1. 海洋權(quán)益保護(hù)法

第一條　為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖,、開發(fā)和合理利用,，發(fā)展人工養(yǎng)殖,，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要,，特制定本法,。

　　第二條　在中華人民共和國的內(nèi)水,、灘涂,、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物,、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),，都必須遵守本法。

　　第三條　國家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主,，養(yǎng)殖,、捕撈、加工并舉,，因地制宜,，各有側(cè)重的方針。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,，采取措施,，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用。

　　第四條　國家鼓勵(lì)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

　　第五條　在增殖和保護(hù)漁業(yè)資源,、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第六條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作,。縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作,?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員,。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù),。

　　第七條　國家對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,。

　　海洋漁業(yè)，除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外,，由毗鄰海域的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理,。

　　江河,、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理;跨行政區(qū)域的,，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,，或者由上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

　　第八條　外國人,、外國漁業(yè)船舶進(jìn)入中華人民共和國管轄水域,，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，并遵守本法和中華人民共和國其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定;同中華人民共和國訂有條約、協(xié)定的,，按照條約,、協(xié)定辦理。

　　國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán),。

　　第九條　漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。

　　第二章　養(yǎng)殖業(yè)

　　第十條　國家鼓勵(lì)全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人充分利用適于養(yǎng)殖的水域,、灘涂,，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

　　第十一條　國家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂,。單位和個(gè)人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的,，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂,，可以由個(gè)人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn),。

　　第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者。

　　第十三條　當(dāng)事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的,，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前,，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn),。

　　第十四條　國家建設(shè)征用集體所有的水域、灘涂,，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)征地的規(guī)定辦理,。

　　第十五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)商品魚生產(chǎn)基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域的保護(hù),。

　　第十六條　國家鼓勵(lì)和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育,、培育和推廣。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門公告后推廣,。

　　水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。

　　水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批,。但是,，漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外,。

　　第十七條　水產(chǎn)苗種的進(jìn)口,、出口必須實(shí)施檢疫，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外,，具體檢疫工作按照有關(guān)動(dòng)植物進(jìn)出境檢疫法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　引進(jìn)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),，具體管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病害防治工作。

　　第十九條　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料,、飼料,。

　　第二十條　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌,、施肥,、使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染,。

　　第三章　捕撈業(yè)

　　第二十一條　國家在財(cái)政,、信貸和稅收等方面采取措施，鼓勵(lì),、扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展,，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量，安排內(nèi)水和近海捕撈力量,。

　　第二十二條　國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實(shí)行捕撈限額制度,。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估,，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。中華人民共和國內(nèi)海,、領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級(jí)分解下達(dá);國家確定的重要江河,、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定,，逐級(jí)分解下達(dá),。捕撈限額總量的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正的原則,，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會(huì)公開,，并接受監(jiān)督。

　　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捕撈限額制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)超過上級(jí)下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在其次年捕撈限額指標(biāo)中予以核減,。

　　第二十三條　國家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。

　　到中華人民共和國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或者公海從事捕撈作業(yè)的捕撈許可證,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放,。海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。其他作業(yè)的捕撈許可證,，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放;但是,，批準(zhǔn)發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證不得超過國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，具體辦法由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。

　　捕撈許可證不得買賣,、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓，不得涂改,、偽造,、變?cè)臁?/p>

　　到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并遵守中華人民共和國締結(jié)的或者參加的有關(guān)條約,、協(xié)定和有關(guān)國家的法律。

　　第二十四條　具備下列條件的,，方可發(fā)給捕撈許可證:

　　(一)有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書;

　　(二)有漁業(yè)船舶登記證書;

　　(三)符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件,。

　　縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證，應(yīng)當(dāng)與上級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)相適應(yīng),。

　　第二十五條　從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人,，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所,、時(shí)限,、漁具數(shù)量和捕撈限額的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，并遵守國家有關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定,，大中型漁船應(yīng)當(dāng)填寫漁撈日志,。

　　第二十六條　制造、更新改造,、購置,、進(jìn)口的從事捕撈作業(yè)的船舶必須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，方可下水作業(yè),。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第二十七條　漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行誰投資誰受益的原則,?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)位于本行政區(qū)域內(nèi)的漁港加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)漁港的正常秩序,。

　　第四章　漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃,，采取措施,，增殖漁業(yè)資源?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個(gè)人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi),，專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行,。

　　第二十九條　國家保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，并在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。未經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位或者個(gè)人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動(dòng)。

　　第三十條　禁止使用炸魚,、毒魚,、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造,、銷售,、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū),、禁漁期進(jìn)行捕撈,。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例,。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物,。

　　重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準(zhǔn)，禁漁區(qū)和禁漁期,，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

　　第三十一條　禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種,。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要,，捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的苗種或者禁捕的懷卵親體的，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi),，按照限額捕撈,。

　　在水生動(dòng)物苗種重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)引水用水時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)苗種,。

　　第三十二條　在魚,、蝦、蟹洄游通道建閘,、筑壩,，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施,。

　　第三十三條　用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄,、灌溉等功能的水體，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線,。

　　第三十四條　禁止圍湖造田,。沿海灘涂未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾;重要的苗種基地和養(yǎng)殖場所不得圍墾,。

　　第三十五條　進(jìn)行水下爆破,、勘探、施工作業(yè),，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同有關(guān)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商,，采取措施,，防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害;造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令賠償,。

　　第三十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，防治污染,。

　　漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　國家對(duì)白鰭豚等珍貴,、瀕危水生野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),，防止其滅絕。禁止捕殺,、傷害國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物,。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖,、展覽或者其他特殊情況,，需要捕撈國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，依照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行,。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十八條　使用炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的,，違反關(guān)于禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,，沒收漁獲物和違法所得,，處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的,，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的,，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　制造,、銷售禁用的漁具的,，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得,，并處一萬元以下的罰款,。

　　第三十九條　偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的,，或者破壞他人養(yǎng)殖水體,、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令改正,，可以處二萬元以下的罰款;造成他人損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第四十條　使用全民所有的水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水域,、灘涂荒蕪滿一年的,，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用;逾期未開發(fā)利用的，吊銷養(yǎng)殖證,，可以并處一萬元以下的罰款,。

　　未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正,，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施,。

　　未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運(yùn),、行洪的,，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款。

　　第四十一條　未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，并處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船,。

　　第四十二條　違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型,、場所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，可以并處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具,，吊銷捕撈許可證,。

　　第四十三條　涂改、買賣,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的,，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證,，可以并處一萬元以下的罰款;偽造,、變?cè)臁①I賣捕撈許可證,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　非法生產(chǎn),、進(jìn)口、出口水產(chǎn)苗種的,，沒收苗種和違法所得,，并處五萬元以下的罰款。

　　經(jīng)營未經(jīng)審定的水產(chǎn)苗種的,，責(zé)令立即停止經(jīng)營,，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款,。

　　第四十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動(dòng)的,，責(zé)令立即停止捕撈，沒收漁獲物和漁具,，可以并處一萬元以下的罰款,。

　　第四十六條　外國人、外國漁船違反本法規(guī)定,，擅自進(jìn)入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)的,，責(zé)令其離開或者將其驅(qū)逐，可以沒收漁獲物、漁具,，并處五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第四十七條　造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第四十八條　本法規(guī)定的行政處罰,，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定,。但是，本法已對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外,。

　　在海上執(zhí)法時(shí),，對(duì)違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具,、捕撈方法進(jìn)行捕撈,，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的，事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,，但是當(dāng)場不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的，可以先暫時(shí)扣押捕撈許可證,、漁具或者漁船,，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定。

　　第四十九條　漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定核發(fā)許可證,、分配捕撈限額或者從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,，或者有其他玩忽職守不履行法定義務(wù)、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為的,，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第六章　附則

　　第五十條　本法自1986年7月1日起施行,。

2. 維護(hù)國家海洋權(quán)益的法律法規(guī)

海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇，它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利,?；蛘哒f，國家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,，以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利,。國家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利，這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的,。在毗連區(qū)享有的權(quán)利,，也屬于排他性的,，主要有安全、海關(guān),、財(cái)政,、衛(wèi)生等管轄權(quán)。

3. 如何保護(hù)海洋權(quán)益

提高人們海洋保護(hù)意識(shí)可以從以下幾點(diǎn)來做:

1.增強(qiáng)海洋國土意識(shí),。

海洋也是國家領(lǐng)土（領(lǐng)海）,。海南省管轄的海域面積約200 萬平方公里，是中國第一大海洋省,。南海范圍內(nèi)的海岸帶,、海島土地及其地下資源、海島上層空間資源,、海洋空間資源,、海洋水文氣候資源、海域中的海洋生物資源,、海底礦產(chǎn)資源,、海洋能資源、海水及其化學(xué)資源,、濱海旅游資源,、海底文物及其他遺棄物等都是國家國土資源重要的組成部分。

2.增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí),。

自古以來,，海洋就是一種經(jīng)濟(jì)載體。當(dāng)今世界海洋作為一種戰(zhàn)略性資源,，既是世界物資流通的重要通道,，又是未來人類活動(dòng)的重要空間，還是國際政治,、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭的重要舞臺(tái),，因此海洋本身就是一個(gè)巨大的財(cái)富。

3.增強(qiáng)海洋資源意識(shí),。

海洋擁有豐富的資源,，在陸地資源日趨減少的今天,，人類已經(jīng)把未來的資源寄希望于海洋,。因此，海洋資源是人類生命支持系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分,。

4.增強(qiáng)海洋環(huán)境意識(shí),。

海洋是人類生存發(fā)展的重要環(huán)境。我們必須理性地認(rèn)識(shí)海洋環(huán)境的特點(diǎn),、海洋環(huán)境的重要性,、海洋環(huán)境的保護(hù)等，海洋環(huán)境是非常重要的生態(tài)環(huán)境。

5.增強(qiáng)海洋安全意識(shí),。

海洋安全是國家安全的重要組成部分,，沒有安全就不能發(fā)展?！　〔粌H要樹立"寸海不能相讓"的意識(shí),，而且海洋的開發(fā)利用、海洋的經(jīng)營管理都必須有安全保障,。

　　1.強(qiáng)化海洋意識(shí)是國家振興的戰(zhàn)略需要,，是維護(hù)國家海洋權(quán)益的著力點(diǎn)。海洋意識(shí)是確立海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的思想基石,。海洋意識(shí)既是決定一個(gè)國家和民族向海洋發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,，也是構(gòu)成國家和民族海洋政策、海洋戰(zhàn)略的內(nèi)在支撐,。建設(shè)海洋強(qiáng)國,，必須從樹立海洋意識(shí)開始。

　　2.增強(qiáng)公民的海洋意識(shí)是國家海洋科學(xué)決策的需要,。受傳統(tǒng)海洋意識(shí)的影響,，中國長期以來形成了重陸輕海、陸海分離發(fā)展的思想,，民眾缺乏海洋意識(shí),，導(dǎo)致海洋發(fā)展粗放式經(jīng)營的多、精細(xì)型經(jīng)營的少,。

　　3.增強(qiáng)海洋意識(shí)是國家海洋軟實(shí)力建設(shè)的需要,。海洋軟實(shí)力是國家軟實(shí)力在海洋方面的體現(xiàn)，它主要表現(xiàn)在海洋文化價(jià)值觀的吸引力,、海洋政策和管理機(jī)制的吸引力,、國民的整體形象等方面。

　　4.增強(qiáng)海洋意識(shí)是促進(jìn)世界文明進(jìn)步的需要,。海洋是人類文明生存和發(fā)展的最后家園,。目前，資源不足,、人口膨脹和環(huán)境惡化已成為世界性的大問題,，為了緩解這些問題，必須科學(xué)有效地開發(fā)海洋資源,。要想科學(xué)有效地開發(fā)和利用海洋,，前提是具備科學(xué)的海洋意識(shí)。

　　5.增強(qiáng)海洋意識(shí)是建設(shè)海南國際旅讓海洋意識(shí)成為一種社會(huì)意識(shí)什么是海洋意識(shí)---五大構(gòu)成為什么要增強(qiáng)公民的海洋意識(shí)---五大需要| 建言"一帶一路"|.

　　游島的需要,。建設(shè)國際旅游島,，需要我們以開闊的視野走向世界,，而海洋意識(shí)的缺乏，必然會(huì)影響國際旅游島的建設(shè),。海南作為全國最大的海洋省,，必須要有開發(fā)、利用海洋的觀念,。

　　我國公民海洋意識(shí)的薄弱是需要我們注意的,，比如，人們普遍認(rèn)識(shí)到中國有960 萬平方公里的"陸地國土",但對(duì)于300 萬平方公里的"海洋國土"則知者甚少,。在印制中國地圖時(shí),，南海諸島往往不與其他國土一起標(biāo)示出來，而是壓縮在一個(gè)角落里,。我國的文學(xué)影視作品中反映傳統(tǒng)大陸農(nóng)業(yè)歷史和文化的題材很多,，反映民族海洋文化歷史精神的題材卻很少。甚至連中小學(xué)教育課本中反映海洋題材的內(nèi)容也少得可憐,。這和我們?nèi)鄙賹?duì)海洋歷史和文化的研究有關(guān),。

鑒于此，我們必須下大力氣增強(qiáng)公民的海洋意識(shí),，堅(jiān)決維護(hù)國家的海洋權(quán)益,，而海南應(yīng)該走在前,，做在前,。

　　1.海洋教育。孩子是國家的未來,，如果在孩子的頭腦中印下了深刻的海洋意識(shí),，整個(gè)民族的海洋意識(shí)就能得到普及。

　　因此,，依托公民教育,，在孩子的知識(shí)體系中增添豐富的海洋知識(shí)，是普及,、提高公民海洋意識(shí)的重中之重,。對(duì)孩子進(jìn)行海洋意識(shí)灌輸應(yīng)講究階段性、層次性,、連貫性,，遵循循序漸進(jìn)的原則,，在不同年齡段,、不同教育層次中進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的教育,。

　　依據(jù)我省的現(xiàn)實(shí)情況,，中小學(xué)的海洋意識(shí)教育可以在地方課程和校本課程中增加南海知識(shí)的教材，突出對(duì) 300 萬平方公里的海洋國土以及南海諸島的介紹,，形成新的"海洋國土"觀。將中國領(lǐng)海的面積,、權(quán)益、能源,、礦產(chǎn)等作為重要講授內(nèi)容,，尤其要強(qiáng)調(diào)南海的重要性,，啟發(fā)學(xué)生思考海洋對(duì)中華民族崛起的特殊重要性，形成新的海洋經(jīng)濟(jì)觀,、海洋權(quán)益觀,、海洋政治觀、海洋發(fā)展觀等,。

　　在高等教育中,，可以加強(qiáng)與海洋相關(guān)的專業(yè)和學(xué)科，設(shè)立專門的海洋通識(shí)課,，作為全體學(xué)生的必修課，系統(tǒng)講授關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì),、海洋政治,、海洋文化、海洋權(quán)益,、海洋立法,、海洋軍事等方面的知識(shí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核,。在大學(xué)生中重點(diǎn)介紹南海問題的現(xiàn)狀,，強(qiáng)化海洋權(quán)益意識(shí)，啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)到建立強(qiáng)大海防,、建設(shè)強(qiáng)大海軍的必要性和重要性,，形成新的海洋軍事觀。

　　隨著海洋事業(yè)的發(fā)展需要,，培養(yǎng)高級(jí)海洋管理人才的要求已十分迫切,。建立起海洋綜合人才和專家的培養(yǎng)機(jī)制勢(shì)在必行，一方面,，可以委托國內(nèi)外的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高級(jí)海洋管理人才,；另一方面,，省內(nèi)高校也應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高級(jí)海洋管理人才,。

南海問題涉及科技,、經(jīng)濟(jì)、軍事,、外交等各領(lǐng)域,，專業(yè)性強(qiáng)，加強(qiáng)高校海洋綜合學(xué)科建設(shè),，培養(yǎng)更多的海洋綜合人才迫在眉睫,。

　　2.海洋宣傳。要加強(qiáng)廣大民眾的海洋意識(shí),，就必須加大宣傳力度,，通過與媒體的通力合作，傳播海洋知識(shí),、海洋信息,。此外，還要繁榮海洋文學(xué)和海洋影視,，通過大量的海洋文學(xué)作品幫助人們形成正確的海洋意識(shí),。

　　海洋文學(xué)和海洋影視，是以海洋為題材,、背景或根據(jù)在海上的體驗(yàn)寫成的文學(xué)作品和影視作品,。實(shí)踐表明，海洋文學(xué)和海洋影視的繁榮有利于進(jìn)行海洋宣傳,，會(huì)大大提高公民的海洋意識(shí),。

　　可以組織一些省內(nèi)外的作家，創(chuàng)作一些以南海漁民,、下南洋等為題材的文學(xué)作品,。也可以拍攝一些南海諸島的紀(jì)錄片和以南海為背景的影視作品，滿足觀眾的不同需求,。

　　宣傳海洋還可以出版一批介紹南海的通俗讀物,，方便普通群眾對(duì)海洋知識(shí)的了解。目前,，在國內(nèi)市面上介紹南海歷史,、地理、文化的通俗讀物很少,，這與世界其他的海洋大國如日本,、美國、英國、澳大利亞等有很大的差距,，應(yīng)盡快出版一批介紹南海的通俗讀物,，填補(bǔ)這方面的空白，讓民眾認(rèn)識(shí)南海,、了解南海，增強(qiáng)對(duì)南海的情感,，從而增強(qiáng)普通群眾的海洋意識(shí),。

　　3.海洋研究。世界各大國對(duì)于海洋的研究都是非常重視的,。從基礎(chǔ)科學(xué)到應(yīng)用科學(xué),，從自然科學(xué)到人文科學(xué)，都取得了豐富的成果,。而國內(nèi)對(duì)于這方面的研究卻很薄弱,。海洋研究是海洋教育和海洋宣傳的基礎(chǔ)，因此也是海洋意識(shí)的根基,。所以,，省內(nèi)的高校和科研院所應(yīng)該大力開展與海洋有關(guān)的各類科學(xué)研究，努力取得具有較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的科研成果,。

　　海洋研究中一個(gè)重要方面是關(guān)于海洋歷史文化的研究,，包括近現(xiàn)代南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動(dòng)人民的漁業(yè)、漁政,、航運(yùn),、海灘、海島開發(fā)事業(yè)及相關(guān)人物的作用和事跡,。

這是我國人民在長期的海洋生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的燦爛文化,，我們應(yīng)該依據(jù)海南的現(xiàn)實(shí)情況，大力挖掘整理,，推陳出新,，對(duì)資料和史料進(jìn)行系統(tǒng)的整理及分析，搶救性地收集整理民間有關(guān)海洋生產(chǎn),、生活,、民俗、傳統(tǒng)文化的各種資料來加強(qiáng)及補(bǔ)充考證歷史,，再現(xiàn)海洋物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。

隨著社會(huì)的發(fā)展，民間許多有價(jià)值的資料和史料在逐漸散失,，比如對(duì)海南疍民的研究等,，如不加緊收集和整理，日后再想研究就困難了,。

　　4.海洋旅游,。當(dāng)代旅游已成為人們健身益智的一種方式,。在旅游的過程中親近自然、增長知識(shí),、學(xué)習(xí)文化,，已成為游客的主要目的。這就使海洋旅游成為提升海洋意識(shí)的一種途徑,。

海洋旅游在我國起步較晚,，發(fā)展較慢，已不能滿足廣大游客的需求,。海南完全有條件在推廣海洋旅游方面做到世界一流水平,。應(yīng)當(dāng)積極論證，加快推進(jìn)西沙旅游等海島旅游路線,，加大南海海洋科學(xué)考察和南海水下考古的力度,，建設(shè)專門的南海博物館，除了展示南海的自然風(fēng)光和水產(chǎn)等項(xiàng)目外,，還可建立愛國主義教育基地,，以此來增強(qiáng)公民的海洋意識(shí)和愛國主義思想。

　　5.海洋管理,。民眾的社會(huì)意識(shí)和個(gè)人意識(shí),，往往與政府的政策導(dǎo)向關(guān)系密切。

一般地講,，政府越是重視的事情,，公民就越是重視。國家的海洋戰(zhàn)略和海洋管理,，并不單是政府的事情,，它需要全社會(huì)的支持和參與。當(dāng)國家強(qiáng)化海洋管理的時(shí)候,，民眾就會(huì)關(guān)注海洋,。

政府加強(qiáng)海洋管理的辦法有很多，比如提高海洋管理部門的行政級(jí)別,，增加編制和投入,，加快海洋地方立法，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù),，積極防治海洋環(huán)境污染,，規(guī)范管理海洋漁業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)海事監(jiān)管和海洋邊界工作等,。

4. 海洋保護(hù)法律

國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地,、海島,、海灣、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性,、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。

5. 海洋權(quán)益保護(hù)法在2020年的熱點(diǎn)問題

鄭和下西洋：明代永樂,、宣德年間的一場海上遠(yuǎn)航活動(dòng),，首次航行始于永樂三年（1405年）,，末次航行結(jié)束于宣德八年（1433年）,，共計(jì)七次。這是中國古代規(guī)模最大,、船只和海員最多,、時(shí)間最久的海上航行，也是15世紀(jì)末歐洲的地理大發(fā)現(xiàn)的航行以前世界歷史上規(guī)模最大的一系列海上探險(xiǎn),。

戚繼光抗倭：明朝的時(shí)候,，由于日本國內(nèi)形勢(shì)的變化，便釀成了倭寇侵?jǐn)_中國沿海地區(qū)的倭患,，和以戚繼光為首的中國軍民抗擊倭寇的斗爭,。

6. 海洋權(quán)益保護(hù)法最新

中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法

為行使中華人民共和國對(duì)領(lǐng)海的主權(quán)和對(duì)毗連區(qū)的管制權(quán)，維護(hù)國家安全和海洋權(quán)益,，制定本法,。1992年2月25日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，1992年2月25日中華人民共和國主席令第五十五號(hào)公布施行,。↙

7. 海洋權(quán)益保護(hù)法內(nèi)容

簡介

全國人大外事委員會(huì)在有關(guān)報(bào)告中建議,，進(jìn)一步深入研究論證，條件成熟時(shí)啟動(dòng)海洋基本法的立法工作,。

31日閉幕的十一屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了全國人大外事委員會(huì)關(guān)于第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告,。報(bào)告指出，制定海洋基本法有利于推進(jìn)制定和實(shí)施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,，有利于提高全民的海洋意識(shí),。

涉及內(nèi)容

報(bào)告說，第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)交付外事委員會(huì)審議的代表提出的議案共5件,，其中4件是關(guān)于盡快制定中華人民共和國海洋基本法的議案,。議案提出，隨著我國涉海活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大,，海洋事務(wù)面臨越來越復(fù)雜的局面,。為依法維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)、海洋安全和海洋權(quán)益,、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),、加強(qiáng)海洋綜合管理，建議盡快制定海洋基本法,。

全國人大外事委審議認(rèn)為,，議案提出的意見和建議反映了代表對(duì)海洋問題的高度重視，制定海洋基本法有利于推進(jìn)制定和實(shí)施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,，有利于提高全民的海洋意識(shí),。建議進(jìn)一步深入研究論證，條件成熟時(shí)啟動(dòng)海洋基本法的立法工作,。