1. 中國海洋漁業(yè)資源恢復

我國海洋河流湖泊眾多,，無論是淡水漁業(yè)資源還是海洋漁業(yè)資源都特別豐富,，不但有豐富的野生漁業(yè)資源還有廣泛的漁業(yè)養(yǎng)殖基地。

提起我國的漁業(yè)資源首先要介紹一下海洋漁業(yè)資源,，在我國從南到北有著很長的海岸線,，沿海各地的漁民在漁政部門的管理下有序的獲得漁業(yè)資源，我國主要的海洋經(jīng)濟魚類有帶魚,、黃魚,、鲅魚、石斑魚,、等等,。淡水漁業(yè)資源也是異常豐富，主要以鯉魚,、鳙魚,、黑魚、草魚,、鯽魚,、武昌魚、鱖魚等等,。我國的漁業(yè)資源是比較豐富的,。

2. 我國海洋漁業(yè)

一、加大禁漁期和禁漁區(qū)巡查力度,，堅決打擊頂峰而上的不法分子,。

二、加大漁業(yè)科研經(jīng)費的投入,，引進新的魚類或藻類的優(yōu)良品種,，同時改善魚蝦貝類的生存環(huán)境，加大增殖放流的工作力度,。

三,、加大治理海洋環(huán)境污染，嚴格審查涉海工程項目,，保護海洋生態(tài)環(huán)境,。

四、加大社會保護藍色海洋的宣傳力度,。

五,、大力發(fā)展遠洋捕撈，到國外找資源,。

3. 中國海洋漁業(yè)產(chǎn)量

6000噸

查干湖每年的魚類捕撈量高達6000噸,，這一產(chǎn)量還只是查干湖的天然漁業(yè)產(chǎn)量。早在1998年，專家們就對查干湖的水質及生產(chǎn)力進行了科學測定,，根據(jù)湖中浮游生物,、底氣動物、維管束植物的豐富度推測出

4. 海洋漁業(yè)資源總量管理

休閑漁船管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范休閑漁船管理,，保障休閑漁船運營安全,，保護和合理利用漁業(yè)資源，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁港交通水域安全管理條例》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《漁業(yè)船舶登記辦法》等法律,、法規(guī)、規(guī)章,，制定本辦法,。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國領域內制造、購置,、更新改造,、進口休閑漁船和使用休閑漁船從事漁業(yè)相關活動，應遵守本辦法,。

第三條（定義）本辦法所稱休閑漁船,，是指主要用于休閑漁業(yè)活動的漁業(yè)船舶。

第四條（管理體制）農業(yè)農村部主管全國休閑漁船管理工作,。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內的休閑漁船管理工作,。

縣級以上地方人民政府交通運輸、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、文化旅游、體育,、市場監(jiān)管,、公安、應急管理以及海警等部門根據(jù)職責分工,，負責本行政區(qū)域內休閑漁船管理相關工作,。

第五條（基本制度）國家對休閑漁船實行船網(wǎng)工具指標管理，實施企業(yè)化經(jīng)營和定點漁港管理,。

使用休閑漁船開展經(jīng)營的,，應以休閑漁船經(jīng)營企業(yè)為經(jīng)營主體，并在固定的定點漁港經(jīng)營,。

休閑漁船定點漁港由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門確定并公布,。其中,，海洋休閑漁船定點漁港應在農業(yè)農村部公布的海洋漁船漁獲物定點上岸漁港中選擇并公布。

休閑漁船從事水上垂釣、體驗式網(wǎng)具捕撈等休閑捕撈活動應辦理休閑漁業(yè)捕撈許可證,，并實施捕撈限額管理,。

第六條（標準船型）各省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門應根據(jù)農業(yè)農村部發(fā)布的休閑漁船船型參數(shù)表,，制定并公布本省、自治區(qū),、直轄市的休閑漁船標準化船型要求,。其中海洋休閑漁船船長應大于或等于12米。

在本辦法生效之日及以后申請制造,、更新改造和進口休閑漁船的,，應符合申請人戶籍所在地、法人或法人組織登記地省級人民政府漁業(yè)主管部門公布的標準化船型要求,。

第七條（乘員人數(shù)）休閑漁船船員和乘客總數(shù)不得超過船舶檢驗機構核定的最高乘員人數(shù),，船員總數(shù)不得少于最低安全配員要求。

第二章 船網(wǎng)工具指標

第八條（總量控制）省,、自治區(qū),、直轄市人民政府依據(jù)其休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定點漁港可容納休閑漁船數(shù)量等情況，確定和調整休閑漁船的船網(wǎng)工具指標,，并報農業(yè)農村部備案,。休閑漁船船網(wǎng)工具指標不計入國家和省、自治區(qū),、直轄市的捕撈漁船船網(wǎng)工具控制指標,。

第九條（指標來源）制造、更新改造,、進口海洋休閑漁船的船網(wǎng)工具指標應通過淘汰舊海洋捕撈漁船,、海洋休閑漁船解決，船數(shù),、功率數(shù)應分別不超過被淘汰漁船的船數(shù),、功率數(shù)。被淘汰漁船的船網(wǎng)工具指標應予收回,。

內陸休閑漁船的船網(wǎng)工具指標管理,，按照省、自治區(qū),、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。

第十條（審批權限）制造、更新改造,、購置,、進口休閑漁船及因繼承,、贈與、法院判決,、司法拍賣等發(fā)生所有權轉移的休閑漁船,，其船網(wǎng)工具指標應經(jīng)有審批權的縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門在省級人民政府確定的休閑漁船船網(wǎng)工具控制指標內批準，并取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書,。

第十一條（指標申請）因制造,、更新改造、購置,、進口休閑漁船申請休閑漁船船網(wǎng)工具指標,，由申請人向其戶籍所在地、法人或非法人組織登記地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門提出,，按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》關于申請海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具指標的規(guī)定提供材料,。

制造、更新改造,、進口休閑漁船的，按要求提供的漁船建造設計圖紙應符合省級人民政府漁業(yè)主管部門公布的休閑漁船標準化船型要求,。

因繼承,、贈與、司法拍賣,、法院判決等申請休閑漁船船網(wǎng)工具指標的,，應提供公證書、贈與合同,、拍賣證明文件,、判決書等有效法律文件，申請重新辦理船網(wǎng)工具指標,。

第十二條（指標轉換）休閑漁船的船網(wǎng)工具指標不得轉換為捕撈漁船及捕撈輔助漁船船網(wǎng)工具指標,。

海洋休閑漁船和內陸休閑漁船船網(wǎng)工具指標不得互相轉換。

第三章 登記和捕撈許可

第十三條（登記依據(jù)）休閑漁船按照《漁業(yè)船舶登記辦法》進行登記,。

第十四條（船名號）休閑漁船船名號編制,、標寫和船名牌制作要求按照《漁業(yè)船舶船名規(guī)定》執(zhí)行，船舶種類代稱為“漁休”,。

休閑漁船應固定懸掛休閑漁船標志。標志的樣式及懸掛方式由省級人民政府漁業(yè)主管部門確定,。

第十五條（捕撈許可證申請）申請休閑漁業(yè)捕撈許可證，由休閑漁船所有人和休閑漁船經(jīng)營企業(yè)共同向休閑漁船定點經(jīng)營漁港所在地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門提出,，按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》有關申請海洋漁業(yè)捕撈許可證的規(guī)定提供材料,，并提供以下材料：

（一）休閑漁船經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,，其登記地應與擬開展經(jīng)營的定點漁港所在地一致,；

（二）擬開展經(jīng)營的定點漁港監(jiān)督管理部門出具的意見,；

（三）休閑漁船所有人和休閑漁船經(jīng)營企業(yè)非同一主體的，還需提供雙方簽訂的書面委托合同,，合同內容應載明合作期限,、風險承擔及雙方的權利,、義務和責任。

休閑漁船經(jīng)營企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄及嚴重違法企業(yè)名單的,，其申請不予批準,。

第十六條（核定場所）海洋休閑漁船的休閑漁業(yè)捕撈許可證的作業(yè)場所應核定在海洋A類、C類漁區(qū)或B類漁區(qū)中的水產(chǎn)種質資源保護區(qū),。確需核定在其它場所的,，由省級人民政府漁業(yè)主管部門以專項形式報請農業(yè)農村部批準。

內陸休閑漁船的休閑漁業(yè)捕撈許可證的作業(yè)場所應核定在本省,、自治區(qū),、直轄市行政管轄水域。

在相鄰交界水域作業(yè)的休閑漁業(yè)捕撈許可證,，由交界水域有關的縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門協(xié)商發(fā)放,，或由其共同的上級人民政府漁業(yè)主管部門批準發(fā)放。

第十七條（作業(yè)類型）休閑漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型不得超過2種,，并應符合休閑漁船漁具準用目錄和技術標準(附件）,，明確每種作業(yè)類型中的具體作業(yè)方式。

第十八條（捕撈限制）休閑漁船捕撈漁獲物應符合農業(yè)農村部和休閑漁船定點漁港所在地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門關于最小可捕標準及幼魚比例的管理要求,。

休閑漁船應實施捕撈限額管理,，具體管理辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門根據(jù)農業(yè)農村部有關規(guī)定和本地區(qū)實際情況制定,。

第十九條（捕撈許可證）休閑漁業(yè)捕撈許可證應記載休閑漁船經(jīng)營企業(yè)、休閑漁船,、定點漁港,、核定場所,、作業(yè)類型,、捕撈限額等相關信息,，具體樣式由農業(yè)農村部統(tǒng)一制定,。

除了《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》列明的應重新申請捕撈許可證的情形以外，漁船經(jīng)營企業(yè),、定點漁港,、捕撈限額發(fā)生變更的,，也應重新申請休閑漁業(yè)捕撈許可證。

休閑漁業(yè)捕撈許可證有效期不超過三年,；屬于委托經(jīng)營的,，休閑漁船捕撈許可證有效期不超過合同期限。

休閑漁業(yè)捕撈許可證具體管理辦法由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門制定。

第二十條（電子證照）休閑漁業(yè)捕撈許可證實行紙質證照與電子證照并行制度,，電子證照與紙質證照具有同等法律效力,。

第四章 安全生產(chǎn)

第二十一條（主體責任）休閑漁船經(jīng)營企業(yè)承擔休閑漁船安全生產(chǎn)的主體責任，全面負責其所經(jīng)營管理的休閑漁船生產(chǎn)安全,。

第二十二條（安全制度）休閑漁船經(jīng)營企業(yè)應建立休閑漁船安全生產(chǎn)管理制度,，制定突發(fā)事故應急預案，定期組織開展應急演練,，配合相關管理部門開展安全檢查,。

休閑漁船經(jīng)營企業(yè)應對其經(jīng)營管理的休閑漁船進行日常維護保養(yǎng)，保證休閑漁船在營運期間始終處于安全適航狀態(tài),，并定期接受船舶檢驗,。

第二十三條（保險）休閑漁船經(jīng)營企業(yè)應為其所經(jīng)營管理的每艘休閑漁船辦理安全生產(chǎn)責任保險。

第二十四條（定點經(jīng)營）休閑漁船應在其定點漁港的休閑漁船專用碼頭,、浮動設施停泊、進出,、上下客及卸載漁獲物,，并接受漁政漁港監(jiān)督管理機構檢查。

休閑漁船不得在前款規(guī)定以外的地點?？?、上下客及卸載漁獲物，船舶遇險或有其他緊急情況的除外,。

第二十五條（碼頭安全）休閑漁船專用碼頭,、浮動設施應滿足游客上下船所需安全條件，配備救生和消防設施,，在顯著位置張貼乘客安全注意事項,。

第二十六條（安全裝備）休閑漁船應配備自動識別系統(tǒng)（AIS）船載設備、漁業(yè)船舶船載北斗終端,、漁業(yè)船用調頻無線電話機及其他按規(guī)定應配備的通訊導航設備,，在航行期間全程開啟上述設施設備并確保其正常運行。

休閑漁船應配備保障核定人數(shù)使用的救生和報警設備,，并確保其正常使用和運行,。

第二十七條（配員要求）休閑漁船的最低配員標準應符合《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》的規(guī)定,。

休閑漁業(yè)船員應按照《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》取得船員證書，并參加縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門組織的水上消防,、救生等專門培訓,。

每艘休閑漁船應配備至少一名經(jīng)專業(yè)水上救生訓練部門訓練合格的救生員，救生員可由船員兼任,。

第二十八條（進出港報告）休閑漁船應嚴格遵守進出港報告制度,。出港報告內容還應包括航行計劃、目的水域及載員名單,，進港報告內容還應包括載員名單,。

前款所稱載員名單包括所有船員、乘客名單及乘客身份證,、護照或其它可證明其身份的證件信息,。

休閑漁船船員姓名、身份證號碼,、船員適任證書,、救生資格等信息應提前在定點漁港駐港監(jiān)督管理機構處備案。

第二十九條（出港檢查）休閑漁船每航次出港前,，船長應對漁船安全狀況和適航條件進行檢查,，并做好記錄。有下列情形之一的,，休閑漁船不得出港,；已經(jīng)出港的，應立即就近返港,。

（一）消防,、救生、通導設備配備不足或損壞的,；

（二）船員或救生員配備不齊的,；

（三）水上風力超過船舶抗風等級的；

（四）水上能見度不良或水上交通狀況可能影響航行安全的,；

（五）船上人員出現(xiàn)身體不適的,；

（六）出現(xiàn)其他影響船舶和人員安全的情況。

第三十條（作業(yè)時間和水域）休閑漁船單航次作業(yè)時間及航行作業(yè)水域等安全作業(yè)相關要求由省級人民政府漁業(yè)主管部門規(guī)定,。

第三十一條（安全警示）休閑漁船應在船上明顯位置張貼乘客安全注意事項,，并在駕駛座上方及漁船兩側明顯位置標明乘客定員及船員人數(shù)。

第三十二條（乘客安全）休閑漁船出港前,，船長或救生員應對乘客進行安全教育,，并指導幫助乘客穿好救生衣。

第三十三條（乘客管理）乘客在出港前應如實向休閑漁船船長或船員提供其身份,、聯(lián)系方式和緊急聯(lián)系人等信息,。

無民事行為能力人不得登船,；限制民事行為能力人在完全民事行為能力人陪伴照顧下，方可登船,。

乘客在船期間應服從船長和船員的指引和管理,，不得實施可能影響船舶安全或者破壞漁業(yè)資源、水域生態(tài)環(huán)境,、傷害瀕危珍稀野生動物等行為,。

乘客拒不提供相關信息、不滿足相關登船條件或在船期間不服從船長或船員指引管理的,，船長應拒絕其登船或立即返航,。

第三十四條（污染防控）休閑漁船污染排放應符合國家有關船舶污染物排放控制的相關規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條（作業(yè)日志）休閑漁船運營期間,，應每日向定點漁港所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門或其指定的機構或漁業(yè)組織提交電子作業(yè)日志,。

第三十六條（伏季休漁）伏季休漁期間，休閑漁船單航次單位乘客可攜帶下船漁獲物最高限額由省級人民政府漁業(yè)主管部門確定,。

第三十七條（監(jiān)督檢查）休閑漁船定點漁港駐港監(jiān)督管理機構負責對休閑漁船的安全措施和進港休閑漁船漁獲物情況進行監(jiān)督檢查,。

第三十八條（監(jiān)控）休閑漁船運營期間應全程開啟船位和視頻監(jiān)控設備，保持通訊暢通,?？h級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應對本轄區(qū)內休閑漁船實施視頻和船位監(jiān)控。

第三十九條（違規(guī)責任）違反本辦法的行為,，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《漁業(yè)船舶登記辦法》或其他有關法律,、法規(guī)、規(guī)章進行處罰,。

第六章

附則

第四十條（名詞解釋）本辦法有關用語的定義如下：

休閑漁業(yè)：本辦法所稱休閑漁業(yè),，是指漁業(yè)船舶搭載乘客在船上開展水上垂釣、體驗式網(wǎng)具捕撈,、漁業(yè)文化欣賞和其它漁業(yè)相關休閑體驗活動,。

漁業(yè)船舶：本辦法所稱漁業(yè)船舶,，是指根據(jù)《漁業(yè)船舶登記辦法》由漁業(yè)主管部門負責登記的船舶,。

第四十一條（過渡條款）本辦法發(fā)布前，已按規(guī)定辦理相關證書證件的休閑漁船,，經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門審核同意,，可納入休閑漁船管理,，并辦理相關證書。

第四十二條（未盡事宜）有關休閑漁船捕撈許可管理的事項,，本辦法未特別規(guī)定的,，按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》執(zhí)行,。

第四十三條（施行日期）本辦法自202 年 月 日起施行。

5. 海洋漁業(yè)資源恢復措施

主要是針對河口,、河道,、湖泊、沉積物以及汛期洪水,、水質,、環(huán)境保護和土地利用等重點領域，提出一體化,、分層化,、系統(tǒng)化的治理方案。1,、河口綜合整治：實施海堤救源,、新建排澇隧洞誘導流、建立快速報警預警系統(tǒng),、改善港灣等河口綜合整治,。2、河道綜合治理:采取構筑工程,、生態(tài)工程,、對過水系統(tǒng)運行規(guī)律和汛期洪澇規(guī)律進行管制等措施治理河道水位變幅、實施河道沖刷,、擋水墻,、搶建排澇增容、攔籬增容管道整治等河道綜合治理護坡,、護欄,、斷流堰的護坡移民工程。3,、湖泊綜合治理：采取湖體恢復建設,、水層調控、漁業(yè)繁育,、實施漁燈排污治理,、湖泊重力廊排澇和湖塘調節(jié)等湖泊綜合治理，加強湖泊水質治理和生態(tài)保護,。4,、沉積物治理：實施港灣沉積物抽引除淤、抽減流域沉積物侵入港灣,，增加流域非點源污染治理等沉積物綜合治理措施,。5、汛期洪水治理：采取改進洪水泄洪結構和賦能等洪水治理護洪防洪搶修工程，提高災害防治水平,。6,、水質改善：實施砂灘回歸改擴建工程、農村污水排放治理等水質改善工程,，完善內河水質動態(tài)治理制度,。7、土地利用規(guī)劃：實施大功率列輸及對流域河口港灣規(guī)劃,、流域景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃,。8、環(huán)境保護：實施有機養(yǎng)殖廢水處理,、綠地開發(fā)改善及農貿市場固廢處理,、廢棄物入河口收集處理等環(huán)境保護措施。

6. 海洋漁業(yè)資源枯竭

現(xiàn)在的餐桌上,，魚蝦蟹是最好的美食,，很多人都喜歡吃海鮮。但是因為現(xiàn)在海洋污染的嚴重,，以及人們的過度捕撈,，所以很多海洋生物都大大減少了，導致于我國百分之九十的近海已經(jīng)沒有魚可以捕捉了,，漁民們也是很發(fā)愁,，因為他們以此為生，無魚可捕就意味著蝦蟹等慢慢也要沒有了,。

市場上,，很多魚類已經(jīng)供不應求，漸漸只能依靠人工養(yǎng)殖來支撐人們的飲食需求,，還有一些魚類資源已經(jīng)在過度捕撈中,，頻臨滅絕，慢慢消失在人們的視野中,。在20世紀80年代,，大黃魚在黃海還十分普遍，但目前,，野生種群基本已經(jīng)全部消失,。因此野生大黃魚從曾經(jīng)最為普通的家常菜，一躍成了價格堪比黃金的奢侈品,。

有人去了中國最大的大黃魚養(yǎng)殖地福建省,，他們做了一個拍攝,。根據(jù)當?shù)氐恼{研結果發(fā)現(xiàn),，當海里捕撈不到高品質的大魚時，漁民便從大?；氐胶０蹲鲳B(yǎng)殖,，去養(yǎng)那些能賣出高價的石斑,、大黃魚和鱸魚?？蛇@些魚是肉食性的,，于是漁民就去海里捕撈還未長大的小魚小蝦去做飼料。

中國海洋大學教授陳大剛曾表示,，中國近海90%以上的水域基本上已變成海洋荒原,，無魚可捕。造成漁業(yè)資源枯竭的重要原因就是不計后果的捕撈,。中國漁民的作業(yè)方式也很毒辣,，追著魚打撈，近海沒魚,，漁民只能冒險遠航,。

“近海無魚”的說法或許太過絕對，但在渤,、黃,、東、南四大中國近海海域撈魚確實越來越難了,。當然,，這也能全怨捕撈方式不科學。中國海岸線雖然很長,，可人均海域面積卻很小,，在世界海洋國家中排名僅122位，人均漁業(yè)資源也只有全球平均水平的30%,。