1. 國際法海洋法重難點

《聯(lián)合國海洋法公約》于１９８２年１２月１０日在牙買加的蒙特哥灣召開的第三次聯(lián)合國海洋法會議最后會議上通過,，１９９４年生效，已獲１５０多個國家批準(zhǔn),。公約規(guī)定一國可對距其海岸線２００海里（約３７０公里）的海域擁有經(jīng)濟(jì)專屬權(quán),。高之國當(dāng)選國際海洋法法庭法官。

本公約締約各國,，

本著以互相諒解和合作的精神解決與海洋法有關(guān)的一切問題的愿望,，并且認(rèn)識到本公約對于維護(hù)和平、正義和全世界人民的進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)的歷史意義,，

注意到自從１９５８年和１９６０年在日內(nèi)瓦舉行了聯(lián)合國海洋法會議以來的種種發(fā)展,，著重指出了需要有一項新的可獲一般接受的海洋法公約，

意識到各海洋區(qū)域的種種問題都是彼此密切相關(guān)的,，有必要作為一個整體來加以考慮,，

認(rèn)識到有需要通過本公約，在妥為顧及所有國家主權(quán)的情形下,，為海洋建立一種法律秩序,，以便利國際交通和促進(jìn)海洋的和平用途，海洋資源的公平而有效的利用,，海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)以及研究,、保護(hù)和保全海洋環(huán)境，

考慮到達(dá)成這些目標(biāo)將有助于實現(xiàn)公正公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序,，這種秩序?qū)⒄疹櫟饺祟惖睦婧托枰?，特別是發(fā)展中國家的特殊利益和需要，不論其為沿海國或內(nèi)陸國,，

希望以本公約發(fā)展１９７０年１２月１７日第２７４９（ＸＸＶ）號決議所載各項原則,，聯(lián)合國大會在該決議中莊嚴(yán)宣布，除其他外,，國家管轄范圍以外的海床和洋底區(qū)域及其底土以及該區(qū)域的資源為人類的共同繼承財產(chǎn),，其勘探與開發(fā)應(yīng)為全人類的利益而進(jìn)行，不論各國的地理位置如何,，

相信在本公約中所達(dá)成的海洋法的編纂和逐漸發(fā)展,，將有助于按照《聯(lián)合國憲章》所載的聯(lián)合國的宗旨和原則鞏固各國間符合正義和權(quán)利平等原則的和平、安全,、合作和友好關(guān)系,，并將促進(jìn)全世界人民的經(jīng)濟(jì)和社會方面的進(jìn)展，

確認(rèn)本公約未予規(guī)定的事項,，應(yīng)繼續(xù)以一般國際法的規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù),，

經(jīng)協(xié)議如下：

第Ⅰ部分　用語和范圍

第１條　用語和范圍

１．為本公約的目的：

（1）“‘區(qū)域’”是指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土,。

（2）“管理局”是指國際海底管理局,。

（3）“‘區(qū)域’內(nèi)活動”是指勘探和開發(fā)“區(qū)域”的資源的一切活動,。

（4）“海洋環(huán)境的污染”是指：人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，其中包括河口灣,，以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物,、危害人類健康,、妨礙包括捕魚和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響,。

（5）（ａ）“傾倒”是指：

（ｉ）從船只,、飛機(jī)、平臺或其他人造海上結(jié)構(gòu)故意處置廢物或其他物質(zhì)的行為,；

（ｉｉ）故意處置船只,、飛機(jī)、平臺或其他人造海上結(jié)構(gòu)的行為,。

　 （ｂ）“傾倒”不包括：

　 （ｉ）船只,、飛機(jī)、平臺或其他人造海上結(jié)構(gòu)及其裝備的正常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置,，但為了處置這種物質(zhì)而操作的船只,、飛機(jī),、平臺或其他人造海上結(jié)構(gòu)所運載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì),，或在這種船只、飛機(jī),、平臺或結(jié)構(gòu)上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)均除外,；

（ｉｉ）并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì)，但以這種放置不違反本公約的目的為限,。

2．（1）“締約國”是指同意受本公約拘束而本公約對其生效的國家,。

（2）本公約比照適用于第３０５條第１款（ｂ）、（ｃ）,、（ｄ）,、（ｅ）和（ｆ）項所指的實體，這些實體按照與各自有關(guān)的條件成為本公約的締約國,，在這種情況下,，“締約國”也指這些實體。

第Ⅱ部分　領(lǐng)海和毗連區(qū)

第１節(jié)　一般規(guī)定

第２條　領(lǐng)海及其上空,、海床和底土的法律地位

１．沿海國的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域,，在群島國的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域，稱為領(lǐng)海,。

２．此項主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土,。

３．對于領(lǐng)海的主權(quán)的行使受本公約和其他國際法規(guī)則的限制,。

第２節(jié)　領(lǐng)海的界限

第３條　領(lǐng)海的寬度

每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止,。

第４條　領(lǐng)海的外部界限

領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點同基線最近點的距離等于領(lǐng)海寬度的線,。

第５條　正常基線

除本公約另有規(guī)定外,，測算領(lǐng)海寬度的正?；€是沿海國官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線。

第６條　礁石

在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下,，測算領(lǐng)海寬度的基線是沿海國官方承認(rèn)的海圖上以適當(dāng)標(biāo)記顯示的礁石的向海低潮線,。

第７條　直線基線

１．在海岸線極為曲折的地方，或者如果緊接海岸有一系列島嶼,，測算領(lǐng)海寬度的基線的劃定可采用連接各適當(dāng)點的直線基線法,。

２．在因有三角洲和其他自然條件以致海岸線非常不穩(wěn)定之處，可沿低潮線向海最遠(yuǎn)處選擇各適當(dāng)點,，而且,，盡管以后低潮線發(fā)生后退現(xiàn)象，該直線基線在沿海國按照本公約加以改變以前仍然有效,。

３．直線基線的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向,，而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土，使其受內(nèi)水制度的支配,。

４．除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)施,，或以這種高地作為劃定基線的起訖點已獲得國際一般承認(rèn)者外，直線基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點,。

５．在依據(jù)第１款可采用直線基線法之處,，確定特定基線時，對于有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長期慣例清楚地證明其為實在而重要的經(jīng)濟(jì)利益,，可予以考慮,。

６．一國不得采用直線基線制度，致使另一國的領(lǐng)海同公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷,。

第８條　內(nèi)水

１．除第Ⅳ部分另有規(guī)定外，領(lǐng)?；€向陸一面的水域構(gòu)成國家內(nèi)水的一部分,。

２．如果按照第７條所規(guī)定的方法確定直線基線的效果使原來并未認(rèn)為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水，則在此種水域內(nèi)應(yīng)有本公約所規(guī)定的無害通過權(quán),。

第９條　河口

如果河流直接流入海洋,，基線應(yīng)是一條在兩岸低潮線上兩點之間橫越河口的直線。

第１０條　海灣

１．本條僅涉及海岸屬于一國的海灣,。

２．為本公約的目的,，海灣是明顯的水曲,，其凹入程度和曲口寬度的比例，使其有被陸地環(huán)抱的水域,，而不僅為海岸的彎曲,。但水曲除其面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形的面積外，不應(yīng)視為海灣,。

３．為測算的目的,，水曲的面積是位于水曲陸岸周圍的低潮標(biāo)和一條連接水曲天然入口兩端低潮標(biāo)的線之間的面積。如果因有島嶼而水曲有一個以上的曲口,，該半圓形應(yīng)劃在與橫越各曲口的各線總長度相等的一條線上,。水曲內(nèi)的島嶼應(yīng)視為水曲水域的一部分而包括在內(nèi)。

４．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過二十四海里,，則可在這兩個低潮標(biāo)之間劃出一條封口線,，該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水。

５．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過二十四海里,，二十四海里的直線基線應(yīng)劃在海灣內(nèi),，以劃入該長度的線所可能劃入的最大水域。

６．上述規(guī)定不適用于所謂“歷史性”海灣,，也不適用于采用第７條所規(guī)定的直線基線法的任何情形,。

第１１條　港口

為了劃定領(lǐng)海的目的，構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程視為海岸的一部分,。近岸設(shè)施和人工島嶼不應(yīng)視為永久海港工程,。

第１２條　泊船處

通常用于船舶裝卸和下錨的泊船處，即使全部或一部位于領(lǐng)海的外部界限以外,，都包括在領(lǐng)海范圍之內(nèi),。

第１３條　低潮高地

１．低潮高地是在低潮時四面環(huán)水并高于水面但在高潮時沒入水中的自然形成的陸地。如果低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過領(lǐng)海的度寬,，該高地的低潮線可作為測算領(lǐng)海寬度的基線。

２．如果低潮高地全部與大陸或島嶼的距離超過領(lǐng)海的寬度,，則該高地沒有其自己的領(lǐng)海,。

第１４條　確定基線的混合辦法

沿海國為適應(yīng)不同情況，可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線,。

第１５條　海岸相向或相鄰國家間領(lǐng)海界限的劃定

如果兩國海岸彼此相向或相鄰,，兩國中任何一國在彼此沒有相反協(xié)議的情形下，均無權(quán)將其領(lǐng)海伸延至一條其每一點都同測算兩國中每一國領(lǐng)海寬度的基線上最近各點距離相等的中間線以外,。但如因歷史性所有權(quán)或其他特殊情況而有必要按照與上述規(guī)定不同的方法劃定兩國領(lǐng)海的界限,，則不適用上述規(guī)定。

第１６條　海圖和地理坐標(biāo)表

１．按照第７,、第９和第１０條確定的測算領(lǐng)海寬度的基線,，或根據(jù)基線劃定的界限,，和按照第１２和第１５條劃定的分界線，應(yīng)在足以確定這些線的位置的一種或幾種比例尺的海圖上標(biāo)出,?；蛘撸梢杂昧谐龈鼽c的地理坐標(biāo)并注明大地基準(zhǔn)點的表來代替,。

２．沿海國應(yīng)將這種海圖或地理坐標(biāo)表妥為公布,，并應(yīng)將各該海圖和坐標(biāo)表的一份副本交存于聯(lián)合國秘書長。

第３節(jié)　領(lǐng)海的無害通過

Ａ分節(jié)　適用于所有船舶的規(guī)則

第１７條　無害通過權(quán)

在本公約的限制下,，所有國家,，不論為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利,。

第１８條　通過的意義

１．通過是指為了下列目的,，通過領(lǐng)海的航行：

（ａ）穿過領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或停靠內(nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)施,；或

（ｂ）駛往或駛出內(nèi)水或?？窟@種泊船處或港口設(shè)施。

２．通過應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進(jìn)行,。通過包括停船和下錨在內(nèi),，但以通常航行所附帶發(fā)生的或由于不可抗力或遇難所必要的或為救助遇險或遭難的人員、船舶或飛機(jī)的目的為限,。

第１９條　無害通過的意義

１．通過只要不損害沿海國的和平,、良好秩序或安全，就是無害的,。這種通過的進(jìn)行應(yīng)符合本公約和其他國際法規(guī)則,。

２．如果外國船舶在領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行下列任何一種活動，其通過即應(yīng)視為損害沿海國的和平,、良好秩序或安全：

（ａ）對沿海國的主權(quán),、領(lǐng)土完整或政治獨立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力，或以任何其他違反《聯(lián)合國憲章》所體現(xiàn)的國際法原則的方式進(jìn)行武力威脅或使用武力,；

（ｂ）以任何種類的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí),；

（ｃ）任何目的在于搜集情報使沿海國的防務(wù)或安全受損害的行為；

（ｄ）任何目的在于影響沿海國防務(wù)或安全的宣傳行為,；

（ｅ）在船上起落或接載任何飛機(jī),；

（ｆ）在船上發(fā)射、降落或接載任

2. 海洋法的問題

中華人民共和國海洋法》是沒有的,，但其他涉海法律就有,。

1、中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明

2、《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》

3,、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》

4,、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》

5、中華人民共和國環(huán)境影響評價法

6,、中華人民共和國漁業(yè)法

7,、中華人民共和國野生動物保護(hù)法

8、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

9,、中華人民共和國可再生能源法

10,、中華人民共和國海上交通安全法

11、《中華人民共和國海域使用管理法》

12,、中華人民共和國港口法

13,、中華人民共和國測繪法

14、中華人民共和國物權(quán)法

二,、法規(guī)

1,、中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則

2、中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例

3,、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例

4,、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例

5、中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定

6,、中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例

7,、中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例

8、中華人民共和國海洋傾廢管理條例

9,、中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例

10,、防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例

11、防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例

12,、防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例

13,、鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定

14、中華人民共和國水下文物保護(hù)管理條例

15,、外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法

16,、中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例

17、中華人民共和國航道管理條例

18,、中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例

19,、中華人民共和國國際海運條例

20、中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例

21,、基礎(chǔ)測繪條例

22、中華人民共和國航標(biāo)條例,。

3. 國際海洋法的原則

公海公海是國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、領(lǐng)海或內(nèi)水或群島國的群島水域以外的全部海域。公海供所有國家平等地共同使用,，不是任何國家領(lǐng)土的組成部分,，誰都不得將公海的任何部分據(jù)為已有，也不得對公海本身行使管轄權(quán),。

公海自由的內(nèi)容包括：航行自由,；飛越自由；鋪設(shè)海底電纜和管道的自由,；捕魚自由,；建造人工島嶼和其他設(shè)施的自由；科學(xué)研究的自由,。

在《聯(lián)合國海洋法公約》生效后,，公海的面積已經(jīng)比過去縮小了很多。國際海底區(qū)域國際海底區(qū)域是指國家管轄以外的海床,、洋底及其底土,，其上覆水域是公海，其上空是公空,。

這是一個國際法上的新概念,。

過去人類對公海海底沒有開發(fā)能力，因此尚未涉及其法律地位問題,。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，在公海海底發(fā)現(xiàn)了大量礦藏，特別是錳礦球,，如果不對其開采進(jìn)行規(guī)范,，將極其不利于發(fā)展中國家和內(nèi)陸國家。

早在1967年8月,，馬耳他駐聯(lián)合國大使阿維德·帕爾多就提出,，國際海底應(yīng)被看作人類共同的財產(chǎn)，為全人類的福利服務(wù),，但遭到西方國家的反對,。

根據(jù)1970年第25屆聯(lián)大通過的“關(guān)于國際海底區(qū)域的原則宣言”和《聯(lián)合國海洋法公約》，國際海底區(qū)域的法律地位可概述如下：

(一)國際海底區(qū)域及其資源是人類的共同繼承財產(chǎn),；

(二)任何國家都不能對國際海底區(qū)域及其資源主張或行使主權(quán)或主權(quán)權(quán)利,；

(三)任何國家或自然人或法人都不能把國際海底區(qū)域及其資源的任何部分占為己有。

對資源開發(fā)的一切權(quán)利屬于全人類,，由國際海底管理局代表全人類進(jìn)行管理,；

(四)國際海底區(qū)域的開發(fā)要為全人類謀福利。

各國都有公平地享受海底資源收益的權(quán)利,。

4. 國際海洋法重點內(nèi)容

英美法系（Common Law）又稱普通法系,，海洋法系。英美法系起源于中世紀(jì)之英格蘭，主要來源于盎格魯-撒克遜習(xí)慣法與諾曼底封建法的融合,，威廉公爵在諾曼底征服后踏上英格蘭的土地,，為了擴(kuò)大王權(quán)，派遣大法官到英格蘭各地出巡,，處理農(nóng)民與封建主之間的矛盾,，在處理過程中有很多問題并無成文法可供憑借，判案全靠依據(jù)當(dāng)時風(fēng)俗習(xí)慣,，基督教道德也對審判結(jié)果有很大影響,，此為今英美法系之濫觴。隨著十七到十八世紀(jì)大英帝國的擴(kuò)張,，傳播到世界各地,，如今主要在英聯(lián)邦國家流行。

英美法是判例之法,，而非制定之法,，法官在地方習(xí)慣法的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)形成一套適用于整個社會的法律體系,，具有適應(yīng)性和開放性的特點,。在審判時，更注重采取當(dāng)事人進(jìn)行主義和陪審團(tuán)制度,。下級法庭必須遵從上級法庭以往的判例,，同級的法官判例沒有必然約束力，但一般會互相參考,。

在實行英美法系的國家中,，法律制度與理論的發(fā)展實質(zhì)上靠的是一個個案例的推動。因此,，我們看英美等地的判決,，法官—陪審團(tuán)—律師之間的博弈都極為精彩，而往往一個史無先例的判決產(chǎn)生后,，都為后世相同情況之判決提供了依據(jù),。比如我們在看美國法制發(fā)展過程中，看到的往往都是一個個標(biāo)志性的個案,。

舉個例子,，比如美國著名的「布朗訴托皮卡教育局案」，從地方法院一直打到最高法院,，最終判定南方省份種族隔離政策違憲,。從今往后，所有類似于種族歧視與種族隔離案子的判決均須遵循此案中高院的判決,。于是南方省份種族隔離政策終成為歷史,，美利堅迎來了歷史上民權(quán)運動的一個偉大的勝利,。

與之相對的是我們所說的大陸法系,，大陸法系一般指德國\法國,主要以制定法為主,英美法系代表為判例法,主要國家英美.隨便找本外國法律史或法律制度就有,。

5. 國際海洋法論述題

一、導(dǎo)言

在新中國成立70周年之際,，系統(tǒng)地回顧我國在海洋政策和法律制度上的理論和實踐,，對于我國加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，維護(hù)國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益具有重大的意義,。

新中國的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善，不僅是作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國應(yīng)履行的義務(wù),，也是將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的必然要求,，使國內(nèi)法符合國際海洋法的原則和制度，更是國際社會針對國際法治的呼聲和要求,，以實現(xiàn)“依法治?！钡哪繕?biāo)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供法制保障,。

中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的進(jìn)程中,，采用了轉(zhuǎn)換的方式，即通過將國際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國內(nèi)法,，并成為國內(nèi)法的組成部分,，構(gòu)成中國海洋法律體系。

同時,，中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的過程中,，應(yīng)以國際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ)，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度,。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國海洋法公約》體系的發(fā)展歷程、基本特征,、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，闡述中國在海洋領(lǐng)域上的政策與制度；其次,，指出在海洋具體實踐尤其在立法中的成就和存在的問題,；再次，提出我國在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后,，分析我國進(jìn)一步參與國際海洋規(guī)則制定的作用，以及完善中國海洋法律制度的若干對策建議,。

二,、內(nèi)容

第一章國際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國在海洋法制上的問題與任務(wù)

第五章新中國在海洋戰(zhàn)略性問題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時代中國海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會

三,、結(jié)束語

在新中國70周年的發(fā)展歷程中，我國依據(jù)國際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實國內(nèi)海洋法制,，并在海洋政策的指引下,，依循其原則和精神，不斷地完善國內(nèi)海洋法制,，為中國海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用,。但國際社會針對我國海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對立的實踐，所以如何讓國際社會進(jìn)一步理解和認(rèn)識我國的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之,，我國需要在不同的場合包括國際性會議中闡釋我們的海洋政策和立場，以求得理解和支持,。同時,，我國也應(yīng)對國內(nèi)海洋法制中存在的問題予以調(diào)整和完善，積極回應(yīng)國際社會的合理呼聲和要求,，以更符合時代發(fā)展的需要尤其是中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程,，為實現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn)。

不可否認(rèn),，我國自黨的十八大報告首次完整提出中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)以來,，迄今已完善了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略治理體系。其內(nèi)容包括“四個方面”,、“四個轉(zhuǎn)變”,；基本路徑是通過陸海統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì)、對外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開放觀,、新治理觀,，以及親誠惠容理念和正確的義利觀等新時代中國外交思想構(gòu)筑新型國際關(guān)系，實現(xiàn)人類命運共同體視閾下的人類海洋命運共同體,，以共享海洋的空間和資源利益,，為提升人類福祉做出貢獻(xiàn)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實現(xiàn)依法治海目標(biāo),，我國應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實施的環(huán)境和條件,。

中國在今后一段時間內(nèi)，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換；第三,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,；第四，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,；第五,，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換；第六,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

當(dāng)然，要實現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長期地研究和不斷的實踐,，尤其需要對海洋實施綜合性的管理，并在吸收其他國家的經(jīng)驗和啟示基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度,，實現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo)，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任,。

四、后記

本書是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開放40周年,、建國70周年,、建黨100周年）中的“建國70周年”研究課題《新中國的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上，結(jié)合作者針對海洋法的理論和海洋問題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國際海洋規(guī)則的成形為切入點,，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》體系的基本特征、主要內(nèi)容,、重要原則,、存在問題和發(fā)展趨勢。同時,，對照《聯(lián)合國海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程,，將其分為四個階段（海洋法制的萌芽階段、發(fā)展階段,、成形階段和充實階段）,，并指出了其在各個階段的作為和成就。

其次,，分析了新中國在海洋政策上的成就,，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國性海洋開發(fā)規(guī)劃、在對外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時,，闡述了新中國在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù)，以強(qiáng)化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義,。重點分析了新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系,、“一帶一路”倡議的背景和效果。在該部分系統(tǒng)研究了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過程,、基本路徑,、核心指標(biāo)、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的實踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵,，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù)、空間范圍,、基本內(nèi)容,、目標(biāo)與愿景、保障措施和效果評價,。

再次,，結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，聯(lián)系我國依據(jù)習(xí)慣國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》體系,，闡述了我國在國內(nèi)海洋立法上的實踐,，分析了新中國在海洋法制上的問題和挑戰(zhàn)，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國家法律體系中的地位,，如制定海洋基本法；應(yīng)重點研究國內(nèi)海洋法中受到他國尤其是美國挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度,、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無害通過制度、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動問題等,；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項有關(guān)的法規(guī),，例如，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等,；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),，如明確國家海洋委員會的職權(quán),，并用法律予以固化等,。

為與上述問題相呼應(yīng)，針對我國在推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略過程中遇到的問題及挑戰(zhàn),，重點選擇和分析了與南海有關(guān)的問題,，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無害通過制度、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件,、南海仲裁案對海洋法的沖擊，以及美國軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動,。

最后,，指出了中國維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性，以維護(hù)海洋秩序,，確保海洋安全,，以及合理利用海洋的空間和資源。同時,，鑒于我國特殊的身份和地位，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過程中實現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo),，發(fā)揮中國的作用,。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換。

而要實現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo),，應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神,，尤其是新時代中國外交新思想指導(dǎo)海洋工作，包括運用新發(fā)展觀,、新安全觀,、新開放觀、新治理觀,，以及包括親誠惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念,，以構(gòu)筑新型國際關(guān)系，運用“一帶一路”實踐平臺,，為實現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo),，并實現(xiàn)人類命運共同體視閾下的人類海洋命運共同體目標(biāo)需要做出長期不懈的努力，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國際海洋規(guī)則的理論及各國的具體實踐,，以供參考,，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實現(xiàn)中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)），并呈現(xiàn)人海和諧,、人海合一之愿景,，為人類造福。

此外,，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫作過程中來自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助，也感謝知識產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠協(xié)作,，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書的出版將進(jìn)一步豐富和充實“籌海”（Ad Mare）論著,。同時,，本書的出版得到中國海洋發(fā)展研究會、中國海洋發(fā)展研究中心重大項目資金資助,，特此鳴謝,！

五、作者簡介

金永明,，1966年9月生,，浙江紹興人，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后?，F(xiàn)為中國海洋大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,，中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授,、海洋發(fā)展研究院高級研究員；上海社會科學(xué)院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務(wù)副主任,。

現(xiàn)任中國海洋發(fā)展研究會海洋法治專業(yè)委員會副主任委員、秘書長,；中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任,、特別研究員；中國太平洋學(xué)會特聘研究員,；國觀智庫資深研究員,；東亞國際法論壇（中國）秘書長。

上海市日本學(xué)會副會長,，上海國際戰(zhàn)略問題研究會副會長,，上海市法學(xué)會海洋法治研究會常務(wù)副會長，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會副會長、秘書長等職,。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇,、時評150余篇，出版學(xué)術(shù)專著10部,，主持承擔(dān)省部級以上海洋問題研究項目16項,，3篇專報獲中共中央政治局委員批示，8篇專報獲中共中央政治局常委批示,。

六,、籌海簡介

“籌海”源于1562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》,。“籌?！钡挠⑽摹癆d Mare”來自拉丁語,，意為“向海”,、“至?！保布础敖?jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意,。“籌?！毕底园l(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺。

“籌?！保ˋd Mare）旨在從多視角,、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧业膽?zhàn)略性問題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究，為中國建設(shè)海洋強(qiáng)國提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗借鑒,。

“籌?！狈譃椤盎I海論壇”、“籌海沙龍”,、“籌海文集”,、“籌海論著”、“籌海動態(tài)”和“籌海微信”平臺,，開展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究,。

“籌海”平臺得到中國海洋發(fā)展研究會,、中國海洋發(fā)展研究中心的支持和資助,！誠邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家學(xué)者加盟“籌海”，并提供各種學(xué)術(shù)支持,，共同為中國海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

6. 國際海洋法熱點問題

聯(lián)合國海洋法公約（United Nations Convention on the Law of the Sea）指聯(lián)合國曾召開的三次海洋法會議，以及1982年第三次會議所決議的海洋法公約（LOSC）,。在中文語境中,，“海洋法公約”一般是指1982年的決議條文。此公約對內(nèi)水,、領(lǐng)海,、臨接海域、大陸架,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（亦稱“排他性經(jīng)濟(jì)海域”簡稱：EEZ）,、公海等重要概念做了界定。對當(dāng)前全球各處的領(lǐng)海主權(quán)爭端,、海上天然資源管理,、污染處理等具有重要的指導(dǎo)和裁決作用。

依據(jù)聯(lián)合國海洋法公約,，一個遠(yuǎn)洋小島最大可擁有的領(lǐng)海面積可達(dá)1500平方公里,。