1. 海洋溢油處理技術(shù)

近年來,大多沿海碼頭在建設(shè)運(yùn)營過程中存在溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),該文通過建立渤海灣海域潮流數(shù)學(xué)模型模擬其潮流特性,并在此基礎(chǔ)上,分析溢油的動(dòng)力學(xué)過程和漂移過程,針對(duì)碼頭油泄漏事故采用費(fèi)伊擴(kuò)展模式預(yù)測(cè)其油膜面積,、厚度,、飄移距離等溢油特性,。預(yù)測(cè)結(jié)果表明,落潮期間油膜隨潮流向港池外海域漂移,面積擴(kuò)大,厚度減小;其中1～7min為慣性擴(kuò)展階段,7～12min為粘性擴(kuò)展階段,12～80min為表面張力擴(kuò)展階段,。模型能夠較好地模擬漲落潮對(duì)碼頭油污染輸運(yùn)擴(kuò)散的影響,為渤海灣碼頭選址的可行性論證及運(yùn)營期的監(jiān)督管理提供技術(shù)依據(jù),。

刊名：水科學(xué)與工程技術(shù)

2. 海洋溢油處理技術(shù)規(guī)程

2015年4月16日國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”,，下稱計(jì)劃）,，計(jì)劃提出到2020年,，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》從全面控制污染物排放,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐,、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理,、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督十個(gè)方面開展防治行動(dòng),。

全文如下：

水污染防治行動(dòng)計(jì)劃

水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng),。當(dāng)前,，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重,、環(huán)境隱患多等問題十分突出,，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,。為切實(shí)加大水污染防治力度,，保障國家水安全，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則,，貫徹“安全、清潔,、健康”方針,，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧,，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域,、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理,，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治,、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同,，注重改革創(chuàng)新,；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度,；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任,，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與,，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé),，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治,、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏,，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在,、綠水常在”的美麗中國而奮斗,。

工作目標(biāo)：到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年,，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：

到2020年，長江,、黃河,、珠江、松花江,、淮河,、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上,，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一,、二類）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右,，長三角,、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。

到2030年,，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上,，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右,。

一,、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè),。全面排查裝備水平低,、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前,，按照水污染防治法律法規(guī)要求,，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革,、印染,、染料、煉焦,、煉硫,、煉砷、煉油,、電鍍,、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、國土資源部,、能源局等參與,，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè),。制定造紙,、焦化、氮肥,、有色金屬,、印染、農(nóng)副食品加工,、原料藥制造,、制革、農(nóng)藥,、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案,，實(shí)施清潔化改造。新建,、改建,、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前,，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造,，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造,，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，工業(yè)和信息化部等參與）

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理,。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求,，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建,、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃,、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施,。2017年底前,，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的,，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，科技部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等參與）

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理,。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造,，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求,。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫,、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,，到2020年，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,，縣城,、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右,。京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等參與）

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),。強(qiáng)化城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,，難以改造的，應(yīng)采取截流,、調(diào)蓄和治理等措施,。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步投運(yùn),。除干旱地區(qū)外,，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集,、處理和資源化利用,。到2017年，直轄市,、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集,、全處理,，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）

推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化,、無害化和資源化處理處置,，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造,，地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,。防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存,、處理,、利用設(shè)施,。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用,。自2016年起,，新建、改建,、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用,。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與）

控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,。推廣低毒,、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具,。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求,。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū),，要利用現(xiàn)有溝,、塘、窖等,，配置水生植物群落,、格柵和透水壩,，建設(shè)生態(tài)溝渠,、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,，凈化農(nóng)田排水及地表徑流,。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,，化肥利用率提高到40%以上,，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,；京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、,、環(huán)境保護(hù)部、水利部,、質(zhì)檢總局等參與）

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅,、新疆（含）,、河北,、山東,、河南等五?。▍^(qū)），要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積,，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林,；2018年底前,，對(duì)3300萬畝灌溉面積實(shí)施綜合治理,，退減水量37億立方米以上。（農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、等參與）

加快。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程,，開展河道清淤疏浚,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年,，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè),。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制,。積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶,。分類分級(jí)修訂船舶及其設(shè)施,、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn),；其他船舶于2020年底前完成改造,，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。航行于我國水域的國際航線船舶,，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為,，禁止沖灘拆解,。（交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等參與）

增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力,。編制實(shí)施全國港口,、碼頭、裝卸站污染防治方案,。加快垃圾接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力,。位于沿海和內(nèi)河的港口,、碼頭、裝卸站及船舶修造廠,，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求,。港口、碼頭,、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（交通運(yùn)輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

二,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起,，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū),，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等參與）

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū),，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案,，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年,，組織完成市,、縣域水資源,、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià),。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、海洋局等參與）

（六）優(yōu)化空間布局,。合理確定發(fā)展布局,、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源,、水環(huán)境承載能力，以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn),。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè),，嚴(yán)格控制缺水地區(qū),、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,、高污染行業(yè)發(fā)展，新建,、改建,、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換,。七大重點(diǎn)流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造,、醫(yī)藥制造,、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉,、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭,，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與）

推動(dòng)污染企業(yè)退出,。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵,、有色金屬、造紙,、印染,、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部等參與）

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積,。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域,。嚴(yán)格水域岸線用途管制,，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍,，非法擠占的應(yīng)限期退出,。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部,、水利部、海洋局等參與）

（七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用,。推進(jìn)礦井水綜合利用,，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水,，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用,。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染,、造紙,、石油石化、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,，水利部,、能源局等參與）

促進(jìn)再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn),，完善再生水利用設(shè)施,，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化,、道路清掃,、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，要優(yōu)先使用再生水,。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵,、火電,、化工、制漿造紙,、印染等項(xiàng)目,，不得批準(zhǔn)其新增取水許可,。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,，北京市2萬平方米,、天津市5萬平方米,、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施,。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施,。到2020年,，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上,，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部,、水利部等參與）

推動(dòng)海水利用,。在沿海地區(qū)電力、化工,、石化等行業(yè),，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市,，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源,。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、海洋局等參與）

三,、著力節(jié)約保護(hù)水資源

（八）控制用水總量,。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系,。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作,，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求,。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,。新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn),。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄,。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi),。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降,、地裂縫,、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,。嚴(yán)格控制開采深層承壓水,，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可,。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,，一律予以關(guān)閉,。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案,。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理,，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣?、農(nóng)業(yè)開發(fā),、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得以配套打井為條件,。2017年底前,，完成地下水禁采區(qū),、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（水利部,、國土資源部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

（九）提高用水效率,。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系,，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水,、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%,、30%以上。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）

抓好工業(yè)節(jié)水,。制定國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝,、產(chǎn)品和設(shè)備目錄,，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷,、水平衡測(cè)試,、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理,。到2020年,，電力、鋼鐵,、紡織,、造紙、石油石化,、化工,、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn),。（工業(yè)和信息化部、水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局等參與）

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,。禁止生產(chǎn),、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備,。公共建筑必須采用節(jié)水器具,，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具,。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具,。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年,，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),；到2020年，控制在10%以內(nèi),。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,，建設(shè)滯、滲,、蓄,、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施,。新建城區(qū)硬化地面,，可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年,，地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求,，京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、水利部、質(zhì)檢總局等參與）

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,。推廣渠道防滲,、管道輸水、噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,。在東北、西北,、黃淮海等區(qū)域,，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉,，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù),。到2020年，大型灌區(qū),、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,，全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上,。（水利部,、農(nóng)業(yè)部牽頭，發(fā)展改革委,、財(cái)政部等參與）

（十）科學(xué)保護(hù)水資源,。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,，從嚴(yán)核定水域納污能力,。（水利部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）

加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理,。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度,、生態(tài)補(bǔ)水等措施,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求,，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流,。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用,。（水利部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與）

科學(xué)確定生態(tài)流量,。在黃河,、淮河等流域進(jìn)行試點(diǎn)，分期分批確定生態(tài)流量（水位）,，作為流域水量調(diào)度的重要參考,。（水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部參與）

四,、強(qiáng)化科技支撐

（十一）推廣示范適用技術(shù),。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水,、水污染治理及循環(huán)利用,、城市雨水收集利用、再生水安全回用,、水生態(tài)修復(fù),、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系,，加強(qiáng)國家環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化,。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),。（科技部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、海洋局等參與）

（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù),。整合科技資源,，通過相關(guān)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等,，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理,、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽,、飲用水微量有毒污染物處理,、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù),。開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn),、水污染對(duì)人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),、水環(huán)境損害評(píng)估,、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警,、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

（十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入,、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理,，廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的規(guī)定和做法,。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè),、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污,、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。（發(fā)展改革委牽頭，科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、海洋局等參與）

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),。明確監(jiān)管部門,、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、履約保障等機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套,、工程施工,、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式,、政府和社會(huì)資本合作模式等,。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),，推行環(huán)境污染第三方治理,。（發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭,，科技部,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）

3. 突發(fā)性的海洋溢油事故會(huì)給當(dāng)?shù)貛砟男┲卮髶p失呢

1.1990年10月3日分裂45年的德國重新統(tǒng)一 ,。

2.1990年我國福建、浙江南部地區(qū)連續(xù)遭到數(shù)次風(fēng)暴潮災(zāi)害,，損失慘重,。山東省膠東半島沿海遭到突發(fā)性海浪的襲擊；沿海共發(fā)生一些起赤潮災(zāi)害,；渤,、黃海連續(xù)發(fā)生兩次船舶溢油事故。

3.1990年波蘭總統(tǒng)選舉 團(tuán)結(jié)工會(huì)在取得政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之后,，便開始對(duì)雅魯澤爾斯基總統(tǒng)施加壓力,。團(tuán)結(jié)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人瓦文薩作出了競(jìng)選總統(tǒng)職務(wù)的表示。

在這種情況下,，1990年9月雅魯澤爾斯基要求議會(huì)縮短他的任期,，表示要盡快辭去總統(tǒng)職務(wù)，以避免出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂,。9月27日,，波蘭議會(huì)通過了憲法修正案和總統(tǒng)選舉法決定將原應(yīng)于1995年進(jìn)行的總統(tǒng)選舉提前至1990年11月25日舉行。

瓦文薩,、馬佐維耶茨基和從美國回國參加競(jìng)選的蒂明斯基進(jìn)行了角逐,。11月25日進(jìn)行了首輪選舉，三人得票均未過半,。第二輪競(jìng)選在瓦文薩和蒂明斯基之間進(jìn)行,。12月10日瓦文薩當(dāng)選為波蘭總統(tǒng)。

4.1990年5月23日晚在日本落下帷幕,。中國女隊(duì)勇奪女子團(tuán)體桂冠,，中國男隊(duì)苦戰(zhàn)五盤以2:3負(fù)于瑞典隊(duì)，屈居男子團(tuán)體亞軍,。

4. 溢油對(duì)海洋環(huán)境與生態(tài)的危害

1.大型溢油事故的溢油量標(biāo)準(zhǔn)是大于100噸,。

2.溢油事故按其溢油量是100噸、10噸、1噸分為大中小三類,。發(fā)現(xiàn)海上溢油后,最常用的首要措施是用圍油欄將溢油限制在一定范圍內(nèi),以便再用各種辦法,諸如機(jī)械法,、化學(xué)法、燃燒法等進(jìn)行清除,。 

3.對(duì)于海上溢油給人類帶來的危害決不能掉以輕心,。要保護(hù)好海洋環(huán)境，除了加強(qiáng)海洋石油開發(fā)活動(dòng)和海上運(yùn)輸?shù)墓芾?，減少意外溢油事故的發(fā)生外,，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)海上溢油的監(jiān)測(cè)，提高對(duì)海上溢油事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和溢油治理能力,。

5. 海洋溢油的處理

石油及其煉制品(汽油,、煤油、柴油等)在開采,、煉制,、貯運(yùn)和使用過程中進(jìn)入海洋環(huán)境而造成的污染。是目前一種世界性的嚴(yán)重的海洋污染,。

煉油廠含油廢水經(jīng)河流或直接注入海洋,；油船漏油、排放和發(fā)生事故,，使油品直接入海,；海底油田在開采過程中的溢漏及井噴，使石油進(jìn)入海洋水體,；大氣中的低分子石油烴沉降到海洋水域,；海洋底層局部自然溢油。石油入海后即發(fā)生一系列復(fù)雜變化,，包括擴(kuò)散,、蒸發(fā)、溶解,、乳化,、光化學(xué)氧化、微生物氧化,、沉降,、形成瀝青球，以及沿著食物鏈轉(zhuǎn)移等過程,。