1. 地理海洋權益保護

中國海洋面積是299.7萬平方公里,約為陸地面積的三分之一。其中還有部分海洋國土存在爭議,。

在黃海,總面積38萬平方公里的海域中應劃歸我國管轄的有25萬平方公里,?？墒窃诤Ｓ騽澖鐔栴}上,韓國主張等距線為界,如果按此劃分,朝,、韓可以多劃18萬平方公里,。也就是說,我國與朝鮮和韓國存在著18萬平方公里的爭議海區(qū),。

在東海,我國固有領土釣魚列島被日本非法占領,；東海大陸架是我國陸地的自然延伸,因此,面積77萬平方公里的海區(qū)中應歸我管轄的為54萬平方公里,但是日本卻提出中日兩國是共架國,要求按中間線劃分海域,。按日本的無理要求,日本與我國有16萬平方公里的爭議地區(qū),。

在南海,我海洋權益受到的侵犯更加嚴重. 《中華人民共和國年鑒》地理部分讀到：“中國國土面積960萬平方公里，海域面積472.7萬平方公里”,。中國政府網(wǎng)是這么說的：“中國位于亞洲東部,，太平洋西岸。陸地面積約960萬平方千米,，東部和南部大陸海岸線1.8萬多千米,，內(nèi)海和邊海的水域面積約470多萬平方千米?！边@里沒說中國管轄的海洋面積,，只說中國中國內(nèi)海和邊海的水域面積有470多萬平方千米。

渤海,、黃海,、東海、南海是中國周邊的邊緣海,，面積分別為7.7,、38、77,、350萬平方千米,。加上臺灣東部的200海里以內(nèi)的近海面積8萬平方千米,，中國周邊的近海水域面積確有473萬平方千米。但是,，中國周邊的近海并不全歸中國管轄,。黃海要與朝鮮、韓國劃界,，東海要與日本劃界,，南海要與更多的國家劃界。因此,，中國管轄的海洋面積要遠小于473萬平方千米,。

據(jù)測算，中國管轄的內(nèi)水,、領海,、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架加起來的海洋總面積約300萬平方千米,。但其中部分還與鄰國存有爭議,。

2. 海洋資源保護法

國家法律法規(guī)：

1. 勞動人事部、中華全國總工會關于印發(fā)哈爾濱市《認真做好退休退職職工管理服務工作,，充分發(fā)揮他們在四化建設中的積極作用》的通知【1982-12-30】

2. 第五屆全國人民代表大會第五次會議關于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的若干規(guī)定的決議【1982-12-10】

3. 中華人民共和國全國人民代表大會組織法【1982-12-10】

4. 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法（修正本）【1982-12-10】

5. 第五屆全國人民代表大會第五次會議關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的若干規(guī)定的決議【1982-12-10】

6. 中華人民共和國國務院組織法【1982-12-10】

7. 中華人民共和國憲法(1982年)【1982-12-04】

8. 第五屆全國人民代表大會第五次會議關于中華人民共和國國歌的決議【1982-12-04】

9. 中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）【1982-11-19】

10. 中華人民共和國文物保護法【1982-11-19】

11. 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫收費辦法【1982-09-15】

12. 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法【1982-08-23】

13. 最高人民法院關于為實施《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》做好準備工作的通知[失效]【1982-03-16】

14. 中華人民共和國民事訴訟法（試行）[失效]【1982-03-08】

15. 中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法施行細則[失效]【1982-02-21】

16. 中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法【1982-02-04】

3. 維護海洋權益的地理意義

黨的十八大以來,，中國特色大國外交取得豐碩成果。中國的社會制度和發(fā)展道路得到國際社會更多理解和認同,。

中國堅持合作共贏理念,，推動“一帶一路”建設從倡議變?yōu)樾袆樱蔀橐?guī)模最大的國際合作平臺和最受歡迎的全球公共產(chǎn)品,。中國積極構建平等,、和平、包容的全球伙伴關系網(wǎng)絡,，實現(xiàn)對世界各個地區(qū),、不同類型國家的全覆蓋，“朋友圈”越來越大,。

中國深入?yún)⑴c全球治理,，越來越多的中國倡議上升為國際共識，越來越多的中國方案匯聚成國際行動,，顯著增強了我國的議程設置權,、規(guī)則制定權和國際話語權。堅定維護國家領土主權和海洋權益,，堅決捍衛(wèi)國家安全和統(tǒng)一,。發(fā)揮對外工作優(yōu)勢，主動對接國內(nèi)發(fā)展需求，在服務國家改革發(fā)展方面不斷出臺新思路,，推出新舉措,。切實貫徹“外交為民”宗旨，大力增強領保能力建設,，積極打造海外民生工程,。

4. 海洋自然保護地

主要措施：

（1）全面規(guī)劃，合理布局,；綜合利用,，化害為利；

（2）依靠群眾,，大家動手,；保護環(huán)境，造福人民

（3）建立監(jiān)測沿海污染的網(wǎng)絡,，發(fā)布海域污染通報,，評價海域環(huán)境質量

（4）開展海洋環(huán)境科學方面的研究工作。

（5）防止海岸工程對海洋環(huán)境的損害,，主要指在海岸建造港口,、油碼頭和興建入海口的水利工程等,；

（6）防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境的污染,，主要指爆破勘探、鉆井,、試油,、輸油等；

（7）防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染,，主要指向海洋排放污染物,、在海岸灘涂設置廢棄物堆放處理場等,；

（8）防止船舶對海洋環(huán)境的污染,，規(guī)定了向海洋傾倒廢棄物的限制條件、申請,、批準和監(jiān)督的程序,。

（9）開拓海洋生態(tài)保護工作領域，搶建一批海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū),，有選擇,、有控制地開展保護區(qū)生態(tài)恢復、生態(tài)養(yǎng)殖,、生態(tài)旅游,。

5. 海洋資源的保護與利用

海洋是生命之源，人類的水源基本是從海洋蒸發(fā)到大氣,，再凝聚到山川,，最后匯入河流,，而且大量的魚類是人類的食物，鹽也是海水中提取出的,，這些都是人類最基本的生存需要,。

海洋是一個完整的水體。海洋本身對污染物有著巨大的搬運,、稀釋,、擴散、氧化,、還原和降解等凈化能力,。但這種能力并不是無限的，當局部海域接受的有毒有害物質,，超過它本身的自凈能力時,，就會造成該海域的污染。

海洋污染,，是一個國際性的問題,。保護海洋環(huán)境，防止海洋污染,，是各國的共同要求,。海洋污染的特點是：污染源廣、有毒有害物質的種類多,、擴散范圍大,、危害深遠、控制復雜,、治理難度大,。因此，海洋污染比起陸上的其他環(huán)境污染要嚴重和復雜,。

此外,，海洋污染還直接危害沿海人民的身體健康。,。,。

海洋里提供給人類的漁業(yè)資源是有限度的。而現(xiàn)在實際捕撈量已大大超過容許捕撈量

上述情況說明,，保護海洋環(huán)境,，防止海洋污染，保護海洋資源,，防止惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)生,，是一項刻不容緩的任務。目前應該在如下幾方面采取行動：

①對海洋環(huán)境進行調查、監(jiān)測,，進一步加強對海洋的管理,。海洋環(huán)境調查和監(jiān)測是海洋環(huán)境管理的重要組成部分和基礎性工作。只有對海洋環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢摸清楚,，才能有針對性地采取切實可行的對策和有力的措施,，改善、保護和保全海洋生態(tài)環(huán)境,。

②制訂和執(zhí)行海洋環(huán)境保護法規(guī),。我國對海洋環(huán)境保護十分重視，1982年就頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,，還相應頒布了《防止船舶污染海域管理條例》,、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《海洋傾廢管理條例》,、《自然保護區(qū)條例》,、《水污染防治法》等10多個條例，10余項部門規(guī)章和海水水質標準等,，形成了比較完整的海洋環(huán)境保護法規(guī)體系,。有關部門認真貫徹執(zhí)行這些法規(guī)，取得了重大的成果,。

③采取可行的海洋環(huán)境保護措施,。

a.減少陸源污染物的入海量。主要措施有調整沿海大中城市工業(yè)布局,，對污染嚴重的企業(yè)要定期治理或關,、停、并,、轉,、遷，建設污水處理廠,，開展三廢綜合治理利用等,。

b.對港口、運輸船舶和鉆井船裝備安裝油水分離裝置和含油污水接收處理設施,。

c.各油田配置圍油欄,、化學消油劑和溢油回收船。

建立海上疏浚物傾倒區(qū),、空中放油區(qū)，建立傾倒許可制度,，并加強對傾倒區(qū)的環(huán)境質量監(jiān)測,，逐步停止在海上傾倒工業(yè)廢物，禁止工業(yè)廢物和陰溝污泥在海上焚燒。

d.嚴格禁止在海上處理一切放射性物質,。

實行海岸帶綜合管理,，如對以煤和油為燃料的船舶的海濱砂礦開采、近海油氣開發(fā),、工業(yè)化的捕撈和養(yǎng)殖,、海岸工程的建設、沿海地區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人口的增加,，灘涂圍墾和圍海造地,，過度抽取地下水，以及各種海洋資源的開發(fā)利用等活動實行綜合管理,。

e.限制捕撈數(shù)量,、實行休漁制度和漁船報廢制度，禁止使用各種圍網(wǎng)捕魚,；投放人工漁礁,，促進魚類繁殖，保護水產(chǎn)資源,。

f.建立各種自然保護區(qū),，如紅樹林自然保護區(qū)、珊瑚礁自然保護區(qū),、灘涂濕地自然保護區(qū),、海洋生物多樣性自然保護區(qū)、珍稀瀕危物種自然保護區(qū)等,。

④加強國際合作,，保護海洋生態(tài)環(huán)境。世界海洋是一個整體,，也是全人類共同的資源寶庫,。國際上目前已經(jīng)十分重視這項工作，如1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》等一系列海洋法規(guī)的制訂,，各涉海國際組織的頻繁活動,，1992年召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議”通過《21世紀議秘》等。我國是一個海洋大國,，在這方面也已做了大量的工作,。我國相繼加入了國際海事組織等近20個涉海國際組織，參加了《聯(lián)合國海洋法公約》的制訂工作,，并于1996年批準了該公約,。我國還參與許多國際協(xié)定的制訂工作，并與幾十個國家簽訂了大量的雙邊和多邊協(xié)定,。我國在和各國海洋科技合作與交流活動中做出了積極貢獻,。

6. 我國維護海洋權益的地理意義

海洋維權執(zhí)法是為了維護國家主權和海洋權益而產(chǎn)生的一種行政執(zhí)法職能,它必須有一定的法律依據(jù),。海洋維權執(zhí)法以維護我國海洋權益為宗旨,而《聯(lián)合國海洋法公約》是確定我國海洋權益的重要標準。然而,該公約卻不能直接作為海洋維權執(zhí)法的法律依據(jù),。

對此,我國應該加緊完善國內(nèi)立法,唯此才能通過海洋維權執(zhí)法真正實現(xiàn)（但不限于）該公約所確認的海洋權益,。

7. 海洋自然保護區(qū)法

風 景 名 勝 區(qū) 條 例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源,，制定本條例,。　　第二條　風景名勝區(qū)的設立,、規(guī)劃,、保護、利用和管理,，適用本條例,。　　本條例所稱風景名勝區(qū),，是指具有觀賞,、文化或者科學價值，自然景觀,、人文景觀比較集中,，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學,、文化活動的區(qū)域,。　　第三條　國家對風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、嚴格保護,、永續(xù)利用的原則,。　　第四條　風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構,，負責風景名勝區(qū)的保護,、利用和統(tǒng)一管理工作?！　〉谖鍡l　國務院建設主管部門負責全國風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作,。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作,?！　∈　⒆灾螀^(qū)人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作,。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府其他有關部門按照規(guī)定的職責分工,，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作?！　〉诹鶙l　任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務,，并有權制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為,。

第二章　設　　立

　　第七條　設立風景名勝區(qū),，應當有利于保護和合理利用風景名勝資源?！　⌒略O立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)不得重合或者交叉；已設立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)重合或者交叉的,，風景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃應當相協(xié)調?！　〉诎藯l　風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)?！　∽匀痪坝^和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌,，具有國家代表性的,，可以申請設立國家級風景名勝區(qū),；具有區(qū)域代表性的,，可以申請設立省級風景名勝區(qū)?！　〉诰艞l　申請設立風景名勝區(qū)應當提交包含下列內(nèi)容的有關材料：　?。ㄒ唬╋L景名勝資源的基本狀況；　?。ǘM設立風景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍,；　　（三）擬設立風景名勝區(qū)的性質和保護目標,；　?。ㄋ模M設立風景名勝區(qū)的游覽條件,；　?。ㄎ澹┡c擬設立風景名勝區(qū)內(nèi)的土地,、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人協(xié)商的內(nèi)容和結果,?！　〉谑畻l　設立國家級風景名勝區(qū)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府提出申請，國務院建設主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門,、林業(yè)主管部門,、文物主管部門等有關部門組織論證，提出審查意見,，報國務院批準公布,。　　設立省級風景名勝區(qū),，由縣級人民政府提出申請,，省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門,，會同其他有關部門組織論證,，提出審查意見，報省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準公布?！　〉谑粭l　風景名勝區(qū)內(nèi)的土地,、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人的合法權益受法律保護,?！　∩暾堅O立風景名勝區(qū)的人民政府應當在報請審批前，與風景名勝區(qū)內(nèi)的土地,、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人,、使用權人充分協(xié)商?！　∫蛟O立風景名勝區(qū)對風景名勝區(qū)內(nèi)的土地,、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人造成損失的,，應當依法給予補償,。

第三章　規(guī)　　劃

　　第十二條　風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?！　〉谑龡l　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,，應當體現(xiàn)人與自然和諧相處,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，堅持保護優(yōu)先,、開發(fā)服從保護的原則,，突出風景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色,?！　★L景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬╋L景資源評價,；　　（二）生態(tài)資源保護措施,、重大建設項目布局,、開發(fā)利用強度；　?。ㄈ╋L景名勝區(qū)的功能結構和空間布局,；　　（四）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍,；　?。ㄎ澹╋L景名勝區(qū)的游客容量；　?。┯嘘P專項規(guī)劃,。　　第十四條　風景名勝區(qū)應當自設立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃,?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年?！　〉谑鍡l　風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,，確定基礎設施、旅游設施,、文化設施等建設項目的選址,、布局與規(guī)模，并明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件,?！　★L景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃,?！　〉谑鶙l　國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門組織編制,?！　∈〖夛L景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制,。　　第十七條　編制風景名勝區(qū)規(guī)劃,，應當采用招標等公平競爭的方式選擇具有相應資質等級的單位承擔,。　　風景名勝區(qū)規(guī)劃應當按照經(jīng)審定的風景名勝區(qū)范圍,、性質和保護目標,，依照國家有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范編制,?！　〉谑藯l　編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，應當廣泛征求有關部門,、公眾和專家的意見,；必要時，應當進行聽證,?！　★L景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應當包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由?！　〉谑艞l　國家級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府審查后,，報國務院審批?！　壹夛L景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃,，由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門報國務院建設主管部門審批,?！　〉诙畻l　省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審批，報國務院建設主管部門備案,?！　∈〖夛L景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省,、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門審批,。　　第二十一條　風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布,，任何組織和個人有權查閱,。　　風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應當遵守經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。　　風景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的,，不得在風景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設活動,。　　第二十二條　經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改,。確需對風景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風景名勝區(qū)范圍,、性質、保護目標,、生態(tài)資源保護措施,、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度以及風景名勝區(qū)的功能結構,、空間布局、游客容量進行修改的,，應當報原審批機關批準,；對其他內(nèi)容進行修改的，應當報原審批機關備案,?！　★L景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的，應當報原審批機關批準,?！　≌蛘哒块T修改風景名勝區(qū)規(guī)劃對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,，應當依法給予補償,。　　第二十三條　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年,，規(guī)劃的組織編制機關應當組織專家對規(guī)劃進行評估,，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準前,，原規(guī)劃繼續(xù)有效,。

第四章　保　　護

　　第二十四條　風景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,，應當根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,，嚴格保護，不得破壞或者隨意改變?！　★L景名勝區(qū)管理機構應當建立健全風景名勝資源保護的各項管理制度,。　　風景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應當保護風景名勝區(qū)的景物,、水體,、林草植被、野生動物和各項設施,?！　〉诙鍡l　風景名勝區(qū)管理機構應當對風景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進行調查、鑒定,，并制定相應的保護措施,。　　第二十六條　在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：　?。ㄒ唬╅_山,、采石、開礦,、開荒,、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動,；　?。ǘ┬藿▋Υ姹ㄐ浴⒁兹夹?、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的設施,；　?。ㄈ┰诰拔锘蛘咴O施上刻劃、涂污,；　?。ㄋ模﹣y扔垃圾?！　〉诙邨l　禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃,，在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所,、培訓中心,、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物；已經(jīng)建設的,，應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃,，逐步遷出。　　第二十八條　在風景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條,、第二十七條禁止范圍以外的建設活動,，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核后，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),。　　在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車,、索道等重大建設工程,，項目的選址方案應當報國務院建設主管部門核準?！　〉诙艞l　在風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動,，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核后，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定報有關主管部門批準：　?。ㄒ唬┰O置、張貼商業(yè)廣告,；　?。ǘ┡e辦大型游樂等活動；　?。ㄈ└淖兯Y源,、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；　?。ㄋ模┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動?！　〉谌畻l　風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃,，并與景觀相協(xié)調，不得破壞景觀,、污染環(huán)境,、妨礙游覽?！　≡陲L景名勝區(qū)內(nèi)進行建設活動的,，建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案,，并采取有效措施,，保護好周圍景物、水體,、林草植被,、野生動物資源和地形地貌。　　第三十一條　國家建立風景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng),，對風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況進行動態(tài)監(jiān)測,。　　國家級風景名勝區(qū)所在地的風景名勝區(qū)管理機構應當每年向國務院建設主管部門報送風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和土地,、森林等自然資源保護的情況,；國務院建設主管部門應當將土地、森林等自然資源保護的情況,，及時抄送國務院有關部門,。

第五章　利用和管理

　　第三十二條　風景名勝區(qū)管理機構應當根據(jù)風景名勝區(qū)的特點，保護民族民間傳統(tǒng)文化,，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動,，普及歷史文化和科學知識?！　〉谌龡l　風景名勝區(qū)管理機構應當根據(jù)風景名勝區(qū)規(guī)劃,，合理利用風景名勝資源，改善交通,、服務設施和游覽條件,。　　風景名勝區(qū)管理機構應當在風景名勝區(qū)內(nèi)設置風景名勝區(qū)標志和路標,、安全警示等標牌,。　　第三十四條　風景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理,，依照國家有關宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行,。　　風景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護,、利用,、管理和文物保護以及自然保護區(qū)管理的，還應當執(zhí)行國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,。　　第三十五條　國務院建設主管部門應當對國家級風景名勝區(qū)的規(guī)劃實施情況,、資源保護狀況進行監(jiān)督檢查和評估,。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時糾正,、處理,。　　第三十六條　風景名勝區(qū)管理機構應當建立健全安全保障制度,，加強安全管理,，保障游覽安全,，并督促風景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關部門依據(jù)法律、法規(guī)進行的監(jiān)督檢查,?！　〗钩^允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動?！　〉谌邨l　進入風景名勝區(qū)的門票,，由風景名勝區(qū)管理機構負責出售。門票價格依照有關價格的法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。　　風景名勝區(qū)內(nèi)的交通,、服務等項目,，應當由風景名勝區(qū)管理機構依照有關法律、法規(guī)和風景名勝區(qū)規(guī)劃,，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者,。　　風景名勝區(qū)管理機構應當與經(jīng)營者簽訂合同,，依法確定各自的權利義務,。經(jīng)營者應當繳納風景名勝資源有償使用費?！　〉谌藯l　風景名勝區(qū)的門票收入和風景名勝資源有償使用費,，實行收支兩條線管理?！　★L景名勝區(qū)的門票收入和風景名勝資源有償使用費應當專門用于風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權人,、使用權人損失的補償。具體管理辦法,，由國務院財政部門,、價格主管部門會同國務院建設主管部門等有關部門制定?！　〉谌艞l　風景名勝區(qū)管理機構不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃,、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使,。　　風景名勝區(qū)管理機構的工作人員,，不得在風景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職,。

第六章　法律責任

　　第四十條　違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的,，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為,、恢復原狀或者限期拆除,，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：　?。ㄒ唬┰陲L景名勝區(qū)內(nèi)進行開山,、采石、開礦等破壞景觀,、植被,、地形地貌的活動的；　?。ǘ┰陲L景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品的設施的；　?。ㄈ┰诤诵木皡^(qū)內(nèi)建設賓館,、招待所、培訓中心,、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物的,。　　縣級以上地方人民政府及其有關主管部門批準實施本條第一款規(guī)定的行為的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,?！　〉谒氖粭l　違反本條例的規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設活動,，未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核的,，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止建設、限期拆除,，對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款,，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款?！　〉谒氖l　違反本條例的規(guī)定,，在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設工程,，項目的選址方案未經(jīng)國務院建設主管部門核準,，縣級以上地方人民政府有關部門核發(fā)選址意見書的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。　　第四十三條　違反本條例的規(guī)定,，個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒,、修墳立碑等破壞景觀、植被,、地形地貌的活動的,，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,，沒收違法所得,，并處1000元以上1萬元以下的罰款?！　〉谒氖臈l　違反本條例的規(guī)定,，在景物、設施上刻劃,、涂污或者在風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的,，由風景名勝區(qū)管理機構責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款,；刻劃,、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的,，按照治安管理處罰法的有關規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,?！　〉谒氖鍡l　違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核,，在風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動的,，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,，沒收違法所得,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，并處10萬元以上20萬元以下的罰款：　?。ㄒ唬┰O置、張貼商業(yè)廣告的,；　　（二）舉辦大型游樂等活動的,；　?。ㄈ└淖兯Y源,、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動的；　?。ㄋ模┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動,。　　第四十六條　違反本條例的規(guī)定,，施工單位在施工過程中,，對周圍景物、水體,、林草植被,、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為,、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的,，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止施工,。　　第四十七條　違反本條例的規(guī)定,，國務院建設主管部門,、縣級以上地方人民政府及其有關主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：　　（一）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)的,；　?。ǘ╋L景名勝區(qū)自設立之日起未在2年內(nèi)編制完成風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；　?。ㄈ┻x擇不具有相應資質等級的單位編制風景名勝區(qū)規(guī)劃的,；　　（四）風景名勝區(qū)規(guī)劃批準前批準在風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設活動的,；　?。ㄎ澹┥米孕薷娘L景名勝區(qū)規(guī)劃的；　?。┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責的其他行為,。　　第四十八條　違反本條例的規(guī)定,，風景名勝區(qū)管理機構有下列行為之一的,，由設立該風景名勝區(qū)管理機構的縣級以上地方人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：　　（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的,；　?。ǘ┪丛O置風景名勝區(qū)標志和路標、安全警示等標牌的,；　?。ㄈ氖乱誀I利為目的的經(jīng)營活動的；　?。ㄋ模⒁?guī)劃,、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的；　?。ㄎ澹┰试S風景名勝區(qū)管理機構的工作人員在風景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的,；　　（六）審核同意在風景名勝區(qū)內(nèi)進行不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設活動的,；　?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的?！　〉谒氖艞l　本條例第四十條第一款,、第四十一條、第四十三條,、第四十四條,、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,，依照有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，有關部門已經(jīng)予以處罰的,，風景名勝區(qū)管理機構不再處罰,。　　第五十條　本條例第四十條第一款,、第四十一條,、第四十三條、第四十四條,、第四十五條,、第四十六條規(guī)定的違法行為，侵害國家,、集體或者個人的財產(chǎn)的,，有關單位或者個人應當依法承擔民事責任。　　第五十一條　依照本條例的規(guī)定,，責令限期拆除在風景名勝區(qū)內(nèi)違法建設的建筑物,、構筑物或者其他設施的，有關單位或者個人必須立即停止建設活動,，自行拆除；對繼續(xù)進行建設的,，作出責令限期拆除決定的機關有權制止,。有關單位或者個人對責令限期拆除決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出責令限期拆除決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行,，費用由違法者承擔,。

第七章　附　　則

　　第五十二條　本條例自2006年12月1日起施行。1985年6月7日國務院發(fā)布的《風景名勝區(qū)管理暫行條例》同時廢止,。

8. 我國海洋權益保護

海洋權益屬于國家的主權范疇,，它是國家領土向海洋延伸形成的權利?；蛘哒f,，國家在海洋上獲得的屬于領土主權性質的權利，以及由此延伸或衍生的部分權利,。國家在領海區(qū)域享有完全排他性的主權權利,，這和陸地領土主權性質是完全相同的。在毗連區(qū)享有的權利,，也屬于排他性的,，主要有安全、海關,、財政,、衛(wèi)生等管轄權。