1. 海權(quán)和海洋權(quán)益

人類是居住在陸地上,，所以陸地權(quán)益最重要也最直接,。在陸權(quán)明確的情況下,，海權(quán)才能突顯其重要性,。

2. 海權(quán)與海洋權(quán)益的區(qū)別

馬漢提出影響海權(quán)發(fā)展的六個因素,，分別是地理位置,、自然結(jié)構(gòu),、領(lǐng)土范圍,、人口數(shù)量,、民族特點與政府性質(zhì),。馬漢在書中引證了英國歷史上曾獲得海上霸權(quán)的事實，提出了影響國家發(fā)展海權(quán)的六個重要因素,，證明了國家想要發(fā)展海權(quán)必須以強大的海軍控制海洋,，以掌握制海權(quán)。

1,、馬漢認為國家發(fā)展海權(quán)最理想的位置是居中央位置的島嶼,，靠近主要的貿(mào)易通道上，有良好的港口和海軍基地,。如島國,，既不靠陸路去保衛(wèi)自己，也不靠陸路去擴張領(lǐng)土,，而完全把目標指向海洋,，比大陸國家擁有更明確的向海洋發(fā)展的戰(zhàn)略目標,，具有發(fā)展海權(quán)的優(yōu)越條件。

2,、馬漢認為致力于發(fā)展海權(quán)的國家,，必須擁有漫長的海岸線，要有許多能夠得到保護的深水港灣以及深入內(nèi)地的大河等條件,。

3,、馬漢認為國家發(fā)展海上力量必須要有一定面積的領(lǐng)土作為依托，領(lǐng)土的大小要與國家人口的數(shù)量,、資源及其分布狀況相稱,。

4、馬漢認為人口以從事海洋事業(yè)的人員為主,，可以為海軍的發(fā)展提供充足的兵員,。

5、馬漢認為一個海軍強國的人民一定要渴求物質(zhì)利益,，追求國內(nèi)外有利可圖的商業(yè)往來,，也可概括為一個民族強烈地追求海外殖民地、追逐海外利益的民族精神,。

6,、馬漢認為政府要具有海洋意識且對海軍重視，政策上具有連續(xù)性,。

3. 海洋權(quán)益法

第一條

為了加強海域使用管理,，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,，制定本法,。

第二條

本法所稱海域，是指中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海的水面,、水體、海床和底土,。 本法所稱內(nèi)水,，是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域,。 在中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動,，適用本法,。

第三條

海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán),。任何單位或者個人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域,。 單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán),。

第四條

國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃,。 國家嚴格管理填海,、圍海等改變海域自然屬性的用海活動,。

第五條

國家建立海域使用管理信息系統(tǒng),，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測,。

第六條

國家建立海域使用權(quán)登記制度,，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。 國家建立海域使用統(tǒng)計制度,，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料,。

第七條

國務(wù)院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán),，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。 漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》,，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理,。 海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理,。

第八條

任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律,、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反海域使用管理法律,、法規(guī)的行為提出檢舉和控告,。

第九條

在保護和合理利用海域以及進行有關(guān)的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵,。

第二章 海洋功能區(qū)劃

第十條

國務(wù)院海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，編制全國海洋功能區(qū)劃,。 沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門,，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃,，編制地方海洋功能區(qū)劃。

第十一條

海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制： （一）按照海域的區(qū)位,、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性,，科學確定海域功能,； （二）根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海,； （三）保護和改善生態(tài)環(huán)境,，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展,； （四）保障海上交通安全,； （五）保障國防安全，保證軍事用海需要,。

第十二條

海洋功能區(qū)劃實行分級審批,。 全國海洋功能區(qū)劃，報國務(wù)院批準,。 沿海省,、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃,，經(jīng)該省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后,，報國務(wù)院批準,。 沿海市、縣海洋功能區(qū)劃,，經(jīng)該市,、縣人民政府審核同意后，報所在的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準，報國務(wù)院海洋行政主管部門備案,。

第十三條

海洋功能區(qū)劃的修改,，由原編制機關(guān)會同同級有關(guān)部門提出修改方案，報原批準機關(guān)批準,；未經(jīng)批準,，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。 經(jīng)國務(wù)院批準,，因公共利益,、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需要改變海洋功能區(qū)劃的,，根據(jù)國務(wù)院的批準文件修改海洋功能區(qū)劃。

第十四條

海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準后,，應(yīng)當向社會公布,；但是,，涉及國家秘密的部分除外。

第十五條

養(yǎng)殖,、鹽業(yè),、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當符合海洋功能區(qū)劃,。 沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃,、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當與海洋功能區(qū)劃相銜接,。

第三章 海域使用的申請與審批

第十六條

單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域,。 申請使用海域的，申請人應(yīng)當提交下列書面材料： （一）海域使用申請書,； （二）海域使用論證材料,； （三）相關(guān)的資信證明材料； （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料,。

第十七條

縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核,，并依照本法和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定,，報有批準權(quán)的人民政府批準,。 海洋行政主管部門審核海域使用申請，應(yīng)當征求同級有關(guān)部門的意見,。

第十八條

下列項目用海,，應(yīng)當報國務(wù)院審批： （一）填海五十公頃以上的項目用海； （二）圍海一百公頃以上的項目用海,； （三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海,； （四）國家重大建設(shè)項目用海； （五）國務(wù)院規(guī)定的其他項目用海,。 前款規(guī)定以外的項目用海的審批權(quán)限,，由國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定,。

第四章 海域使用權(quán)

第十九條

海域使用申請經(jīng)依法批準后，國務(wù)院批準用海的,，由國務(wù)院海洋行政主管部門登記造冊,，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書,；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊,，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書,。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán),。

第二十條

海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外,，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂,，報有審批權(quán)的人民政府批準后組織實施,。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應(yīng)當征求同級有關(guān)部門的意見,。 招標或者拍賣工作完成后,，依法向中標人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。中標人或者買受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,，取得海域使用權(quán),。

第二十一條

頒發(fā)海域使用權(quán)證書，應(yīng)當向社會公告,。 頒發(fā)海域使用權(quán)證書,，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用,。 海域使用權(quán)證書的發(fā)放和管理辦法,，由國務(wù)院規(guī)定。

第二十二條

本法施行前,，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營,、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的,，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府核準,，可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，由本集體經(jīng)濟組織的成員承包,，用于養(yǎng)殖生產(chǎn),。

第二十三條

海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。 海域使用權(quán)人有依法保護和合理使用海域的義務(wù),；海域使用權(quán)人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動,，不得阻撓,。

第二十四條

海域使用權(quán)人在使用海域期間，未經(jīng)依法批準，不得從事海洋基礎(chǔ)測繪,。 海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時,，應(yīng)當及時報告海洋行政主管部門。

第二十五條

海域使用權(quán)最高期限,，按照下列用途確定： （一）養(yǎng)殖用海十五年,； （二）拆船用海二十年； （三）旅游,、娛樂用海二十五年,； （四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年,； （五）公益事業(yè)用海四十年,； （六）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年,。

第二十六條

海域使用權(quán)期限屆滿,，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續(xù)期,。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外,，原批準用海的人民政府應(yīng)當批準續(xù)期,。準予續(xù)期的,，海域使用權(quán)人應(yīng)當依法繳納續(xù)期的海域使用金。

第二十七條

因企業(yè)合并,、分立或者與他人合資,、合作經(jīng)營，變更海域使用權(quán)人的,，需經(jīng)原批準用海的人民政府批準,。 海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法,，由國務(wù)院規(guī)定,。 海域使用權(quán)可以依法繼承。

第二十八條

海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準的海域用途,；確需改變的,，應(yīng)當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報原批準用海的人民政府批準,。

第二十九條

海域使用權(quán)期滿,，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權(quán)終止,。 海域使用權(quán)終止后,，原海域使用權(quán)人應(yīng)當拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第三十條

因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán),。 依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的,，對海域使用權(quán)人應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。

第三十一條

因海域使用權(quán)發(fā)生爭議,，當事人協(xié)商解決不成的,，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。 在海域使用權(quán)爭議解決前,，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。

第三十二條

填海項目竣工后形成的土地,，屬于國家所有,。 海域使用權(quán)人應(yīng)當自填海項目竣工之日起三個月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書,，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,，由縣級以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書,，確認土地使用權(quán),。

第五章 海域使用金

第三十三條

國家實行海域有償使用制度。 單位和個人使用海域,，應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金,。海域使用金應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定上繳財政。 對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法,，由國務(wù)院另行規(guī)定,。

第三十四條

根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納,。

第三十五條

下列用海,，免繳海域使用金： （一）軍事用海； （二）公務(wù)船舶專用碼頭用海,； （三）非經(jīng)營性的航道,、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海； （四）教學,、科研,、防災減災、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海,。

第三十六條

下列用海,，按照國務(wù)院財政部門和國務(wù)院海洋行政主管部門的規(guī)定，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準,，可以減繳或者免繳海域使用金： （一）公用設(shè)施用海,； （二）國家重大建設(shè)項目用海； （三）養(yǎng)殖用海。

4. 海洋權(quán)益的意義

中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的四大戰(zhàn)略意義

1.能夠緩解中國陸地資源緊張狀況,，拓展國土開發(fā)空間,，海洋蘊藏著豐富的生物、油氣和礦產(chǎn)等資源,，海洋經(jīng)濟的發(fā)展有助于掌握更多的資源和空間,，增強在世界各國經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位。

2.能夠促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，中國的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段,，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較為緊密，能夠推動其他產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展,，海洋尖端科技的突破有利于新興產(chǎn)業(yè)的形成,，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

3.海洋歷來是中國對外交往的重要通道,，“海上絲綢之路”的建設(shè)有助于推動與周邊國家的交流合作,。

4.海洋經(jīng)濟的發(fā)展有利于增強海洋意識，提高對深遠海資源的開發(fā)利用水平,，避免他國侵占中國海洋權(quán)益,，并為海軍建設(shè)提供堅實的經(jīng)濟支撐。

5. 什么是海洋權(quán)益

海洋維權(quán)執(zhí)法是為了維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益而產(chǎn)生的一種行政執(zhí)法職能,它必須有一定的法律依據(jù),。海洋維權(quán)執(zhí)法以維護我國海洋權(quán)益為宗旨,而《聯(lián)合國海洋法公約》是確定我國海洋權(quán)益的重要標準,。然而,該公約卻不能直接作為海洋維權(quán)執(zhí)法的法律依據(jù)。

對此,我國應(yīng)該加緊完善國內(nèi)立法,唯此才能通過海洋維權(quán)執(zhí)法真正實現(xiàn)（但不限于）該公約所確認的海洋權(quán)益,。

6. 海權(quán)和海洋權(quán)益的區(qū)別

因為海洋主權(quán)和權(quán)益,，是國家的根本利益所在,，關(guān)系到國家和民族的興衰存亡,。保衛(wèi)遼闊的藍色國土，是黨和人民賦予人民海軍的神圣使命,。

釋義:

海洋既是人類生存的基本空間,，也是國際政治斗爭的重要舞臺，而海洋政治斗爭的中心,，是海洋權(quán)益,。全球愈演愈烈的海權(quán)之爭，背后都是巨大的海洋利益,。海洋維系著中華民族崛起的諸多重大安全和發(fā)展利益,。這些利益主要包括：保衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，防御敵對國家從海上的打擊和入侵,；保衛(wèi)支撐我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展海洋資源的安全,，維護海洋權(quán)益；維護我對外貿(mào)易海上航運通道、石油航線以及重大海外利益的安全,。此外,，還有打擊海上恐怖主義、海盜,、走私和跨國犯罪等問題,，營造和平、良好的地區(qū)海上安全秩序,；改善海洋環(huán)境,，維護我國可持續(xù)發(fā)展和生存空間的質(zhì)量；等等,。歷史的經(jīng)驗告訴我們,，海洋意識淡薄的國家對海洋權(quán)益缺乏敏感性，也不可能有前瞻性和預見性,。無法在別人沒有意識到的情況下就把事情想好辦妥,，尤其是按照國際海洋法游戲規(guī)則打擦邊球，為子孫后代多爭取海洋權(quán)益,。另外,，由于意識淡薄，也不可能為維護國家海洋權(quán)益產(chǎn)生強烈的激情和沖動,，即使有,，爭奪海洋權(quán)益的力度和強度都不足以達到理想的境界。沒有系統(tǒng)正確理論的指導,，就不可能認識到制定國家海洋戰(zhàn)略和海洋政策的重要性,，沒有戰(zhàn)略和政策支撐的海洋事業(yè)發(fā)展往往會迷失方向。海洋管理體制久議不決,，海洋管理機構(gòu)改革方案難以出臺,，搖擺不定，主要原因就是缺乏現(xiàn)代意義上海洋管理理論的支撐,。國家海洋管理如果走一步看一步,，就會落后、矛盾,、低效,。總之 海洋對一個國家的各個方面都有著非常巨大,、不可形容的重要性,！

7. 海權(quán)和海洋權(quán)益的關(guān)系

馬漢的海權(quán)思想基本建立在他的實踐經(jīng)驗和研究經(jīng)驗基礎(chǔ)上，他一生與海軍的不解之緣為其對海權(quán)研究提供了興趣來源和敏銳神經(jīng),。馬漢海權(quán)思想主要集中在三部著作中：《海權(quán)對歷史的影響（1660-1783）》《海權(quán)對法國革命與帝國的影響（1793-1812）》《海權(quán)的影響與1812年戰(zhàn)爭的關(guān)系》以及《海軍戰(zhàn)略》,，這四部書共同支撐起了馬漢的海權(quán)思想,，為他的思想向后世傳播提供了可能。

在馬漢的思想里,，對海洋的控制是一個重要的歷史因素,，因為它不僅僅在于要求國家發(fā)展海軍力量，還在于海外貿(mào)易等內(nèi)容,，對海洋的控制是一個綜合性思想體系,，這一思想也成為馬漢海權(quán)論思想體系的原動力。

馬漢的海權(quán)思想包括狹義和廣義兩個層面,，廣義的思想主要是海權(quán)哲學,，這是一種學術(shù)層面的價值，狹義的思想就指海權(quán)戰(zhàn)爭理論,，這也是很多人研究的內(nèi)容,。

8. 海洋權(quán)益定義

海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇，它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利,?；蛘哒f，國家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,，以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利,。國家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利，這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的,。在毗連區(qū)享有的權(quán)利,，也屬于排他性的，主要有安全,、海關(guān),、財政、衛(wèi)生等管轄權(quán),。