(jiān)督提交國家海洋局或其派出機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件,，經(jīng)核實(shí)后，方可辦理船舶進(jìn)出口簽證,。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝載的與所批準(zhǔn)的內(nèi)容不符，則不予辦理簽證。 第三十二條 船舶在執(zhí)行傾倒廢棄物任務(wù)時(shí),，船方要如實(shí)記錄傾倒情況,。返港后，船方應(yīng)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督作出書面報(bào)告,。 第三十三條 外國籍船舶不得在中華人民共和國管轄海域內(nèi)進(jìn)行傾倒廢棄物作業(yè),，包括棄置船舶和其他浮動工具。 第九章 水上,、水下船舶修造打撈和拆船工程 第三十四條 船舶修造,、打撈和拆船單位，均應(yīng)備有足夠的防止污染器材和設(shè)備,。水上,、水下船舶施工，應(yīng)采取預(yù)防措施,，防止油類,、油性混合物和其他廢棄物污染海域。水上船舶施工的油污水,，按本條例第十九條、第二十條規(guī)定處理,。 第三十五條 在水上進(jìn)行船舶修造作業(yè)的集中區(qū)域，應(yīng)設(shè)置圍油欄，防止散落水上的油類和油漆擴(kuò)散,，并應(yīng)及時(shí)清理。修造過程中的工業(yè)垃圾及其他廢棄物,，由施工單位組織回收處理，不得投棄入海,。 第三十六條 在水上進(jìn)行拆船的，拆除的物件不得投棄入海,。船底和油柜不得在水上進(jìn)行拆除,，必須拖到岸上進(jìn)行拆除作業(yè)，殘油要回收處理,。 第三十七條 船舶發(fā)生海損事故,，或有可能沉沒時(shí)，船員離船前，應(yīng)盡可能地關(guān)閉所有油艙（柜）管系的閥門,，堵塞油艙（柜）通氣孔,，防止溢油。并應(yīng)在海事報(bào)告書中,，說明存油的數(shù)量及通氣孔的位置,。 第三十八條 在進(jìn)行水下船舶的打撈工程時(shí),，應(yīng)采取措施防止油污擴(kuò)大和新的污染發(fā)生,。 第十章 船舶污染事故的損害賠償 第三十九條 凡違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，造成海洋環(huán)境污染損害的船舶,，港務(wù)監(jiān)督可以責(zé)令其支付消除污染費(fèi),，賠償國家損失。當(dāng)事人不服的,，可按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定向人民法院起訴,。 第四十條 凡由船舶造成海洋污染，受到污染損害的單位和個人,，需要進(jìn)行民事責(zé)任索賠的,，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條規(guī)定的處理程序處理。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛,，可由港務(wù)監(jiān)督調(diào)解處理,。當(dāng)事人對處理不服的，可以向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴,。涉外案件還可以按仲裁程序解決。 第四十一條 凡受船舶污染損害要求賠償?shù)膯挝缓蛡€人,，如果申請港務(wù)監(jiān)督處理,，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交污染損害索賠報(bào)告書。該報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┦艽拔廴緭p害的時(shí)間,、地點(diǎn)、范圍,、對象,，以及當(dāng)時(shí)的氣象、水文情況,； ?。ǘ┦芪廴緭p害（包括水產(chǎn)資源和各種器具）的損失清單，包括品名,、數(shù)量,、單價(jià),、計(jì)算方法，以及養(yǎng)殖或自然的情況,； ?。ㄈ┯嘘P(guān)科研部門鑒定或公證機(jī)關(guān)對損害情況的簽證； ?。ㄋ模┍M可能提供的受污染損害的原始單證,，有關(guān)情況的照片，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù),、材料,。 第四十二條 參與清除船舶污染損害，需要索取清除污染費(fèi)用的單位和個人,，在清除污染工作結(jié)束后,，應(yīng)盡快向有關(guān)港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書，該報(bào)告書應(yīng)包括： ?。ㄒ唬┣宄廴镜臅r(shí)間,、地點(diǎn)、日程記錄或《航海日志》摘錄,； ?。ǘ┩度氲娜肆ΑC(jī)具,、船只,、清除材料的數(shù)量、單價(jià),、計(jì)算方法,； （三）組織清除的管理費(fèi),、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用,； （四）清除效果及情況報(bào)告,； ?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)證據(jù)和證明材料,。 第四十三條 船舶在中華人民共和國管轄的海域發(fā)生污染事故,，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，在船舶進(jìn)入第一港口后,，應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交報(bào)告書,，并接受調(diào)查處理。該報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)包括：船舶污染發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、范圍、氣象、水文情況,，經(jīng)過情況,、搶救和清除措施，原因和損害,，并應(yīng)附送有關(guān)的材料,。 第四十四條 船舶發(fā)生污染事故，船舶所有人要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的,，應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提出報(bào)告,。該報(bào)告應(yīng)能證實(shí)污染損害是完全屬于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條所列的情形之一，并經(jīng)過及時(shí)采取合理措施仍不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,。 第四十五條 港務(wù)監(jiān)督受理的因船舶污染而引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行調(diào)解或根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理,。 第十一章 處罰與獎勵 第四十六條 凡由于船舶違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,，造成或可能造成對中華人民共和國管轄海域和海港水域污染損害的，港務(wù)監(jiān)督視其責(zé)任情節(jié)的輕重和污染損害的程度,，可以處以警告,，或?qū)Υ八腥颂幰粤P款。 第四十七條 對船舶所有人的罰款,，最高額為人民幣十萬元,。但對下列情況之一者，罰款的最高額為人民幣一千元： ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn),，擅自使用消油劑； ?。ǘ┪窗匆?guī)定配備《油類記錄簿》,； （三）《油類記錄簿》的記載非正規(guī)化,，或記載偽造事實(shí),； （四）阻撓港務(wù)監(jiān)督檢查,?！ ?/p> 對有直接責(zé)任的船員或其他個人，應(yīng)予以教育,，情節(jié)嚴(yán)重的也可罰款,，但所罰款額最高不得超過本人月基本工資的百分之二十。 第四十八條 船舶發(fā)生污染事故,，或違章排污,，經(jīng)調(diào)查,，證據(jù)確鑿，不論其承認(rèn)與否,，同樣按規(guī)定處理,。 第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定辦理,。 第五十條 對船舶發(fā)生污染事故,，能主動檢舉、揭發(fā),，積極提供證據(jù),，或采取有效措施減少污染損害有突出成績的個人，應(yīng)給予表揚(yáng)或獎勵,。 第五十一條 對肇事船舶或直接責(zé)任人員的罰款,，全部列專款上繳國庫,。對本條例第五十條中有關(guān)人員的獎勵金,，由國家財(cái)政核撥。 第十二章 附則 第五十二條 本條例中下列用語的含義是： ?。ㄒ唬昂８邸笔侵秆睾８劭谝约昂恿魅牒Ｌ幐浇?，以靠泊海船為主的港口，包括該港區(qū)范圍內(nèi)的水域和通海航道,。 ?。ǘ按啊笔侵敢磺蓄愋偷臋C(jī)動和非機(jī)動船只，但不包括海上石油勘探開發(fā)作業(yè)中的固定式和移動式平臺,?！ ?/p> （三）“油類”是指任何類型的油及其煉制品,?！ ?/p> （四）“船舶垃圾”是指船舶在營運(yùn)生產(chǎn)過程中,，自身正常產(chǎn)生的船員生活垃圾,，爐渣、墊,、隔艙和掃艙物料,，以及船上損耗報(bào)廢的工索具和機(jī)器零件等?！?/p> ?。ㄎ澹艾F(xiàn)有船舶”系指一九八三年三月一日以前交船的船舶,。 第五十三條 對外國籍船舶的管理,，除執(zhí)行本條例外,，可實(shí)行與該船舶所屬國對等原則的管理。 第五十四條 國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，在漁港水域內(nèi),，行使本條例規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán)。 第五十五條 海港中的軍事管轄區(qū)及軍用船舶的內(nèi)部防止污染管理,，由軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,，另行具體規(guī)定。 第五十六條 本條例自發(fā)布之日起施行,。 覺得有用點(diǎn)個贊吧 11. 船舶污染物處理方案2015年4月16日國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》（“水十條”,，下稱計(jì)劃），計(jì)劃提出到2020年,，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)?！端廴痉乐涡袆佑?jì)劃》從全面控制污染物排放,、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、著力節(jié)約保護(hù)水資源,、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,、明確和落實(shí)各方責(zé)任,、強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督十個方面開展防治行動。 全文如下： 水污染防治行動計(jì)劃 水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)全面建成小康社會,，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。當(dāng)前,，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差,、水生態(tài)受損重,、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康,，不利于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,。為切實(shí)加大水污染防治力度，保障國家水安全,，制定本行動計(jì)劃,。 總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”原則,，貫徹“安全、清潔,、健康”方針,，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌,、河海兼顧,，對江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域,、分階段科學(xué)治理,，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,。堅(jiān)持政府市場協(xié)同,，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn),，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度,；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé),；堅(jiān)持全民參與,，推動節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng),、企業(yè)施治,、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏,，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在,、綠水常在”的美麗中國而奮斗。 工作目標(biāo)：到2020年,，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),。到2030年,，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù),。到本世紀(jì)中葉,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。 主要指標(biāo)： 到2020年，長江,、黃河,、珠江,、松花江,、淮河,、海河,、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上,，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%,，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一,、二類）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點(diǎn)左右,，長三角,、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體,。 到2030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上,，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右,。 一,、全面控制污染物排放 （一）狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低,、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè),。2016年底前,，按照水污染防治法律法規(guī)要求,，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革,、印染、染料,、煉焦,、煉硫、煉砷,、煉油,、電鍍,、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，工業(yè)和信息化部、國土資源部,、能源局等參與,，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí),，不再列出） 專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè),。制定造紙,、焦化,、氮肥、有色金屬,、印染,、農(nóng)副食品加工、原料藥制造,、制革,、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案,，實(shí)施清潔化改造。新建,、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前,，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造,，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造,，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素,、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，工業(yè)和信息化部等參與） 集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理,。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施,。新建,、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水,、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施,。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，并安裝自動在線監(jiān)控裝置,，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的,，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，科技部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等參與） （二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理,。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造,，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求,。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊,、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市,，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,，到2020年,，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%,、95%左右,。京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與） 全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的,，應(yīng)采取截流,、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步投運(yùn)。除干旱地區(qū)外,，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流,，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用,。到2017年,，直轄市、省會城市,、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集,、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn),。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等參與） 推進(jìn)污泥處理處置,。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化,、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地,。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部等參與） （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,。防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存,、處理,、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集,、集中處理利用,。自2016年起，新建,、改建,、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流,、糞便污水資源化利用,。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與） 控制農(nóng)業(yè)面源污染,。制定實(shí)施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒,、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測土配方施肥,，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具,。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，明確環(huán)保要求,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū),，要利用現(xiàn)有溝,、塘,、窖等，配置水生植物群落,、格柵和透水壩,，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設(shè)施,，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年,，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,；京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、,、環(huán)境保護(hù)部、水利部,、質(zhì)檢總局等參與） 調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低,、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅,、新疆（含）,、河北、山東,、河南等五?。▍^(qū)），要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積,，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林,；2018年底前，對3300萬畝灌溉面積實(shí)施綜合治理,，退減水量37億立方米以上,。（農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、等參與） 加快,。以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,。深化“以獎促治”政策,，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部等參與） （四）加強(qiáng)船舶港口污染控制,。積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶,。分類分級修訂船舶及其設(shè)施,、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年起投入使用的沿海船舶,、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn),；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,，限期予以淘汰,。航行于我國水域的國際航線船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng),。規(guī)范拆船行為,，禁止沖灘拆解。（交通運(yùn)輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部,、質(zhì)檢總局等參與） 增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實(shí)施全國港口,、碼頭,、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),，提高含油污水,、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口,、碼頭,、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求,。港口,、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃,。（交通運(yùn)輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與） 二,、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 （五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能,。自2015年起,，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部備案,。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等參與） 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū),，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系,，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警,，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。到2020年,，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià),。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、海洋局等參與） （六）優(yōu)化空間布局,。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,。充分考慮水資源,、水環(huán)境承載能力，以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè),，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,、高污染行業(yè)發(fā)展,，新建、改建,、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換,。七大重點(diǎn)流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工,、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造,、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造,、有色金屬冶煉,、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭，國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與） 推動污染企業(yè)退出,。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵,、有色金屬,、造紙,、印染,、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部等參與） 積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積,。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制,，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍,，非法擠占的應(yīng)限期退出,。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部,、水利部、海洋局等參與） （七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展,。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用,。推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水,、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水,，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵,、紡織印染,、造紙、石油石化,、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭,，水利部、能源局等參與） 促進(jìn)再生水利用,。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn),，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn),、城市綠化,、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，要優(yōu)先使用再生水,。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵,、火電,、化工、制漿造紙,、印染等項(xiàng)目,，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起,，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米,、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房,，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施,。到2020年,，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部,、交通運(yùn)輸部、水利部等參與） 推動海水利用,。在沿海地區(qū)電力,、化工、石化等行業(yè),，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水,。在有條件的城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源,。（發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、海洋局等參與） 三、著力節(jié)約保護(hù)水資源 （八）控制用水總量,。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,。健全取用水總量控制指標(biāo)體系,。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可,。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,。新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn),。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄,。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi),。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與） 嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降,、地裂縫,、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,。嚴(yán)格控制開采深層承壓水,，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可,。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,，一律予以關(guān)閉,。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案,。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理,，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣?、農(nóng)業(yè)開發(fā),、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，不得以配套打井為條件。2017年底前,，完成地下水禁采區(qū),、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（水利部,、國土資源部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與） （九）提高用水效率,。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系,，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水,、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%,、30%以上。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與） 抓好工業(yè)節(jié)水,。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù),、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄,，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),。開展節(jié)水診斷、水平衡測試,、用水效率評估,，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年,，電力,、鋼鐵、紡織,、造紙,、石油石化,、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn),。（工業(yè)和信息化部,、水利部牽頭，發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、質(zhì)檢總局等參與） 加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn),、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴,、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具,。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年,，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),；到2020年，控制在10%以內(nèi),。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,，建設(shè)滯、滲,、蓄,、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施,。新建城區(qū)硬化地面,，可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年,，地級及以上缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求,，京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、水利部、質(zhì)檢總局等參與） 發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,。推廣渠道防滲,、管道輸水,、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,。在東北、西北,、黃淮海等區(qū)域,，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉,，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù),。到2020年，大型灌區(qū),、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,，全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上,。（水利部,、農(nóng)業(yè)部牽頭，發(fā)展改革委,、財(cái)政部等參與） （十）科學(xué)保護(hù)水資源,。完善水資源保護(hù)考核評價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,，從嚴(yán)核定水域納污能力,。（水利部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與） 加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理,。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度,、生態(tài)補(bǔ)水等措施,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求,，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流,。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用,。（水利部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與） 科學(xué)確定生態(tài)流量。在黃河,、淮河等流域進(jìn)行試點(diǎn),，分期分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考,。（水利部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與） 四,、強(qiáng)化科技支撐 （十一）推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,，重點(diǎn)推廣飲用水凈化,、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用,、城市雨水收集利用,、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù),、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù),。完善環(huán)保技術(shù)評價(jià)體系，加強(qiáng)國家環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設(shè),，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，推動水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所,、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、海洋局等參與） （十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù),。整合科技資源,，通過相關(guān)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等,，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理,、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽,、飲用水微量有毒污染物處理,、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù),。開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn),、水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),、水環(huán)境損害評估,、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究,。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警,、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與） （十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,。對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入,、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理,，廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法,。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè),、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污,、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。（發(fā)展改革委牽頭，科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、海洋局等參與） 加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),。明確監(jiān)管部門,、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、履約保障等機(jī)制,。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工,、調(diào)試運(yùn)行,、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等,。以污水,、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理,。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部牽頭，科技部,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與） |
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