1. 海洋與漁業(yè)法律規(guī)定
國內(nèi)出海捕魚“十二不得”,!
一,、不得無證捕撈(出海作業(yè)未攜帶捕撈許可證,視為無證捕撈),,不得違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型,、場所、時限、漁具數(shù)量及規(guī)格和捕撈限額的規(guī)定進行作業(yè),。
懲戒措施: 依據(jù)《漁業(yè)法》給予行政處罰,,停港整頓;情節(jié)特別嚴重,,構(gòu)成犯罪的,,依法移交有關(guān)部門追究刑事責任。
二,、不得赴他國海域非法越界捕撈,、以“互聯(lián)保”等形式組織漁船非法越界捕撈和非法買賣周邊國家管轄海域捕撈證件,。
懲戒措施: 依據(jù)《漁業(yè)法》給予行政處罰,,停港整頓;情節(jié)特別嚴重,,構(gòu)成犯罪的,,依法移交有關(guān)部門追究刑事責任。
三,、不得建造,、使用“三無”漁船,“三無”漁船不得在我區(qū)管轄海域,、漁港碼頭,、通海河道等航行、作業(yè),、停泊,。
懲戒措施: 依法給予行政處罰,并由所有人戶籍所有地,、居住地,、經(jīng)常停泊地或查扣地的縣(市、區(qū))人民政府依法依規(guī)處罰,。對為涉漁“三無”船舶提供生產(chǎn)服務的從業(yè)人員,,依法處罰并吊銷相關(guān)證書。
四,、不得使用國家和山東省禁止使用的漁具,、漁法進行捕撈。
懲戒措施: 依據(jù)《漁業(yè)法》給予行政處罰,,停港整頓,;情節(jié)特別嚴重,構(gòu)成犯罪的,,依法移交有關(guān)部門追究刑事責任,。
五、不得非法雇傭漁業(yè)船員,。
懲戒措施: 限期整改,,并依據(jù)《漁業(yè)法》給予行政處罰;整改不到位的,,停港整頓,。對非法中介機構(gòu)進行清理整頓,嚴厲打擊“黑中介”,。
六,、不得偽造、變造漁業(yè)職務船員證書,、捕撈許可證,、船舶檢驗證書、船舶登記證書及公文,、印章等,。
懲戒措施: 提請有關(guān)部門按照《治安管理處罰法》進行處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任,。
七,、不得涂改、遮蓋或套用,、冒用船名船號和船舶標識等,,不得關(guān)閉、屏蔽,、拆解漁船安全,、通導、定位等設(shè)施,,通導,、定位等設(shè)施出海期間要保持正常開啟使用。
懲戒措施: 限期整改,,并依據(jù)《漁業(yè)法》給予行政處罰,;整改不到位的,停港整頓,。
八,、不得銷售、運輸,、加工,、儲藏非法捕撈漁獲物。
懲戒措施: 聯(lián)合有關(guān)部門依法處罰,,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任,。
九、不得隨意進出漁港。嚴格遵守進出漁港報告制度,,進出漁港前將有關(guān)情況及時,、全面、正確填報,。
懲戒措施: 限期整改,,并依據(jù)《漁業(yè)法》給予行政處罰;整改不到位的,,停港整頓,。
十、不得違反禁漁期,、禁漁區(qū)等管理規(guī)定,。
懲戒措施: 依據(jù)《漁業(yè)法》給予行政處罰,停港整頓,;情節(jié)特別嚴重,,構(gòu)成犯罪的,依法移交有關(guān)部門追究刑事責任,。
十一,、不得違反漁業(yè)港航和漁業(yè)資源養(yǎng)護法律法規(guī);遇有水上安全事故,,立即報告,,并組織自救或施救。
懲戒措施; 依法給予行政處罰,,停港整頓,;情節(jié)特別嚴重,構(gòu)成犯罪的,,依法移交有關(guān)部門追究刑事責任,。
十二、不得隨意向海洋或港池內(nèi)排放,、傾倒有毒,、有害污染物或垃圾。
懲戒措施: 限期整改,,并依法給予行政處罰,;整改不到位的,停港整頓,。
2. 漁業(yè)法適用范圍
所有禁區(qū)不可以垂釣,,捕撈
3. 有關(guān)海洋的法律法規(guī)
中國沒有海洋動物保護法,對于海洋動物的保護一并于《中華人民共和國野生動物保護法》種進行規(guī)定,。
《中華人民共和國野生動物保護法》為保護,、拯救珍貴,、瀕危野生動物,保護,、發(fā)展和合理利用野生動物資源,,維護生態(tài)平衡,制定本法,。經(jīng)1988年11月8日七屆全國人大常委會第4次會議修訂通過,,自1989年3月1日起施行,。
4. 中國海洋漁業(yè)法
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告,,全文如下:
為進一步加強海洋漁業(yè)資源保護,促進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè),,根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定和國務院印發(fā)的《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》有關(guān)要求,,本著“總體穩(wěn)定、局部統(tǒng)一,、減少矛盾,、便于管理”的原則,決定對海洋伏季休漁制度進行調(diào)整完善?,F(xiàn)將調(diào)整后的海洋伏季休漁制度通告如下,。
一、休漁海域
渤海,、黃海,、東海及北緯12度以北的南海(含北部灣)海域。
二,、休漁作業(yè)類型
除釣具外的所有作業(yè)類型,,以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船。
三,、休漁時間
(一)北緯35度以北的渤海和黃海海域為5月1日12時至9月1日12時,。
(二)北緯35度至26度30分之間的黃海和東海海域為5月1日12時至9月16日12時;桁桿拖蝦,、籠壺類,、刺網(wǎng)和燈光圍(敷)網(wǎng)休漁時間為5月1日12時至8月1日12時。
(三)北緯26度30分至北緯12度的東海和南海海域為5月1日12時至8月16日12時,。
(四)小型張網(wǎng)漁船從5月1日12時起休漁,,時間不少于三個月,休漁結(jié)束時間由沿海各省,、自治區(qū),、直轄市漁業(yè)主管部門確定,報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案,。
(五)特殊經(jīng)濟品種可執(zhí)行專項捕撈許可制度,,具體品種,、作業(yè)時間、作業(yè)類型,、作業(yè)海域由沿海各省,、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準后執(zhí)行,。
(六)捕撈輔助船原則上執(zhí)行所在海域的最長休漁時間規(guī)定,,確需在最長休漁時間結(jié)束前為一些對資源破壞程度小的作業(yè)方式漁船提供配套服務的,由沿海各省,、自治區(qū),、直轄市漁業(yè)主管部門制定配套管理方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準后執(zhí)行。
(七)釣具漁船應當嚴格執(zhí)行漁船進出港報告制度,,嚴禁違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型,、場所、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進行捕撈,,實行漁獲物定點上岸制度,,建立上岸漁獲物監(jiān)督檢查機制。
(八)休漁漁船原則上應當回所屬船籍港休漁,,因特殊情況確實不能回船籍港休漁的,,須經(jīng)船籍港所在地省級漁業(yè)主管部門確認,統(tǒng)一安排在本省,、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)船籍港臨近碼頭停靠,。確因本省漁港容量限制,、無法容納休漁漁船的,由該省漁業(yè)主管部門與相關(guān)省級漁業(yè)主管部門協(xié)商安排,。
(九)根據(jù)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》,,禁止?jié)O船跨海區(qū)界限作業(yè)。
(十)沿海各省,、自治區(qū),、直轄市漁業(yè)主管部門可以根據(jù)本地實際,在國家規(guī)定基礎(chǔ)上制定更加嚴格的資源保護措施,。
四,、實施時間
上述調(diào)整后的伏季休漁規(guī)定,自本通告公布之日起施行,,《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》(農(nóng)業(yè)部通告〔2018〕1號)相應廢止,。
5. 海洋漁業(yè)法律法規(guī)
廣東省海洋與漁業(yè)局關(guān)于遠洋漁船安全生產(chǎn)的管理制度
(廣東省海洋與漁業(yè)局2015年1月26日以粵海漁函〔2015〕49號發(fā)布 自2015年6月1日起施行)
為加強遠洋漁船安全生產(chǎn),防止和減少生產(chǎn)安全事故,,保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全,,促進遠洋漁業(yè)健康快速發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》,、農(nóng)業(yè)部《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本省實際,,制定本制度,。
本省遠洋漁船安全生產(chǎn)以及各級漁業(yè)行政主管部門履行遠洋漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,適用本制度,。
遠洋漁業(yè)企業(yè)是其經(jīng)營管理遠洋漁船安全生產(chǎn)的責任主體,,企業(yè)負責人對遠洋漁船安全生產(chǎn)工作全面負責;分管安全生產(chǎn)工作的負責人具體管理遠洋漁船安全生產(chǎn)工作,;遠洋漁船船長直接管理本船安全生產(chǎn)工作,;其他分管負責人,、工作人員,、漁業(yè)船員在履行崗位業(yè)務工作職責的同時履行安全生產(chǎn)工作職責。
漁業(yè)行政主管部門負責遠洋漁船安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理,。
遠洋漁業(yè)企業(yè)應當建立遠洋漁船安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職管理人員,,明確崗位職責,,保障管理經(jīng)費,按照國家有關(guān)規(guī)定加強船位日常監(jiān)測,,實行遠洋漁船安全生產(chǎn)標準化建設(shè),。
遠洋漁業(yè)企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,為遠洋漁船配備漁業(yè)船員,,與漁業(yè)船員簽訂勞動合同或勞務協(xié)議并購買人身意外傷害保險,,與船長簽訂漁船安全生產(chǎn)責任書,明確安全生產(chǎn)職責,。
6. 海洋漁業(yè)法具體內(nèi)容
漁政屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局管理,。
中國漁政本來就包括漁港監(jiān)督、漁船檢驗的內(nèi)容,,代表國家行使?jié)O政漁港和漁船檢驗監(jiān)督管理權(quán),。 2000年5月17日,經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準,,中國漁政指揮中心正式成立,,農(nóng)業(yè)部漁政局局長兼任中國漁政指揮中心主任,順應新國際海洋管理制度建立和國內(nèi)漁業(yè)統(tǒng)一執(zhí)法工作需要,。
專門設(shè)立的國家級漁業(yè)執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)機構(gòu),。指揮中心的成立標志著:由中國漁政指揮中心統(tǒng)一指導,、三個海區(qū)漁政局和三個流域委員會組織協(xié)調(diào),縣級以上地方漁政管理機構(gòu)具體實施的漁政執(zhí)法體系,,得到進一步健全和完善,。
《中華人民共和國漁業(yè)法》
第一條 為了加強漁業(yè)資源的保護、增殖,、開發(fā)和合理利用,,發(fā)展人工養(yǎng)殖,保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益,,促進漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,,適應社會主義建設(shè)和人民生活的需要,特制定本法,。
第二條 在中華人民共和國的內(nèi)水,、灘涂、領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物,、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動,都必須遵守本法,。
7. 海洋與漁業(yè)法律規(guī)定的區(qū)別
海洋與漁業(yè)執(zhí)法就是漁政,,其主要職責是:
1、負責本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)捕撈許可管理的組織和實施工作,;
2,、監(jiān)督漁業(yè)資源的人工增殖;
3,、組織有關(guān)市,、縣監(jiān)督管理省轄海域和內(nèi)陸跨界漁業(yè)水域漁業(yè)資源保護工作;
4,、監(jiān)督伏季休漁等資源養(yǎng)護措施的落實,;
5、查處違反漁業(yè)生產(chǎn)秩序和破壞漁業(yè)資源的各類違法行為,;
6,、對水生野生動物實施救助;
7,、查處本行政區(qū)域內(nèi)違反水生野生動物保護管理的違法行為,;
8、指導,、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作,;
9、調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故;
10,、負責水產(chǎn)養(yǎng)殖中獸藥使用實施監(jiān)督管理,;
11、負責組織管理漁業(yè)通訊,;
12,、調(diào)查處理漁事糾紛,維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序,;
13,、完成上級領(lǐng)導交辦的其他工作
8. 關(guān)于海洋的法律法規(guī)
第一章 總則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,,防治污染損害,,維護生態(tài)平衡,保障人體健康,,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,,制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域,。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學研究及其他活動,或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,,都必須遵守本法,。
在中華人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域污染的,,也適用本法,。
第三條 國家建立并實施重點海域排污總量控制制度,確定主要污染物排??偭靠刂浦笜?,并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務院制定,。
第四條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務,,并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,。
第五條 國務院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,,對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。
國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測,、監(jiān)視,、評價和科學研究,負責全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。
國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負責污染事故的調(diào)查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。
國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。
軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。
沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務院有關(guān)規(guī)定確定,。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第六條 國家海洋行政主管部門會同國務院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府擬定全國海洋功能區(qū)劃,,報國務院批準,。
沿海地方各級人民政府應當根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,科學合理地使用海域,。
第七條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,。
毗鄰重點海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,,可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織,負責實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作,。
第八條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作,由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作,,由國務院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的,由國務院作出決定,。
第九條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟,、技術(shù)條件,制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準,。
沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,,可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準,。
沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,確定海洋環(huán)境保護的目標和任務,,并納入人民政府工作計劃,,按相應的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理。
第十條 國家和地方水污染物排放標準的制定,,應當將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實施排污總量控制制度的重點海域,水污染物排放標準的制定,,還應當將主要污染物排??偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù)。
第十一條 直接向海洋排放污染物的單位和個人,,必須按照國家規(guī)定繳納排污費,。
向海洋傾倒廢棄物,必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費,。
根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費,、傾倒費,必須用于海洋環(huán)境污染的整治,,不得挪作他用。具體辦法由國務院規(guī)定,。
第十二條 對超過污染物排放標準的,,或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務的,或者造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的,,應當限期治理,。
限期治理按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定。
第十三條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學技術(shù)的研究和開發(fā),,對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,,實行淘汰制度。
企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,,防止對海洋環(huán)境的污染。
第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視規(guī)范和標準,,管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測,、監(jiān)視,,制定具體的實施辦法,會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),,定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報,。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視。
其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工,,分別負責對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測。
第十五條 國務院有關(guān)部門應當向國務院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料,。
環(huán)境保護行政主管部門應當向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。
第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度,,負責管理海洋綜合信息系統(tǒng),,為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,,必須立即采取有效措施,及時向可能受到危害者通報,,并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,,接受調(diào)查處理。
沿??h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時,,必須采取有效措施,解除或者減輕危害,。
第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,,制定國家重大海上污染事故應急計劃。
國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應急計劃,,報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案,。
國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應急計劃,,報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
沿??赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,,應當依照國家的規(guī)定,制定污染事故應急計劃,,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門備案。
沿??h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時,,必須按照應急計劃解除或者減輕危害。
第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法,,在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,,應當予以制止并調(diào)查取證,必要時有權(quán)采取有效措施,,防止污染事態(tài)的擴大,,并報告有關(guān)主管部門處理。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料,。
檢查機關(guān)應當為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密,。
第三章 海洋生態(tài)保護
第二十條 國務院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施,保護紅樹林,、珊瑚礁,、濱海濕地、海島,、海灣,、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),,珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),,具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀,。
對具有重要經(jīng)濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài),,應當進行整治和恢復。
第二十一條 國務院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應當根據(jù)保護海洋生態(tài)的需要,,選劃,、建立海洋自然保護區(qū),。
國家級海洋自然保護區(qū)的建立,須經(jīng)國務院批準,。
第二十二條 凡具有下列條件之一的,,應當建立海洋自然保護區(qū):
(一)典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,,以及遭受破壞但經(jīng)保護能恢復的海洋自然生態(tài)區(qū)域,;
(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域,;
(三)具有特殊保護價值的海域、海岸,、島嶼,、濱海濕地、入海河口和海灣等,;
(四)具有重大科學文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,;
(五)其他需要予以特殊保護的區(qū)域。
第二十三條 凡具有特殊地理條件,、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,可以建立海洋特別保護區(qū),,采取有效的保護措施和科學的開發(fā)方式進行特殊管理,。
第二十四條 開發(fā)利用海洋資源,應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,,不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。
第二十五條 引進海洋動植物物種,應當進行科學論證,,避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。
第二十六條 開發(fā)海島及周圍海域的資源,應當采取嚴格的生態(tài)保護措施,,不得造成海島地形,、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。
第二十七條 沿海地方各級人民政府應當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點,,建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,,對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護設(shè)施,、沿海防護林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,。
第二十八條 國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,,改善海洋生態(tài)狀況,。
新建、改建,、擴建海水養(yǎng)殖場,,應當進行環(huán)境影響評價。
海水養(yǎng)殖應當科學確定養(yǎng)殖密度,,并應當合理投餌,、施肥,正確使用藥物,,防止造成海洋環(huán)境的污染,。
第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害
第二十九條 向海域排放陸源污染物,必須嚴格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標準和有關(guān)規(guī)定,。
第三十條 入海排污口位置的選擇,,應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定,,經(jīng)科學論證后,,報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
環(huán)境保護行政主管部門在批準設(shè)置入海排污口之前,,必須征求海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見,。
在海洋自然保護區(qū),、重要漁業(yè)水域、海濱風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域,,不得新建排污口,。
在有條件的地區(qū),應當將排污口深海設(shè)置,,實行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,,具體辦法由國務院規(guī)定。
第三十一條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應當按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,加強入海河流管理,,防治污染,,使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。
第三十二條 排放陸源污染物的單位,,必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度,,并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料,。
排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,,必須及時申報,。
拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的,必須事先征得環(huán)境保護行政主管部門的同意,。
第三十三條 禁止向海域排放油類,、酸液、堿液,、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水。
嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的,,必須嚴格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定,。
嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。
第三十四條 含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理,,符合國家有關(guān)排放標準后,方能排入海域,。
第三十五條 含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,應當嚴格控制向海灣,、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。
第三十六條 向海域排放含熱廢水,必須采取有效措施,,保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準,,避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害。
第三十七條 沿海農(nóng)田,、林場施用化學農(nóng)藥,,必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。
沿海農(nóng)田,、林場應當合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑,。
第三十八條 在岸灘棄置、堆放和處理尾礦,、礦渣,、煤灰渣,、垃圾和其他固體廢物的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險廢物。
經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的,,必須事先取得國務院環(huán)境保護行政主管部門的書面同意,。
第四十條 沿海城市人民政府應當建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),有計劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,,加強城市污水的綜合整治,。
建設(shè)污水海洋處置工程,必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第四十一條 國家采取必要措施,,防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。
第五章 防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十二條 新建,、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目,,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,,并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。
在依法劃定的海洋自然保護區(qū),、海濱風景名勝區(qū),、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域,不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動,。
第四十三條 海岸工程建設(shè)項目的單位,必須在建設(shè)項目可行性研究階段,,對海洋環(huán)境進行科學調(diào)查,,根據(jù)自然條件和社會條件,合理選址,,編報環(huán)境影響報告書,。環(huán)境影響報告書報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響報告書之前,,必須征求海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見,。
第四十四條 海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查批準,,建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收,或者經(jīng)驗收不合格的,,建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。
第四十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工,、印染,、制革、電鍍,、釀造、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目,。
第四十六條 興建海岸工程建設(shè)項目,必須采取有效措施,,保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。
嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,,必須采取有效措施,,防止污染海洋環(huán)境。
第六章 防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十七條 海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標準,,在可行性研究階段,編報海洋環(huán)境影響報告書,,由海洋行政主管部門核準,,并報環(huán)境保護行政主管部門備案,接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督,。
海洋行政主管部門在核準海洋環(huán)境影響報告書之前,,必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見,。
第四十八條 海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準,建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗收,,或者經(jīng)驗收不合格的,,建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施,必須事先征得海洋行政主管部門的同意,。
第四十九條 海洋工程建設(shè)項目,,不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。
第五十條 海洋工程建設(shè)項目需要爆破作業(yè)時,,必須采取有效措施,,保護海洋資源。
海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中,,必須采取有效措施,,避免溢油事故的發(fā)生。
第五十一條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物,,必須經(jīng)過處理達標后排放;殘油、廢油必須予以回收,,不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的,其含油量不得超過國家規(guī)定的標準,。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無毒復合泥漿及鉆屑的排放,必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第五十二條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺及其有關(guān)海上設(shè)施,不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,,不得造成海洋環(huán)境污染。
第五十三條 海上試油時,,應當確保油氣充分燃燒,,油和油性混合物不得排放入海。
第五十四條 勘探開發(fā)海洋石油,,必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應急計劃,,報國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)備案 。
第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害
第五十五條 任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準,,不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。
需要傾倒廢棄物的單位,必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,,經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準,,發(fā)給許可證后,方可傾倒,。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。
第五十六條 國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標準,。
向海洋傾倒廢棄物,,應當按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,,由國家海洋行政主管部門擬定,,經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,報國務院批準,。
第五十七條 國家海洋行政主管部門按照科學,、合理、經(jīng)濟,、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),,經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,報國務院批準,。
臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準,,并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準臨時性海洋傾倒區(qū)之前,,必須征求國家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見,。
第五十八條 國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,,組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。對經(jīng)確認不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),,國家海洋行政主管部門應當予以封閉,,終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動,并報國務院備案,。
第五十九條 獲準傾倒廢棄物的單位,,必須按照許可證注明的期限及條件,到指定的區(qū)域進行傾倒,。廢棄物裝載之后,,批準部門應當予以核實。
第六十條 獲準傾倒廢棄物的單位,,應當詳細記錄傾倒的情況,,并在傾倒后向批準部門作出書面報告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告,。
第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物,。
禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務院制定,。
第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害
第六十二條 在中華人民共和國管轄海域,,任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。
從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動的,必須具備相應的接收處理能力,。
第六十三條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,,在進行涉及污染物排放及操作時,應當如實記錄,。
第六十四條 船舶必須配置相應的防污設(shè)備和器材,。
載運具有污染危害性貨物的船舶,其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應當能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染,。
第六十五條 船舶應當遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,防止因碰撞,、觸礁,、擱淺、火災或者爆炸等引起的海難事故,,造成海洋環(huán)境的污染,。
第六十六條 國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責任制度;按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則,建立船舶油污保險,、油污損害賠償基金制度,。
實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務院規(guī)定,。
第六十七條 載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶,,其承運人、貨物所有人或者代理人,,必須事先向海事行政主管部門申報,。經(jīng)批準后,方可進出港口,、過境停留或者裝卸作業(yè),。
第六十八條 交付船舶裝運污染危害性貨物的單證、包裝,、標志,、數(shù)量限制等,必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。
需要船舶裝運污染危害性不明的貨物,,應當按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估,。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。
第六十九條 港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施,,并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。
裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應急計劃,并配備相應的溢油污染應急設(shè)備和器材,。
第七十條 進行下列活動,,應當事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準或者核準:
(一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐;
(二)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行洗艙,、清艙,、驅(qū)氣、排放壓載水,、殘油,、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè),;
(三)船舶,、碼頭、設(shè)施使用化學消油劑,;
(四)船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板,;
(五)船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),;
(六)從事船舶水上拆解、打撈,、修造和其他水上,、水下船舶施工作業(yè)。
第七十一條 船舶發(fā)生海難事故,,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,,國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施。
對在公海上因發(fā)生海難事故,,造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶,、海上設(shè)施,國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施,。
第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務,,在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,,必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,,必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告,。接到報告的單位,應當立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報,。
第九章 法律責任
第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,,有下列行為之一的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正,,并處以罰款:
(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的,;
(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,或者超過標準排放污染物的,;
(三)未取得海洋傾倒許可證,,向海洋傾倒廢棄物的;
(四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,,造成海洋環(huán)境污染事故,,不立即采取處理措施的。
有前款第(一),、(三)項行為之一的,,處三萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項行為之一的,,處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
第七十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,,或者處以罰款:
(一)不按照規(guī)定申報,甚至拒報污染物排放有關(guān)事項,,或者在申報時弄虛作假的,;
(二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的;
(三)不按照規(guī)定記錄傾倒情況,,或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的,;
(四)拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的。
有前款第(一),、(三)項行為之一的,,處二萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項行為之一的,,處五萬元以下的罰款,。
第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定,拒絕現(xiàn)場檢查,,或者在被檢查時弄虛作假的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,,并處二萬元以下的罰款。
第七十六條 違反本法規(guī)定,,造成珊瑚礁,、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)破壞的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正和采取補救措施,,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收其違法所得,。
第七十七條 違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其關(guān)閉,,并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
第七十八條 違反本法第三十二條第三款的規(guī)定,擅自拆除,、閑置環(huán)境保護設(shè)施的,,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用,并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。
第七十九條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,,經(jīng)中華人民共和國管轄海域,轉(zhuǎn)移危險廢物的,,由國家海事行政主管部門責令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域,,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條 違反本法第四十三條第一款的規(guī)定,,未持有經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書,,興建海岸工程建設(shè)項目的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為和采取補救措施,,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;或者按照管理權(quán)限,,由縣級以上地方人民政府責令其限期拆除。
第八十一條 違反本法第四十四條的規(guī)定,,海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,或者環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的,,由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)或者使用,并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
第八十二條 違反本法第四十五條的規(guī)定,,新建嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目的,按照管理權(quán)限,,由縣級以上人民政府責令關(guān)閉,。
第八十三條 違反本法第四十七條第一款,、第四十八條的規(guī)定,進行海洋工程建設(shè)項目,,或者海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,、環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,,由海洋行政主管部門責令其停止施工或者生產(chǎn),、使用,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十四條 違反本法第四十九條的規(guī)定,,使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款,,并責令其停止該建設(shè)項目的運行,,直到消除污染危害。
第八十五條 違反本法規(guī)定進行海洋石油勘探開發(fā)活動,,造成海洋環(huán)境污染的,,由國家海洋行政主管部門予以警告,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十六條 違反本法規(guī)定,,不按照許可證的規(guī)定傾倒,或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,,由海洋行政主管部門予以警告,,并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴重的,可以暫扣或者吊銷許可證,。
第八十七條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,,將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的,由國家海洋行政主管部門予以警告,,并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第八十八條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,或者處以罰款:
(一)港口,、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的,;
(二)船舶未持有防污證書,、防污文書,或者不按照規(guī)定記載排污記錄的,;
(三)從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝,、打撈和其他水上、水下施工作業(yè),,造成海洋環(huán)境污染損害的,;
(四)船舶載運的貨物不具備防污適運條件的。
有前款第(一),、(四)項行為之一的,,處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第(二)項行為的,處二萬元以下的罰款;有前款第(三)項行為的,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十九條 違反本法規(guī)定,船舶,、石油平臺和裝卸油類的港口,、碼頭、裝卸站不編制溢油應急計劃的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,,或者責令限期改正。
第九十條 造成海洋環(huán)境污染損害的責任者,,應當排除危害,,并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失,造成海洋環(huán)境污染損害的,,由第三者排除危害,,并承擔賠償責任。
對破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護區(qū),給國家造成重大損失的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求,。
第九十一條 對違反本法規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染事故的單位,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,,依法給予行政處分。
前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算,,但最高不得超過三十萬元,。
對造成重大海洋環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的,,依法追究刑事責任。
第九十二條 完全屬于下列情形之一,,經(jīng)過及時采取合理措施,,仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,,造成污染損害的有關(guān)責任者免予承擔責任:
(一)戰(zhàn)爭;
(二)不可抗拒的自然災害,;
(三)負責燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,,在執(zhí)行職責時的疏忽,或者其他過失行為,。
第九十三條 對違反本法第十一條,、第十二條有關(guān)繳納排污費、傾倒費和限期治理規(guī)定的行政處罰,,由國務院規(guī)定,。
第九十四條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,,造成海洋環(huán)境污染損害的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第十章 附則
第九十五條 本法中下列用語的含義是:
(一)海洋環(huán)境污染損害,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,,產(chǎn)生損害海洋生物資源,、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動,、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響,。
(二)內(nèi)水,是指我國領(lǐng)?;€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。
(三)濱海濕地,是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,,包括水深不超過六米的永久性水域,、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。
(四)海洋功能區(qū)劃,,是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性,,以及自然資源和環(huán)境特定條件,界定海洋利用的主導功能和使用范疇,。
(五)漁業(yè)水域,,是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場,、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。
(六)油類,是指任何類型的油及其煉制品,。
(七)油性混合物,,是指任何含有油份的混合物。
(八)排放,,是指把污染物排入海洋的行為,,包括泵出、溢出,、泄出,、噴出和倒出。
(九)陸地污染源(簡稱陸源),,是指從陸地向海域排放污染物,,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等,。
(十)陸源污染物,,是指由陸地污染源排放的污染物。
(十一)傾倒,,是指通過船舶,、航空器、平臺或者其他載運工具,,向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,,包括棄置船舶、航空器,、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為,。
(十二)沿海陸域,是指與海岸相連,,或者通過管道,、溝渠、設(shè)施,,直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域,。
(十三)海上焚燒,是指以熱摧毀為目的,,在海上焚燒設(shè)施上,,故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,但船舶,、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,,所附帶發(fā)生的行為除外。
第九十六條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,,本法未作規(guī)定的,,由國務院規(guī)定,。
第九十七條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定;但是,,中華人民共和國聲明保留的條款除外,。
第九十八條 本法自2000年4月1日起施行。
9. 漁業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)
中華人民共和國漁業(yè)法實施細則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》(以下簡稱《漁業(yè)法》)第三十四條的規(guī)定,,制定本實施細則。
第二條 《漁業(yè)法》及本實施細則中下列用語的含義是:
(一)“中華人民共和國的內(nèi)水”,,是指中華人民共和國領(lǐng)?;€向陸一側(cè)的海域和江河、湖泊等內(nèi)陸水域,。
(二)“中華人民共和國管轄的一切其他海域”,,是根據(jù)中華人民共和國法律,中華人民共和國締結(jié),、參加的國際條約,、協(xié)定或者其他有關(guān)國際法,而由中華人民共和國管轄的海域,。
(三)“漁業(yè)水域”,,是指中華人民共和國管轄水域中魚,、蝦,、蟹、貝類的產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場、洄游通道和魚,、蝦,、蟹、貝,、藻類及其他水生動植物的養(yǎng)殖場所,。
第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理
第三條 國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理,實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理,。
國務院劃定的“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè),屬于中華人民共和國管轄海域的漁業(yè),,由國務院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的海區(qū)漁政管理機構(gòu)監(jiān)督管理,;“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),除國家另有規(guī)定者外,,由毗鄰海域的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。
內(nèi)際水域漁業(yè),,按照行政區(qū)劃由當?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理,;跨行政區(qū)域的內(nèi)際水域漁業(yè),由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,,或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理,;跨省、自治區(qū),、直轄市的大型江河漁業(yè),,可以由國務院漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。
重要的,、洄游性的共用漁業(yè)資源,,由國家統(tǒng)一管理;定居性的,、小宗的漁業(yè)資源,,由地方人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。
第四條 “機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),,由有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理范圍,;劃定監(jiān)督管理范圍有困難的,,可劃疊區(qū)或者共管區(qū)管理,必要時由國務院漁業(yè)行政主管部門決定,。
第五條 漁場和漁汛生產(chǎn),,應當以漁業(yè)資源可捕量為依據(jù),按照有利于保護,、增殖和合理利用漁業(yè)資源,,優(yōu)先安排鄰近地區(qū)、兼顧其他地區(qū)的原則,,統(tǒng)籌安排,。
舟山漁場冬季帶魚汛,浙江漁場大黃魚汛,,閩東,、閩中漁場大黃魚汛,呂泗漁場大黃魚,、小黃魚,、鯧魚汛,渤海漁場秋季對蝦汛等主要漁場,、漁汛和跨海區(qū)管理線的捕撈作業(yè),,由國務院漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位安排,。
第六條 國務院漁業(yè)行政主管部門的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu),代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán),。
國務院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海,、東海、南海三個海區(qū)設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu),;在重要漁港,、邊境水域和跨省、自治區(qū),、直轄市的大型江河,,根據(jù)需要設(shè)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)。
第七條 漁政檢查人員有權(quán)對各種漁業(yè)船舶的證件,、漁船、漁具,、漁獲物和捕撈方法,,進行檢查。
漁政檢查人員經(jīng)國務院漁業(yè)行政主管部門或者省級人民政府漁業(yè)行政主管部門考核,,合格者方可執(zhí)行公務,。
第八條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu),應當與公安,、海監(jiān),、交通、環(huán)保,、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作,,監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的施行。
第九條 群眾性護漁管理組織,,應當在當?shù)乜h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的業(yè)務指導下,,依法開展護漁管理工作。
第三章 養(yǎng)殖業(yè)
第十條 使用全民所有的水面,、灘涂,,從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有制單位和集體所有制單位,應當向縣級以上地方人民政府申請養(yǎng)殖使用證,。
全民所有的水面,、灘涂在一縣行政區(qū)域內(nèi)的,由該縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證,;跨縣的,,由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)養(yǎng)殖使用證,必要時由上級人民政府決定核發(fā)養(yǎng)殖使用證,。
第十一條 領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位,,無正當理由未從事養(yǎng)殖生產(chǎn),,或者放養(yǎng)最低于當?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60%的,應當視為荒蕪,。
第十二條 全民所有的水面,、灘涂中的魚、蝦,、蟹,、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場,、繁殖場,、索餌場及重要的洄游通道必須予以保護,不得劃作養(yǎng)殖場所,。
第十三條 國家建設(shè)征用集體所有的水面,、灘涂,按照國家土地管理法規(guī)辦理,。
第四章 捕撈業(yè)
第十四條 近海漁場與外海漁場的劃分:
(一)渤海,、黃海為近海漁場。
(二)下列四個基點之間連線內(nèi)側(cè)海域為東海近海漁場,;四個基點之間連線外側(cè)海域為東海外海漁場,。四個基點是:
1、北緯33度,,東經(jīng)125度,;
2、北緯29度,,東經(jīng)125度,;
3、北緯28度,,東經(jīng)124度30分,;
4、北緯27度,,東經(jīng)123度,。
(三)下列兩條等深線之內(nèi)則海域為南海近海漁場;兩條等深線之外側(cè)海域為南海外海漁場,。兩條等深線是:
1,、東經(jīng)112度以東之80米等深線;
2,、東經(jīng)112度以西之100米等深線,;
第十五條 國家對捕撈業(yè),實行捕撈許可制度,。
從事外海,、遠洋捕撈業(yè)的,,由經(jīng)營者提出申請,經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核后,報國務院漁業(yè)行政主管部門批準,。從事外海生產(chǎn)的漁船,,必須按照批準的海域和漁期作業(yè),不得擅自進入近海捕撈,。
近海大型拖網(wǎng),、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,由國務院漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放,;近海其他作業(yè)的捕撈許可證,,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門按照國家下達的船網(wǎng)工具控制指標批準發(fā)放,。
內(nèi)陸水域的捕撈許可證,由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放,。
捕撈許可證的格式,由國務院漁業(yè)行政主管部門制定,。
第十六條 在中華人民共和國管轄水域,,中外合資、中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè),,未經(jīng)國務院有關(guān)主管部門批準,,不得從事近海捕撈業(yè)。
第十七條 有下列情形之一的,,不得發(fā)放捕撈許可證:
(一)使用破壞漁業(yè)資源,、被明令禁止使用的漁具或者捕撈方法的;
(二)未按國家規(guī)定辦理批準手續(xù),,制造,、更新改造、購置或者進口捕撈漁船的,;
(三)未按國家規(guī)定領(lǐng)取漁業(yè)船舶證書,、航行簽證簿、職務船員證書,、船舶戶口簿,、漁民證等證件的。
第十八條 娛樂性游釣和在尚未養(yǎng)殖,、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)品的,,不必申請捕撈許可證,,但應當加強管理,防止破壞漁業(yè)資源,。具體管理辦法由縣級以上人民政府制定,。
第十九條 因科學研究等特殊需要,,在禁漁區(qū),、禁漁期捕撈,,或者使用禁用的漁具,、捕撈方法,或者捕撈重點保護的漁業(yè)資源品種,,必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,。
第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護
第二十條 禁止使用電力,、魚鷹捕魚和敲(舟古)作業(yè)。在特定水域確有必要使用電力或者魚鷹捕魚時,,必須經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,。
第二十一條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門,,應當依照本實施細則第三條規(guī)定的管理權(quán)限,,確定重點保護的漁業(yè)資源品種及采捕標準,。在重要魚,、蝦,、蟹,、貝、藻類,,以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場,、索餌場、越冬場和洄游通道,,規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期,,禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,,最小網(wǎng)目尺寸,以及制定其他保護漁業(yè)資源的措施,。
第二十二條 在“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)建造人工魚礁的,,必須由有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準,。
建造人工魚礁,應當避開主要航道和重要錨地,,并通知有關(guān)交通和海洋管理部門,。
第二十三條 定置漁業(yè)一般不得跨縣作業(yè)??h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當限制其網(wǎng)樁數(shù)量,、作業(yè)場所,并規(guī)定禁漁期,。海洋定置漁業(yè),,不得越出“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”。
第二十四條 因養(yǎng)殖或者其他特殊需要,,捕撈鰻鱺,、鰣魚、中華絨螯蟹,、真鯛,、石斑魚等有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親體的,必須經(jīng)國務院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,并領(lǐng)取專項許可證件,,方可在指定區(qū)域和時間內(nèi),,按照批準限額捕撈。捕撈其他有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種的批準權(quán),,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定,。
第二十五條 禁止捕撈中國對蝦苗種和春季親蝦,。因養(yǎng)殖需要中國對蝦懷卵親體的,,應當限期由養(yǎng)殖單位自行培育,,期限及管理辦法由國務院漁業(yè)行政主管部門制定。
第二十六條 任何單位和個人,,在魚、蝦,、蟹,、貝幼苗的重點產(chǎn)區(qū)直接引水,、用水的,,應當采取避開幼苗的密集期,、密集區(qū),或者設(shè)置網(wǎng)柵等保護措施,。
第二十七條 各級漁業(yè)行政主管部門,應當對漁業(yè)水域污染情況進行監(jiān)測,;漁業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng),應當納入全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。因污染造成漁業(yè)損失的,,應當由漁政漁港監(jiān)督管理部門協(xié)同環(huán)保部門調(diào)查處理。
第二十八條 在重點漁業(yè)水域不得從事拆船業(yè),。在其他漁業(yè)水域從事拆船業(yè),,造成漁為資源損害的,由拆船單位依照有關(guān)規(guī)定負責賠償,。
第六章 罰則
第二十九條 依照《漁業(yè)法》第二十八條規(guī)定處以罰款的,,按下列規(guī)下執(zhí)行:
(一)炸魚、毒魚的,,違反關(guān)于禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的,擅自捕撈國家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動物的,,在內(nèi)陸水域處五十元至五千元罰款,,在海洋處五百元至五萬元罰款;
(二)敲(舟古)作業(yè)的,,處一千元至五萬元罰款,;
(三)未經(jīng)批準使用魚鷹捕魚的,,處五十元至二百元罰款;
(四)未經(jīng)批準使用電力捕魚的,,在內(nèi)陸水域處二百元至一千元罰款,,在海洋處五百元至三千元罰款;
(五)使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈的,,處五十元于一千元罰款,。
第三十條 依照《漁業(yè)法》第二十九條規(guī)定處以罰款的,按罰款一千元以下執(zhí)行,。
第三十一條 依照《漁業(yè)法》第三十條規(guī)定需處以罰款的,,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)內(nèi)陸漁業(yè)非機動漁船,處五十元至一百五十元罰款,;
(二)內(nèi)陸漁業(yè)機動漁船和海洋漁業(yè)非機動漁船,,處一百元至五百元罰款;
(三)海洋漁業(yè)機動漁船,,處二百元至二萬元罰款,。
第三十二條 依照《漁業(yè)法》第三十一條規(guī)定需處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)內(nèi)陸漁業(yè)非機動漁船,,處二十五元至五十元罰款,;
(二)內(nèi)陸漁業(yè)機動漁船和海洋漁業(yè)非機動漁船,處五十元至一百元罰款,;
(三)海洋漁業(yè)機動漁船,,處五十元至三千元罰款;
(四)外海漁船擅自進入近海捕撈的,,處三千元至二萬元罰款,。
第三十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓以及涂改捕撈許可證的,,沒收違法所得,,吊銷捕撈許可證,可以并處一百元至一千元罰款,。
第三十四條 依照《漁業(yè)法》第二十八條,、第三十條、第三十一條,、第三十二條規(guī)定需處以罰款的,,對船長或者單位負責人可以視情節(jié)另處一百元至五百元罰款。
第三十五條 未按《漁業(yè)法》和本實施細則有關(guān)規(guī)定,,采取保護措施,,造成漁業(yè)資源損失的,圍湖造田或者未經(jīng)批準圍墾沿海灘涂的,,應當依法承擔責任,。
第三十六條 中外合資、中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè),,違反本實施細則第十六條規(guī)定,,沒收漁獲物和違法所得,可以并處三千元至五萬元罰款,。
第三十七條 外國人,、外國漁船違反《漁業(yè)法》第八條規(guī)定,擅自進入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動的,,漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當令其離開或者將其驅(qū)逐,,并可處以罰款和沒收漁獲物、漁具,。
第三十八條 漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行處罰時,,應當填發(fā)處罰決定書;處以罰款及沒收漁具,、漁獲物和違法所得的,,應當開具憑證,并在捕撈許可證上載明,。
第三十九條 有下列行為之一的,,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,,由司法機關(guān)追究刑事責任:
(一)拒絕,、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務的;
(二)偷竊,、哄搶或者破壞漁具,、漁船、漁獲物的,。
第四十條 漁政檢查人員玩忽職守或者徇私枉法的,,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第七章 附則
第四十一條 本實施細則由農(nóng)牧漁業(yè)部負責解釋。
第四十二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行,。
10. 海洋漁業(yè)法實施細則
第一條 為了規(guī)范漁業(yè)行政處罰自由裁量的實施,,促進公正、公平執(zhí)法,,維護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《福建省行政執(zhí)法條例》和《福建省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》等法律,、法規(guī),,結(jié)合本省實際,,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱漁業(yè)行政處罰自由裁量,,是指漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu),,依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責權(quán)限,,在法定量罰幅度內(nèi),,基于法律、法規(guī)的立法目的和立法精神,,對具體行政違法行為選擇對應的處罰種類和處罰幅度,,作出公正、合理的行政處罰決定,。
第三條 本規(guī)則適用于省本級漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)行使行政處罰權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督,。《<福建省實施中華人民共和國漁業(yè)法辦法>行政處罰自由裁量基準》為本規(guī)定的附件,。
市,、縣級漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)可以參照本規(guī)則適用,也可以在本規(guī)則規(guī)定的行政處罰自由裁量基準范圍內(nèi),,結(jié)合本地實際對處罰裁量標準和使用條件進行細化和量化,。
第四條 漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán),應當遵循處罰法定,、公正公開,、過罰相當、處罰教育相結(jié)合的原則,。
第五條 漁業(yè)違法行為按照事實,、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度,,分為較輕,、一般、較重三種違法程度,,按照對應的裁量基準進行處罰,;法規(guī)明確“情節(jié)嚴重”的,按照“較重”對應的裁量基準進行處罰,;法規(guī)另有規(guī)定“情節(jié)特別嚴重”的,,按照明確規(guī)定的情形和裁量基準進行處罰。
第六條 漁業(yè)行政處罰自由裁量按下列步驟確定裁量結(jié)果:
?、逶谡J定違法事實的基礎(chǔ)上,,對照裁量表中違法具體類型、違法程度確定對應的裁量階次,;
?、嬖诓昧侩A次內(nèi)確定具體裁量基數(shù)根據(jù)裁量情節(jié)調(diào)節(jié)比例依法調(diào)節(jié)裁量結(jié)果,。
第七條 當事人具有下列情形之一的,不予處罰:
?、逦礉M十四周歲的公民實施違法行為的,;
㈡精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的,;
㈢違法行為輕微并及時糾正,,未造成危害后果的,;
㈣違法行為在兩年內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)的,,法律另有規(guī)定的除外,。
㈤其他依法不予處罰的,。
第八條 具有下列情形之一的,,應當從輕或減輕處罰:
㈠已滿十四周歲未滿十八周歲,;
?、嬷鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的;
?、缡芩嗣{迫而實施違法行為的,;
㈣配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,;
?、橹鲃油栋赶蛐姓C關(guān)如實交代違法行為的;
?、昴軌蛑鲃痈恼蛘呒皶r中止違法行為的,;
㈦在共同違法行為中起次要或輔助作用的,;
?、炱渌婪☉攺妮p或減輕處罰的情形。
第九條 有下列情形之一的,,可以從重處罰:
?、逍袨槿艘荒陜?nèi)曾因同一性質(zhì)違法行為被漁業(yè)執(zhí)法機關(guān)處罰,又再次違法的,;
?、婢懿唤邮苷{(diào)查或者在接受調(diào)查時故意隱瞞事實、轉(zhuǎn)移,、隱匿銷毀證據(jù),,提供虛假情況或者材料的,;
㈢在共同違法行為中起主要作用的,;
?、璺恋K、阻撓或者抗拒執(zhí)法人員依法調(diào)查,、處理其違法行為的,;
㈤脅迫,、誘騙或教唆未成年人實施違法行為的,;
㈥經(jīng)執(zhí)法人員責令后拒不停止違法行為或者消除違法狀態(tài)的,;
?、脒`法行為造成嚴重后果的。
第十條 當事人同一行為違反一部法律,、法規(guī)內(nèi)兩個或以上不同內(nèi)容的條,、款、項的,,依據(jù)法定處罰種類和幅度較重的規(guī)定給予行政處罰,。
第十一條 當事人同時存在兩個或以上不存在牽連關(guān)系的違法行為,可以分案處理,,也可以并案處理,。并案處理的,應當對各個違法行為分別給予行政處罰,,合并執(zhí)行,。
第十二條 本規(guī)則自下發(fā)之日起施行,《福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使的若干意見》(閩海漁〔2008〕398號)與本規(guī)則及裁量標準不一致的,,適用本規(guī)則,;法律、法規(guī),、規(guī)章對行政處罰自由裁量另有規(guī)定的,,適用其規(guī)定。