1. 向海洋主管部門

第六條 國(guó)家海洋行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府?dāng)M定全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃,，科學(xué)合理地使用海域。

　　【釋義】 本條是關(guān)于海洋功能區(qū)劃的規(guī)定,。

　　一,、第一款是關(guān)于制定海洋功能區(qū)劃的規(guī)定。海洋功能區(qū),，是指根據(jù)海洋的自然資源條件,、環(huán)境狀況和地理位置，并考慮到海洋開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所劃定的,，具有特定主導(dǎo)功能,，有利于資源的合理開(kāi)發(fā)利用，能夠發(fā)揮效益的區(qū)域,。海洋功能區(qū)劃,，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件,，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范圍,。它是結(jié)合海洋開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，劃分出具有特定主導(dǎo)功能,，適應(yīng)不同開(kāi)發(fā)方式,，并能取得綜合效益區(qū)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是海洋環(huán)境管理的基礎(chǔ),。海洋功能區(qū)劃的范圍包括我國(guó)享有主權(quán)和管轄權(quán)的全部海域,、島嶼和必要依托的陸域。

我國(guó)實(shí)行海洋功能區(qū)劃的目的

一是為制定全國(guó)海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,、政策和規(guī)劃創(chuàng)造條件,；

二是宏觀指導(dǎo)全國(guó)的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，建立良好的開(kāi)發(fā)秩序,，充分利用海洋資源和空間,，發(fā)揮其綜合效益，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,；

三是協(xié)調(diào)各海洋產(chǎn)業(yè),、沿海各地區(qū)之間在海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中的關(guān)系，為加強(qiáng)和實(shí)施海洋綜合管理提供科學(xué)依據(jù),；

四是為保護(hù)海洋環(huán)境,，確定海洋水質(zhì)類型,，維持良好的海洋生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)；

五是為實(shí)行海域有償使用制度提供客觀依據(jù),。

全國(guó)海洋功能區(qū)劃由國(guó)家海洋行政主管部門擬定。但國(guó)家海洋行政主管部門在擬定海洋功能區(qū)劃時(shí),，必須會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府共同完成,，并將擬定的海洋功能區(qū)劃方案,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后生效,、執(zhí)行,。

　　二、第二款是關(guān)于沿海各級(jí)地方人民政府執(zhí)行海洋功能區(qū)劃的規(guī)定,。根據(jù)這一款的規(guī)定,，沿海地方各級(jí)人民政府要依據(jù)全國(guó)海洋功能區(qū)劃制定大比例尺的地方海洋功能區(qū)劃；在使用海域時(shí),，必須嚴(yán)格遵守海洋功能區(qū)劃的規(guī)定,，不得違反海洋功能區(qū)劃的規(guī)定，亂占,、濫用海域,。

2. 海洋主管部門有哪些

國(guó)家生態(tài)環(huán)境部有以下部門：

一、辦公廳,。

二,、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。

三,、綜合司,。

四、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司,。

五,、行政體制與人事司。

六,、科技與財(cái)務(wù)司,。

七、自然生態(tài)保護(hù)司（生物多樣性保護(hù)辦公室,、國(guó)家生物安全管理辦公室）,。

八、水生態(tài)環(huán)境司,。

九,、海洋生態(tài)環(huán)境司,。

十、大氣環(huán)境司（京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局）,。

十一,、應(yīng)對(duì)氣候變化司。

十二,、土壤生態(tài)環(huán)境司,。

十三、固體廢物與化學(xué)品司,。

十四,、核設(shè)施安全監(jiān)管司。

十五,、核電安全監(jiān)管司,。

十六、輻射源安全監(jiān)管司,。

十七,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司。

十八,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司,。

十九、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局,。

二十,、國(guó)際合作司。

二十一,、宣傳教育司,。

另外，還設(shè)有機(jī)關(guān)黨委和離退休干部辦公室,。

3. 國(guó)家海洋行政主管部門行使監(jiān)督管理權(quán)

第一章

第一條 為了規(guī)范海域使用管理,，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的保護(hù),、開(kāi)發(fā)和利用,，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

第二條 本條例所稱海域,，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時(shí)水陸分界痕跡線向海一側(cè)的內(nèi)水和領(lǐng)海的水面、水體,、海床和底土,。

在本省行政區(qū)毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本條例,。

第三條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用,、合理開(kāi)發(fā),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理,。

沿海鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助沿?？h級(jí)人民政府海洋行政主管部門開(kāi)展本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理,。

4. 向海洋主管部門提出申請(qǐng)

是很難申請(qǐng)到海上建設(shè)海洋牧場(chǎng)的

5. 由海洋行政主管部門責(zé)令

青島膠州灣隧道管理辦法

（2011年6月3日青島市第十四屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2011年6月16日青島市人民政府令第211號(hào)公布 自公布之日起施行）

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)青島膠州灣隧道的管理，保護(hù)隧道及其附屬設(shè)施,，保障隧道安全暢通,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱青島膠州灣隧道是指從團(tuán)島端隧道洞口起至薛家島端洞口止的主隧道,、匝道和服務(wù)隧道,。

　　本辦法所稱隧道附屬設(shè)施，是指為保障隧道安全暢通設(shè)置的防護(hù),、通風(fēng),、供水、排水,、養(yǎng)護(hù),、維修、交通安全,、消防,、電力、照明,、監(jiān)控,、檢測(cè)、專用通信,、收費(fèi)等設(shè)施,、設(shè)備及專用建筑物和構(gòu)筑物。

第三條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)隧道養(yǎng)護(hù)維修的監(jiān)督管理工作,。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)隧道交通安全,、治安,、消防等監(jiān)督管理工作。

　　海事,、海洋與漁業(yè),、價(jià)格、城管執(zhí)法,、市政公用,、安全監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好隧道的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。

第四條　市政府授予青島國(guó)信膠州灣交通有限公司（以下稱經(jīng)營(yíng)單位）隧道經(jīng)營(yíng)權(quán),，具體負(fù)責(zé)隧道的經(jīng)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)維修工作。

第五條　任何單位和個(gè)人不得破壞,、損壞或者非法占用隧道及其附屬設(shè)施,。

第六條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府審核后發(fā)布實(shí)施,。

　　經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案,，編制本單位的應(yīng)急預(yù)案。

第七條　管理部門和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工,，定期進(jìn)行應(yīng)急演練,。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng),，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障,，恢復(fù)隧道運(yùn)行。

第二章　通行管理

第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隧道的交通安全管理,，確保隧道暢通,。

第九條　行人和下列車輛禁止進(jìn)入隧道（因應(yīng)急等特殊情況經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外）：

　　（一）自行車,、電動(dòng)助力車,、三輪車、畜力車,、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等非機(jī)動(dòng)車,；

　　（二）摩托車,、拖拉機(jī),、貨車、輪式和履帶式專用機(jī)械,；

　?。ㄈ┏^(guò)隧道限載、限高、限長(zhǎng),、限寬標(biāo)準(zhǔn)的車輛,；

　　（四）運(yùn)載爆炸物品,、易燃易爆化學(xué)物品及劇毒,、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛；

　?。ㄎ澹┢渌绊懟蛘呶＜八淼腊踩ㄐ械能囕v,。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在隧道出入口采取措施，對(duì)出入車輛進(jìn)行引導(dǎo),、處置,。

第十條　車輛通過(guò)隧道應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納車輛通行費(fèi)，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑战煌?biāo)志,、標(biāo)線行駛，開(kāi)啟前照燈,、示廓燈和后位燈,，禁止使用遠(yuǎn)光燈,；

　?。ǘ┙钩嚒⒌管?、掉頭,、逆行和違法停車；

　?。ㄈ┙故褂锰?hào),、哨、笛或者其他發(fā)聲器具,；

　?。ㄋ模┐笮涂蛙噾?yīng)當(dāng)在隧道右側(cè)車道行駛。

第十一條　禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┚郾姸氯淼澜煌?；

　　（二）在隧道內(nèi)擅自停車,；

　?。ㄈ┰谒淼纼?nèi)使用明火；

　?。ㄋ模┰谒淼纼?nèi)丟棄雜物,、亂貼亂畫(huà)；

　?。ㄎ澹┢渌绊懰淼腊踩ㄐ屑碍h(huán)境衛(wèi)生的行為,。

第十二條　車輛發(fā)生故障或交通事故的,，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟、放置警示裝置,，并立即報(bào)警,；發(fā)生輕微交通事故的，應(yīng)當(dāng)快速移出事故現(xiàn)場(chǎng),。

　　車輛在隧道內(nèi)無(wú)法自行駛離的,，不得自行牽引。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清障,，并按照價(jià)格主管部門的規(guī)定收取清障服務(wù)費(fèi),。

第十三條　隧道養(yǎng)護(hù)維修時(shí)，車輛應(yīng)當(dāng)按照提示信息或標(biāo)志通行,，并注意避讓養(yǎng)護(hù)維修車輛和人員,。

第十四條　遇有隧道嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響安全通行的情況,，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)隧道實(shí)行交通管制,。

　　實(shí)行交通管制時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布交通管制信息,，車輛和人員應(yīng)當(dāng)服從指揮,，有序疏散。

第三章　設(shè)施管理

第十五條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)定期對(duì)隧道及其附屬設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保隧道正常運(yùn)行。

第十六條　經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑展矙C(jī)關(guān)的要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置隧道交通設(shè)施和標(biāo)志,；

　　（二）裝置用于管理,、控制隧道內(nèi)車輛通行的設(shè)備,；

　　（三）按照規(guī)定設(shè)置消防器材,，并落實(shí)消防應(yīng)急措施,；

　　（四）設(shè)置符合車輛行駛安全要求的收費(fèi)設(shè)施,，并按照規(guī)定在收費(fèi)場(chǎng)所的顯著位置公示隧道車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

　　（五）保持隧道監(jiān)控中心與公安機(jī)關(guān),、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊暢通,，實(shí)現(xiàn)通行信息共享；

　　（六）市政府確定的其他管理職責(zé),。

第十七條　隧道上方,、沿線兩側(cè)各100米范圍和洞口外沿100米范圍內(nèi)屬于隧道安全保護(hù)區(qū)。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,、經(jīng)營(yíng)單位公布安全保護(hù)區(qū)范圍,。

第十八條　在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事下列活動(dòng)：

　　（一）新建,、改建,、擴(kuò)建影響隧道安全的建（構(gòu)）筑物；

　?。ǘ┰O(shè)立加油站,、加氣站；

　?。ㄈ┐娣乓兹家妆泛臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品,；

　　（四）爆破,、鉆探,、錨泊、挖砂（沙）,、采石,、采礦、取土,；

　?。ㄎ澹┛赡芪＜八淼兰捌涓綄僭O(shè)施安全的水下施工,、山體改造等活動(dòng),。

第十九條　依附或者穿越隧道設(shè)置管線的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),，并與經(jīng)營(yíng)單位簽訂協(xié)議,。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，為管線維修和搶修提供便利,。

第四章　養(yǎng)護(hù)管理

第二十條　經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)隧道設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修和保潔工作,。

　　經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)護(hù)維修的規(guī)章制度，按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù),，定期維修,、檢測(cè)，并建立養(yǎng)護(hù)檔案,。

第二十一條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的養(yǎng)護(hù)維修,、檢測(cè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

第二十二條　養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),，配備與養(yǎng)護(hù)維修規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備,。

第二十三條　隧道養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施和安全警示標(biāo)志,；

　　（二）養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)車輛,、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,；

　　（三）養(yǎng)護(hù)物料應(yīng)當(dāng)堆放在作業(yè)區(qū)內(nèi),，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)完畢后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除遺留物；

　?。ㄋ模┏o急搶修外,，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時(shí)段；

　?。ㄎ澹B(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服,。

　　養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在確保交通暢通安全運(yùn)行的前提下,，其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志,、標(biāo)線的限制。

第二十四條　隧道建設(shè)采用的新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備,，對(duì)養(yǎng)護(hù)維修有特殊要求的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施特殊養(yǎng)護(hù)維修。

第五章　法律責(zé)任

第二十五條　經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定的,，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)，并視情節(jié)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為依法作出處罰,。造成嚴(yán)重后果的,，市政府可以按規(guī)定取消經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十六條　違反本辦法第十八條規(guī)定,，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,，并依法予以處罰；造成安全事故的,，依法承擔(dān)法律責(zé)任,。

　　違反本辦法其他規(guī)定的,，由相關(guān)主管部門按照城市道路管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定,，對(duì)隧道及其附屬設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第二十九條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章　附則

第三十條　本辦法自公布之日起施行,。

6. 報(bào)海洋行政主管部門審查

          一般來(lái)說(shuō)，對(duì)海域進(jìn)行圍填造地的,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定,，按以下程序進(jìn)行：

         （一） 需要使用海域進(jìn)行圍填造地的單位和個(gè)人，先向縣級(jí)以上海洋行政主管部門提出圍填海造地使用海域的申請(qǐng),。

         （二） 市,、區(qū)（縣）海洋行政主管部門會(huì)同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門依法對(duì)圍填海造地項(xiàng)目使用海域進(jìn)行審查后，報(bào)省海洋行政主管部門審核,。圍填海造地項(xiàng)目在可行性研究階段,，必須編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由有審批圍填海造地項(xiàng)目權(quán)限的人民政府的同級(jí)海洋行政主管部門核準(zhǔn),，并報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

        （三） 圍填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，海域使用權(quán)人應(yīng)到填海成陸所在地的縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記,，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū),。

辦理土地登記，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)時(shí),，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)在海域使用權(quán)證書(shū)備注欄注明“已換發(fā)國(guó)有土地使用證”字樣，并將海域使用權(quán)證書(shū)移交原發(fā)證機(jī)關(guān),。

7. 國(guó)家海洋行政主管部門按照科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)安全的原則

海事局是行政單位,屬于行政機(jī)關(guān),，其職能是:

1.

統(tǒng)一管理水上交通安全和防治船舶污染;

2.

負(fù)責(zé)船舶、海上設(shè)施檢驗(yàn)行業(yè)管理以及船舶適航和船舶技術(shù)管理;

3.

負(fù)責(zé)船員,、引航員,、磁羅經(jīng)校正員適任資格培訓(xùn),、考試、發(fā)證管理;

4.

管理通航秩序,、通航環(huán)境;