1. 濕地保護(hù)例子
目前我國自然保護(hù)地總數(shù)量達(dá)到1.18萬個(gè),,有效保護(hù)了90%的植被類型和85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群。不僅如此,,是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,,已記錄陸生脊椎動(dòng)物2900多種,,占全球種類總數(shù)的10%以上,有高等植物3.6萬余種,,居全球第三,。
據(jù)記者了解,在這次公布的典型案例中,,包括了官廳水庫流域治理,、賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、云南撫仙湖流域治理,、內(nèi)蒙古烏梁素海流域保護(hù)修復(fù),、錢塘江源頭區(qū)域保護(hù)修復(fù)、江西婺源鄉(xiāng)村建設(shè),、黑龍江黑土地保護(hù)性利用,、重慶城市更新、廣西北海陸海統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)和深圳灣紅樹林濕地修復(fù),。這些案例分布在我國東,、中,、西部不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū),涉及自然,、農(nóng)業(yè),、城市等生態(tài)系類型和國土空間主體功能,采取各具特色的保護(hù)修復(fù)措施,,包含政府部門,、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè),、公益組織,、專家、農(nóng)民等多元主體的廣泛參與,,應(yīng)對不同類型的社會挑戰(zhàn),,對我國乃至全球基于自然的解決方案本地化應(yīng)用具有示范和借鑒作用。
2. 濕地 保護(hù)
濕地保護(hù)管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理,,履行國際濕地公約,,根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱濕地,,是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過6米的海域,,包括沼澤濕地,、湖泊濕地、河流濕地,、濱海濕地等自然濕地,,以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。
第三條 國家對濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先,、科學(xué)恢復(fù),、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針,。
第四條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國濕地保護(hù)工作的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,,并組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約的履約工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作,。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn),,結(jié)合世界濕地日、愛鳥周和保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月等開展宣傳教育活動(dòng),,提高公眾濕地保護(hù)意識,。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Wo(hù)管理的科學(xué)研究,,應(yīng)用推廣研究成果,提高濕地保護(hù)管理水平,。
第六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、支持公民、法人和其他組織,,以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù),。
第七條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國和區(qū)域性濕地保護(hù)規(guī)劃,,報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門,,按照有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃,,報(bào)同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。
第八條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬竦刭Y源分布情況,、類型及特點(diǎn)、水資源,、野生生物資源狀況,;
(二)保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想,、原則,、目標(biāo)和任務(wù);
?。ㄈ竦厣鷳B(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局,;
(四)投資估算和效益分析,;
?。ㄎ澹┍U洗胧?/p>
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,;未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),,不得調(diào)整或者修改。
第十條 國家林業(yè)局定期組織開展全國濕地資源調(diào)查,、監(jiān)測和評估,,按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。
濕地資源調(diào)查,、監(jiān)測,、評估等技術(shù)規(guī)程,由國家林業(yè)局在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上制定,。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查,、監(jiān)測和評估工作,,按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。
第十一條 縣級以上人民政府或者林業(yè)主管部門可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū),、濕地公園,、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等方式,,健全濕地保護(hù)體系,,完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)濕地保護(hù),。
第十二條 濕地按照其重要程度,、生態(tài)功能等,分為重要濕地和一般濕地,。
重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地,。
重要濕地以外的濕地為一般濕地。
第十三條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門劃定國家重要濕地,,向社會公布,。
國家重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn),由國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。
第十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門劃定地方重要濕地,,并向社會公布。
地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省,、自治區(qū),、直轄市制定。
第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的,,可以申請指定為國際重要濕地,。
申請指定國際重要濕地的,由國務(wù)院有關(guān)部門或者濕地所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織論證,、審核,,對符合國際重要濕地條件的,在征得濕地所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門同意后,報(bào)國際濕地公約秘書處核準(zhǔn)列入《國際重要濕地名錄》,。
第十六條 國家林業(yè)局對國際重要濕地的保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,,定期對國際重要濕地的生態(tài)狀況開展檢查和評估,并向社會公布結(jié)果。
國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門對國際重要濕地保護(hù)管理狀況進(jìn)行檢查,,指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)維持國際重要濕地的生態(tài)特征,。
第十七條 國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制,制定實(shí)施管理計(jì)劃,,開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測,,建立數(shù)據(jù)檔案。
第十八條 因氣候變化,、自然災(zāi)害等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化的,,省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,,指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案,并向同級人民政府和國家林業(yè)局報(bào)告,。
因工程建設(shè)等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化甚至消失的,省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù),,并向同級人民政府和國家林業(yè)局報(bào)告,;對逾期不予恢復(fù)或者確實(shí)無法恢復(fù)的,由國家林業(yè)局會商所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門后,按照有關(guān)規(guī)定處理,。
第十九條 具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地,,應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)。
自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十條 以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng),、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,,并可供開展生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地,,可以建立濕地公園。
濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園,。
第二十一條 建立國家濕地公園,,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性,;或者區(qū)域地位重要,;或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性;或者濕地生物多樣性豐富,;或者生物物種獨(dú)特,。
?。ǘ┚哂兄匾蛘咛厥饪茖W(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值,。
第二十二條 申請建立國家濕地公園的,,應(yīng)當(dāng)編制國家濕地公園總體規(guī)劃。
國家濕地公園總體規(guī)劃是國家濕地公園建設(shè)管理,、試點(diǎn)驗(yàn)收,、批復(fù)命名、檢查評估的重要依據(jù),。
第二十三條 建立國家濕地公園,,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請,,并提交總體規(guī)劃等相關(guān)材料。
國家林業(yè)局在收到申請后,,對提交的有關(guān)材料組織論證審核,,對符合條件的,同意其開展試點(diǎn),。
試點(diǎn)期限不超過5年,。對試點(diǎn)期限內(nèi)具備驗(yàn)收條件的,省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以向國家林業(yè)局提出驗(yàn)收申請,經(jīng)國家林業(yè)局組織驗(yàn)收合格的,,予以批復(fù)并命名為國家濕地公園,。
在試點(diǎn)期限內(nèi)不申請驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格且整改后仍不合格的,國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)取消其國家濕地公園試點(diǎn)資格,。
第二十四條 國家林業(yè)局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作,。
因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的,或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的,,國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)撤銷國家濕地公園的命名,,并向社會公布。
第二十五條 地方濕地公園的建立和管理,,按照地方有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國家重要濕地、國際重要濕地,、國家濕地公園,、國家級濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立健全管理制度,并按照相關(guān)規(guī)定制定專門的法規(guī)或者規(guī)章,加強(qiáng)保護(hù)管理,。
第二十七條 因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
第二十八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地恢復(fù)工作,,恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積,。
第二十九條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測,并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上,,建立和更新濕地資源檔案,。
第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對開展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十一條 除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外,,在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):
?。ㄒ唬╅_(圍)墾濕地,放牧,、捕撈,;
(二)填埋,、排干濕地或者擅自改變濕地用途,;
(三)取用或者截?cái)酀竦厮矗?/p>
?。ㄋ模┩谏啊⑷⊥?、開礦,;
(五)排放生活污水,、工業(yè)廢水,;
(六)破壞野生動(dòng)物棲息地,、魚類洄游通道,,采挖野生植物或者獵捕野生動(dòng)物;
?。ㄆ撸┮M(jìn)外來物種,;
(八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng),。
第三十二條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地,。確需征收或者占用的,用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),,并給予補(bǔ)償,。
臨時(shí)占用濕地的,期限不得超過2年;臨時(shí)占用期限屆滿,,占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù),。
第三十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門,在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制,,保障濕地生態(tài)用水需求,。
第三十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織,、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ?;濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作。
第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Wo(hù)執(zhí)法活動(dòng),,對破壞濕地的違法行為依法予以處理,。
第三十六條 本規(guī)定所稱國際濕地公約,是指《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》,。
3. 濕地保護(hù)內(nèi)容
(一)開(圍)墾,、填埋或者排干濕地;
(二)永久性截?cái)酀竦厮?
(三)挖沙、采礦;
(四)傾倒有毒有害物質(zhì),、廢棄物,、垃圾;
(五)破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道,,濫采濫捕野生動(dòng)植物;
(六)引進(jìn)外來物種;
(七)擅自放牧,、捕撈、取土,、取水,、排污、放生;
(八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng),。
4. 關(guān)于濕地保護(hù)的問題
濕地的作用是維持生物多樣性,,可為生態(tài)安全體系建設(shè)及社會可持續(xù)發(fā)展做出更好的貢獻(xiàn)。所以為了保護(hù)濕地不受損害,,國內(nèi)外都在積極開展?jié)竦乇Wo(hù),,比如
:一是做好宣傳工作,提高人們的保護(hù)意識,;
二是加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè),,保護(hù)濕地野生動(dòng)植物資源;
三是采取綜合性措施加強(qiáng)對濕地的管理和保護(hù),;
不過要想徹底做好對濕地的保護(hù),,還是需要全民行動(dòng),共同努力才可以,。
5. 濕地保護(hù)的例子
首先是嚴(yán)格控制游客數(shù)量為避免人類活動(dòng)對濕地造成重大影響,,一旦游客臨近或達(dá)到事先設(shè)定人數(shù),,濕地公園就不再放行;二是注重寓教于樂不少濕地公園里的動(dòng)物模型都是用軟木雕刻成的這樣做既減少了制作費(fèi)用,,又不會傷害動(dòng)物公園還出售軟木,,供游客親手制作小動(dòng)物模型;三是合理設(shè)計(jì)公園設(shè)施北海道濕地公園為游客設(shè)計(jì)了能看到最多景觀的路線,,制定最佳觀賞時(shí)間,,并提供大量資料供游客取閱工作人員估算游客感覺疲憊的行走距離,恰到好處地設(shè)置可供休息的小亭子待游客坐下一看,,還能發(fā)現(xiàn)旁邊正好就有一些濕地動(dòng)植物的小圖片,、小資料一趟旅行下來,游客們玩得盡興,,也學(xué)得開心.
濕地風(fēng)景區(qū)還應(yīng)成為良好的科研基地日本瓢湖濕地保護(hù)區(qū)多年來一直堅(jiān)持觀測候鳥,,從第一只鳥飛來的那天開始,直到最后一只鳥離開,,都記錄在案工作人員還在保護(hù)區(qū)兩公里內(nèi)設(shè)置了大量攝像頭,,需要時(shí)可隨時(shí)拉近鏡頭,在不打擾鳥類的同時(shí),,方便了科研人員或游客的近距離觀察.
在實(shí)踐中提高濕地保護(hù)意識
不打擾小動(dòng)物是研究和觀賞濕地生物的要求之一在歐美一些國家的濕地公園里,,常常可以看到父母向小孩示意安靜,,因?yàn)榕赃叺哪侵恍▲B正在睡覺呢作為回報(bào),,公園也會開辟專門的區(qū)域供游客近距離接觸濕地動(dòng)植物.
明尼阿波利斯是美國明尼蘇達(dá)州最大的城市,該市有一個(gè)著名的野生動(dòng)物保護(hù)所,,每年吸引了大量游客,,尤其是中小學(xué)生前來參觀小游客們可以親自用小網(wǎng)兜等工具捕撈魚蝦和昆蟲,在顯微鏡下觀察并學(xué)習(xí)相關(guān)的生物知識,;在日本琵琶湖濕地公園的體驗(yàn)區(qū),游客可以伸手到水池里摸一摸魚,,捏一捏海參,,大人小孩都捋袖子齊上陣,玩得不亦樂乎,;在韓國安山市的濕地實(shí)驗(yàn)學(xué)校,,學(xué)生們可以自己踩水車揚(yáng)水,將水引入曬池曬鹽,,曬好的鹽學(xué)生們可以自己帶走在學(xué)校附近的灘涂,,工作人員還種上各種濕地常見的植物,讓學(xué)生們辨識
區(qū)域聯(lián)動(dòng)共同保護(hù)濕地資源
相當(dāng)一部分濕地資源跨越了多個(gè)國家和地區(qū),,因此,,區(qū)域聯(lián)動(dòng),、通力協(xié)作就成為保護(hù)濕地及其他生態(tài)環(huán)境的必然選擇斑尾塍鷸的遷徙就是一個(gè)成功例子.
每年3月下旬,500多萬只斑尾塍鷸都要從南半球的新西蘭出發(fā),,一刻不停地飛抵北半球的中國,、朝鮮和日本等國家的灘涂它們在這里停歇約5周后繼續(xù)飛往美國阿拉斯加繁衍后代,之后再飛回新西蘭這趟超過35萬公里的旅程跨越了22個(gè)國家和地區(qū),,只有這些國家和地區(qū)共同努力,,這趟遷徙才能順利完成.
為此,澳大利亞,、日本每年都會出資召開研討會,,供沿途的國家交流數(shù)據(jù),共享資料美國還為一些鳥
6. 關(guān)于濕地保護(hù)與開發(fā)的幾個(gè)成功案例
沒有,。
為防止跨區(qū)域流竄盜獵等新興作案形式的出現(xiàn),,2009年9月起,新疆阿爾金山,、西藏羌塘,、青海可可西里三大相鄰的自然保護(hù)區(qū)達(dá)成聯(lián)防協(xié)作協(xié)議,,徹底打破執(zhí)法區(qū)域界限,,對盜獵藏羚羊非法行為形成合圍之勢。在執(zhí)法和輿論的高壓態(tài)勢下,,2009年至今,,可可西里沒有發(fā)生過一起盜獵藏羚羊案件,盜獵分子捕殺藏羚羊的血腥場面已絕跡,。
值得一提的是,,2016年9月,世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)將藏羚羊從“瀕?!苯禐椤敖,!保B續(xù)降低兩個(gè)級別,。目前,,可可西里藏羚羊種群逐步恢復(fù),已達(dá)到6萬多只,。2018年藏羚羊入選我國十大瀕危物種保護(hù)成功案例,。
2019年,三江源國家公園管理局主力巡護(hù)隊(duì)完成可可西里世界自然遺產(chǎn)地專項(xiàng)巡護(hù)行動(dòng)13次,,各基層保護(hù)站對周邊轄區(qū)開展近200次的巡護(hù)巡線工作,。為鞏固反盜獵盜采成果,在太陽湖附近分批次設(shè)卡,、輪流駐點(diǎn)值守開展巡護(hù)巡查工作,,加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)湖泊,、河流、冰川,、凍土和沼澤濕地等資源的保護(hù),,杜絕一切破壞濕地資源的非法活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法穿越活動(dòng),,發(fā)布非法穿越公告,,年內(nèi)破獲一起非法穿越案件,抓獲非法穿越人員27名,,查扣皮卡車,、越野車10輛。