1. 海洋權(quán)益保護(hù)法

第一條　為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù),、增殖,、開發(fā)和合理利用,，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國的內(nèi)水,、灘涂,、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物,、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),，都必須遵守本法。

　　第三條　國家對漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主,，養(yǎng)殖,、捕撈,、加工并舉,，因地制宜，各有側(cè)重的方針,。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,，采取措施，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用,。

　　第四條　國家鼓勵(lì)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,。

　　第五條　在增殖和保護(hù)漁業(yè)資源,、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人,，由各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第六條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作,。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域,、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),。

　　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù),。

　　第七條　國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,。

　　海洋漁業(yè),，除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外，由毗鄰海域的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

　　江河,、湖泊等水域的漁業(yè),，按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理;跨行政區(qū)域的,，由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,。

　　第八條　外國人,、外國漁業(yè)船舶進(jìn)入中華人民共和國管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng),，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，并遵守本法和中華人民共和國其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;同中華人民共和國訂有條約,、協(xié)定的,，按照條約、協(xié)定辦理,。

　　國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán),。

　　第九條　漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第二章　養(yǎng)殖業(yè)

　　第十條　國家鼓勵(lì)全民所有制單位,、集體所有制單位和個(gè)人充分利用適于養(yǎng)殖的水域,、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。

　　第十一條　國家對水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個(gè)人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域,、灘涂的,，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,，許可其使用該水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域,、灘涂，可以由個(gè)人或者集體承包,，從事養(yǎng)殖生產(chǎn),。

　　第十二條　縣級以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者,。

　　第十三條　當(dāng)事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理,。在爭議解決以前,，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。

　　第十四條　國家建設(shè)征用集體所有的水域、灘涂,，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)征地的規(guī)定辦理,。

　　第十五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對商品魚生產(chǎn)基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域的保護(hù),。

　　第十六條　國家鼓勵(lì)和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育,、培育和推廣。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門公告后推廣,。

　　水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。

　　水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批,。但是,，漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外,。

　　第十七條　水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口必須實(shí)施檢疫,，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外,，具體檢疫工作按照有關(guān)動(dòng)植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

　　引進(jìn)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進(jìn)行安全性評價(jià),，具體管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病害防治工作,。

　　第十九條　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料,、飼料。

　　第二十條　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，合理投餌、施肥,、使用藥物,，不得造成水域的環(huán)境污染。

　　第三章　捕撈業(yè)

　　第二十一條　國家在財(cái)政,、信貸和稅收等方面采取措施,，鼓勵(lì)、扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展,，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量,，安排內(nèi)水和近海捕撈力量。

　　第二十二條　國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量,，實(shí)行捕撈限額制度,。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評估，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù),。中華人民共和國內(nèi)海,、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級分解下達(dá);國家確定的重要江河,、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定,，逐級分解下達(dá)。捕撈限額總量的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平,、公正的原則,，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會公開，并接受監(jiān)督,。

　　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對捕撈限額制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，對超過上級下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在其次年捕撈限額指標(biāo)中予以核減。

　　第二十三條　國家對捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度,。

　　到中華人民共和國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或者公海從事捕撈作業(yè)的捕撈許可證,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。海洋大型拖網(wǎng),、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放,。其他作業(yè)的捕撈許可證，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放;但是,，批準(zhǔn)發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證不得超過國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，具體辦法由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。

　　捕撈許可證不得買賣,、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓,，不得涂改,、偽造,、變造,。

　　到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并遵守中華人民共和國締結(jié)的或者參加的有關(guān)條約,、協(xié)定和有關(guān)國家的法律,。

　　第二十四條　具備下列條件的，方可發(fā)給捕撈許可證:

　　(一)有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書;

　　(二)有漁業(yè)船舶登記證書;

　　(三)符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件,。

　　縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證,，應(yīng)當(dāng)與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)相適應(yīng),。

　　第二十五條　從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人,，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所,、時(shí)限,、漁具數(shù)量和捕撈限額的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，并遵守國家有關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定,，大中型漁船應(yīng)當(dāng)填寫漁撈日志。

　　第二十六條　制造,、更新改造,、購置、進(jìn)口的從事捕撈作業(yè)的船舶必須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后,，方可下水作業(yè),。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第二十七條　漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家的統(tǒng)一規(guī)劃,，實(shí)行誰投資誰受益的原則,。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對位于本行政區(qū)域內(nèi)的漁港加強(qiáng)監(jiān)督管理,，維護(hù)漁港的正常秩序,。

　　第四章　漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

　　第二十八條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施,，增殖漁業(yè)資源,?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個(gè)人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源,。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門會同財(cái)政部門制定,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

　　第二十九條　國家保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,，并在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。未經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動(dòng),。

　　第三十條　禁止使用炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈,。禁止制造,、銷售、使用禁用的漁具,。禁止在禁漁區(qū),、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈,。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例,。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

　　重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準(zhǔn),，禁漁區(qū)和禁漁期,，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定,。

　　第三十一條　禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種,。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的苗種或者禁捕的懷卵親體的,，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi),，按照限額捕撈。

　　在水生動(dòng)物苗種重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)引水用水時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)苗種。

　　第三十二條　在魚,、蝦,、蟹洄游通道建閘,、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施,。

　　第三十三條　用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的水體,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線,。

　　第三十四條　禁止圍湖造田。沿海灘涂未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，不得圍墾;重要的苗種基地和養(yǎng)殖場所不得圍墾,。

　　第三十五條　進(jìn)行水下爆破、勘探,、施工作業(yè),，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商,，采取措施,，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害;造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令賠償,。

　　第三十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，防治污染,。

　　漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　國家對白鰭豚等珍貴,、瀕危水生野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),，防止其滅絕。禁止捕殺,、傷害國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物,。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖,、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的,，依照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行,。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十八條　使用炸魚、毒魚,、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的,，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,，或者使用禁用的漁具,、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,。

　　制造,、銷售禁用的漁具的，沒收非法制造,、銷售的漁具和違法所得,，并處一萬元以下的罰款。

　　第三十九條　偷捕,、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的,，或者破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的,，責(zé)令改正,，可以處二萬元以下的罰款;造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第四十條　使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，無正當(dāng)理由使水域,、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用;逾期未開發(fā)利用的,，吊銷養(yǎng)殖證,，可以并處一萬元以下的罰款。

　　未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,，責(zé)令改正,，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

　　未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，妨礙航運(yùn),、行洪的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施,，可以并處一萬元以下的罰款,。

　　第四十一條　未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，并處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，并可以沒收漁具和漁船,。

　　第四十二條　違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所,、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，并可以沒收漁具,，吊銷捕撈許可證。

　　第四十三條　涂改,、買賣,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒收違法所得,，吊銷捕撈許可證,，可以并處一萬元以下的罰款;偽造、變造,、買賣捕撈許可證,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第四十四條　非法生產(chǎn),、進(jìn)口、出口水產(chǎn)苗種的,，沒收苗種和違法所得,，并處五萬元以下的罰款。

　　經(jīng)營未經(jīng)審定的水產(chǎn)苗種的,，責(zé)令立即停止經(jīng)營,，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款,。

　　第四十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動(dòng)的,，責(zé)令立即停止捕撈，沒收漁獲物和漁具,，可以并處一萬元以下的罰款,。

　　第四十六條　外國人、外國漁船違反本法規(guī)定,，擅自進(jìn)入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)的,，責(zé)令其離開或者將其驅(qū)逐，可以沒收漁獲物,、漁具，并處五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第四十七條　造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定追究法律責(zé)任,。

　　第四十八條　本法規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定。但是,，本法已對處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外,。

　　在海上執(zhí)法時(shí)，對違反禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具,、捕撈方法進(jìn)行捕撈，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的,，事實(shí)清楚,、證據(jù)充分，但是當(dāng)場不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的,，可以先暫時(shí)扣押捕撈許可證,、漁具或者漁船，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定,。

　　第四十九條　漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定核發(fā)許可證,、分配捕撈限額或者從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，或者有其他玩忽職守不履行法定義務(wù),、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第六章　附則

　　第五十條　本法自1986年7月1日起施行。

2. 維護(hù)國家海洋權(quán)益的法律法規(guī)

海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇,，它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利,。或者說,，國家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,，以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利。國家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利,，這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的,。在毗連區(qū)享有的權(quán)利，也屬于排他性的,，主要有安全,、海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生等管轄權(quán),。

3. 如何保護(hù)海洋權(quán)益

提高人們海洋保護(hù)意識可以從以下幾點(diǎn)來做:

1.增強(qiáng)海洋國土意識,。

海洋也是國家領(lǐng)土（領(lǐng)海）。海南省管轄的海域面積約200 萬平方公里,，是中國第一大海洋省,。南海范圍內(nèi)的海岸帶、海島土地及其地下資源,、海島上層空間資源,、海洋空間資源、海洋水文氣候資源,、海域中的海洋生物資源,、海底礦產(chǎn)資源、海洋能資源,、海水及其化學(xué)資源,、濱海旅游資源、海底文物及其他遺棄物等都是國家國土資源重要的組成部分,。

2.增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)意識,。

自古以來，海洋就是一種經(jīng)濟(jì)載體,。當(dāng)今世界海洋作為一種戰(zhàn)略性資源,，既是世界物資流通的重要通道，又是未來人類活動(dòng)的重要空間,，還是國際政治,、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭的重要舞臺，因此海洋本身就是一個(gè)巨大的財(cái)富,。

3.增強(qiáng)海洋資源意識,。

海洋擁有豐富的資源，在陸地資源日趨減少的今天,，人類已經(jīng)把未來的資源寄希望于海洋,。因此，海洋資源是人類生命支持系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分,。

4.增強(qiáng)海洋環(huán)境意識,。

海洋是人類生存發(fā)展的重要環(huán)境。我們必須理性地認(rèn)識海洋環(huán)境的特點(diǎn),、海洋環(huán)境的重要性,、海洋環(huán)境的保護(hù)等，海洋環(huán)境是非常重要的生態(tài)環(huán)境,。

5.增強(qiáng)海洋安全意識,。

海洋安全是國家安全的重要組成部分，沒有安全就不能發(fā)展?！　〔粌H要樹立"寸海不能相讓"的意識,，而且海洋的開發(fā)利用、海洋的經(jīng)營管理都必須有安全保障,。

　　1.強(qiáng)化海洋意識是國家振興的戰(zhàn)略需要，是維護(hù)國家海洋權(quán)益的著力點(diǎn),。海洋意識是確立海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的思想基石,。海洋意識既是決定一個(gè)國家和民族向海洋發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是構(gòu)成國家和民族海洋政策,、海洋戰(zhàn)略的內(nèi)在支撐,。建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須從樹立海洋意識開始,。

　　2.增強(qiáng)公民的海洋意識是國家海洋科學(xué)決策的需要,。受傳統(tǒng)海洋意識的影響，中國長期以來形成了重陸輕海,、陸海分離發(fā)展的思想,，民眾缺乏海洋意識，導(dǎo)致海洋發(fā)展粗放式經(jīng)營的多,、精細(xì)型經(jīng)營的少,。

　　3.增強(qiáng)海洋意識是國家海洋軟實(shí)力建設(shè)的需要。海洋軟實(shí)力是國家軟實(shí)力在海洋方面的體現(xiàn),，它主要表現(xiàn)在海洋文化價(jià)值觀的吸引力,、海洋政策和管理機(jī)制的吸引力、國民的整體形象等方面,。

　　4.增強(qiáng)海洋意識是促進(jìn)世界文明進(jìn)步的需要,。海洋是人類文明生存和發(fā)展的最后家園。目前,，資源不足,、人口膨脹和環(huán)境惡化已成為世界性的大問題，為了緩解這些問題,，必須科學(xué)有效地開發(fā)海洋資源,。要想科學(xué)有效地開發(fā)和利用海洋，前提是具備科學(xué)的海洋意識,。

　　5.增強(qiáng)海洋意識是建設(shè)海南國際旅讓海洋意識成為一種社會意識什么是海洋意識---五大構(gòu)成為什么要增強(qiáng)公民的海洋意識---五大需要| 建言"一帶一路"|.

　　游島的需要,。建設(shè)國際旅游島，需要我們以開闊的視野走向世界,，而海洋意識的缺乏,，必然會影響國際旅游島的建設(shè)。海南作為全國最大的海洋省，必須要有開發(fā),、利用海洋的觀念,。

　　我國公民海洋意識的薄弱是需要我們注意的，比如,，人們普遍認(rèn)識到中國有960 萬平方公里的"陸地國土",但對于300 萬平方公里的"海洋國土"則知者甚少,。在印制中國地圖時(shí)，南海諸島往往不與其他國土一起標(biāo)示出來,，而是壓縮在一個(gè)角落里,。我國的文學(xué)影視作品中反映傳統(tǒng)大陸農(nóng)業(yè)歷史和文化的題材很多，反映民族海洋文化歷史精神的題材卻很少,。甚至連中小學(xué)教育課本中反映海洋題材的內(nèi)容也少得可憐,。這和我們?nèi)鄙賹Ｑ髿v史和文化的研究有關(guān)。

鑒于此,，我們必須下大力氣增強(qiáng)公民的海洋意識,，堅(jiān)決維護(hù)國家的海洋權(quán)益，而海南應(yīng)該走在前,，做在前,。

　　1.海洋教育。孩子是國家的未來,，如果在孩子的頭腦中印下了深刻的海洋意識,，整個(gè)民族的海洋意識就能得到普及。

　　因此,，依托公民教育,，在孩子的知識體系中增添豐富的海洋知識，是普及,、提高公民海洋意識的重中之重,。對孩子進(jìn)行海洋意識灌輸應(yīng)講究階段性、層次性,、連貫性,，遵循循序漸進(jìn)的原則，在不同年齡段,、不同教育層次中進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的教育,。

　　依據(jù)我省的現(xiàn)實(shí)情況，中小學(xué)的海洋意識教育可以在地方課程和校本課程中增加南海知識的教材,，突出對 300 萬平方公里的海洋國土以及南海諸島的介紹,，形成新的"海洋國土"觀。將中國領(lǐng)海的面積,、權(quán)益,、能源,、礦產(chǎn)等作為重要講授內(nèi)容，尤其要強(qiáng)調(diào)南海的重要性,，啟發(fā)學(xué)生思考海洋對中華民族崛起的特殊重要性,，形成新的海洋經(jīng)濟(jì)觀、海洋權(quán)益觀,、海洋政治觀,、海洋發(fā)展觀等。

　　在高等教育中,，可以加強(qiáng)與海洋相關(guān)的專業(yè)和學(xué)科,，設(shè)立專門的海洋通識課，作為全體學(xué)生的必修課,，系統(tǒng)講授關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)、海洋政治,、海洋文化,、海洋權(quán)益、海洋立法,、海洋軍事等方面的知識,，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。在大學(xué)生中重點(diǎn)介紹南海問題的現(xiàn)狀,，強(qiáng)化海洋權(quán)益意識,，啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識到建立強(qiáng)大海防、建設(shè)強(qiáng)大海軍的必要性和重要性,，形成新的海洋軍事觀,。

　　隨著海洋事業(yè)的發(fā)展需要，培養(yǎng)高級海洋管理人才的要求已十分迫切,。建立起海洋綜合人才和專家的培養(yǎng)機(jī)制勢在必行,，一方面，可以委托國內(nèi)外的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高級海洋管理人才,；另一方面,，省內(nèi)高校也應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高級海洋管理人才,。

南海問題涉及科技,、經(jīng)濟(jì)、軍事,、外交等各領(lǐng)域,，專業(yè)性強(qiáng)，加強(qiáng)高校海洋綜合學(xué)科建設(shè),，培養(yǎng)更多的海洋綜合人才迫在眉睫,。

　　2.海洋宣傳,。要加強(qiáng)廣大民眾的海洋意識，就必須加大宣傳力度,，通過與媒體的通力合作,，傳播海洋知識、海洋信息,。此外,，還要繁榮海洋文學(xué)和海洋影視，通過大量的海洋文學(xué)作品幫助人們形成正確的海洋意識,。

　　海洋文學(xué)和海洋影視,，是以海洋為題材、背景或根據(jù)在海上的體驗(yàn)寫成的文學(xué)作品和影視作品,。實(shí)踐表明,，海洋文學(xué)和海洋影視的繁榮有利于進(jìn)行海洋宣傳，會大大提高公民的海洋意識,。

　　可以組織一些省內(nèi)外的作家,，創(chuàng)作一些以南海漁民、下南洋等為題材的文學(xué)作品,。也可以拍攝一些南海諸島的紀(jì)錄片和以南海為背景的影視作品,，滿足觀眾的不同需求。

　　宣傳海洋還可以出版一批介紹南海的通俗讀物,，方便普通群眾對海洋知識的了解,。目前，在國內(nèi)市面上介紹南海歷史,、地理,、文化的通俗讀物很少，這與世界其他的海洋大國如日本,、美國,、英國、澳大利亞等有很大的差距,，應(yīng)盡快出版一批介紹南海的通俗讀物,，填補(bǔ)這方面的空白，讓民眾認(rèn)識南海,、了解南海,，增強(qiáng)對南海的情感，從而增強(qiáng)普通群眾的海洋意識,。

　　3.海洋研究,。世界各大國對于海洋的研究都是非常重視的。從基礎(chǔ)科學(xué)到應(yīng)用科學(xué),，從自然科學(xué)到人文科學(xué),，都取得了豐富的成果,。而國內(nèi)對于這方面的研究卻很薄弱。海洋研究是海洋教育和海洋宣傳的基礎(chǔ),，因此也是海洋意識的根基,。所以，省內(nèi)的高校和科研院所應(yīng)該大力開展與海洋有關(guān)的各類科學(xué)研究,，努力取得具有較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的科研成果,。

　　海洋研究中一個(gè)重要方面是關(guān)于海洋歷史文化的研究，包括近現(xiàn)代南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動(dòng)人民的漁業(yè),、漁政,、航運(yùn)、海灘,、海島開發(fā)事業(yè)及相關(guān)人物的作用和事跡,。

這是我國人民在長期的海洋生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的燦爛文化，我們應(yīng)該依據(jù)海南的現(xiàn)實(shí)情況,，大力挖掘整理,，推陳出新，對資料和史料進(jìn)行系統(tǒng)的整理及分析,，搶救性地收集整理民間有關(guān)海洋生產(chǎn)、生活,、民俗,、傳統(tǒng)文化的各種資料來加強(qiáng)及補(bǔ)充考證歷史，再現(xiàn)海洋物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。

隨著社會的發(fā)展,，民間許多有價(jià)值的資料和史料在逐漸散失，比如對海南疍民的研究等,，如不加緊收集和整理,，日后再想研究就困難了。

　　4.海洋旅游,。當(dāng)代旅游已成為人們健身益智的一種方式,。在旅游的過程中親近自然、增長知識,、學(xué)習(xí)文化,，已成為游客的主要目的。這就使海洋旅游成為提升海洋意識的一種途徑,。

海洋旅游在我國起步較晚,，發(fā)展較慢，已不能滿足廣大游客的需求,。海南完全有條件在推廣海洋旅游方面做到世界一流水平,。應(yīng)當(dāng)積極論證,，加快推進(jìn)西沙旅游等海島旅游路線，加大南海海洋科學(xué)考察和南海水下考古的力度,，建設(shè)專門的南海博物館,，除了展示南海的自然風(fēng)光和水產(chǎn)等項(xiàng)目外，還可建立愛國主義教育基地,，以此來增強(qiáng)公民的海洋意識和愛國主義思想,。

　　5.海洋管理。民眾的社會意識和個(gè)人意識,，往往與政府的政策導(dǎo)向關(guān)系密切,。

一般地講，政府越是重視的事情,，公民就越是重視,。國家的海洋戰(zhàn)略和海洋管理，并不單是政府的事情,，它需要全社會的支持和參與,。當(dāng)國家強(qiáng)化海洋管理的時(shí)候，民眾就會關(guān)注海洋,。

政府加強(qiáng)海洋管理的辦法有很多,，比如提高海洋管理部門的行政級別，增加編制和投入,，加快海洋地方立法,，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)，積極防治海洋環(huán)境污染,，規(guī)范管理海洋漁業(yè)生產(chǎn),，加強(qiáng)海事監(jiān)管和海洋邊界工作等。

4. 海洋保護(hù)法律

國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)紅樹林,、珊瑚礁、濱海濕地,、海島,、海灣、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。

5. 海洋權(quán)益保護(hù)法在2020年的熱點(diǎn)問題

鄭和下西洋：明代永樂,、宣德年間的一場海上遠(yuǎn)航活動(dòng),，首次航行始于永樂三年（1405年）,，末次航行結(jié)束于宣德八年（1433年），共計(jì)七次,。這是中國古代規(guī)模最大,、船只和海員最多、時(shí)間最久的海上航行,，也是15世紀(jì)末歐洲的地理大發(fā)現(xiàn)的航行以前世界歷史上規(guī)模最大的一系列海上探險(xiǎn),。

戚繼光抗倭：明朝的時(shí)候，由于日本國內(nèi)形勢的變化,，便釀成了倭寇侵?jǐn)_中國沿海地區(qū)的倭患,，和以戚繼光為首的中國軍民抗擊倭寇的斗爭。

6. 海洋權(quán)益保護(hù)法最新

中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法

為行使中華人民共和國對領(lǐng)海的主權(quán)和對毗連區(qū)的管制權(quán),，維護(hù)國家安全和海洋權(quán)益,，制定本法。1992年2月25日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過,，1992年2月25日中華人民共和國主席令第五十五號公布施行,。↙

7. 海洋權(quán)益保護(hù)法內(nèi)容

簡介

全國人大外事委員會在有關(guān)報(bào)告中建議，進(jìn)一步深入研究論證,，條件成熟時(shí)啟動(dòng)海洋基本法的立法工作,。

31日閉幕的十一屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了全國人大外事委員會關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第四次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告指出,，制定海洋基本法有利于推進(jìn)制定和實(shí)施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,，有利于提高全民的海洋意識。

涉及內(nèi)容

報(bào)告說,，第十一屆全國人民代表大會第四次會議主席團(tuán)交付外事委員會審議的代表提出的議案共5件，其中4件是關(guān)于盡快制定中華人民共和國海洋基本法的議案,。議案提出,，隨著我國涉?；顒?dòng)范圍不斷擴(kuò)大，海洋事務(wù)面臨越來越復(fù)雜的局面,。為依法維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán),、海洋安全和海洋權(quán)益,、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)海洋綜合管理，建議盡快制定海洋基本法,。

全國人大外事委審議認(rèn)為,，議案提出的意見和建議反映了代表對海洋問題的高度重視,，制定海洋基本法有利于推進(jìn)制定和實(shí)施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,，有利于提高全民的海洋意識,。建議進(jìn)一步深入研究論證,，條件成熟時(shí)啟動(dòng)海洋基本法的立法工作,。