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產(chǎn)品簡介

關(guān)于南海諸島主權(quán)及現(xiàn)狀的調(diào)查報告

南沙群島自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，中國對南沙群島的主權(quán)是不可爭辯的,。從60年代開始,，特別是70年代迄今，我國南沙群島露出水面的島礁以及海域被周邊國家侵占和分割,，資源遭到大量掠奪,。這些國家包括越南、菲律賓,、馬來西亞和文萊,，其中越、菲,、馬3國還對島礁進(jìn)行軍事占領(lǐng),，印度尼西亞則霸占部分海域。加上中國和臺灣,，目前6國7方在南沙群島形成對峙和角逐局面,。到1991年底，除我軍控制的6個礁和臺灣控制的太平島外,，其他44個島瞧分別被越南,、菲律賓和馬來西亞侵占。而越南是唯一提出對南沙群島擁有全部主權(quán)的國家,，也是南沙爭瑞最大的既得利益者,，擴(kuò)張野心最大，對我國構(gòu)成的威脅也最大,。

◆越南：

越南對我國南沙群島的侵略始于前南越西貢政權(quán),。西貢偽政權(quán)在1956至1971年期間多次派船入侵南沙群島，并發(fā)表對南沙擁有主權(quán)的聲明,；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群島的鴻庥島,、南子島、敦謙沙洲(沙島),、景宏島、南威島和安波沙洲,，并派軍駐守,；1975年2月14日發(fā)表的白皮書，聲稱對西沙和南沙群島擁有“主權(quán)”,。

越南與中國雙萬在南沙群島的歸屬問題上本來并不存在爭議,，在1974年以前，越南方面無論在政府的聲明,、照會中,，還是在報刊、地圖和教科書中，都正式承認(rèn)西沙群島和南沙群島是中國領(lǐng)土,?？墒亲?974年后，越南自食其言,，態(tài)度發(fā)生了根本變化,。1975年4月越南在解放西貢的同時，占領(lǐng)了原西貢政權(quán)占據(jù)的南沙6個島嶼,；5月越南報紙刊登越南全國地圖,，把我國南沙群島劃人其版圖，并改名為“長沙群島”,。1982年12月,，成立“長沙縣”，劃歸同奈省管轄,；后又劃歸慶和省,。越南還于1979年9月和1982年1月先后發(fā)表白皮書，聲稱對我國西沙和南沙兩群島擁有全部主權(quán),。其論據(jù)主要有兩個：一是1933年以后法國殖民當(dāng)局和南越西貢政權(quán)侵占中國南沙群島的“國家繼承”,，二是一些越南“古籍資料”。

從1975年4月至1991年11月,，越南先后共侵占南沙島礁27個,。它聲稱擁有南沙全部海域。迄今,，越南巳完成對南沙島礁的軍事控制部署,；加強(qiáng)所占島礁的基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)島礁防御作戰(zhàn)能力同時加緊對油氣資源的掠奪,。

◆菲律賓:

早在1946年,，菲律賓就對南沙群島提出過主權(quán)要求。1956年菲“探險家”到南沙一些島礁活動,，將這些島礁命名為“卡拉延群島”,。1978年6月11日，菲總統(tǒng)簽發(fā)1596號總統(tǒng)法令,，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有,。其主要論據(jù)是：這部分島嶼原為“無主島嶼”；這些島嶼離菲最近,，對菲的國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,。

菲在1970年至1980年期間采取軍事行動先后侵占了馬歡島、南鑰島,、中亞島,、西月島,、北子島、費信島,、草沙島,、司令礁8個島礁。目前,，菲已在所占島礁上修建了兩個小型空軍基地,，將3個島礁建成陸軍基地，并改善所占島礁設(shè)施,，提高島礁的防御能力,。菲政府還相繼單方面宣布了一些海洋立法，規(guī)定200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū),，將我國南沙東部41萬平方公里海域劃入其領(lǐng)海．

◆馬來西亞:

1978年馬來西亞派一支小型艦隊到南沙群島南端的部分島礁活動,，并樹立“主權(quán)碑”。1979年馬出版新地圖,，將上述島礁和南沙27萬平方公里的海域劃入其版圖,。198O年馬政府單方面宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。從1983年到1986年,，馬先后侵占了彈丸礁,、南海礁和光星仔礁，還在6個島礁上豎立了“主權(quán)碑”．

馬侵占和分割南沙島礁和海域,，主要借口是這些小島位于馬來西亞的大陸架上和領(lǐng)土內(nèi),，其主權(quán)符合1958年日內(nèi)瓦公約和1982年聯(lián)合國海洋法公約。

◆文萊:

文萊對南沙問題所持的觀點和立場,，主要是圍繞馬來西亞的主權(quán)要求展開的,。1981年文萊對馬來西亞1979年新版地圖所確定的兩國間的大陸架分界線提出了責(zé)問和抗議。文萊認(rèn)為,，兩國間大陸架分界線的確定應(yīng)采取“中線原則”,。文萊已宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并發(fā)行了標(biāo)明海域管轄范圍的新地圖,。文萊聲稱對南沙群島島鏈西南端的路易莎(即我南通礁)擁有主權(quán),，并分割南沙海域3000平方公里。

文萊是對我南沙部分島礁提出主權(quán)要求而唯一未派兵進(jìn)占的國家,，但對掠奪南沙油氣資源不甘人后,，目前已開油田 9個，氣田5個,，年產(chǎn)原油700多萬噸，天然氣90億立方米,，并擬進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。

◆印度尼西亞:

印度尼西亞雖然沒有侵占我國南沙島礁,，但從1966年以來在海上劃分“協(xié)議開發(fā)區(qū)”，侵入南沙海域5萬平方公里,。1969年10月印尼與馬來西亞簽訂大陸架協(xié)定,，侵吞5萬平方公里的南沙海域。198O年3月印尼單方面宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),，企圖進(jìn)進(jìn)一步侵占南沙海域和掠奪油氣資源,。

◆中國臺灣:

中國臺灣與祖國大陸，在南沙問題上有著共同的利益和共同的語言,。臺灣當(dāng)局認(rèn)為．南沙和西沙群島與東沙,、中沙群島一并，自古以來屬于中國領(lǐng)土,。只是30年代法國占領(lǐng)后,，才出現(xiàn)主權(quán)爭端。臺灣主要從史料記載和當(dāng)?shù)氐倪z跡文物,、南中國海本身的定名以及一些島的的定名,、官方聲明擁有主權(quán)的先后、部隊進(jìn)駐的時間,、管轄時間等方法論證南海諸島屬中國所有,。

近來，臺灣輿論界發(fā)表社論,，認(rèn)為兩岸今后要努力確保中國在南海諸島的固有主權(quán),，還強(qiáng)調(diào)兩岸合作開發(fā)海域石油資源，強(qiáng)化雙方“對外的海權(quán)主張”,。

附:南沙群島被侵占島礁概攬（其中越南27個,，菲律賓8個，馬來西亞4個,，分別如下）

島礁名 位置－北緯 位置－東經(jīng) 侵占時間

越南侵占 南威島 08度39分 114度54分 1973年

鴻麻島 10度11分 114度21分 1973年

南子島 11度25分 114度19分 1973年

景宏島 10度22分 114度20分 1973年

東礁 08度49分 112度36分 1988年

西礁 08度52分 112度14分 1978年

中礁 08度56分 112度22分 1978年

柏礁 08度10分 113度18分 1978年

瓊礁 09度46分 114度20分 1989年

畢生礁 08度58分 113度42分 1978年

無乜礁 08度52分 113度42分 1988年

日積礁 08度39分 111度40分 1988年

大現(xiàn)礁 10度04分 114度52分 1988年

六門礁 08度49分 114度00分 1988年

南華礁 08度45分 114度13分 1988年

舶蘭礁 10度24分 114度34分 1988年

奈羅礁 11度23分 114度18分 1988年

鬼喊礁 09度46分 114度15分 1988年

蓬勃堡 07度56分 111度42分 1989年

廣雅灘 08度08分 110度27分 1990年

萬安灘 07度32分 109度43分 1990年

西衛(wèi)灘 07度55分 109度58分 1991年

人駿灘 08度02分 110度37分 1993年

李淮灘 07度47分 110度28分 1993年

郭謙沙洲 10度22分 114度28分 1973年

安波沙洲 07度54分 112度54分 1973年

染青沙洲 09度52分 114度34分 1978年

菲律賓侵占 馬歡島 10度44分 115度48分 1970年

費信島 10度49分 115度49分 1970年

中業(yè)島 11度02分 114度16分 1971年

南鑰島 10度40分 114度25分 1971年

北子島 11度27分 114度21分 1971年

西月島 11度05分 115度00分 1971年

雙黃沙洲 10度44分 114度21分 1978年

司令礁 08度22分 115度13分 1980年

馬來西亞侵占 彈丸礁 07度24分 113度48分 1977年

光星仔 07度37分 113度56分 1977年

南海礁 07度58分 113度56分 1979年

南通礁 06度20分 113度14分 1993年

這里有具體占領(lǐng)國的地圖：

反正一切要以戰(zhàn)爭介紹

位于中國海南島東面和南面海域,。包括數(shù)百個由珊瑚礁構(gòu)成的島、礁,、灘,、沙和暗沙。依位置不同分為4群：東沙群島由東沙島和附近幾個珊瑚暗礁,、暗灘組成,；西沙群島由30多個沙島、礁島,、沙洲和礁灘組成,，以沙島為主；中沙群島由20多個暗沙和暗灘組成,，一般距海面10～20米,，大多尚未露出水面,；南沙群島由200多座沙島、礁島,、沙洲,、礁灘等組成，其中曾母暗沙是中國領(lǐng)土最南端,。南海諸島地處熱帶海洋,，多數(shù)島嶼氣溫年變化極小，終年皆夏,。年均溫在25℃以上,，最冷月均溫20℃以上。年降水量高于1400毫米,，風(fēng)大,，蒸發(fā)快。島的基質(zhì)為多鹽環(huán)境,，植被為極端的鹽生類型,，主要有麻風(fēng)桐、海岸桐,、海刀豆等,。栽培植物有椰子、番木瓜,、菠蘿蜜,、劍麻、香蕉和綠化樹種木麻黃等,。動物主要是鳥類,，常見的有白腹褐鰹鳥、紅腳鰹鳥,、海鷗和家燕等,。大量鳥糞形成鳥糞層，在高溫多雨環(huán)境下,，植物分解生成有機(jī)酸溶解鳥糞中的磷質(zhì)而向下滲透,、充填、膠結(jié),，形成磷質(zhì)生物碎屑石灰?guī)r,，或稱鳥糞磷礦，含磷天然肥料,。淺海重要魚類有40多種,；有大量珊瑚，還有海龜,、玳瑁,、貝類,、蝦蟹、海藻等,，構(gòu)成熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)。

西沙群島,、南沙群島,、中沙群島分布在遼闊浩瀚的南海海洋上，是中國南海諸島的主要組成部分,，習(xí)慣上合并稱為西南中沙群島,。

西南中沙群島自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土。事實證明,，中國人民最早發(fā)現(xiàn)這些島嶼礁灘,，長期以這些島嶼礁灘為基地進(jìn)行漁業(yè)捕撈生產(chǎn)和居住，世代相繼對這些島嶼礁灘進(jìn)行辛勤的開發(fā)和經(jīng)營,，中國政府最早對這些島嶼礁灘實行管轄和行使主權(quán),。西南中沙群島歷來在中國廣東省人民政府管轄之下，1988年海南建省,，即時,，將這些島礁及其海域劃歸海南省管轄。

（一）中國人民最早發(fā)現(xiàn)和開發(fā)這些島嶼礁灘

據(jù)古籍記載,，遠(yuǎn)在秦漢時代,，中國已經(jīng)有了大規(guī)模的遠(yuǎn)洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動，南海已成為當(dāng)時重要的海上航路,。從此,，中國人民頻繁航行于南海之上，穿越南海諸島,，最早發(fā)現(xiàn)了這些島嶼礁灘,，并予以命名。

東漢班固（公元32―92）撰寫的《漢書?地理志》中已有漢武帝派遣使臣從南海航行海外各國的記載,。書中完整描述了自廣東徐聞出發(fā),，經(jīng)南海，歷數(shù)國,，遠(yuǎn)至今日印度東南部的康那弗倫和斯里蘭卡等國的航行路線,。

公元226年，三國時的東吳孫權(quán)派朱應(yīng),、康泰出訪東南亞各國,，船隊航經(jīng)南海到達(dá)扶南（今柬埔寨）等國，與這些國家建立了友好關(guān)系,?？堤┗貒蟾鶕?jù)經(jīng)歷所寫成的《扶南傳》,，對南海諸島的地理情況作了準(zhǔn)確的記載。

唐宋時期,，社會經(jīng)濟(jì)緊萊,，對外交往增多，特別是宋初指南針應(yīng)用于航海以后,，在南海的航行和生產(chǎn)更趨頻繁,。當(dāng)時對南海的航路以及島嶼的位置、名稱等都已有較詳細(xì)的考察和記載,。南宋周去非在《嶺南代答》（1178年成書）中載：“…東大洋海,，有長沙、石塘數(shù)萬里”,，此中的“長沙”,、石塘”指的就是南海諸島。長沙是以沙島為主的珊瑚島,，石塘是以環(huán)礁為主的珊瑚礁,。趙汝適在多方調(diào)查詢問并參考《嶺南代答》的基礎(chǔ)上撰寫的《諸蕃志》（1225年成書）中指出：“貞元五年（公元789年）以瓊為督府，今因之,?！良枺ń袢齺喪校撕Ｖ畼O,，亡復(fù)陸涂,。外有州，曰烏里,，曰蘇吉浪,，南對占城，西望真臘,，東則千里長沙,、萬里石床，渺茫元際,，天水一色”,，這里不但指出了千里長沙、萬里石床是中國的南海諸島,，而且也說明,，早在唐代已經(jīng)將西南中沙群島劃歸海南島的振州（宋時改為吉陽軍）管轄。

明清時期,，中國許多圖,、藉、方志對南海諸島的記載已經(jīng)不勝枚舉。從地圖方面來說,，明代鄭和“七下西洋”長期航行南海,，繪有《鄭和航海圖》，后載入茅元儀《武備志》,。該圖標(biāo)出了石星石塘,、萬生石塘嶼、石塘等島群名稱和相對位置,。及至清代陳倫炯《海國聞見錄》中的附圖《四?？倛D》，已經(jīng)明確標(biāo)繪有四大群島的地名和位置,。當(dāng)時稱東沙群島為“氣沙頭”，西沙群島為“七洲洋”,，南沙群島為“石塘”,，中沙群島為“長沙”。后來,，清政府在開展大規(guī)模全國地圖測量的基礎(chǔ)上,，編繪了多種地圖。在1716年的《大清中外天下全圖》,、1724年的《清直省分圖》,、1767年的在《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》、1800年的《清繪府州縣廳總圖》和1818年的《大清一統(tǒng)天下全圖》等等這些官方輿圖中,，都在海南島的東南方繪有南海諸島,，列入中國疆域版圖。

從古籍方面來說,，鄭和“七下西洋”的隨從人員費信著《星槎星覽》,、馬次著《瀛涯勝覽》、鞏珍著《西洋番國志》等書,，其中對南海及南海諸島的記載留下了寶貴的資料,。當(dāng)時出現(xiàn)的航海著作，如1527年顧蚧的《海槎余錄》,、黃衷的《海語》等書,，對南海航行、島礁分布及地理特征都有詳細(xì)的描述,。當(dāng)時出現(xiàn)的海防著作,，無不把南海諸島作為中國海防的“門戶”和“天塹”。如十九世紀(jì)三十年代的《海防輯要》一書,，就把西沙群島等島嶼列為中國的海防區(qū)域,。

從方志方面來說，明清兩代是方志鼎盛的時代，由官方修纂的《廣東通志》,、《瓊州府志》,、《萬州志》等等許多地方志書，都輯錄有西南中沙群島的資料,，列為海南島的附屬島嶼,。其《廣東通志》中就有：明武宗正德七年（公元1512年）“立海防營于萬州”的記載。還可以正德《瓊臺志》中看出當(dāng)時已把西沙,、南沙群島作為中國的海防區(qū)域,。

中國人民開發(fā)西南中沙群島的歷史源遠(yuǎn)流長。據(jù)考古發(fā)現(xiàn),，在西沙群島的甘泉島有一處唐宋遺址,，出土一批唐宋瓷器、鐵鍋殘片以及其他生產(chǎn),、生活用品,。這無可辯駁地證明，至少從唐宋時期開始,，中國人民就已經(jīng)在西沙群島居住和生產(chǎn),，早已經(jīng)是西南中沙群島的主人。及至明清時代,，中國人民在各島嶼上保留了大量遺跡,。包括在西沙群島的永興島、金銀島,、珊瑚島,、東島、北島等島礁相繼出土一大批明代和清代的銅錢,、瓷器及其他生活用品,；還包括在西沙群島的各主要島嶼上都發(fā)現(xiàn)中國漁民所建的古廟遺存。僅趙述島,、北島,、南島、永興島,、東島,、琛航島、廣金島,、珊瑚島,、甘泉島就有古廟十四座。在南沙群島的太平島,、中業(yè)島,、南威島,、南鑰島、西月島等也都發(fā)現(xiàn)有古廟遺存,。這些廟宇有些是明代建造的,，大部分是清代所建。同時,，在西沙群島和南沙群島的一些島礁上,，還挖掘有多塊清代和民國時期的石碑。這些石碑多為當(dāng)時蒞島視察的政府或軍隊要員所立的紀(jì)念碑,。

中國人民開發(fā)西南中沙群島的歷史還可以從世代傳抄的《更路薄》中得到有力的證明,。《更路薄》是中國沿海漁民的航海針經(jīng)書,。據(jù)考證,，現(xiàn)存的手抄本《更路薄》產(chǎn)生于清康熙末年，可追溯至明代,。它詳細(xì)地記錄了西南中沙群島的島礁名稱,、準(zhǔn)確位置和航行針位（航向）、更數(shù)（距離）,。如瓊海漁民蘇德柳、盧烘蘭等等的手抄本《更路薄》,，具體標(biāo)明了航行到西沙,、南沙、中沙各島嶼的主要航線和島礁特征,，這是中國人民開發(fā)西南中沙群島的最直接的歷史見證,。

（二）中國政府最早對這些島礁進(jìn)行管轄、行使主權(quán)

中國政府對西南中沙群島行政管轄和行使主權(quán)的歷史可以追溯到很久以前,，至遲在唐宋時期,，南海諸島就在中國政府的有效管轄之下。

兩漢時,，西漢武帝元封元年（公元110年）,，海南始置珠崖、儋耳郡,，標(biāo)志著中央政權(quán)對海南島及南海諸島直接統(tǒng)治的開始,。此后，隨著生產(chǎn)發(fā)展和航海技術(shù)的進(jìn)步,，中國人民經(jīng)常航行于南海之上,，并在西沙群島和南沙群島一帶居住和生產(chǎn)。南海諸島與祖國大陸的關(guān)系越來越密切,，歷代統(tǒng)治者對南海和南海諸島的認(rèn)識不斷加深,。

至唐初，海南島環(huán)島已建置有北部的崖州、西部的儋州,、南部的振州（今三亞市）,，振州，前身為臨振縣,，隋朝大業(yè)三年（公元607年）,，增設(shè)臨振郡，唐高祖武德五年（公元622年）改郡為州,，時號振州,。《舊唐書?地理志》（嶺南道：振州）中已有振州管轄海南島南部海域的記載,。自此以后大陸中原王朝對南海諸島的行政管轄從未中斷過,。唐開元十二年（公元724年），由僧一行等人主持的子午線測量,，南至范圍達(dá)南海及南海諸島,，并曾在南海上觀測有關(guān)星座進(jìn)行測理。這是行使主權(quán)之舉,。

宋代,，唐時位于島北的崖州南移，改振州為崖州,，后易名為朱崖軍,，繼后又改為吉陽軍。由吉陽軍直接管轄南海諸島,。當(dāng)時,，北宋朝廷首命水師出巡至“九乳螺州”（即今西沙群島），這是海軍最早的巡?；顒?。

元朝，元世祖至元十五年（公元1278年）,，將海南的瓊州改為瓊州路,。仍由吉陽軍管轄南海諸島。是時,，宋代的軍制多已改州,，唯四川行省的長寧軍和湖廣行省的南寧（今儋州市）、萬安（今萬寧市）,、吉陽（今三亞市）三軍未改,，是以特殊行政制度管理邊疆的方法，可見其統(tǒng)治者對海防邊疆的重視,。元世祖忽必烈還親派著名天文學(xué)家郭守敬到西沙群島進(jìn)行天文測,，表明主權(quán)歸屬元代王朝而無疑,。

明初，海南設(shè)立統(tǒng)一的地方行政管理機(jī)構(gòu)――瓊州府,，隸屬廣東,。恢復(fù)崖州,、儋州,、萬州。將南海諸島劃歸瓊州府領(lǐng)屬的萬州管轄,。并明確區(qū)分為“南澳氣”,、“七洲洋”、“萬里長沙”,、“萬里石塘”等四大島群（即今的東沙,、西沙、中沙,、南沙群島）,。

清朝，前期和中期基本沿襲明制不變,。至清明后期,，東沙群島歸屬惠州管轄。西沙群島,、南沙群島,、中沙群島仍由海南的萬州管轄。自此南海諸島分屬于不同的兩個州級地方行政機(jī)構(gòu)管轄,。

民國時期，1911年辛亥革命后,，廣東省政府宣布把西沙群島劃歸海南崖縣（今三亞市）管轄,。1921年，南方軍政府又重申了這一政令,。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,，根據(jù)1943年中英美三國的《開羅宣言》和1945年7月《波茨坦公告》的精神，中國政府指派高級專員,，前往西沙群島進(jìn)行接收,，在島上舉行接收儀式，重豎主權(quán)碑,；并在南沙群島中最大的島嶼――太平島駐軍隊和設(shè)立漁民服務(wù)站,。

中華人民共和國成立后，中國政府繼續(xù)對西南中沙群島及其海域行使主權(quán),。1959年3月24日在西沙群島的永興島設(shè)置“西沙群島,、南沙群島,、中沙群島辦事處”。自此政府行政機(jī)構(gòu)開始駐島行使主權(quán),，組織開發(fā)建設(shè)工作,，加強(qiáng)對西南中沙群島島礁及其附近海域和行政管轄。1969年3月4日改稱“廣東省西沙,、中沙,、南沙群島革命委員會”。1981年10月22日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在永興島設(shè)立“西沙群島,、南沙群島,、中沙群島辦事處”，作為廣東省人民政府的派出相當(dāng)于縣級的辦事機(jī)構(gòu),，由海南行政區(qū)公署直接領(lǐng)導(dǎo),。1988年海南建省，海南省管轄范圍包括海南島內(nèi)19個市,、縣和西沙群島,、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域,。1988年9月19日更名為“海南省西沙群島,、南沙群島、中沙群島辦事處”,。目前,，仍沿襲相當(dāng)于縣一級派出機(jī)構(gòu)的行政設(shè)置體制，辦事處仍駐西沙群島永興島,。 地理位置國大陸瀕臨四大邊緣海,，自北往南依次是渤海、黃海,、東海,、南海。其中,，南海因其位于中國大陸的南方,，故名，亦稱南中國海,。在浩瀚的南海海洋上,，散布著大小200名多個島嶼礁灘，統(tǒng)稱為南海諸島（見圖）,。南海與南海諸島地理位置非常重要,，熱帶自然風(fēng)光十分綺麗，資源蘊(yùn)藏量巨大,，是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分,。

南海是世界著名的熱帶大陸邊緣海之一,，面積遼闊，水體巨大,，水域深淵,，南海，以閩粵沿海省界到詔安的宮古半島經(jīng)臺灣淺灘到臺灣島南端的鵝鑾鼻的連線與東海相接,。整個南海幾乎被大 陸,、半島和島嶼所包圍，北面是中國廣東,、福建沿海大陸和臺灣,、海南兩大島嶼，東面是菲律賓群島,，西面是中南半島,，南面是力里曼島與蘇門答臘島等,。南海位于北起緯23°37@,；南迄北緯3°00@,；西自東經(jīng)99°10@,；東至東經(jīng)122°10@。南北橫越約2000公里,，東西縱跨約1000公里,。整個海域面積約350萬平方公里,，其平均水深為1212米,，最深處為5559米,。

南海海域?qū)儆诤Ｄ鲜」茌牭姆秶偯娣e達(dá)200多萬平方公里,。南海與南海諸島自古以來就是中國的海疆邊防,。中國政府歷來重視派員巡視管理，中國人民曾屢次在南海與南海諸島上抗擊形形式式的侵略者,。在當(dāng)今人類為開發(fā)海洋,、擁有海洋而展開的激烈競爭中，南海與南海諸島的戰(zhàn)略地位更為重要,，南海與南海諸島介于印度洋和太平洋之間，特別是南沙群島及附近海域,，與號稱亞洲門戶的馬六甲海峽僅一水之隔,，扼居太平洋、印度洋要沖,。在國際航海交通上,，中國與東南亞、南亞,、西亞,、非洲以及歐洲等地來往的航線往往都經(jīng)過南海諸島海域,；在國際航空交通上，中國,、朝鮮,、日本與東南亞各地的航線，菲律賓與中南半島各地來往的航線等都經(jīng)過南海上空,。

地形地貌

南海諸島地理位置南海海底地形復(fù)雜,，主要以大陸架、大陸坡和中央海盆三個部分呈環(huán)狀分布,。中央海盆位于南海中部偏東,，大體呈扁的菱形，海底地勢東北高,、西南低,。大陸架沿大陸邊緣和島弧分別以不同的坡度傾向海盆中，其中北部和南部面積最廣,。在中央海盆和周圍大陸架之間是陡峭的大陸坡,，分為東、南,、西,、北四個區(qū)，南海海盆在長期的地殼變化過程中,，造成深海海盆,，南海諸島就是在海盆隆起的臺階上形成的。其東沙群島位于北部陸坡區(qū)的東沙臺階上,；西沙群島和中沙群島則扎根于西陸坡區(qū)的西沙臺階和中沙臺階上,；南沙群島形成于南陸坡區(qū)的南沙臺階上。

西南中沙群島共有大小島礁200多個,，一般按照它們在海面上下的位置分為五類：

島 是露出海面,、地勢較高、四面環(huán)水的陸地,。島的形成時間較長,，陸地形狀不易受臺風(fēng)吹襲而變形，面積相對較大,，一般有植物生長,。中國西南中沙群島的島嶼屬于海洋島，有珊瑚島（沙島,、巖島）,、火山島之分。沙島是由珊瑚碎屑,、貝殼碎屑和其他沙粒堆積在珊瑚礁礁盤上,，日積月累而形成的珊瑚沙島,，西南中沙群島絕大部分是這一類島嶼，巖島是由珊瑚沙巖和珊瑚石灰?guī)r結(jié)成的堅固的珊瑚巖島,，西沙群島中的石島就是一個典型的巖島,。火山島是由海底火山噴發(fā)物質(zhì)堆積而成的島嶼西沙群島中的高尖石是南海諸島中唯一的火山島,，上述的島嶼在中國漁民中稱之為“峙”,、“峙仔”。

沙洲 是已經(jīng)露出海面的陸地,，一般不被海潮淹沒,，只是臺風(fēng)和大潮時才被淹沒。沙洲的外形不穩(wěn)定,，面積較小,，由于受潮水沖刷，植物很少生長,。沙洲和沙島一樣,，是由大量松散的珊瑚碎屑、貝殼碎屑和其他泥沙堆積在礁盤上而形成的,。沙洲和沙島的區(qū)別在于：形狀穩(wěn)定與否,，離海面高低，面積大小,，植物多寡等,。中國漁民一般把兩者都稱為“峙”“峙仔”或“沙帽”，亦稱沙洲為“沙仔”,。

暗礁 也稱礁,，是接近海面的珊瑚礁體。漲潮時多數(shù)被淹沒,，退潮時多數(shù)可露出水面,。有巨大礁盤的暗礁，經(jīng)過地殼上升的作用,，或者經(jīng)過海浪的沖積,，是形成沙洲的良好地點。中國漁民稱之為“線”,、“沙”,、“鏟”等等。

暗沙 是淹沒在水下的較淺的珊瑚沙層或珊瑚礁灘,，海水最低潮時也露出水面，也可以說它是水下的珊瑚沙洲,。中國最南的領(lǐng)土曾母暗沙就是這一類的沙洲,，它的面積有2．12平方公里,，最淺處僅有17．5米。中國漁民把暗沙稱為“線排”,、“沙排”,。

暗灘 也稱灘，是隱伏在水面以下較深處的珊瑚礁灘地,。暗灘由海底突起,，灘面呈廣闊平坦的臺狀，偶有礁墩向上隆起,，甚至上升到海面附近,。中國漁民稱之為“廓”。

南海和南海諸島全部在北回歸線以南,，接近赤道,，屬赤道帶、熱帶海洋性季風(fēng)氣候,。其氣候特征是：

（1）終年高溫,。由于接近赤道，接受太陽輻射的熱量較多,，所以氣溫較高,。年平均氣溫在25―28℃。最冷的月份平均溫度在20℃以上,，最熱時極端達(dá)33℃左右,。氣溫雖高，但有廣闊的海洋及強(qiáng)勁的海風(fēng)調(diào)節(jié),，并無酷熱,。一年中氣溫變化不大，溫差較小,。冬季來自蒙古高原的冷空氣進(jìn)入南海時,，勢力已大大減弱，對南海諸島的氣候的影響不大,，冬季仍似初夏,，正所謂“四時皆夏”，同時,，南海表層海水溫度也較高,。北部23―25℃，中部26―27℃,，南部27―28℃,；且季節(jié)的變化也不大。

（2）雨量充沛。廣闊的南海和西太平洋有豐富的水汽來源,，大量水汽受各種各樣條件的作用形成豐沛的降水,。其中臺風(fēng)雨約占三分之一。南海諸島年平均降雨量在1300毫米以上,。但是雨量的季節(jié)分配不均勻,，具有集中于夏半年的特點。如西沙群島的永興島年降雨量1392毫米,，而在6―10月的降雨量卻達(dá)1040毫米,，占全年降雨量的七成多。

（3）季風(fēng)明顯,。南海熱帶海洋性季風(fēng)氣候非常明顯,，每年10月以后，從西伯利亞和蒙古高原吹來的冬季氣流不斷奔向中國南方海洋,。所以南海與南海諸島每年11月至次年3月盛行東北季風(fēng),；每年4月開始，南海與南海諸島轉(zhuǎn)而受熱帶與赤道海洋氣團(tuán)的影響,，5月至9月盛行西南季風(fēng),；4月和10月是季風(fēng)轉(zhuǎn)換時期。受其影響,，南海的海流也有明顯的季風(fēng)特點,，夏天流向東北，冬天流向西南,。

（4）受臺風(fēng)影響,。南海諸島在夏秋兩季還常受臺風(fēng)影響。這些臺風(fēng)七成來自菲律賓以東的西太平洋面和加羅林群島附近洋面,，三成源自南海的西沙群島和中沙群島附近海面,。進(jìn)入南海的臺風(fēng)對南海諸島的影響非常巨大。臺風(fēng)風(fēng)力狂虐,，裹挾暴雨,，掀起巨浪，往往對海上航運,、海上生產(chǎn)和海島建設(shè)造成一定的災(zāi)害,。但是，臺風(fēng)也有其有利的一面,，它使南海諸島,、海南島以及中國東南大部分地區(qū)上空形成豐沛的降水過程，對解除干旱或緩解旱象起很大作用,。

西南中沙群島開發(fā)的歷史極其漫長,。很早以前,，中國人民就懂得在經(jīng)營、開發(fā)島嶼和利用海洋資源時,，加以相應(yīng)保護(hù),。例如，在諸多島嶼礁灘上種植的林木,、放養(yǎng)繁殖的各種陸生動物，給海島營造了良好的生態(tài)環(huán)境,，是祖先留給后代的寶貴遺產(chǎn),。新中國成立后，西南中沙群島的海洋環(huán)境,、自然資源的保護(hù)工作得到有關(guān)方面的高度重視和鼎力支持,。就目前來說，西南中沙群島的島嶼礁灘及其海域的環(huán)境就得到很好的保護(hù),。但不容忽視的是,，海洋捕撈和海島開發(fā)出現(xiàn)的一些不端行為，給海洋資源和生態(tài)環(huán)境帶來了不同程度的破壞,，海洋污染從濱海向深海蔓延的趨勢,；同時，遠(yuǎn)海航運,、深海開發(fā)產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)也不同程度地影響到海洋的自然環(huán)境,。為了更好地開發(fā)、利用和保護(hù)海洋,，中國政府及廣大海洋工作者不斷加強(qiáng)海洋的研究與保護(hù),，不斷強(qiáng)化海洋保護(hù)措施。在西南中沙群島,，現(xiàn)劃定的自然保護(hù)區(qū)和設(shè)立的保護(hù)項目主要有：

1．東島白鰹島自然保護(hù)區(qū),。白鰹鳥，全身潔白,，漁民們稱為“鳥白”,。是西南中沙群島的主要鳥類。主要集中在西沙群島的東島,。白鰹鳥頗善飛行,，早出晚歸，飛行方向隨季風(fēng)變化很有規(guī)律,，被漁民親切地稱為“導(dǎo)航鳥”,。即可根據(jù)鰹鳥的飛行規(guī)律確定航行方向和島嶼位置。自古以來,，在漁民中是禁止捕殺鰹鳥的1981年中國政府劃定東島為白鯉鳥自然保護(hù)區(qū),。西南中沙群島辦事處派出專人上島管理,。駐島人員大量植樹造林，為鳥類提供棲場所,，適風(fēng)季或雨天,，救助幼雛小鳥；并教育過往人員,，保護(hù)鳥上生態(tài)環(huán)境和保護(hù)鳥類資源,。

現(xiàn)在，東島白鰹鳥自然保護(hù)區(qū)環(huán)境優(yōu)良,，鳥類生長繁衍如常,。全島已有鳥類50多種，白鰹鳥達(dá)約3萬只,，成為名副其實的海鳥的天堂,。

2．保護(hù)造礁珊瑚。人們通常所說的珊瑚,，是海洋生物中一種 低等動物――珊瑚蟲,，屬于腔腸動物，它生長在鹽度正常,、透明度好,、水溫18℃以上、離水面較淺的熱帶海洋中,。西南中沙群島海域有非常適宜珊瑚生長的環(huán)境,，共有造礁珊瑚40屬，134種和亞種,。珊瑚從海中獵取浮游動物,、吸收營養(yǎng)、不斷地生長繁殖,，并從身上分泌出一種石灰質(zhì),，死亡留下它的石灰質(zhì)外骨骼。珊瑚礁就是由這些細(xì)小的珊瑚經(jīng)過幾百年,、幾千年的沉積而形成島礁的,。保護(hù)珊瑚，就是為珊瑚生長提供有利的繁殖環(huán)境和條件,，促進(jìn)各島礁環(huán)礁地形的發(fā)育,。

在西南中沙群島居民和流動漁民當(dāng)中，保護(hù)造礁珊瑚已經(jīng)形成長期的自覺行動,。不向珊瑚礁盤上排放生產(chǎn)和生活廢水,，保護(hù)海水清凈；不在珊瑚環(huán)礁的礁盤上踐踏或采集珊瑚,。一直以來,，西南中沙群島各島嶼礁灘的造礁珊瑚得到良好的保護(hù),。

3．保護(hù)漁場魚類資源。捕撈業(yè)是西南中沙群島經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要產(chǎn)業(yè),，廣闊的海場和豐富的魚類,，每年吸引大批各在漁民來島作業(yè)，由于中國遠(yuǎn)海捕撈技術(shù)還比較落后,，在西南中沙群島的漁場的浦撈量遠(yuǎn)未超過魚類資源的再生能力,。但是，大量的捕撈特別是某些經(jīng)濟(jì)價值較高的魚類的集中捕撈,，已經(jīng)使魚類資源有了減少的趨勢,，引起了有關(guān)方面的重視。西南中沙群島水產(chǎn)漁政部門不斷加強(qiáng)對來島作業(yè)漁民的教育,，不斷加強(qiáng)對漁場的行政管理，嚴(yán)禁濫捕濫殺,，嚴(yán)禁在漁場炸殺,、毒魚、電魚,。

4．保護(hù)海龜,。海龜是少數(shù)幾種海洋爬行動物之一，是世界性保護(hù)的海洋動物,。多年以來,，中國政府就把海龜列為國家二類保護(hù)動物加以保護(hù)。嚴(yán)禁捕捉海龜,，嚴(yán)禁買賣海龜,，嚴(yán)禁拾取龜?shù)埃瑖?yán)禁破壞海龜長生海域和海島的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在每當(dāng)夏季西南季風(fēng)盛行時,，隨西南暖流從斯里蘭卡、印度尼西亞,、馬來西亞附近海區(qū)進(jìn)入西南中沙群島的海龜愈來愈多,，它們在各島嶼礁盤上交配，爬上沙灘產(chǎn)卵,，許多還滯留在島嶼礁盤上越冬,。

5．保護(hù)幾種國家珍稀的海洋動物。在西南中沙群島,，列為國家一級保護(hù)動物以上幾種：

紅珊瑚,，屬腔腸動物類。同其他珊瑚一樣,，終生水媳型,，紅珊瑚由中膠層形成骨骼,，骨質(zhì)堅硬，顏色艷美,，狀如繁枝之樹,，出產(chǎn)極其稀少?？勺鞲呒壯b飾品,。

庫氏硨磲，屬軟體動物類,。殼大而厚,，略呈三角形；殼面有高壟,，壟上有重疊的鱗片,。殼內(nèi)光澤平滑。硨硬殼是古稱七寶之一,，與金銀,、琉璃、瑪瑙,、珊瑚,、琥珀、珍珠齊名,。其肉可共食用,，是為稀品。

鸚鵡螺,，屬軟體動物類,。其殼甚大，平旋而無頂,。表面灰白,，內(nèi)面具極美麗的珍珠光澤。棲息海底,，夜間群游海中?，F(xiàn)為珍稀動物之一，己很難捕獲,。

海洋被稱為“二十一世紀(jì)資源”,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人類認(rèn)識海洋,、利用海洋能力的提高,，海洋的價值被越來越多的國家所重視。

海洋覆蓋著地球面積的71％,，是一個巨大的天然寶庫,。海水總量占全球總水量的97％,，海水資源可謂取之不盡。魚類產(chǎn)品與肉類,、豆類并列構(gòu)成人類三大蛋白質(zhì)供應(yīng)源,。海底蘊(yùn)藏著全球1／3以上的石油和天然氣，蘊(yùn)藏著上萬億噸含錳,、鎳,、銅、鈷等多金屬的錳結(jié)核礦,。海洋還有可再生的動力資源,。如波浪能、潮汐能,、溫差能等等,。總之,，海洋資源十分豐富,。它已成為人類開發(fā)的新目標(biāo)，也是各國展開競爭的新領(lǐng)域,。

中國是世界海洋大國之一，海域廣闊,，資源總量可觀,。其中南海是中國最主要的海洋領(lǐng)域。最近,，中國制定了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，其中指出中國海洋事業(yè)的發(fā)展方針是：加強(qiáng)海洋資源調(diào)查，開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè),，保護(hù)海洋環(huán)境,。由此可見，加速發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)將成為中國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，而南海海洋資源的開發(fā),、利用和保護(hù)對中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展將起到巨大的推動作用。

海南省管轄的海域約占中國海洋面積三分之二,，資源十分豐富,，在中國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。就目前來說,，大規(guī)模開發(fā)海洋資源尚受到海南省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和海洋開發(fā)能力的限制,。但是，加快開發(fā)南海,、建設(shè)海洋大省,，已經(jīng)成為海南省700萬人民的共識,，海南省規(guī)劃在近期要使海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)150億元，遠(yuǎn)期達(dá)1200億元,。到2010年建成多元化,、大規(guī)模、高科技的海洋經(jīng)濟(jì)體系,。這是全省人民的共同愿望,。

南海，特別是西沙群島,、南沙群島,、中沙群島海洋資料的開發(fā)。利用和保護(hù)同時也是當(dāng)今世界關(guān)注的熱點,。要繼續(xù)堅持合理開發(fā)和保護(hù)海洋的基本原則,，開發(fā)南海、建設(shè)海洋大省,，一方面要強(qiáng)化海洋意識,，實行有計劃、科學(xué)地開發(fā)和利用海洋,；另一方面要加強(qiáng)海洋保護(hù)措施,。包括擴(kuò)大海洋自然保護(hù)區(qū)和設(shè)立新的保護(hù)項目，按照國際公約,、協(xié)議,，保護(hù)海洋環(huán)境和海洋生物。還包括加強(qiáng)與國際組織,、民間組織的聯(lián)系和合作,，共同尋求保護(hù)海洋和合理開發(fā)海洋的科學(xué)方法。

中國一貫奉行和平利用海洋的基本原則,。南海是半封閉海,，面臨與周邊鄰國劃分海洋邊界，特別是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架劃界問題,。中國政府一貫主張,，根據(jù)公認(rèn)的國際法和現(xiàn)代海洋法，包括從1994年11月16日開始生效的《聯(lián)合國海洋法公約》所確定的基本原則和法律制度,，通過和平談判,，妥善解決有關(guān)爭端。爭端各方都應(yīng)遵守國際法有關(guān)國與國關(guān)系的準(zhǔn)則和有關(guān)和平解決爭端的原則,，不使問題復(fù)雜化,、擴(kuò)大化。在爭端未解決之前，中國政府提出了“擱置爭議,，共同開發(fā)”的主張,。

西南中沙群島海域的海底資源十分豐富，尤其是海底石油和天然氣儲量巨大,。中國地質(zhì)學(xué)家認(rèn)為,，南沙群島的曾母暗沙盆地是南海石油和天然氣開發(fā)最好的地區(qū)之一。蘊(yùn)藏量約200億噸,，有“第二波斯灣”之稱,。同樣，西沙群島,、中沙群島的水下階地也有上千米的新生代沉積物披復(fù),，這些沉積物與中國北部灣、海南島的新生代沉積物有密切的聯(lián)系,。因此也是大有希望的海底石油和天然氣產(chǎn)地,。

海底資源還包括有各種金屬礦產(chǎn)資源，隨著科技的進(jìn)步和海洋開發(fā)的深入,，西南中沙群島海底資源有著非常廣闊的開發(fā)前景和巨大的利用價值,。

除了上述之外，西南中沙群島島礁上績麗的熱帶海島環(huán)境和海域中波瀾壯闊的自然景色開發(fā)海洋旅游的潛在資源?，F(xiàn)代科學(xué)還發(fā)現(xiàn)海洋蘊(yùn)藏巨大的潮汐能,、波能、溫差能,、密度差能,、壓力差能等海洋動力資源，若能科學(xué)地加以利用,，其社會和經(jīng)濟(jì)效益將不可估量,。