1. 海洋資源經(jīng)濟(jì)管理的理論依據(jù)

自然資源可分為【可再生資源】,、【可更新自然資源】和【不可再生資源】。

自然資源具有可用性,、整體性,、變化性、空間分布不均勻性和區(qū)域性等特點(diǎn),，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會物質(zhì)財(cái)富的源泉,，是可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)之一。

自然資源可劃分為：生物資源,、農(nóng)業(yè)資源,、森林資源、國土資源,、礦產(chǎn)資源,、海洋資源、氣候氣象,、水資源等,。

2. 海洋經(jīng)濟(jì)自然資源主要包括

第一條為規(guī)范自然資源統(tǒng)計(jì)管理工作，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,，提高自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法,。

第二條縣級以上自然資源主管部門（含沿海地區(qū)海洋主管部門）以及從事自然資源相關(guān)活動的企業(yè),、事業(yè)單位，開展自然資源統(tǒng)計(jì)工作,，適用本辦法,。

第三條自然資源部組織領(lǐng)導(dǎo)全國自然資源統(tǒng)計(jì)工作，地方自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)計(jì)工作,，接受上級自然資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。建立健全統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員制度。

國家林業(yè)和草原局開展林業(yè)草原有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審批或者備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)向自然資源部報(bào)備，并提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。

開展自然資源統(tǒng)計(jì)工作所需人員,、經(jīng)費(fèi)和工作條件應(yīng)給予保障,。

第四條自然資源統(tǒng)計(jì)的主要任務(wù)是對土地、礦產(chǎn),、森林,、草原、濕地,、水,、海域海島等自然資源，以及海洋經(jīng)濟(jì),、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害,、測繪地理信息,、自然資源督察、行政管理等開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,，提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第五條自然資源部統(tǒng)計(jì)歸口管理機(jī)構(gòu)組織開展全國自然資源綜合統(tǒng)計(jì)工作,，主要職責(zé)是：組織制定自然資源統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度,，監(jiān)督檢查全國自然資源統(tǒng)計(jì)工作；建立健全自然資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，制定綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，審查專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度報(bào)批工作,，對統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況開展評估,；組織實(shí)施綜合統(tǒng)計(jì)任務(wù)，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估,；建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，發(fā)布綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；開展綜合統(tǒng)計(jì)分析,，組織綜合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

第六條自然資源部內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展全國自然資源專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，主要職責(zé)是：起草專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，組織實(shí)施專業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，搜集,、匯總生成、審核專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，依據(jù)規(guī)定發(fā)布數(shù)據(jù),；按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定向歸口管理機(jī)構(gòu)匯交統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),；開展專業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，組織專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

第七條地方自然資源主管部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)計(jì)工作,，主要職責(zé)是：完成上級自然資源主管部門和同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)部署的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，審核本級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),；開展統(tǒng)計(jì)分析,，發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

第八條自然資源統(tǒng)計(jì)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)配合統(tǒng)計(jì)歸口管理機(jī)構(gòu)做好綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總,、校核、分析,，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，開展統(tǒng)計(jì)技術(shù)培訓(xùn)，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等,。

第九條自然資源部制定全國性自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,。地方自然資源主管部門可以根據(jù)需要制定補(bǔ)充性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，但不得與上級統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度重復(fù)矛盾,。統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)批準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)審查機(jī)構(gòu)同意,，任何單位及個(gè)人不得擅自修改調(diào)整,。

第十條自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取方式主要有：

（一）資源調(diào)查。通過對全國國土調(diào)查等基礎(chǔ)調(diào)查成果,，和土地,、礦產(chǎn)、森林,、草原,、濕地、水,、海域海島資源等專項(xiàng)調(diào)查成果,，以及對特定資源和區(qū)域的遙感監(jiān)測成果，進(jìn)行加工整理后直接形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。

（二）行政記錄,。通過對自然資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中留存的行政記錄，進(jìn)行加工整理后直接形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。

（三）聯(lián)網(wǎng)直報(bào),。填報(bào)人直接向自然資源部報(bào)送原始數(shù)據(jù)，部匯總整理后形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（四）逐級上報(bào),。地方自然資源主管部門對下級單位報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核后,，向上級主管部門報(bào)送。

優(yōu)先通過對資源調(diào)查和行政記錄成果加工整理獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào),，減少數(shù)據(jù)逐級上報(bào)。

第十一條建立健全自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,。

加強(qiáng)源頭控制,。填報(bào)人對其填報(bào)、錄入的原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。

嚴(yán)格審核。各單位對其負(fù)責(zé)加工整理,、匯總生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的,，應(yīng)當(dāng)返回填報(bào)人核實(shí)修改,。審核結(jié)果和修改情況記錄留痕,。

完善統(tǒng)計(jì)流程,。建立健全數(shù)據(jù)審核,、簽署、交接,、歸檔等管理制度,，建立違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度和統(tǒng)計(jì)信用制度,。

加強(qiáng)技術(shù)校核,。充分利用各種技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行校核,，開展邏輯檢驗(yàn),、數(shù)據(jù)抽查、實(shí)地核查，綜合評估,、控制和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

第十二條按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等規(guī)定,，定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)歸口管理機(jī)構(gòu)公布,，專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)統(tǒng)計(jì)歸口管理機(jī)構(gòu)審核會簽后可以由業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)公布。公布機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé),。

在政策制定,、規(guī)劃編制,、監(jiān)督考核時(shí),，需要使用數(shù)據(jù)的,，以公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十三條加強(qiáng)自然資源統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全流程信息化生產(chǎn)和管理,。建立健全統(tǒng)一的自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺,，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)交互共享,。完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),。

第十四條嚴(yán)格遵守國家保密和政府信息公開法律法規(guī)，對于自然資源統(tǒng)計(jì)中涉及到的國家秘密,、屬于單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密,、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)予以保密,。

第十五條縣級以上自然資源主管部門主要負(fù)責(zé)人對防范懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

縣級以上自然資源主管部門對本級和下級自然資源統(tǒng)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),。配合同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假等重大統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為。

第十六條本辦法自2020年8月1日起施行,。原國土資源部公布的《國土資源統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》,、原國家海洋局公布的《國家海洋局綜合統(tǒng)計(jì)暫行規(guī)定》、原國家測繪地理信息局公布的《測繪統(tǒng)計(jì)管理辦法》同時(shí)廢止,。

3. 海洋資源經(jīng)濟(jì)管理的理論依據(jù)是什么

公海在國際法上指各國內(nèi)水、領(lǐng)海,、群島水域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外不受任何國家主權(quán)管轄和支配的海洋部分。

依據(jù)1958年《公海公約》,，公海是不包括國家領(lǐng)?；騼?nèi)水的全部海域。

但隨著海洋技術(shù)的進(jìn)步和人類對海洋資源開發(fā)的進(jìn)展，沿海國管轄權(quán)擴(kuò)大,，產(chǎn)生了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和群島水域等新概念和制度,，縮小了公海的面積,。

1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定公海是不包括在國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、領(lǐng)海或內(nèi)水或群島國的群島水域以內(nèi)的全部海域,。

公海供所有國家平等地共同使用,。

它不是任何國家領(lǐng)土的組成部分，因而不處于任何國家的主權(quán)之下,；任何國家不得將公海的任何部分據(jù)為己有，不得對公海本身行使管轄權(quán),。

4. 海洋資源管理體制

第一章總則

第一條 為貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,、《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》要求，優(yōu)先保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用管理，實(shí)現(xiàn)自然岸線保有率管控目標(biāo),，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局，制定本辦法,。

第二條 我國大陸海岸線的保護(hù)、利用與整治修復(fù),，適用本辦法,。

本辦法所稱自然岸線是指由海陸相互作用形成的海岸線，包括砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、基巖岸線,、生物岸線等原生岸線。

整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線納入自然岸線管控目標(biāo)管理。

第三條 海岸線保護(hù)與利用管理應(yīng)遵循保護(hù)優(yōu)先,、節(jié)約利用、陸海統(tǒng)籌,、科學(xué)整治、綠色共享,、軍民融合原則，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線,，整治修復(fù)受損岸線，拓展公眾親?？臻g,，與近岸海域、沿海陸域環(huán)境管理相銜接,，實(shí)現(xiàn)海岸線保護(hù)與利用的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、生態(tài)效益與軍事效益相統(tǒng)一。

第四條 國家海洋局牽頭負(fù)責(zé)全國海岸線保護(hù)與利用工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好海岸線保護(hù)與利用管理相關(guān)工作。

國家海洋局會同軍委聯(lián)合參謀部,、國防動員部建立海岸線保護(hù)利用協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌軍事安全與開發(fā)利用，協(xié)調(diào)做好軍事設(shè)施利用海岸線的保護(hù)工作,。

沿海省級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海岸線保護(hù)與利用的監(jiān)督管理,，落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo)，建立自然岸線保有率管控目標(biāo)責(zé)任制,，合理確定考核指標(biāo),，將自然岸線保護(hù)納入沿海地方人民政府政績考核。

第五條 建立自然岸線保有率控制制度,。到2020年,，全國自然岸線保有率不低于35%（不包括海島岸線）。

第六條 國家海洋局制定海岸線調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)范,，沿海省級海洋行政主管部門組織實(shí)施海岸線資源調(diào)查,、自然岸線認(rèn)定和保有率統(tǒng)計(jì)工作。

第七條 國家海洋局統(tǒng)一組織海岸線修測工作,。省級海洋行政主管部門會同有關(guān)部門開展海岸線修測工作,，修測成果經(jīng)國家海洋局審查，由省級人民政府批準(zhǔn)后公布,。

5. 海洋經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)用的最主要手段

1,、海洋礦物資源。海洋礦產(chǎn)資源,，又名海底礦產(chǎn)資源,，是海濱、淺海,、深海,、大洋盆地和洋中脊底部的各類礦產(chǎn)資源的總稱。主要有石油,、煤,、鐵、鋁釩土,、錳,、銅、石英巖等。

2,、海水化學(xué)資源,。主要有氯、鈉,、鎂,、硫、碘,、鈾,、金、鎳等,，它們?nèi)芙庠诤Ｋ?，其性質(zhì)同海洋礦物資源一樣，都是礦物資源(區(qū)別于生物資源)

3,、海洋生物資源,。又稱海洋水產(chǎn)資源，指海洋中蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)動物和植物的群體數(shù)量,，是有生命,、能自行增殖和不斷更新的海洋資源。其特點(diǎn)是通過生物個(gè)體種和種下群的繁殖,、發(fā)育,、生長和新老替代，使資源不斷更新,，種群不斷補(bǔ)充,，并通過一定的自我調(diào)節(jié)能力達(dá)到數(shù)量相對穩(wěn)定。

4,、海洋動力資源,。主要指海水運(yùn)動過程中產(chǎn)生的潮汐能、波浪能,、海流能及海水因溫差和鹽度差而引起的溫差能與鹽差能等,。其特點(diǎn)為：①蘊(yùn)藏量大，可再生,。②能流分布不均、密度低,。③能量多變,，不穩(wěn)定。