1. 我國海洋法

聯(lián)合國海洋法公約

（１９８２年１２月１０日訂于蒙特哥灣）１９８２年１２月１０日中華人民共和國政府代表簽署本公約,。

   第一部分 用語和范圍

    第一條 用語和范圍

    １．為本公約的目的：

    （１）“區(qū)域”是指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土。

    （２）“管理局”是指國際海底管理局,。

    （３）“‘區(qū)域’內(nèi)活動(dòng)”是指勘探和開發(fā)“區(qū)域”的資源的一切活動(dòng),。

    （４）“海洋環(huán)境的污染”是指：人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，其中包括河口灣,，以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物,、危害人類健康、妨礙包括捕魚和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng),、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響,。

    （５）（ａ）“傾倒”是指：

      （一）從船只、飛機(jī),、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)故意處置廢物或其他物質(zhì)的行為,；

      （二）故意處置船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)的行為,。

    （ｂ）“傾倒”不包括：

      （一）船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)及其裝備的正

    常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置,，但為了處

    置這種物質(zhì)而操作的船只,、飛機(jī)、平臺(tái)或其他人造海上結(jié)構(gòu)所

    運(yùn)載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì),，或在這種船只,、飛機(jī)、平

    臺(tái)或結(jié)構(gòu)上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)

    均除外,；

      （二）并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì),，但以這種放置

    不違反本公約的目的為限。

    ２．（１）“締約國”是指同意受本公約拘束而本公約對(duì)其生效的國家,。

    （２）本公約比照適用于第三百零五條第１款（ｂ）,、（ｃ）、（ｄ）,、（ｅ）和（ｆ）項(xiàng)所指的實(shí)體,，這些實(shí)體按照與各自有關(guān)的條件成為本公約的締約國，在這種情況下,，“締約國”也指這些實(shí)體,。

            第二部分 領(lǐng)海和毗連區(qū)

            第一節(jié) 一 般 規(guī) 定

    第二條 領(lǐng)海及其上空、海床和底土的法律地位

    １．沿海國的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域,，在群島國的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域,，稱為領(lǐng)海。

    ２．此項(xiàng)主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土,。

    ３．對(duì)于領(lǐng)海的主權(quán)的行使受本公約和其他國際法規(guī)則的限制,。

    第二節(jié) 領(lǐng)海的界限

    第三條 領(lǐng)海的寬度

    每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止,。

    第四條 領(lǐng)海的外部界限

    領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點(diǎn)同基線最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線,。

    第五條 正 常 基 線

    除本公約另有規(guī)定外，測算領(lǐng)海寬度的正?；€是沿海國官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線,。

    第六條 礁 石

    在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下，測算領(lǐng)海寬度的基線是沿海國官方承認(rèn)的海圖上以適當(dāng)標(biāo)記顯示的礁石的向海低潮線,。

    第七條 直 線 基 線

    １．在海岸線極為曲折的地方,，或者如果緊接海岸有一系列島嶼，測算領(lǐng)海寬度的基線的劃定可采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線基線法,。

    ２．在因有三角洲和其他自然條件以致海岸線非常不穩(wěn)定之處,，可沿低潮線向海最遠(yuǎn)處選擇各適當(dāng)點(diǎn),，而且，盡管以后低潮線發(fā)生后退現(xiàn)象,，該直線基線在沿海國按照本公約加以改變以前仍然有效。

    ３．直線基線的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向,，而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土,，使其受內(nèi)水制度的支配。

    ４．除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)施,，或以這種高地作為劃定基線的起訖點(diǎn)已獲得國際一般承認(rèn)者外,，直線基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點(diǎn)。

    ５．在依據(jù)第１款可以采用直線基線法之處,，確定特定基線時(shí),，對(duì)于有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長期慣例清楚地證明其為實(shí)在而重要的經(jīng)濟(jì)利益，可予以考慮,。

    ６．一國不得采用直線基線制度,，致使另一國的領(lǐng)海同公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷,。

    第八條 內(nèi) 水

    １．除第四部分另有規(guī)定外,，領(lǐng)海基線向陸一面的水域構(gòu)成國家內(nèi)水的一部分,。

    ２．如果按照第七條所規(guī)定的方法確定直線基線的效果使原來并未認(rèn)為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水,，則在此種水域內(nèi)應(yīng)有本公約所規(guī)定的無害通過權(quán)。

    第九條 河 口

    如果河流直接流入海洋,，基線應(yīng)是一條在兩岸低潮線上兩點(diǎn)之間橫越河口的直線,。

    第十條 海 灣

    １．本條僅涉及海岸屬于一國的海灣。

    ２．為本公約的目的,，海灣是明顯的水曲,，其凹入程度和曲口寬度的比例，使其有被陸地環(huán)抱的水域,，而不僅為海岸的彎曲,。但水曲除其面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形的面積外，不應(yīng)視為海灣,。

    ３．為測算的目的,，水曲的面積是位于水曲陸岸周圍的低潮標(biāo)和一條連接水曲天然入口兩端低潮標(biāo)的線之間的面積。如果因有島嶼而水曲有一個(gè)以上的曲口,，該半圓形應(yīng)劃在與橫越各曲口的各線總長度相等的一條線上,。水曲內(nèi)的島嶼應(yīng)視為水曲水域的一部分而包括在內(nèi)。

    ４．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過二十四海里,，則可在這兩個(gè)低潮標(biāo)之間劃出一條封口線,，該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水,。

    ５．如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過二十四海里，二十四海里的直線基線應(yīng)劃在海灣內(nèi),，以劃入該長度的線所可能劃入的最大水域,。

    ６．上述規(guī)定不適用于所謂“歷史性”海灣，也不適用于采用第七條所規(guī)定的直線基線法的任何情形,。

    第十一條 港 口

    為了劃定領(lǐng)海的目的,，構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程視為海岸的一部分。近岸設(shè)施和人工島嶼不應(yīng)視為永久海港工程,。

    第十二條 泊 船 處

    通常用于船舶裝卸和下錨的泊船處,，即使全部或一部位于領(lǐng)海的外部界限以外，都包括在領(lǐng)海范圍之內(nèi),。

    第十三條 低 潮 高 地

    １．低潮高地是在低潮時(shí)四面環(huán)水并高于水面但在高潮時(shí)沒入水中的自然形成的陸地,。如果低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過領(lǐng)海的寬度，該高地的低潮線可作為測算領(lǐng)海寬度的基線,。

    ２．如果低潮高地全部與大陸或島嶼的距離超過領(lǐng)海的寬度,，則該高地沒有其自己的領(lǐng)海。

    第十四條 確定基線的混合辦法

    沿海國為適應(yīng)不同情況,，可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線,。

2. 我國海洋法律體系于哪年初步建立

中國現(xiàn)在的環(huán)保法律體系是以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體,，以其它境壞保護(hù)單行法,、相關(guān)法、行政法,、部門規(guī)章,、地方性法與地方政府規(guī)章、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、國際環(huán)境保護(hù)公約為環(huán)境法律體系的,。

中國環(huán)保法律體系包括：

基礎(chǔ)——《憲法》；環(huán)境保護(hù)主體法——《環(huán)境保護(hù)法》,；環(huán)境保護(hù)單行法——《大氣污柒防治法》,、《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》,、《噪聲污染防治法》,、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等；　環(huán)境保護(hù)相關(guān)法：——《刑法》,、《民法通則》,、《侵權(quán)責(zé)任法》、《刑事訴訟法》,、《民事訴訟法》,、《行政訴訟法》等,；　環(huán)境保護(hù)行政法；環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章,；環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)與地方性政府規(guī)章,；環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；

3. 我國海洋法律法規(guī)體系于哪一年初步建立

海洋法系最早發(fā)始于英格蘭,，當(dāng)時(shí)已經(jīng)形成了領(lǐng)主封領(lǐng)地的制度,，但是權(quán)利很分散，國王權(quán)利較小,，而且立法系統(tǒng)和行政體系都很屬地化。威廉一世征服英格蘭后,，為了維護(hù)統(tǒng)治力,，他同意將維持愛德華國王時(shí)期各個(gè)地方的習(xí)慣法，在此之上,，威廉一世還創(chuàng)立了巡回審判法庭,，用來解決糾紛。

后來在亨利二世統(tǒng)治時(shí)期,，普通法得以更廣泛發(fā)展,，他還設(shè)立了中央法院系統(tǒng)，并任命專業(yè)法官,、將巡回法院定期化,，還確立了陪審團(tuán)制度。后來隨著英國的擴(kuò)張,，這一套法律體系也被傳播到世界各地,，尤其是英國的殖民地當(dāng)中。

大陸法系則以成文法為主,，而不承認(rèn)判例法,。它本身擁有法典體系，崇尚理性主義,，重視邏輯和抽象化概念,。在現(xiàn)實(shí)的司法審判中，要求法官需要按照法條審判,，以三段論為推理模式,。強(qiáng)調(diào)公、私法的區(qū)別,。

大陸法系最早可以追溯到羅馬法,，主要以東羅馬帝國查士丁尼皇帝編寫的《民法大全》為來源。此后歐洲近代第一所大學(xué)意大利博洛尼亞大學(xué)對(duì)《民法大全》展開了注釋工作,。由于這部法律比歐洲其他國家法律都要先進(jìn)和全面,，因此也開展了研究《民法大全》的熱潮,。目前大陸法系在世界上有重要的影響力，在全球化大潮中和海洋法系也有很多融合和交流,。

海洋法系又被稱為英美法系,，它的本意是“普通法系”（common law），也就是普遍通行的意思,。普通法的得名最早起源于1066年諾曼人征服后幾個(gè)世紀(jì)的英國國王的法院慣例,，目前世界1/3的人口生活在海洋法系的民法系統(tǒng)中。海洋法系最大的特點(diǎn)是判例法,，也就是反復(fù)參考判決先例,，最終產(chǎn)生類似道德觀念的約定成俗的法律。大陸法系也被稱為歐陸法系或民法法系（Civil law）,，主要受羅馬法影響的法律體系,，是和海洋法系并列為世紀(jì)最重要的兩大法系之一。

4. 我國海洋法律法規(guī)

　　《中華人民共和國海洋法》是沒有的,，但其他涉海法律就有,。　　具體如下：　　法律：　　

1,、中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明　　

2,、《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》　　

3、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》　　

4,、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》　　

5,、中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法　　

6、中華人民共和國漁業(yè)法　　

7,、中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法　　

8,、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法　　

9、中華人民共和國可再生能源法　　

10,、中華人民共和國海上交通安全法　　

11,、《中華人民共和國海域使用管理法》　　

12、中華人民共和國港口法　　

13,、中華人民共和國測繪法　　

14,、中華人民共和國物權(quán)法　　涉海行政法規(guī)　　1、中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則　　2,、中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例　　3,、中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例　　4、中華人民共和國對(duì)外合作開采海洋石油資源條例　　5,、中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定　　6,、中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例　　7、中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例　　8、中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例　　9,、中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例　　10,、防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例　　11、防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例　　12,、防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例　　13,、鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定　　14、中華人民共和國水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例　　

15,、外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法　　

16,、中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例　　

17、中華人民共和國航道管理?xiàng)l例　　

18,、中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例　　

19,、中華人民共和國國際海運(yùn)條例　　

20、中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例　　

21,、基礎(chǔ)測繪條例　　

22,、中華人民共和國航標(biāo)條例　　部門規(guī)章　　1、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（1990年9月20日公布）　　2,、《中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（1990年9月25日公布）　　3,、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法》（1992年8月26日公布）　　4,、《海洋行政處罰實(shí)施辦法》（2002年12月25日公布）　　5,、《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》（2004年1月9日公布）　　6、《委托簽發(fā)廢棄物海洋傾倒許可證管理辦法》（2004年10月20日公布）　　7,、海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定　?。ㄋ模﹪鴦?wù)院法規(guī)性文件　　1、國務(wù)院關(guān)于國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的批復(fù)（國函[2008]9號(hào)）　　2,、國務(wù)院關(guān)于國土資源部《報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》的批復(fù)（國函[2003]44號(hào)）　　3,、國務(wù)院關(guān)于國土資源部《省級(jí)海洋功能區(qū)劃審批辦法》的批復(fù)（國函[2003]38號(hào)）　　4、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知（國發(fā)[2003]13號(hào)）　　5,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省,、自治區(qū)、直轄市審批項(xiàng)目用海有關(guān)問題的通知（國辦發(fā)[2002]36號(hào)）　　6,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展勘定省縣兩級(jí)海域行政區(qū)域界線工作有關(guān)問題的通知（國辦發(fā)[2002]12號(hào)）　　7,、國務(wù)院關(guān)于全國海洋功能區(qū)劃的批復(fù)（國函[2002]77號(hào)）　　8、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家海洋局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)[2008]63號(hào)）　　地方海洋法律法規(guī)　　海域使用類　　1．遼寧省海域使用管理辦法　　2,、河北省海域使用管理?xiàng)l例　　3,、天津市海域使用管理?xiàng)l例　　4、山東省海域使用管理?xiàng)l例　　5,、江蘇省海域使用管理?xiàng)l例　　6,、上海市海域使用管理辦法　　7、浙江省海域使用管理辦法　　8、福建省海域使用管理?xiàng)l例　　9,、廣東省海域使用管理?xiàng)l例　　10,、廣東省鋪設(shè)海底電纜管道管理辦法　　11、廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法　　12,、海南省實(shí)施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法　　13,、大連市海域使用管理?xiàng)l例　　14、青島市無居民海島管理?xiàng)l例　　15,、廈門市海域使用管理規(guī)定　　16,、廈門市無居民海島保護(hù)與利用管理辦法　　17、寧波市無居民海島管理?xiàng)l例　　海洋環(huán)保類　　1,、遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法　　2,、山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例　　3、江蘇省海洋環(huán)境保護(hù)條例　　4,、浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例　　5,、福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例　　6、廣東省實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》辦法　　7,、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例　　8,、上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理辦法　　9、海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定

5. 我國海洋法是哪一年生效的

中國沒有海洋動(dòng)物保護(hù)法,，對(duì)于海洋動(dòng)物的保護(hù)一并于《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》種進(jìn)行規(guī)定,。

《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》為保護(hù)、拯救珍貴,、瀕危野生動(dòng)物,，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源,，維護(hù)生態(tài)平衡,，制定本法。經(jīng)1988年11月8日七屆全國人大常委會(huì)第4次會(huì)議修訂通過,，自1989年3月1日起施行,。

6. 我國海洋法律法規(guī)體系于哪年建立

2002年1月1日，《中華人民共和國海域使用管理法》正式實(shí)施,。自此,，中國的海域使用管理實(shí)現(xiàn)了有法可依，這對(duì)海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，意義重大,。

中國是海洋大國，擁有300多萬平方公里的主張管轄海域,、1.8萬余公里大陸岸線,。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，海洋資源破壞和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。要遏制破壞,、加強(qiáng)保護(hù),，必須強(qiáng)化海域使用管理。

從“海域使用管理”的提出到《海域法》的出臺(tái),，經(jīng)過了10年,。

時(shí)間回到1991年。彼時(shí),，一些外商在中國海域從事經(jīng)營活動(dòng),，引發(fā)了涉及國家海洋權(quán)益、規(guī)劃,、政策及有償使用等諸多問題,。國家海洋局和財(cái)政部經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，聯(lián)合向國務(wù)院呈送了一個(gè)專題報(bào)告,，針對(duì)外商使用中國海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，建議實(shí)行“海域使用許可制度和有償使用制度”。國務(wù)院非常重視,，同時(shí)考慮到國內(nèi)企業(yè)也存在類似問題,，于1992年5月29日作出批復(fù)，要求盡快制定對(duì)國內(nèi)外企業(yè)使用中國海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行政管理辦法,，實(shí)行“海域使用許可,、海域使用有償”兩項(xiàng)制度。

1993年5月,，國家海洋局和財(cái)政部頒布實(shí)施《國家海域使用管理暫行規(guī)定》,。據(jù)此,，國家海洋部門開始對(duì)中國的海域使用活動(dòng)實(shí)行規(guī)范管理,，沿海地方海洋行政主管部門積極落實(shí)，取得了一定成效,。但是,，《國家海域使用管理暫行規(guī)定》屬于部門規(guī)章，法律層級(jí)低,，權(quán)威性不夠,。多年的管理實(shí)踐表明，應(yīng)盡快將該部門規(guī)章上升為法律,，否則,，海域使用中的“無序、無度,、無償”現(xiàn)象難以得到根本遏制,。

1996年，中國海域使用管理立法工作啟動(dòng)。2001年10月27日,，《中華人民共和國海域使用管理法》經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過,，于2002年1月1日實(shí)施?！逗Ｓ蚍ā贩挚倓t,、海洋功能區(qū)劃、申請與審批,、海域使用權(quán),、海域使用金、監(jiān)督檢查等8個(gè)章節(jié),。

為貫徹落實(shí)《海域法》,，國家和地方政府、海洋管理部門出臺(tái)了諸多措施,。如實(shí)施了海洋功能區(qū)劃制度,，編制了全國和地方海洋功能區(qū)劃；建立了海域使用論證制度和海域管理信息系統(tǒng),，推行海域使用信息化管理,；建立了海域有償使用制度，啟動(dòng)海域分類定級(jí)與基準(zhǔn)價(jià)制定工作,，科學(xué)評(píng)估海域價(jià)值,，實(shí)現(xiàn)海域有償使用；加強(qiáng)了對(duì)已審批用海的監(jiān)管,，加大了海域使用執(zhí)法力度,，開展了海域使用清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類違法,、違規(guī)用海行為,，實(shí)現(xiàn)了海域管理的“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”,。

十余年來，《海域法》在中國海域的“有序,、有度,、有償”管理中發(fā)揮了重要作用，有效促進(jìn)了海洋的依法和科學(xué)管理,，理順了中國海洋開發(fā)秩序,，使不同行業(yè)、類型和單位的用海矛盾得以解決,，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以加強(qiáng),，海域資源利用更趨科學(xué)合理,，為海洋事業(yè)健康發(fā)展，提供了法律保障,。

7. 我國海洋法律法規(guī)體系于哪年初步建立

第一章　總 則

　　第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第三章　海洋生態(tài)保護(hù)

　　第四章　防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第五章　防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第六章　防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第七章　防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第九章　法律責(zé)任

　　第十章　附 則

第一章　總 則

　　第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源，防治污染損害,，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域,。

　　在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探、開發(fā),、生產(chǎn),、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng),，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,，都必須遵守本法。

　　在中華人民共和國管轄海域以外,，造成中華人民共和國管轄海域污染的,，也適用本法。

　　第三條　國家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量,。具體辦法由國務(wù)院制定。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

　　第五條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,，對(duì)全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究,，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在中華人民共和國管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。

　　國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故,。

　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。

　　沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé),，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。

　　第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，根據(jù)職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息,；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息,。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　國家海洋行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,，擬定全國海洋功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域。

　　第八條　國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。

　　毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。

　　第九條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定,。

　　第十條　國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),，并納入人民政府工作計(jì)劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。

　　第十一條　國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù)。

　　排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)。

　　對(duì)超過主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)的海域，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門,，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

　　第十二條　直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人,，必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi),。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的，不再繳納排污費(fèi),。

　　向海洋傾倒廢棄物,，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi),、傾倒費(fèi),，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用,。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第十三條　國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,，實(shí)行淘汰制度,。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染。

　　第十四條　國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測,、監(jiān)視,，制定具體的實(shí)施辦法，會(huì)同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工,，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口,、主要排污口的監(jiān)測。

　　第十五條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。

　　第十六條　國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度,，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。

　　沿海縣級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),，必須采取有效措施,，解除或者減輕危害。

　　第十八條　國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃,。

　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門備案。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí),，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害。

　　第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。

　　檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。