1. 美國(guó)海洋治理

美國(guó)政府主要部門(mén)有：聯(lián)邦調(diào)查局,、 中央情報(bào)局、國(guó)家安全局,、國(guó)防部,、 農(nóng)業(yè)部 、內(nèi)務(wù)部 ,、勞動(dòng)部,、國(guó)務(wù)部,、 交通部 ,、司法部,、教育部、衛(wèi)生部,、能源部,、老兵部、房屋和城市發(fā)展部,、 國(guó)土安全部 ,、麻醉品管制局 、美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局,、 國(guó)內(nèi)收入署/美國(guó)國(guó)稅局,、 煙酒、武器及爆炸物局,、美國(guó)海軍犯罪調(diào)查處,、美國(guó)海軍軍法署、 美國(guó)政府律師委員會(huì),、美國(guó)公民歸化與移民服務(wù)處,、全美郵政管理局 ,、國(guó)家證券交易委員會(huì),、美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì),、聯(lián)邦航空局,、美國(guó)國(guó)家交通安全委員會(huì)、 美國(guó)聯(lián)邦政府總務(wù)管理局,、 國(guó)防情報(bào)局,、美國(guó)國(guó)家偵察辦公室（局）,、美國(guó)國(guó)家地理空間情報(bào)局、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署,、 聯(lián)邦選舉委員會(huì),、美國(guó)國(guó)家航空航天局、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì),、 美國(guó)國(guó)家鐵路客運(yùn)公司,、美國(guó)社會(huì)保障管理局、 美國(guó)海洋與大氣管理局,、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局,、 聯(lián)邦緊急措施署、美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)管理處,、疾病控制和防御中心,、國(guó)家食品與藥品管理局、全美醫(yī)學(xué)研究院,、 美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究規(guī)劃署 ,。

2. 美國(guó)海洋領(lǐng)域

1 美國(guó) 12,174,629

2 法國(guó) 10,084,201

3 澳大利亞 8,505,348

4 俄羅斯 7,566,673

5 新西蘭 6,682,503

6 印尼 6,159,032

7 加拿大 5,599,077

8 英國(guó) 5,453,428

9 日本 4,479,388

10 中國(guó) 3,962,897

3. 美國(guó)海洋管理理念

一、導(dǎo)言

在新中國(guó)成立70周年之際,，系統(tǒng)地回顧我國(guó)在海洋政策和法律制度上的理論和實(shí)踐,，對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益具有重大的意義,。

新中國(guó)的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善，不僅是作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)應(yīng)履行的義務(wù),，也是將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的必然要求,，使國(guó)內(nèi)法符合國(guó)際海洋法的原則和制度，更是國(guó)際社會(huì)針對(duì)國(guó)際法治的呼聲和要求,，以實(shí)現(xiàn)“依法治?！钡哪繕?biāo)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供法制保障,。

中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的進(jìn)程中,，采用了轉(zhuǎn)換的方式，即通過(guò)將國(guó)際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國(guó)內(nèi)法,，并成為國(guó)內(nèi)法的組成部分,，構(gòu)成中國(guó)海洋法律體系。

同時(shí),，中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的過(guò)程中,，應(yīng)以國(guó)際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ)，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的發(fā)展歷程,、基本特征、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，闡述中國(guó)在海洋領(lǐng)域上的政策與制度,；其次，指出在海洋具體實(shí)踐尤其在立法中的成就和存在的問(wèn)題,；再次,，提出我國(guó)在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn)；最后,，分析我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際海洋規(guī)則制定的作用,，以及完善中國(guó)海洋法律制度的若干對(duì)策建議。

二,、內(nèi)容

第一章國(guó)際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國(guó)在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題與任務(wù)

第五章新中國(guó)在海洋戰(zhàn)略性問(wèn)題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時(shí)代中國(guó)海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國(guó)維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會(huì)

三,、結(jié)束語(yǔ)

在新中國(guó)70周年的發(fā)展歷程中，我國(guó)依據(jù)國(guó)際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實(shí)國(guó)內(nèi)海洋法制,，并在海洋政策的指引下,，依循其原則和精神，不斷地完善國(guó)內(nèi)海洋法制,，為中國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用,。但國(guó)際社會(huì)針對(duì)我國(guó)海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對(duì)立的實(shí)踐，所以如何讓國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之,，我國(guó)需要在不同的場(chǎng)合包括國(guó)際性會(huì)議中闡釋我們的海洋政策和立場(chǎng)，以求得理解和支持,。同時(shí),，我國(guó)也應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)海洋法制中存在的問(wèn)題予以調(diào)整和完善，積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的合理呼聲和要求,，以更符合時(shí)代發(fā)展的需要尤其是中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程,，為實(shí)現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn)。

不可否認(rèn),，我國(guó)自黨的十八大報(bào)告首次完整提出中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái),，迄今已完善了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略治理體系。其內(nèi)容包括“四個(gè)方面”,、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,；基本路徑是通過(guò)陸海統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì)、對(duì)外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀,、新開(kāi)放觀,、新治理觀,，以及親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等新時(shí)代中國(guó)外交思想構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體視閾下的人類(lèi)海洋命運(yùn)共同體,，以共享海洋的空間和資源利益,，為提升人類(lèi)福祉做出貢獻(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實(shí)現(xiàn)依法治海目標(biāo),，我國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境和條件,。

中國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi)，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,；第三,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換；第四,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,；第五，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,；第六,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長(zhǎng)期地研究和不斷的實(shí)踐,，尤其需要對(duì)海洋實(shí)施綜合性的管理，并在吸收其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和啟示基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度,，實(shí)現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo)，為人類(lèi)與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對(duì)待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任,。

四、后記

本書(shū)是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開(kāi)放40周年,、建國(guó)70周年,、建黨100周年）中的“建國(guó)70周年”研究課題《新中國(guó)的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上，結(jié)合作者針對(duì)海洋法的理論和海洋問(wèn)題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國(guó)際海洋規(guī)則的成形為切入點(diǎn),，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的基本特征,、主要內(nèi)容、重要原則,、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì),。同時(shí)，對(duì)照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國(guó)70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程,，將其分為四個(gè)階段（海洋法制的萌芽階段,、發(fā)展階段、成形階段和充實(shí)階段）,，并指出了其在各個(gè)階段的作為和成就,。

其次，分析了新中國(guó)在海洋政策上的成就,，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國(guó)性海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃、在對(duì)外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時(shí),，闡述了新中國(guó)在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù)，以強(qiáng)化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義,。重點(diǎn)分析了新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系,、“一帶一路”倡議的背景和效果。在該部分系統(tǒng)研究了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過(guò)程,、基本路徑,、核心指標(biāo)、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵,，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù)、空間范圍,、基本內(nèi)容,、目標(biāo)與愿景、保障措施和效果評(píng)價(jià),。

再次,，結(jié)合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，聯(lián)系我國(guó)依據(jù)習(xí)慣國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系,，闡述了我國(guó)在國(guó)內(nèi)海洋立法上的實(shí)踐,，分析了新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題和挑戰(zhàn),，并提出了完善的具體建議。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國(guó)家法律體系中的地位,，如制定海洋基本法,；應(yīng)重點(diǎn)研究國(guó)內(nèi)海洋法中受到他國(guó)尤其是美國(guó)挑戰(zhàn)的內(nèi)容，如西沙的直線基線制度,、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無(wú)害通過(guò)制度,、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動(dòng)問(wèn)題等,；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項(xiàng)有關(guān)的法規(guī),，例如，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等,；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),，如明確國(guó)家海洋委員會(huì)的職權(quán),，并用法律予以固化等。

為與上述問(wèn)題相呼應(yīng),，針對(duì)我國(guó)在推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中遇到的問(wèn)題及挑戰(zhàn),，重點(diǎn)選擇和分析了與南海有關(guān)的問(wèn)題，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無(wú)害通過(guò)制度,、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件、南海仲裁案對(duì)海洋法的沖擊,，以及美國(guó)軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動(dòng),。

最后，指出了中國(guó)維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性,，以維護(hù)海洋秩序,，確保海洋安全，以及合理利用海洋的空間和資源,。同時(shí),，鑒于我國(guó)特殊的身份和地位，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過(guò)程中實(shí)現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo),，發(fā)揮中國(guó)的作用,。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

而要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo)，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神,，尤其是新時(shí)代中國(guó)外交新思想指導(dǎo)海洋工作,，包括運(yùn)用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開(kāi)放觀,、新治理觀，以及包括親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念,，以構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系,，運(yùn)用“一帶一路”實(shí)踐平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo),，并實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體視閾下的人類(lèi)海洋命運(yùn)共同體目標(biāo)需要做出長(zhǎng)期不懈的努力,，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國(guó)際海洋規(guī)則的理論及各國(guó)的具體實(shí)踐，以供參考,，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)），并呈現(xiàn)人海和諧,、人海合一之愿景,，為人類(lèi)造福。

此外,，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫(xiě)作過(guò)程中來(lái)自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助，也感謝知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠(chéng)協(xié)作,，使本書(shū)能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書(shū)的出版將進(jìn)一步豐富和充實(shí)“籌海”（Ad Mare）論著,。同時(shí),，本書(shū)的出版得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心重大項(xiàng)目資金資助,，特此鳴謝,！

五、作者簡(jiǎn)介

金永明,，1966年9月生,，浙江紹興人，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后?，F(xiàn)為中國(guó)海洋大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,，中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授,、海洋發(fā)展研究院高級(jí)研究員,；上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)海洋戰(zhàn)略研究中心主任、日本研究中心常務(wù)副主任,。

現(xiàn)任中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)海洋法治專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員,、秘書(shū)長(zhǎng)；中國(guó)海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任,、特別研究員,；中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)特聘研究員；國(guó)觀智庫(kù)資深研究員,；東亞國(guó)際法論壇（中國(guó)）秘書(shū)長(zhǎng),。

上海市日本學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，上海市法學(xué)會(huì)海洋法治研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)等職,。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇、時(shí)評(píng)150余篇,，出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著10部,，主持承擔(dān)省部級(jí)以上海洋問(wèn)題研究項(xiàng)目16項(xiàng)，3篇專(zhuān)報(bào)獲中共中央政治局委員批示,，8篇專(zhuān)報(bào)獲中共中央政治局常委批示,。

六、籌海簡(jiǎn)介

“籌?！痹从?562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》?！盎I?！钡挠⑽摹癆d Mare”來(lái)自拉丁語(yǔ)，意為“向?！?、“至海”,，也即“經(jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意?！盎I?！毕底园l(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺(tái)。

“籌?！保ˋd Mare）旨在從多視角,、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧?guó)家的戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究,，為中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

“籌?！狈譃椤盎I海論壇”,、“籌海沙龍”、“籌海文集”,、“籌海論著”,、“籌海動(dòng)態(tài)”和“籌海微信”平臺(tái)，開(kāi)展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究,。

“籌?！逼脚_(tái)得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心的支持和資助,！誠(chéng)邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專(zhuān)家學(xué)者加盟“籌?！保⑻峁└鞣N學(xué)術(shù)支持,，共同為中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

4. 美國(guó)海洋治理現(xiàn)狀

從美國(guó)的野火到亞洲的臺(tái)風(fēng)，自然災(zāi)害已經(jīng)成為世界上每天新聞的?？?。以下這些事件記錄了這些可怕的災(zāi)難對(duì)人類(lèi)生活的影響。

2021年,，人們目睹了氣候變化影響的進(jìn)一步例子,。科學(xué)家們注意到,，隨著氣溫的上升,，地球上的動(dòng)物和植物都在發(fā)生變化，乃至影響生態(tài)正在惡化,，例如一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)十年的研究表明,，全球最大的熱帶雨林亞馬遜雨林，現(xiàn)在排放的碳比吸收的要多,。盡管大多數(shù)人離那里很遠(yuǎn),，但這其實(shí)對(duì)每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是很可怕的一個(gè)情況，因?yàn)楹芏嘤绊懚际侨蛐缘?，沒(méi)有誰(shuí)能避開(kāi),。

現(xiàn)在人們也看到越來(lái)越多的極端氣象事件發(fā)生在全球各地，美國(guó)發(fā)生了野火,，亞洲發(fā)生了臺(tái)風(fēng),，美國(guó)的后院再次掀起了超級(jí)風(fēng)暴。下面這些記錄了過(guò)去12個(gè)月里導(dǎo)致人類(lèi)流離失所,、生活被毀的少數(shù)天氣異常,，這些看起來(lái)都很令人沮喪,，也值得思考。雖然沒(méi)有誰(shuí)能完全保證這些事件與氣候變化或全球變暖直接相關(guān),，也或者不相關(guān),，但惡劣的現(xiàn)象正在變多，這是不爭(zhēng)的事實(shí),。

西班牙暴風(fēng)雪-一月

2021年1月9日,，一個(gè)人滑雪穿過(guò)西班牙馬德里Cibeles廣場(chǎng)。在菲洛梅娜風(fēng)暴到來(lái)后,，這座城市遭遇了50年來(lái)最嚴(yán)重的降雪,。

2021年1月9日，這不是旅游,，西班牙馬德里,，人們?cè)诖笱┲醒刂昃S亞大道走在雪地上。

一場(chǎng)持續(xù)的暴風(fēng)雪以50年來(lái)創(chuàng)紀(jì)錄的水平覆蓋了西班牙的大部分地區(qū),，造成至少4人死亡,，數(shù)千人被困在汽車(chē)、火車(chē)站和機(jī)場(chǎng),。

我國(guó)北方沙塵暴——三月

2021年3月15日,，中國(guó)北方，人們?cè)谏硥m暴期間戴著防護(hù)口罩上下班,。

2021年3月15日，沙塵暴襲擊了中國(guó)西北部甘肅省酒泉市,，導(dǎo)致空氣污染激增,，進(jìn)出該地區(qū)的航班被取消。

3月13日夜間,，蒙古國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)特大沙塵暴,，而成因主要因?yàn)榻衲昝晒诺貐^(qū)氣溫較往年平均偏高5攝氏度左右，造成天氣干燥所致,，另一個(gè)起因就是蒙古氣旋引起周?chē)貐^(qū)出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)氣候,。此次沙塵暴3月15日到達(dá)我國(guó)北部地區(qū)時(shí)能見(jiàn)度在不到400m，這個(gè)級(jí)別為強(qiáng)沙塵暴,，影響我國(guó)北方12個(gè)省市,，這是近10年來(lái)最強(qiáng)和影響范圍最廣的一次。

美國(guó)俄勒岡州熱浪——6月

2021年6月27日,，在美國(guó)俄勒岡州波特蘭市的俄勒岡會(huì)議中心,，波特蘭居民擠滿了一個(gè)可容納約300人的冷卻中心。

2021年6月27日,，美國(guó)俄勒岡州波特蘭市,，一個(gè)市民在用噴泉降溫,。

2021年6月下旬到7月中旬，一場(chǎng)極端熱浪影響了北美西部的大部分地區(qū),?？焖贇w因分析發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)1000年的天氣事件,，極端熱浪影響了至少9個(gè)州省,，據(jù)估計(jì)，這場(chǎng)熱浪造成至少1400人死亡,。熱浪的出現(xiàn)是由于以該地區(qū)為中心強(qiáng)大上層高壓帶相關(guān),，其強(qiáng)度與則與氣候變化的影響有關(guān)，并且美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)推測(cè)這種氣候變化為這種極端熱浪發(fā)生的可能性增加了150倍,。

美國(guó)加州干旱-6月

2021年6月6日的照片,，位于美國(guó)圣加布里埃爾山脈的圣加布里埃爾水庫(kù)幾乎空了。

2021 年 5 月 27 日,，加州福爾瑟姆湖碼頭的干涸湖床上停著空船,。

今年夏天發(fā)生在美國(guó)加州的干旱是整個(gè) 126 年記錄中最極端的。這是氣候變化在該州水資源危險(xiǎn)下降中所起的作用的明顯跡象,。美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局的數(shù)據(jù)顯示,，干旱月份正在成為新常態(tài)，雨季越來(lái)越少,。

氣候研究人員表示,，造成今年夏季嚴(yán)重干旱的主要因素有兩個(gè)：降水不足和蒸發(fā)需求增加，也稱(chēng)為“大氣干渴”,。溫度升高會(huì)增加大氣可以吸收的水量,，然后使大氣變干并生成引發(fā)野火的條件。美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局干旱特別工作組聯(lián)合負(fù)責(zé)人賈斯汀曼金認(rèn)為如果沒(méi)有發(fā)生的全球變暖,，是不可能有這種干旱相關(guān)的溫度和蒸發(fā)需求的,。

尼泊爾季風(fēng)降雨和洪水-7月

2021年7月9日，尼泊爾巴納帕,，一名男子在被淹沒(méi)的路段上乘坐臨時(shí)筏子,。

2021年，尼泊爾遭遇由暴雨引起的一系列山洪災(zāi)難,，造成山體滑坡和山洪暴發(fā),。

2021年6月，梅蘭基河泛濫,，在尼泊爾辛杜帕爾喬克區(qū)梅蘭基集市造成破壞,，造成幾名當(dāng)?shù)厝撕鸵恍┩鈬?guó)人死亡。同月，Kanchanpur地區(qū)的Mahakali河沖垮了一座在建的橋梁

2021年9月,，大雨淹沒(méi)了加德滿都382座房屋和道路,。加德滿都山谷在3小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)105毫米。同一星期,，塔拉伊地區(qū)又發(fā)生水災(zāi),，造成9人死亡，42所房屋被毀

2021年10月,，尼泊爾西部卡納利集水區(qū)發(fā)生洪水,，造成至少103人死亡。在馬哈卡利河流域,，2600人被轉(zhuǎn)移在尼泊爾東部,，暴雨在帕爾帕地區(qū)摧毀了大約5萬(wàn)公頃的水稻種植園。尼泊爾全境有2232座房屋被淹沒(méi),。,，比拉特納加的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)由于跑道被洪水淹沒(méi)不得不關(guān)閉了四天。洪水阻塞了尼泊爾全境244處高速公路,，造成大約10億美元的損失,。

西伯利亞森林大火——七月

2021年7月27日，顯示的是西伯利亞薩哈共和國(guó)雅庫(kù)茨克西部的GornyUlus地區(qū)被燒毀的森林,。

今年夏天,，這個(gè)世界上最冷城市的天空沒(méi)有被連續(xù)第三年越來(lái)越嚴(yán)重的大火產(chǎn)生的棕橙色有毒煙霧所籠罩，這是很少見(jiàn)的,。雅庫(kù)特人在其突厥語(yǔ)中被稱(chēng)為薩哈,，許多人相信自然是一種有生命的精神，它將保持與人類(lèi)的和諧,。

科學(xué)家曾說(shuō),，西伯利亞的野火釋放了創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的溫室氣體，導(dǎo)致全球變暖,，由異常高溫助長(zhǎng)的大火一直燃燒到北極圈以北。

北歐洪水-7月

2021年7月16日,，德國(guó)西部埃爾夫施塔特布萊塞姆地區(qū)被洪水完全摧毀,。

2021年歐洲洪水是2021年夏季發(fā)生在西歐國(guó)家的洪水，災(zāi)害共造成大約242人死亡,。在西歐出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的降雨之后,，比利時(shí)、德國(guó),、荷蘭,、盧森堡和瑞士于2021年7月14日發(fā)生洪水，導(dǎo)致多條河流決堤，洪水在德國(guó)萊茵蘭-普法爾茨阿爾韋勒縣造成的損失最為慘重,，當(dāng)?shù)氐陌柡雍铀蠞q,，許多建筑物坍塌，并造成至少18人死亡,。比利時(shí)當(dāng)?shù)貙⒋舜螢?zāi)害描述為有史以來(lái)已知的最大自然災(zāi)害之一,；此次洪水亦成為德國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最致命的自然災(zāi)害。在洪水發(fā)生后,，科學(xué)家強(qiáng)調(diào)了此災(zāi)害與極端天氣全球趨勢(shì)的聯(lián)系,，特別是氣候變化造成的更頻繁的暴雨。

希臘野火——8月

2021年8月9日,，希臘北部埃維亞島伊斯提亞附近的Kamatriades村發(fā)生野火,，當(dāng)?shù)厍嗄旰椭驹刚呔奂谝黄_(kāi)闊的田野，等待為消防員提供支持,。

8月8日,，希臘埃維亞島Gouves村，一位老婦人離開(kāi)受到野火威脅的家,。

2021年希臘山火是自2021年8月上旬以來(lái)在希臘經(jīng)歷了歷史最高氣溫（47.1°C ）的熱浪之后,，該國(guó)多地發(fā)生的多起山火 。最大的山火發(fā)生在阿提卡,、奧林匹亞,、麥西尼亞州，而最具破壞性的山火發(fā)生在北優(yōu)卑亞島,，有大約2000人通過(guò)船只疏散至各地,，迄今希臘各地山火已燒毀耕地9.3萬(wàn)公頃。

海地?zé)釒эL(fēng)暴-8月

2021年8月16日,，海地萊凱發(fā)生7.2級(jí)地震,，熱帶低氣壓“Grace”接近，一名婦女涉水而過(guò),。

美國(guó)東部時(shí)間 8 月 14 日上午 8 點(diǎn) 30 分之前,，一場(chǎng) M7.2 地震襲擊了海地西南部Nippes 省和南部省之間的山區(qū)。8 月 16 日一夜之間,，海地還遭受了熱帶風(fēng)暴 Grace 的直接襲擊,，地震摧毀了許多建筑，加之Grace風(fēng)暴席卷了該地區(qū),，造成700多人死亡,，給該地區(qū)帶來(lái)了更多的苦難?？茖W(xué)家說(shuō)由于氣候變化導(dǎo)致氣溫升高,，降雨量少,，長(zhǎng)期影響該國(guó)大部分地區(qū)。

加州野火-8月到9月

2021年8月21日,，美國(guó)加利福尼亞州杰尼斯發(fā)生大火,，大火吞噬了樹(shù)木。

這是2021年9月24日航拍的美國(guó)加利福尼亞州格林維爾一處被燒毀的房屋,。

2021年加州野火季是持續(xù)不斷的野火,，整個(gè)加利福尼亞州都在燃燒。截至2021年12月16日,，該州共記錄了8619起火災(zāi),，燃燒面積為1039641公頃，至少3629座建筑被大火燒毀,，至少7名消防員和2名平民在撲火中受傷,。由于加州的氣候變化，該州的野火正在增加,，就火災(zāi)數(shù)量而言,，2021年已經(jīng)超過(guò)了2020年，而2020年本身是該州有記錄以來(lái)最多的季節(jié),。

巴西的沙塵暴-9月

2021年9月26日,，一場(chǎng)巨大的沙塵暴席卷了巴西Frutal市NossaSenhoradoCarmo社區(qū)。

2021年9月異常強(qiáng)大的沙塵暴在圣保羅造成至少 6 人死亡,，自 9 月底以來(lái),，巨大的橙色塵云在鄉(xiāng)村中隆隆作響，風(fēng)速高達(dá)每小時(shí) 100 公里的情況至少出現(xiàn)了 3 次,，令圣保羅城鄉(xiāng)居民感到恐懼,。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在圣保羅遇難的六人是樹(shù)木和房屋倒塌以及風(fēng)暴造成的直接后果的受害者,。

巴西氣象頻道梅蘇爾的氣象學(xué)家埃斯塔爾·西亞斯說(shuō)：“在某些方面,，它們很常見(jiàn)，但沒(méi)有今年看到的這么嚴(yán)重,?！?/p>

5. 美國(guó)海洋管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

美國(guó)法律屬于英美法系，也叫海洋法系,。

英美法系,，又稱(chēng)為普通法法系或者海洋法系。是指以英國(guó)普通法為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的法律的總稱(chēng),。它首先產(chǎn)生于英國(guó)，后擴(kuò)大到曾經(jīng)是英國(guó)殖民地,、附屬?lài)?guó)的許多國(guó)家和地區(qū),。到18世紀(jì)至19世紀(jì)時(shí)，隨著英國(guó)殖民地的擴(kuò)張，英國(guó)法被傳入這些國(guó)家和地區(qū),，英美法系終于發(fā)展成為世界主要法系之一,。它們?cè)诜煞诸?lèi)、憲法形式,、法院權(quán)力等方面存在一定的差別,。

6. 美國(guó)海洋管理體制

很多人說(shuō)美國(guó)人不吃淡水魚(yú)，這句話只說(shuō)對(duì)了一半,，應(yīng)該分層次表達(dá)：

1. 大部分美國(guó)人不吃生鮮的淡水魚(yú),，而有小部分人吃生鮮的淡水魚(yú)；

2.大部分美國(guó)人吃加工的淡水魚(yú)片,！

所以應(yīng)該是大部分美國(guó)人不吃生鮮的淡水魚(yú),，也就是說(shuō)美國(guó)幾乎沒(méi)有地方能買(mǎi)到活淡水魚(yú)吃，除了美國(guó)的亞洲超市,，因?yàn)閬喼廾绹?guó)熱愛(ài)釣魚(yú)的人非常多,，并且大多會(huì)吃自己釣上來(lái)的魚(yú)。

我在美國(guó)經(jīng)常到湖泊和河里釣魚(yú),，也認(rèn)識(shí)過(guò)不少美國(guó)本地釣友,，他們釣魚(yú)的十個(gè)有九個(gè)都會(huì)吃釣上來(lái)的淡水魚(yú)。不過(guò)他們也說(shuō),，在美國(guó)大部分是不吃釣上來(lái)的新鮮淡水魚(yú),，因?yàn)楹ε轮亟饘俪瑯?biāo)、魚(yú)刺,、寄生蟲(chóng),。不過(guò)他們出來(lái)釣魚(yú)會(huì)查釣魚(yú)指南，只去食用安全的水域釣魚(yú),。像這種有明確警告不能吃魚(yú)的地方一般不會(huì),！

美國(guó)馬薩諸塞州在2014年售出18萬(wàn)張內(nèi)陸湖釣魚(yú)證，這代表著馬薩諸塞州有18活躍的釣魚(yú)者,，但是據(jù)我了解,，美國(guó)釣魚(yú)的人里面至少有三成不買(mǎi)釣魚(yú)證，因?yàn)橐粡堄行谝荒甑尼烎~(yú)者需要五六十美元,，不愿意花這錢(qián)的人大有人在,。

再說(shuō)到野外釣魚(yú)很少會(huì)碰到人檢查你釣魚(yú)證，所以不買(mǎi)證也正常,。就我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō),，我的釣魚(yú)證只用過(guò)一次，唯一的一次是在我們鎮(zhèn)的某條有管理的湖釣魚(yú),，需要登記釣魚(yú)證,，但是管理人員也說(shuō)了,，雖然釣魚(yú)證會(huì)過(guò)期，但是在管理處登記的信息永久有效,，意味著我釣魚(yú)證過(guò)期了也可以過(guò)來(lái)釣魚(yú),。我出去野釣遇到的釣友也許多不用釣魚(yú)證，因?yàn)闆](méi)有人查證,，有查證的地方不去就是了,！

所以美國(guó)釣淡水魚(yú)的人特別多，我相信大部分釣魚(yú)是為了吃魚(yú),，所以美國(guó)吃淡水魚(yú)的大有人在,。所以為了這些人安全，美國(guó)有機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)調(diào)查所有水域的水質(zhì)和魚(yú)類(lèi)的毒害物質(zhì)含量,，從而出臺(tái)淡水魚(yú)食用指南：

1,、在地圖上查詢到任何水域淡水魚(yú)是否可以安全食用或者是否可是適量食品，當(dāng)然也有說(shuō)完全不能食用,。

2,、列舉適量食用的量：比如該水域的魚(yú)每月只能食用兩條或者三條！

因此釣魚(yú)的人知道自己的魚(yú)是安全的所以吃,，但是普羅大眾只知道美國(guó)的河流在工業(yè)時(shí)代受過(guò)污染,，現(xiàn)在的淡水魚(yú)不能吃，不釣魚(yú)也不知道魚(yú)是否來(lái)自安全水域,，因此干脆不吃為好,！

美國(guó)人吃加工的淡水魚(yú)片

活魚(yú)說(shuō)不清來(lái)源，很有可能會(huì)有汞和其它金屬超標(biāo),，甚至有寄生蟲(chóng),，所以大部分美國(guó)人不吃生鮮的淡水魚(yú)，但是不代表他們不喜歡吃魚(yú),，所以大部分美國(guó)人吃加工好切片的冷凍羅非魚(yú)和鮭魚(yú),，這些在美國(guó)的消費(fèi)量還是十分巨大的，并且是淡水魚(yú),。

之所以只吃加工好的魚(yú)片,，一方面是因?yàn)榧庸で泻玫聂~(yú)片沒(méi)有刺，剛好適合煎炸著來(lái)吃,，另一方面是因?yàn)樗麄兿嘈攀称芳庸S不會(huì)用重金屬超標(biāo)和有寄生蟲(chóng)的魚(yú),，相信是安全的。

美國(guó)吃海鮮并不貴,，因此并不是一定要吃淡水魚(yú)

人類(lèi)喜歡吃魚(yú)這是毋庸置疑的,，當(dāng)懷疑淡水魚(yú)有毒，而海鮮恰好又不貴,，那么許多人都會(huì)拋棄淡水魚(yú)去吃海鮮了,！

不過(guò)大部分美國(guó)人只能在沃爾瑪這樣的大超市買(mǎi)冷凍的海鮮,，也有新鮮的三文魚(yú)片，也有部分美國(guó)人會(huì)去海鮮商店買(mǎi)魚(yú),，那里的魚(yú)不是冷凍的，算是蠻新鮮的,，我買(mǎi)過(guò)幾次,，價(jià)格一般都在5-10美元每磅，都不會(huì)很貴,。我住的地方到海邊開(kāi)車(chē)要 其他因素：

也有美國(guó)人的確害怕淡水魚(yú)魚(yú)刺,，餐廳肯定不會(huì)賣(mài)這種有風(fēng)險(xiǎn)的魚(yú)，否則顧客被魚(yú)刺卡到那就麻煩了,。