1. 海洋的環(huán)境污染
你好,,給你提供幾條概括性的影響危害,,具體的自己發(fā)揮一下,。
1.污染影響:工業(yè)廢水(如海洋石油開發(fā),、煉油廠,、排海工程,、海岸工程,、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸危險(xiǎn)貨等)
2.生態(tài)影響 :對海洋生態(tài)影響,,影響生物量,、生物多樣性,、影響珍稀瀕危海洋生物的
棲息地、食源地,、遷徙,、繁殖),有可能引發(fā)赤潮。
總之,,環(huán)境污染后作為地表水和地下水最終受納水體的海洋,,因其環(huán)境容量局部海域有限(尤其是海灣或者封閉海域),在大量污染物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境后不能夠很快的進(jìn)行稀釋凈化,,污染物累積進(jìn)而出現(xiàn)各種危害效應(yīng),。
2. 海洋的環(huán)境污染是指
海洋污染(marine pollution)通常是指人類改變了海洋原來的狀態(tài),使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,。有害物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境而造成的污染,,會(huì)損害生物資源,危害人類健康,,妨礙捕魚和人類在海上的其他活動(dòng),,損壞海水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等。
海洋面積遼闊,,儲(chǔ)水量巨大,,因而長期以來是地球上最穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。由陸地流入海洋的各種物質(zhì)被海洋接納,,而海洋本身卻沒有發(fā)生顯著的變化,。然而近幾十年,隨著世界工業(yè)的發(fā)展,,海洋的污染也日趨嚴(yán)重,,使局部海域環(huán)境發(fā)生了很大變化,并有繼續(xù)擴(kuò)展的趨勢,。
3. 海洋的環(huán)境污染包含哪些
環(huán)境污染有哪些種類
1,、環(huán)境污染與人體健康
人體通過新陳代謝和環(huán)境進(jìn)行著物質(zhì)交換,。在正常狀況下,環(huán)境中的物質(zhì)與人體保持動(dòng)態(tài)平衡,,使人體得以正常生長,、發(fā)育,充滿活力,。
由于人類的活動(dòng),,引起環(huán)境質(zhì)量下降,進(jìn)而危害人類自身及其它生物正常發(fā)展的現(xiàn)象,,就是環(huán)境污染,。
當(dāng)環(huán)境受到污染時(shí),環(huán)境中的廢水,、廢氣,、廢渣、噪聲,、放射性物質(zhì)等達(dá)到一定的量后,,就會(huì)影響人體機(jī)能,產(chǎn)生中毒反應(yīng),,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)<吧?/p>
導(dǎo)致環(huán)境污染的因素有化學(xué),、物理、生物三種,,環(huán)境污染對人體的危害從時(shí)間上可分為急性,、慢性,、遠(yuǎn)期三種情況,,有的環(huán)境污染不僅危害我們自身,還會(huì)影響到下一代,。
防治污染,,保護(hù)環(huán)境,是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),。
2,、水體污染
人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)排入水體的污染物超過了該物質(zhì)在水體中的本底含量和水體的自凈能力,使水體的物理,、化學(xué)及生物性發(fā)生不良變化,,影響到人類的正常生產(chǎn)、生活,,破壞生態(tài)平衡,,就是發(fā)生了水體污染。
表示水污染的主要指標(biāo)有懸浮物,、ph值,、有機(jī)物,、細(xì)菌和有毒物質(zhì)。
我市近年來投入大量資金對“水,、聲,、渣、氣”環(huán)境污染進(jìn)行了治理,,但由于歷史欠帳較多,,環(huán)境形勢仍不容樂觀。
3,、大氣污染
大氣由多種氣體混合組成,。自然狀態(tài)下的潔凈大氣由恒定組分和可變組分組成。恒定組分主要有氮,、氧,、氬及微量的氖、氦,、氪,、氙等稀有氣體;可變組分指二氧化碳和水蒸氣等,它們隨地區(qū),、季節(jié),、氣象因素以及人類的生產(chǎn)和生活等因素的影響而變化。如果大氣中的污染物質(zhì)達(dá)到一定濃度,,并持續(xù)足夠的時(shí)間,,以致對公眾健康、動(dòng)植物,、材料,、大氣特征或環(huán)境美學(xué)產(chǎn)生可以測量的影響,就構(gòu)成大氣污染,。
大氣污染影響人類和動(dòng)物的健康,,危害植被,腐蝕材料,,影響氣候,,降低能見度。其中有些影響是明確的并可以測量,,但大多數(shù)影響是長期的,、慢性的,尚難以定量化,。
大氣污染物質(zhì)單獨(dú)存在時(shí)會(huì)危害人的呼吸道,、消化道、皮膚等,,引起上述系統(tǒng)疾病,,當(dāng)兩種以上空氣污染物聯(lián)合作用時(shí),,其危害程度更大。若長期生活于污染的大氣環(huán)境,,不僅會(huì)被引發(fā)慢性支氣管炎,、肺氣腫和哮喘病,還會(huì)增加呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率和死亡率,。1952年發(fā)生于倫敦光化學(xué)煙霧事件五天內(nèi)就有4000人死亡,。
大氣污染還可使建筑物、橋梁,、文物古跡和暴露在空氣中的金屬制品及皮革,、紡織等物品發(fā)生質(zhì)的變化,造成巨大的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失,。
大氣污染會(huì)使植物細(xì)胞衰變,,改變代謝狀況,降低作物產(chǎn)量,。光化學(xué)污染物還會(huì)損害森林生態(tài)系統(tǒng),。嚴(yán)重的大氣污染,如溫室效應(yīng),、臭氧層耗竭等,,還會(huì)產(chǎn)生全球?yàn)?zāi)難性的影響。
4,、電磁輻射污染
電磁波是傳播著的交變電磁場,,按波長可分為長波、中波,、中短波,、超短波和微波等波段,按頻率可分為低頻,、高頻,、超高頻和特高頻。電磁輻射污染是重要的環(huán)境污染之
一,,它在無形中對人產(chǎn)生傷害。
電磁波輻射源的輸出功率越大,,波長越短,,頻率越高,距離輻射源越近,,接觸輻射時(shí)間越長,,環(huán)境溫度越高,濕度越大,,對人體的影響和危害就越大,。人若長期生活在電磁波輻射污染的環(huán)境中,,會(huì)出現(xiàn)乏力、記憶力減退為主的神經(jīng)衰弱癥,,易激動(dòng)和月經(jīng)紊亂等癥狀,。
5、放射性污染
放射性物質(zhì)的原子核發(fā)生衰變,,放出我們?nèi)庋劭床灰娨哺杏X不到,,只能用專門儀器才能探測到的射線。這種射線達(dá)到一定強(qiáng)度,,就會(huì)對人體造成危害,,形成放射性污染。這種污染對人體的危害潛伏期比較長,,有的長達(dá)20年,。癥狀主要表現(xiàn)為各種癌癥,包括白血病,、骨癌,、肺癌、甲狀腺癌,,還可表現(xiàn)為不同程度的壽命縮短,,放射性還損傷遺傳物質(zhì),引起基因突變和染色體畸變,,使一代甚至幾代受害,。
自然界本來就存在一定的放射性因素,但造成放射性污染的主要原因還是人為的,,其來源主要有核武器試驗(yàn)的沉降物,、核燃料循環(huán)的“三廢”排放醫(yī)療照射等。它可以通過空氣,、飲用水以及復(fù)雜的食物鏈等多種途徑進(jìn)入人體,。對放射性污染的預(yù)防,要針對不同的污染物狀態(tài)采取不同的措施,,常用的主要有稀釋法,、固化法、焚燒法,、轉(zhuǎn)移法,、深埋法等等。在日常生活中,,我們要盡可能遠(yuǎn)離放射源,。
6、二氧化硫的產(chǎn)生及危害
硫是地殼中分布很廣的元素,,占地殼重量的2.7%,。各種燃料中均含有硫,,我國燃料結(jié)構(gòu)不盡合理,多以燃煤,、燃汽油為主,,排放的二氧化硫約有90%來自燃燒過程,10%左右來自工業(yè)生產(chǎn)過程,。
二氧化硫是無色有刺激性氣味氣體,,易溶于水,能導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)各種疾病和癌癥,。我國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,,居住區(qū)二氧化硫日均最高濃度為每立方米0.15毫克,超過這個(gè)濃度就是二氧化硫污染,,會(huì)對人體形成不同程度的危害,。
二氧化硫排放到大氣之后,最終被氧化為三氧化硫,,與其它硫化物一起,,沉降于土壤和水體,形成酸雨,。在沉降之前,,這些污染物可以傳輸成百上千公里,形成區(qū)域性污染,。酸雨在國外被稱為“空中死神”,,它的毒性是二氧化硫的十倍。近年來,,隨著工業(yè)的發(fā)展,,酸雨的酸度和范圍有日益增大的趨勢,成為全球性環(huán)境公害,。我國長江以南一些大城市較為常見,。
酸雨使湖泊、河流等地表水體酸化,,危害魚類和其它水生生物生長,、生存;酸雨使土壤酸化,結(jié)構(gòu)破壞,,肥力下降,,農(nóng)作物產(chǎn)量降低;酸雨還加速建筑物的腐蝕,使古跡,、歷史建筑、雕刻,、裝飾等嚴(yán)重?fù)p害,。酸雨問題已引起全球的高度關(guān)注,。
控制人為源排放二氧化硫的量,已成為大氣環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù),,我國正在積極改善燃料結(jié)構(gòu),,推行清潔生產(chǎn),以降低二氧化硫的排放量,。
7,、居室污染
我們每個(gè)人的大部分時(shí)間都是室內(nèi)度過的,室內(nèi)空氣污染與居民健康水平,,某些疾病的患病率,、死亡率和兒童生長發(fā)育均有密切的關(guān)系。
居室內(nèi)污染物主要有三個(gè)來源:第一是室外大氣污染物,,借通風(fēng)換氣,、滲透而進(jìn)入室內(nèi);其次是室內(nèi)裝飾材料、室內(nèi)取暖,、做飯所用燃料產(chǎn)生的煙塵,、有害氣體;再次是人在呼吸過程中排出的氣體,人體皮膚,、器官及不潔衣物,、器具散發(fā)的不良?xì)馕兜纫彩鞘覂?nèi)空氣污染的一個(gè)重要來源。
居室污染除了使人心情不暢,、情緒沮喪,、不能很好休息外,還會(huì)誘發(fā)呼吸系統(tǒng),、消化系統(tǒng)疾病,,長期居住在被污染的居室中癌癥的發(fā)病率也會(huì)上升。
8,、洗滌劑污染及危害
合成洗滌劑的有效成份是表面活性劑和增凈劑,,此外,還有漂白劑等多種輔助成分,。
含洗滌劑的廢水主要有洗滌劑生產(chǎn)廢水,,工業(yè)用洗滌劑清洗水、洗衣工場排水和餐飲業(yè)以及生活污水,,排入水體后,,消耗溶解氧,并對水生生物有輕微毒性,,能造成魚類畸型,。
磷是制造洗滌劑最常使用的高效助凈劑,含磷洗滌劑中磷酸鹽溶劑會(huì)造成水體富營養(yǎng)化,使水體中藻類水生植物瘋長,,大量消耗水中的氧,,使魚類、浮游生物缺氧而死,。藻類腐爛后,,再次污染水質(zhì),使之發(fā)出難聞的氣味,。磷為強(qiáng)堿性,,其ph值大于
10,對皮膚也有較強(qiáng)的傷害,。
少用洗滌劑,,不用含磷洗滌劑,是我們每個(gè)公民在日常生活中所能做到的,、為環(huán)境保護(hù)作出的最好貢獻(xiàn),。
9、噪聲污染
噪聲,,簡單地說就是人們不需要的聲音,。對噪聲的判斷往往與個(gè)人所處的環(huán)境和主觀愿望有關(guān)。噪聲不僅包括無章不協(xié)調(diào)的聲音,,也包括影響他人工作,、休息、睡眠的各種音樂聲,、談話聲等等,。
噪聲的來源主要有工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工,、交通,、社會(huì)生活等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,噪聲污染正日益加劇,,成為一大社會(huì)公害。
人在強(qiáng)噪聲環(huán)境中,,會(huì)引起聽覺疲勞,,時(shí)間過長,甚至?xí)斐啥@,,還會(huì)引起人心情煩惱,,造成內(nèi)分泌系統(tǒng)紊亂,使人激動(dòng),、易怒,,甚至失去理智。噪聲對自然界的各種生物都有不良影響。國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,,我國居民區(qū)噪聲白天應(yīng)低于55分貝,,夜間應(yīng)低于45分貝,。
4. 海洋環(huán)境污染對海洋生物的影響
有一天,,一條小魚在海里自由自在地游來游去。忽然,,很多的垃圾撲面而來,,于是,小魚拿起一把舊的雨傘撐起來,,它害怕垃圾會(huì)像冰雹一樣砸到雨傘上,。這些垃圾有臭氣熏天的夾子和馬桶,有很臟的海綿,,有舊的酒瓶,,有被狗咬過的骨頭,有破舊的梳子,,有臭氣熏天的襪子,,大海成了海底垃圾場。小魚覺得身上的魚鱗在往下脫落,,它又覺得頭昏腦脹很難受,。它好像得了癌癥的患者和垂死掙扎的人,是垃圾污染了小魚的生命,。
這是我看到的一幅漫畫,。我覺得漫畫里的小魚好可憐呀!我們要保護(hù)大海,,要給小魚一個(gè)溫暖,、幸福、快樂的家,。
5. 海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)
海洋能利用-正文 利用一定的方式方法,、設(shè)備裝置把各種海洋能轉(zhuǎn)換成為電能或其他可利用形式的能。它是人類利用自然能源的重要方面,?! 『Q竽艿姆N類 海洋能是海水運(yùn)動(dòng)過程中產(chǎn)生的可再生能,主要包括溫差能,、潮汐能,、波浪能、潮流能,、海流能,、鹽差能等。潮汐能和潮流能源自月球、太陽和其他星球引力,,其他海洋能均源自太陽輻射,。 海水溫差能是一種熱能,。低緯度的海面水溫較高,,與深層水形成溫度差,可產(chǎn)生熱交換,。其能量與溫差的大小和熱交換水量成正比,。潮汐能、潮流能,、海流能,、波浪能都是機(jī)械能。潮汐的能量與潮差大小和潮量成正比,。波浪的能量與波高的平方和波動(dòng)水域面積成正比,。在河口水域還存在海水鹽差能(又稱海水化學(xué)能),入海徑流的淡水與海洋鹽水間有鹽度差,若隔以半透膜,淡水向海水一側(cè)滲透,,可產(chǎn)生滲透壓力,,其能量與壓力差和滲透能量成正比?! 『Q竽艿奶攸c(diǎn) ①蘊(yùn)藏量大,,并且可以再生不絕。估計(jì)地球上海水溫差能可用功率達(dá)1010千瓦數(shù)量級,;潮汐能,、波浪能、海流能,、海水鹽差能等可再生功率都達(dá)109 千瓦數(shù)量級,。②能流的分布不均、密度低,。大洋表面層與500~1000米深層之間的較大溫差僅20°C左右,沿岸較大潮差約 7~10米,,而近海較大潮流、海流的流速也只有4~7節(jié),。③能量多變,、不穩(wěn)定。其中海水溫差能,、海流能和鹽差能的變化較為緩慢,,潮汐和潮流能則呈短時(shí)周期規(guī)律變化,波浪能有顯著的隨機(jī)性,?! 『Q竽芾玫募夹g(shù)和設(shè)施 海洋能利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是能量轉(zhuǎn)換,,不同形式的海洋能,其轉(zhuǎn)換技術(shù)原理和裝置也不同,?! 『K疁夭钅艿睦檬菍崮苻D(zhuǎn)為機(jī)械能后,再轉(zhuǎn)換為電能,。熱能轉(zhuǎn)換為機(jī)械能采取熱力循環(huán)法,,通常的流程有兩種(圖1):①閉路循環(huán)(又稱中間介質(zhì)法),采用由蒸發(fā)器,、汽輪發(fā)電機(jī),、冷凝器和工質(zhì)泵組成的系統(tǒng),蒸發(fā)器里通過海洋表層熱水,,冷凝器里通過海洋深層冷水,工質(zhì)泵把液態(tài)氨或其他工質(zhì)作為中間介質(zhì)從冷凝器泵入蒸發(fā)器,,液態(tài)氨因熱水作用變?yōu)楦邏喊睔?,?qū)動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電;而從汽輪機(jī)出來的低壓氣態(tài)氨回到冷凝器又重新冷卻成液態(tài)氧,,如此形成閉路循環(huán),。②開路循環(huán)(又稱閃蒸法或擴(kuò)容法),把熱海水在部分真空的蒸發(fā)器(閃蒸器)內(nèi)蒸發(fā)成蒸汽,,驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電,;使用過的低壓蒸汽再進(jìn)入冷凝器中冷卻,冷凝的脫鹽水或回收,,或排入海洋,。早期的實(shí)驗(yàn)裝置多采取開路循環(huán)流程,由于設(shè)備易受腐蝕,,60年代后改用閉路循環(huán)流程,。海水溫差發(fā)電實(shí)際利用的熱效率很低,往往只有2%左右,所處理的冷,、熱水量較多,,故相應(yīng)的各種部件尺寸都很龐大,伸向海底深水層的長冷水管技術(shù)難度較大,?! 〕毕⒉ɡ?、潮流和海流能的利用僅需將機(jī)械能轉(zhuǎn)換為電能,,一般分為三步:第一步是接受能量,如建造潮汐水庫,,用以接受,、蓄貯潮汐能,;采用轉(zhuǎn)輪(水車)以吸收海流、潮流動(dòng)能;用水柱-氣室,、隨波浪升降或搖擺的浮子,、可壓縮氣袋等接受波浪能。第二步是傳輸,,通常用機(jī)械,、液力、氣動(dòng)等方法,,傳輸終端一般設(shè)置水輪機(jī)或氣輪機(jī),。潮汐電站采用適應(yīng)低水位差的燈泡貫流式水輪機(jī)組或全貫流式水輪機(jī)組(圖2);而波能的傳輸近年來采用對稱翼型空氣渦輪機(jī),,在波浪作用下能做單方向旋轉(zhuǎn),。第三步是轉(zhuǎn)換成電力或其他動(dòng)力。通常通過發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)換成電力,。由于海洋能不穩(wěn)定,,所以在整個(gè)轉(zhuǎn)換過程中一般還需備有貯能設(shè)施,如水庫,、氣罐,、蓄電池和飛輪等?! 『K}差能利用的轉(zhuǎn)換方法近年來才開始研究,。如有一種設(shè)想是在河口入海處建造兩座堤壩,中間為緩沖水庫,,在緩沖水庫與外海的通道內(nèi)設(shè)置半透膜,。緩沖水庫內(nèi)的淡水通過半透膜滲出,其滲透壓力導(dǎo)致緩沖庫的水位降低,,利用緩沖庫與河流的水位差可以發(fā)電,。這種方法由于進(jìn)出水量相當(dāng)大,故所需的工程規(guī)模也很大,?! ±煤Q竽艿墓こ淘O(shè)施,按其設(shè)置位置一般分為海濱式和海上式兩類,。前者是以濱海陸地或淺海水域?yàn)榛?,后者是在深水海域設(shè)置浮式結(jié)構(gòu)。海濱式和離岸近的海上式設(shè)施,,可用海底電纜或壓力管道將動(dòng)力傳輸上岸,;離岸遠(yuǎn)的海上設(shè)施,只能就地利用動(dòng)力,,如制氨或生產(chǎn)海水化工產(chǎn)品,?! 『Q竽芾玫慕?jīng)濟(jì)效益 海洋能的利用目前還很昂貴,以法國的朗斯潮汐電站為例,,其單位千瓦裝機(jī)投資合1500美元(1980年價(jià)格),,高出常規(guī)火電站。但在海洋能利用的過程中,,還能獲得其他綜合效益,。如潮汐電站的水庫能兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸,;海洋熱能轉(zhuǎn)換裝置獲得的富含營養(yǎng)鹽深層海水,,可用于發(fā)展?jié)O業(yè);開路循環(huán)系統(tǒng)能淡化海水和提取含有用元素的鹵水,;大型波力發(fā)電裝置可同時(shí)起到消波防浪,,保護(hù)海港、海岸,、海上建筑物和水產(chǎn)養(yǎng)殖場等的效果,。目前在嚴(yán)重缺乏能源的沿海地區(qū)(包括島嶼),把海洋能作為一種補(bǔ)充能源加以利用還是可取的,。 發(fā)展概況 海洋能利用最早是從利用潮汐能開始的,。11世紀(jì)就出現(xiàn)了潮汐磨坊,。1966年法國建成朗斯潮汐電站,裝機(jī)容量24萬千瓦,,是目前世界上規(guī)模最大的潮汐能發(fā)電站(見彩圖),。1981年中國江廈潮汐試驗(yàn)電站(見彩圖)第一臺(tái) 500千瓦機(jī)組正式投產(chǎn)。世界第一個(gè)波能轉(zhuǎn)換裝置的專利是法國于1779年取得的,。1965年,,日本研制用于航標(biāo)燈的波力發(fā)電裝置獲得成功。現(xiàn)在日本,、英國,、挪威和中國等國家正在進(jìn)行多種波力發(fā)電試驗(yàn)研究,其中較大型的是日本等 5國在日本海試驗(yàn)的“海明號(hào)”波力發(fā)電船,第一期試驗(yàn)?zāi)臧l(fā)電量19萬度,并初步成功地把電力輸送到了岸上,。日本還建立了岸式波力發(fā)電試驗(yàn)站,。中國研制出采用對稱翼型空氣渦輪機(jī)的新型波力發(fā)電裝置,裝在南海海域航標(biāo)燈浮上試用(圖3),。1881年法國人首先提出海水溫差能利用的原理,。20世紀(jì)70年代以來,美國用在研究海洋熱能轉(zhuǎn)換的經(jīng)費(fèi)在世界上占居首位,。1979年,,美國在夏威夷島海域駁船上進(jìn)行了50千瓦裝機(jī)容量海水溫差發(fā)電試驗(yàn),。其后,日本在瑙魯島建立岸式試驗(yàn)性海水溫差電站,,裝機(jī)容量100千瓦,。 隨著世界能源需求的日益增長和海洋能利用技術(shù)的提高,,預(yù)期20世紀(jì)內(nèi),,有可能在潮差較大的河口海岸處興建10萬至 100萬千瓦級的潮汐電站;并會(huì)出現(xiàn)中,、小型實(shí)用的波力發(fā)電裝置和試驗(yàn)的海水溫差發(fā)電裝置,。從長遠(yuǎn)看,海洋能的利用將成為世界新能源的重要方面
6. 海洋環(huán)境污染屬于過錯(cuò)推定嗎
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,,保護(hù)海洋資源,,防治污染損害,維護(hù)生態(tài)平衡,,保障人體健康,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,制定本法,。
第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動(dòng),或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,,都必須遵守本法,。
在中華人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域污染的,,也適用本法,。
第三條 國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,確定主要污染物排??偭靠刂浦笜?biāo),,并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定,。
第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),,并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
第五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對全國環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,,對全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。
國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測,、監(jiān)視,、評價(jià)和科學(xué)研究,負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。
國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。
國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。
軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。
沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé),,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第六條 國家海洋行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府?dāng)M定全國海洋功能區(qū)劃,,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,,科學(xué)合理地使用海域,。
第七條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,,負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作,。
第八條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,,或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的,,由國務(wù)院作出決定,。
第九條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,,制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,,可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,,確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),,并納入人民政府工作計(jì)劃,按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。
第十條 國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,,應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一。在國家建立并實(shí)施排污總量控制制度的重點(diǎn)海域,,水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,,還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排海總量控制指標(biāo)作為重要依據(jù),。
第十一條 直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人,,必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。
向海洋傾倒廢棄物,,必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi),。
根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi)、傾倒費(fèi),,必須用于海洋環(huán)境污染的整治,,不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第十二條 對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,,或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的,或者造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害的,,應(yīng)當(dāng)限期治理,。
限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第十三條 國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,,實(shí)行淘汰制度,。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,,防止對海洋環(huán)境的污染。
第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),,管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測,、監(jiān)視,,制定具體的實(shí)施辦法,會(huì)同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),,定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視。
其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工,,分別負(fù)責(zé)對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測。
第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料,。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。
第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度,,負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),,為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,,必須立即采取有效措施,及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),,并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,接受調(diào)查處理,。
沿??h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),必須采取有效措施,,解除或者減輕危害,。
第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。
國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃,,報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。
國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃,報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。
沿??赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定,,制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案,。
沿??h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí),必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。
第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,,在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,,必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,,防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,并報(bào)告有關(guān)主管部門處理,。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,,提供必要的資料,。
檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第三章 海洋生態(tài)保護(hù)
第二十條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,保護(hù)紅樹林,、珊瑚礁、濱海濕地,、海島,、海灣、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),,具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。
對具有重要經(jīng)濟(jì),、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài),,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。
第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要,選劃,、建立海洋自然保護(hù)區(qū),。
國家級海洋自然保護(hù)區(qū)的建立,須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。
第二十二條 凡具有下列條件之一的,,應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū):
(一)典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,,以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,;
(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域,;
(三)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸,、島嶼,、濱海濕地、入海河口和海灣等,;
(四)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,;
(五)其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。
第二十三條 凡具有特殊地理?xiàng)l件,、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),,采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理,。
第二十四條 開發(fā)利用海洋資源,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,,不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。
第二十五條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,,避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。
第二十六條 開發(fā)海島及周圍海域的資源,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,,不得造成海島地形,、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。
第二十七條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),,建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第二十八條 國家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),,推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,,改善海洋生態(tài)狀況。
新建,、改建,、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),。
海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,,并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥,,正確使用藥物,,防止造成海洋環(huán)境的污染。
第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害
第二十九條 向海域排放陸源污染物,,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。
第三十條 入海排污口位置的選擇,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定,,經(jīng)科學(xué)論證后,報(bào)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn),。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)設(shè)置入海排污口之前,,必須征求海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見,。
在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,,不得新建排污口。
在有條件的地區(qū),,應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,,實(shí)行離岸排放。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第三十一條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,加強(qiáng)入海河流管理,,防治污染,,使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。
第三十二條 排放陸源污染物的單位,,必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度,,并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料,。
排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,,必須及時(shí)申報(bào),。
拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的,必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意,。
第三十三條 禁止向海域排放油類,、酸液、堿液,、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水。
嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的,,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù)規(guī)定,。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。
第三十四條 含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理,,符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,方能排入海域,。
第三十五條 含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣,、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。
第三十六條 向海域排放含熱廢水,必須采取有效措施,,保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害。
第三十七條 沿海農(nóng)田,、林場施用化學(xué)農(nóng)藥,,必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
沿海農(nóng)田,、林場應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑,。
第三十八條 在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦、礦渣,、煤灰渣,、垃圾和其他固體廢物的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。
經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,,必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的書面同意。
第四十條 沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),,有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,,加強(qiáng)城市污水的綜合整治。
建設(shè)污水海洋處置工程,,必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第四十一條 國家采取必要措施,防止,、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。
第五章 防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十二條 新建、改建,、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,。
在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,,不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng)。
第四十三條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位,,必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,,對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,根據(jù)自然條件和社會(huì)條件,,合理選址,,編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn),。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書之前,,必須征求海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見,。
第四十四條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查批準(zhǔn),建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收,,或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,,建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第四十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙,、化工,、印染、制革,、電鍍,、釀造、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,。
第四十六條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,必須采取有效措施,,保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源,。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,,必須采取有效措施,,防止污染海洋環(huán)境。
第六章 防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十七條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),,在可行性研究階段,編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書,,由海洋行政主管部門核準(zhǔn),,并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督,。
海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書之前,,必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見,。
第四十八條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn),建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收,,或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,,建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。
拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須事先征得海洋行政主管部門的同意,。
第四十九條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,,不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。
第五十條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí),,必須采取有效措施,,保護(hù)海洋資源。
海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中,,必須采取有效措施,,避免溢油事故的發(fā)生。
第五十一條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物,必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放;殘油,、廢油必須予以回收,,不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的,,其含油量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,,必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第五十二條 海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施,,不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾,不得造成海洋環(huán)境污染,。
第五十三條 海上試油時(shí),,應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,油和油性混合物不得排放入海,。
第五十四條 勘探開發(fā)海洋石油,,必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃,報(bào)國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案 ,。
第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害
第五十五條 任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),,不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。
需要傾倒廢棄物的單位,,必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,,經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),發(fā)給許可證后,,方可傾倒,。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。
第五十六條 國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,,制定海洋傾倒廢棄物評價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。
向海洋傾倒廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級管理,。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,,由國家海洋行政主管部門擬定,經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。
第五十七條 國家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理,、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。
臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。
國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,,必須征求國家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見,。
第五十八條 國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,,組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。對經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),,國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,,終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng),并報(bào)國務(wù)院備案,。
第五十九條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,,必須按照許可證注明的期限及條件,到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒,。廢棄物裝載之后,,批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。
第六十條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,,并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告,。
第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物,。
禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定。
第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對海洋環(huán)境的污染損害
第六十二條 在中華人民共和國管轄海域,,任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。
從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動(dòng)的,必須具備相應(yīng)的接收處理能力,。
第六十三條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,,在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,。
第六十四條 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。
載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶,其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染,。
第六十五條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,防止因碰撞,、觸礁、擱淺,、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,,造成海洋環(huán)境的污染。
第六十六條 國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,,建立船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度。
實(shí)施船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第六十七條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,其承運(yùn)人,、貨物所有人或者代理人,,必須事先向海事行政主管部門申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后,,方可進(jìn)出港口,、過境停留或者裝卸作業(yè)。
第六十八條 交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證,、包裝,、標(biāo)志、數(shù)量限制等,必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。
需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評估。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),,船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。
第六十九條 港口、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施,并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。
裝卸油類的港口,、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃,,并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。
第七十條 進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn):
(一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐,;
(二)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙,、清艙、驅(qū)氣,、排放壓載水,、殘油、含油污水接收,、舷外拷鏟及油漆等作業(yè),;
(三)船舶、碼頭,、設(shè)施使用化學(xué)消油劑,;
(四)船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板,;
(五)船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),;
(六)從事船舶水上拆解、打撈,、修造和其他水上,、水下船舶施工作業(yè)。
第七十一條 船舶發(fā)生海難事故,,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,,國家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施。
對在公海上因發(fā)生海難事故,,造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶,、海上設(shè)施,,國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。
第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),,在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),,必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,,必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告,。接到報(bào)告的單位,應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報(bào),。
第九章 法律責(zé)任
第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,,有下列行為之一的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正,,并處以罰款:
(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的,;
(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,;
(三)未取得海洋傾倒許可證,,向海洋傾倒廢棄物的;
(四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,,造成海洋環(huán)境污染事故,,不立即采取處理措施的。
有前款第(一),、(三)項(xiàng)行為之一的,,處三萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項(xiàng)行為之一的,,處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
第七十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,或者處以罰款:
(一)不按照規(guī)定申報(bào),,甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng),,或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的;
(二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的,;
(三)不按照規(guī)定記錄傾倒情況,,或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的;
(四)拒報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的,。
有前款第(一),、(三)項(xiàng)行為之一的,處二萬元以下的罰款;有前款第(二),、(四)項(xiàng)行為之一的,,處五萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定,拒絕現(xiàn)場檢查,,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,并處二萬元以下的罰款,。
第七十六條 違反本法規(guī)定,,造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū)破壞的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的,,沒收其違法所得,。
第七十七條 違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十八條 違反本法第三十二條第三款的規(guī)定,,擅自拆除,、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,,并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。
第七十九條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國管轄海域,,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,,由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。
第八十條 違反本法第四十三條第一款的規(guī)定,,未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書,興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的,,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為和采取補(bǔ)救措施,,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;或者按照管理權(quán)限,由縣級以上地方人民政府責(zé)令其限期拆除,。
第八十一條 違反本法第四十四條的規(guī)定,,海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的,,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
第八十二條 違反本法第四十五條的規(guī)定,,新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,,按照管理權(quán)限,由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉,。
第八十三條 違反本法第四十七條第一款,、第四十八條的規(guī)定,進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,,或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,,由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn),、使用,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十四條 違反本法第四十九條的規(guī)定,,使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款,,并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行,,直到消除污染危害。
第八十五條 違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng),,造成海洋環(huán)境污染的,,由國家海洋行政主管部門予以警告,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十六條 違反本法規(guī)定,,不按照許可證的規(guī)定傾倒,或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,,由海洋行政主管部門予以警告,,并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴(yán)重的,可以暫扣或者吊銷許可證,。
第八十七條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,,將中華人民共和國境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國管轄海域傾倒的,由國家海洋行政主管部門予以警告,,并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第八十八條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,,或者處以罰款:
(一)港口,、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施,、器材的,;
(二)船舶未持有防污證書,、防污文書,或者不按照規(guī)定記載排污記錄的,;
(三)從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝、打撈和其他水上,、水下施工作業(yè),,造成海洋環(huán)境污染損害的;
(四)船舶載運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的,。
有前款第(一),、(四)項(xiàng)行為之一的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第(二)項(xiàng)行為的,,處二萬元以下的罰款;有前款第(三)項(xiàng)行為的,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十九條 違反本法規(guī)定,,船舶,、石油平臺(tái)和裝卸油類的港口、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,或者責(zé)令限期改正,。
第九十條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,,應(yīng)當(dāng)排除危害,并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失,,造成海洋環(huán)境污染損害的,,由第三者排除危害,并承擔(dān)賠償責(zé)任,。
對破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū),,給國家造成重大損失的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。
第九十一條 對違反本法規(guī)定,,造成海洋環(huán)境污染事故的單位,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的,依法給予行政處分,。
前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計(jì)算,,但最高不得超過三十萬元。
對造成重大海洋環(huán)境污染事故,,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第九十二條 完全屬于下列情形之一,經(jīng)過及時(shí)采取合理措施,,仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,,造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任:
(一)戰(zhàn)爭;
(二)不可抗拒的自然災(zāi)害,;
(三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,,在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽,或者其他過失行為,。
第九十三條 對違反本法第十一條,、第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi)、傾倒費(fèi)和限期治理規(guī)定的行政處罰,,由國務(wù)院規(guī)定,。
第九十四條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,,造成海洋環(huán)境污染損害的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第十章 附則
第九十五條 本法中下列用語的含義是:
(一)海洋環(huán)境污染損害,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,,產(chǎn)生損害海洋生物資源,、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng),、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響,。
(二)內(nèi)水,是指我國領(lǐng)?;€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。
(三)濱海濕地,,是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,,包括水深不超過六米的永久性水域,、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。
(四)海洋功能區(qū)劃,,是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性,,以及自然資源和環(huán)境特定條件,界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇,。
(五)漁業(yè)水域,,是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場,、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。
(六)油類,,是指任何類型的油及其煉制品,。
(七)油性混合物,是指任何含有油份的混合物,。
(八)排放,,是指把污染物排入海洋的行為,包括泵出,、溢出,、泄出、噴出和倒出,。
(九)陸地污染源(簡稱陸源),,是指從陸地向海域排放污染物,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所,、設(shè)施等,。
(十)陸源污染物,是指由陸地污染源排放的污染物,。
(十一)傾倒,,是指通過船舶、航空器,、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具,,向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,包括棄置船舶,、航空器,、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為。
(十二)沿海陸域,,是指與海岸相連,,或者通過管道、溝渠,、設(shè)施,,直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。
(十三)海上焚燒,,是指以熱摧毀為目的,,在海上焚燒設(shè)施上,故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,,但船舶,、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,所附帶發(fā)生的行為除外,。
第九十六條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,,本法未作規(guī)定的,,由國務(wù)院規(guī)定。
第九十七條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,,適用國際條約的規(guī)定;但是,,中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第九十八條 本法自2000年4月1日起施行,。