1. 我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容和重大意義

1,、浙江省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，將為我國經(jīng)濟尋找新的發(fā)展空間,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式提供試驗區(qū)和示范作用,。

2,、浙江省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟符合世界的潮流，海洋強則國家強,，海洋興則民族興,。

3、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟是浙江省突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求,。

4、浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的天然優(yōu)勢,。

5,、浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于浙江省爭取到國家更多的政策,，資金的扶持,，為浙江省更好更快的發(fā)展海洋經(jīng)濟錦上添花。

但是我們也要注意到,，浙江已基本建成海洋經(jīng)濟大省,，但離強省還有較大距離。

一是海洋生產(chǎn)總值約為廣東,、山東,、上海的1/2,與海洋資源大省地位還不符；

二是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不健全,，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足,；

三是與山東、上海等省市相比,，浙江海洋科技實力較弱,，人才還較少；

四是海洋生態(tài)環(huán)境保護近年來有所改善,，但形勢仍然嚴峻,。對此，我們要有清醒的認識,。

2. 中國海洋戰(zhàn)略的重要性

海洋戰(zhàn)略

主要內(nèi)容包括：

①籌劃和指導(dǎo)國家海洋的政治事務(wù),。通過多種途徑和手段，提高全民族的海洋意識，向海洋進軍,，維護國家在世界海洋上的正當(dāng)利益,，在世界海洋戰(zhàn)略爭奪中處理各種爭議和糾紛。

②籌劃和指導(dǎo)國家海洋的經(jīng)濟事務(wù),。開發(fā)利用海洋的資源與空間,，以利于民族的生存與發(fā)展。

③籌劃和指導(dǎo)國家海洋的科技事務(wù),。發(fā)展海洋研究,、海洋開發(fā)利用技術(shù)和工程，提高開發(fā)利用海洋的能力以及保衛(wèi)海洋權(quán)益的科技水平,。④籌劃和指導(dǎo)國家海洋的軍事事務(wù),。無論平時、戰(zhàn)時,，都要有足夠的軍事力量,，遏制來自海洋方向的威脅，捍衛(wèi)國家的海洋國土和海洋權(quán)益,，有效地阻止他國侵犯本國海洋權(quán)益,。⑤籌劃和指導(dǎo)本國和友好國家的海洋事務(wù)方面的協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)一致地開發(fā)利用海洋與保衛(wèi)海洋權(quán)益,，共同籌劃與維護海上正常秩序,。

目的是統(tǒng)籌海洋的控制、開發(fā)和利用,，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的海上力量,，維護海洋權(quán)益，促進國家經(jīng)濟發(fā)展,。

3. 當(dāng)前中國海洋戰(zhàn)略的內(nèi)容

我國具有明顯的海洋資源優(yōu)勢,，大力開發(fā)選用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟,，可以彌補陸地資源的不足,，是解決當(dāng)然我國面臨的資源匱乏、空間緊張,、環(huán)境惡化等問題的一條有效途徑,。

同時發(fā)展海洋經(jīng)濟有利于維護我國的海洋權(quán)益、增強綜合國力,、擴展生存空間、形成新的經(jīng)濟增長點,、促進海洋生態(tài)良性循環(huán),，發(fā)展海洋經(jīng)濟是我們經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個特別重要的方面！

4. 當(dāng)前中國海洋戰(zhàn)略有哪些內(nèi)容?

一、導(dǎo)言

在新中國成立70周年之際,，系統(tǒng)地回顧我國在海洋政策和法律制度上的理論和實踐,，對于我國加快建設(shè)海洋強國，維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益具有重大的意義,。

新中國的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善，不僅是作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國應(yīng)履行的義務(wù),，也是將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的必然要求,，使國內(nèi)法符合國際海洋法的原則和制度，更是國際社會針對國際法治的呼聲和要求,，以實現(xiàn)“依法治?！钡哪繕?biāo)，為建設(shè)海洋強國提供法制保障,。

中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的進程中,，采用了轉(zhuǎn)換的方式，即通過將國際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國內(nèi)法,，并成為國內(nèi)法的組成部分,，構(gòu)成中國海洋法律體系。

同時,，中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的過程中,，應(yīng)以國際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ)，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度,。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國海洋法公約》體系的發(fā)展歷程、基本特征,、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，闡述中國在海洋領(lǐng)域上的政策與制度；其次,，指出在海洋具體實踐尤其在立法中的成就和存在的問題,；再次，提出我國在加快建設(shè)海洋強國進程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后,，分析我國進一步參與國際海洋規(guī)則制定的作用，以及完善中國海洋法律制度的若干對策建議,。

二,、內(nèi)容

第一章國際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國在海洋法制上的問題與任務(wù)

第五章新中國在海洋戰(zhàn)略性問題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時代中國海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國維系與拓展海洋規(guī)則的機會

三、結(jié)束語

在新中國70周年的發(fā)展歷程中,，我國依據(jù)國際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實國內(nèi)海洋法制,，并在海洋政策的指引下,，依循其原則和精神，不斷地完善國內(nèi)海洋法制,，為中國海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻和保障作用,。但國際社會針對我國海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對立的實踐，所以如何讓國際社會進一步理解和認識我國的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之,，我國需要在不同的場合包括國際性會議中闡釋我們的海洋政策和立場，以求得理解和支持,。同時,，我國也應(yīng)對國內(nèi)海洋法制中存在的問題予以調(diào)整和完善，積極回應(yīng)國際社會的合理呼聲和要求,，以更符合時代發(fā)展的需要尤其是中國海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)進程,，為實現(xiàn)依法治海做出貢獻。

不可否認,，我國自黨的十八大報告首次完整提出中國海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)以來,，迄今已完善了中國海洋強國戰(zhàn)略治理體系。其內(nèi)容包括“四個方面”,、“四個轉(zhuǎn)變”,；基本路徑是通過陸海統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟、對外為推進“一帶一路”尤其是21世紀海上絲綢之路,；運用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開放觀,、新治理觀,，以及親誠惠容理念和正確的義利觀等新時代中國外交思想構(gòu)筑新型國際關(guān)系，實現(xiàn)人類命運共同體視閾下的人類海洋命運共同體,，以共享海洋的空間和資源利益,，為提升人類福祉做出貢獻。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實現(xiàn)依法治海目標(biāo),，我國應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國海洋強國戰(zhàn)略實施的環(huán)境和條件,。

中國在今后一段時間內(nèi)，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,；第三,，從海洋規(guī)則的維護者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,；第四，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,；第五，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,；第六,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

當(dāng)然，要實現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長期地研究和不斷的實踐,，尤其需要對海洋實施綜合性的管理，并在吸收其他國家的經(jīng)驗和啟示基礎(chǔ)上,，進一步完善海洋規(guī)則和制度,，實現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo)，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任,。

四、后記

本書是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開放40周年,、建國70周年,、建黨100周年）中的“建國70周年”研究課題《新中國的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上，結(jié)合作者針對海洋法的理論和海洋問題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國際海洋規(guī)則的成形為切入點,，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》體系的基本特征、主要內(nèi)容,、重要原則,、存在問題和發(fā)展趨勢。同時,，對照《聯(lián)合國海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程,，將其分為四個階段（海洋法制的萌芽階段、發(fā)展階段,、成形階段和充實階段）,，并指出了其在各個階段的作為和成就。

其次,，分析了新中國在海洋政策上的成就,，包括在制定綜合海洋政策、在制定全國性海洋開發(fā)規(guī)劃,、在對外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時,，闡述了新中國在海洋管理機構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù)，以強化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義,。重點分析了新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強國戰(zhàn)略體系,、“一帶一路”倡議的背景和效果。在該部分系統(tǒng)研究了中國海洋強國戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過程,、基本路徑,、核心指標(biāo)、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進海洋強國建設(shè)的實踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵,，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù)、空間范圍,、基本內(nèi)容,、目標(biāo)與愿景、保障措施和效果評價,。

再次,，結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，聯(lián)系我國依據(jù)習(xí)慣國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》體系,，闡述了我國在國內(nèi)海洋立法上的實踐,，分析了新中國在海洋法制上的問題和挑戰(zhàn)，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國家法律體系中的地位,，如制定海洋基本法；應(yīng)重點研究國內(nèi)海洋法中受到他國尤其是美國挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度,、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無害通過制度、專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的軍事活動問題等,；應(yīng)補充完善和制定與海洋功能性事項有關(guān)的法規(guī),，例如，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等,；應(yīng)進一步完善海洋體制機制以提供保障，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機構(gòu)的職權(quán),，如明確國家海洋委員會的職權(quán),，并用法律予以固化等。

為與上述問題相呼應(yīng),，針對我國在推進海洋強國戰(zhàn)略過程中遇到的問題及挑戰(zhàn),，重點選擇和分析了與南海有關(guān)的問題,，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無害通過制度、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件,、南海仲裁案對海洋法的沖擊，以及美國軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動,。

最后,，指出了中國維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性，以維護海洋秩序,，確保海洋安全，以及合理利用海洋的空間和資源,。同時,，鑒于我國特殊的身份和地位，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過程中實現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo),，發(fā)揮中國的作用,。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換。

而要實現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo),，應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的原則和精神,，尤其是新時代中國外交新思想指導(dǎo)海洋工作，包括運用新發(fā)展觀,、新安全觀,、新開放觀、新治理觀,，以及包括親誠惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念,，以構(gòu)筑新型國際關(guān)系，運用“一帶一路”實踐平臺,，為實現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo),，并實現(xiàn)人類命運共同體視閾下的人類海洋命運共同體目標(biāo)需要做出長期不懈的努力，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國際海洋規(guī)則的理論及各國的具體實踐,，以供參考,，并為我所用和服務(wù)，這樣才能實現(xiàn)中國海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)）,，并呈現(xiàn)人海和諧,、人海合一之愿景,，為人類造福。

此外,，應(yīng)該強調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫作過程中來自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助，也感謝知識產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠協(xié)作,，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書的出版將進一步豐富和充實“籌海”（Ad Mare）論著,。同時,，本書的出版得到中國海洋發(fā)展研究會、中國海洋發(fā)展研究中心重大項目資金資助,，特此鳴謝,！

五、作者簡介

金永明,，1966年9月生,，浙江紹興人，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟學(xué)博士后?，F(xiàn)為中國海洋大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,，中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授,、海洋發(fā)展研究院高級研究員；上海社會科學(xué)院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務(wù)副主任,。

現(xiàn)任中國海洋發(fā)展研究會海洋法治專業(yè)委員會副主任委員、秘書長,；中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任,、特別研究員；中國太平洋學(xué)會特聘研究員,；國觀智庫資深研究員,；東亞國際法論壇（中國）秘書長。

上海市日本學(xué)會副會長,，上海國際戰(zhàn)略問題研究會副會長,，上海市法學(xué)會海洋法治研究會常務(wù)副會長，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究會副會長,、秘書長等職,。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇、時評150余篇，出版學(xué)術(shù)專著10部,，主持承擔(dān)省部級以上海洋問題研究項目16項,，3篇專報獲中共中央政治局委員批示，8篇專報獲中共中央政治局常委批示,。

六,、籌海簡介

“籌海”源于1562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》,。“籌?！钡挠⑽摹癆d Mare”來自拉丁語,，意為“向海”,、“至?！保布础敖?jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意?！盎I?！毕底园l(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺。

“籌?！保ˋd Mare）旨在從多視角,、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧业膽?zhàn)略性問題進行系統(tǒng)而全面的研究，為中國建設(shè)海洋強國提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗借鑒,。

“籌?！狈譃椤盎I海論壇”、“籌海沙龍”,、“籌海文集”,、“籌海論著”、“籌海動態(tài)”和“籌海微信”平臺,，開展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究,。

“籌海”平臺得到中國海洋發(fā)展研究會,、中國海洋發(fā)展研究中心的支持和資助,！誠邀各學(xué)術(shù)團體和專家學(xué)者加盟“籌海”,，并提供各種學(xué)術(shù)支持,，共同為中國海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻。

5. 國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略及其重要意義

海洋教育是海洋經(jīng)濟發(fā)展中最基礎(chǔ)的一環(huán)，海洋資源的重要地位令海洋教育問題不容忽視,。一個國家對海洋開發(fā)程度越高證明它經(jīng)濟發(fā)展水平越好,，作為未來國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，加強全民海洋意識教育,，儲備未來海洋行業(yè)人才勢在必行,。

6. 我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容和重大意義是

海洋對人類生存和發(fā)展具有重要意義。進入21世紀以來,，海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要,，在維護國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益中的地位更加突出,，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的功能更加顯著，在國際經(jīng)濟,、政治,、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位明顯上升,。我們國家高度重視海洋工作和海洋事業(yè)發(fā)展,，“建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”“要進一步關(guān)心海洋、認識海洋,、經(jīng)略海洋,，推動我國海洋強國建設(shè)不斷取得新成就”。提升海洋科研能力,、做大做強海洋經(jīng)濟,，是推動建設(shè)海洋強國的一個重要方面。