1. 海洋功能區(qū)劃的范圍和原則

全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）。

2012年3月3日,，國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國海洋功能區(qū)劃（2011~2020年）》（以下簡稱《區(qū)劃》）,，這是繼2011年國家“十二五”規(guī)劃提出“推進海洋經(jīng)濟發(fā)展”戰(zhàn)略后，國家依據(jù)《海域使用管理法》《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)海洋開發(fā)保護的方針,、政策,，對我國管轄海域未來10年的開發(fā)利用和環(huán)境保護做出的全面部署和具體安排?！秴^(qū)劃》由國家海洋局會同有關(guān)部門和沿海11個省,、自治區(qū),、直轄市人民政府編制，《區(qū)劃》范圍為我國的內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架以及管轄的其他海域,，《區(qū)劃》期限為2011年至2020年。

2. 海洋功能區(qū)劃分類

關(guān)于臨時海域使用管理暫行辦法:

第八條 臨時使用海域,，必須符合下列條件：

（一）符合海洋功能區(qū)劃,；

（二）對國防安全、交通安全和海洋環(huán)境不構(gòu)成重大影響,；

（三）對其他合法用?；顒硬粯?gòu)成重大影響；

（四）該海域未設(shè)定海域使用權(quán),。

第九條 臨時海域使用期限屆滿,，不得批準(zhǔn)續(xù)期。

第十條 經(jīng)營性臨時海域使用應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金,，計證方法為：用海面積×海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)×25%,。

第十一條 臨時海域使用期限屆滿，原用海單位和個人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用?；顒拥挠煤ＴO(shè)施和構(gòu)筑物,。

第十二條 因國防安全或者海上交通安全的需要，海洋行政主管部門可以終止其批準(zhǔn)的臨時海域使用活動,；造成損失的,，給予適當(dāng)補償。

需要拆除經(jīng)批準(zhǔn)的臨時海域使用的用海設(shè)施和構(gòu)筑物的,，原用海單位和個人應(yīng)當(dāng)拆除,。

3. 海洋功能區(qū)劃分為幾大功能區(qū)

c海洋的垂直分層 大洋區(qū)的水層可垂直劃分為若干帶。

①上層帶,，下限為浮游植物的補償深度,，即光合作用產(chǎn)生的氧恰與呼吸作用消耗的氧相等的深度，其具體數(shù)值取決于光強和水的透明度,，一般10～120米,平均約為50米,。

②中層帶，起于上層帶的下限,，下至200～300米深處,。

③次中層帶，水深可達(dá)600～700米,。

④半深帶,，水深由600～700米至2000～2500米,，幾乎無光。

⑤深層帶,，水深2500～6000米,，無光。

⑥深淵帶,，水深在6000米以下,，無光。

4. 海洋功能區(qū)劃分的原則

符合以下條件的可以申請創(chuàng)建示范區(qū)：

　　(一)選址科學(xué)合理,。所在海域原則上應(yīng)是重要漁業(yè)水域,，對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源養(yǎng)護具有重要作用，具有區(qū)域特色和較強代表性,；有明確的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),；符合國家和地方海域管理、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋牧場建設(shè)規(guī)劃,，以及生態(tài)保護紅線和其他管控要求,，與水利、海上開采,、航道、港區(qū),、錨地,、通航密集區(qū)、傾廢區(qū),、海底管線及其他海洋工程設(shè)施和國防用海等不相沖突,。

　　(二)自然條件適宜。所在海域具備相應(yīng)的地質(zhì)水文,、生物資源以及周邊環(huán)境等條件,。海底地形坡度平緩或平坦，礁區(qū)或擬投礁區(qū)域歷史最低潮水深一般為6—100米(河口等特殊海域經(jīng)專家論證后水深可低于6米),，海底地質(zhì)穩(wěn)定,，海底表面承載力滿足人工魚礁投放要求。具有水生生物集聚,、棲息,、生長和繁育的環(huán)境。海水水質(zhì)符合二類以上海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(無機氮,、磷酸鹽除外),，海底沉積物符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)功能定位明確,。示范區(qū)應(yīng)以修復(fù)和優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo),，通過示范區(qū)建設(shè),，能夠改善區(qū)域漁業(yè)資源衰退和海底荒漠化問題，使海域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)處于良好的平衡狀態(tài),；能夠吸納或促進漁民就業(yè),，使?jié)O區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定相互促進。配套的捕撈生產(chǎn),、休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),，不影響海洋牧場主體功能。

　　(四)工作基礎(chǔ)較好,。黃渤海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于3平方公里,，東海和南海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于1平方公里或已投放礁體總投影面積不低于3公頃，海域使用權(quán)屬明確,；黃渤海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于3萬空方,，東海和南海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于1.5萬空方，礁體位置明確,，并繪有礁型和礁體平面布局示意圖,。具有專業(yè)科研院所(校)作為長期技術(shù)依托單位。常態(tài)化開展增殖放流,，采捕作業(yè)方式科學(xué)合理,，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益比較顯著,。示范區(qū)應(yīng)吸納一定數(shù)量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民參與海洋牧場管護,，周邊捕撈漁民合法權(quán)益得到保障。

　　(五)管理規(guī)范有序,。示范區(qū)建設(shè)主體清晰,，有明確的管理維護單位，有專門規(guī)章制度,，并建有完善檔案,。示范區(qū)需落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，具備完善的安全生產(chǎn)管理制度,。建有礁體檢查,、水質(zhì)監(jiān)測和示范區(qū)功效評估等動態(tài)監(jiān)控技術(shù)管理體系，保證海洋牧場功能正常發(fā)揮,；能夠通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、漁獲物統(tǒng)計調(diào)查、攝影攝像,、漁船作業(yè)記錄調(diào)查和問卷調(diào)查等方式,，評價分析海洋牧場建設(shè)對漁業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的影響,。

5. 海洋功能區(qū)域劃分

按海底地表的結(jié)構(gòu)劃分,。在海底有海嶺,，海盆等。就像陸地上的山,，盆地一樣,。由海洋中的山脈劃分各個海洋。像太平洋與大西洋之間就有一條很長的山脈劃分了,。

6. 海洋功能區(qū)劃的概念

中國海洋功能區(qū)一般分為八大類,，即農(nóng)漁業(yè)、港口航運,、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海,、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂,、海洋保護,、特殊利用、保留區(qū),。

海洋功能區(qū)劃是指,，根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況,、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū),，用來指導(dǎo)、約束海洋開發(fā)利用實踐活動,，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟,、環(huán)境和社會效益。同時,，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎(chǔ)。

7. 海洋功能區(qū)劃的范圍和原則有哪些

海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域的地理位置,、自然資源狀況,、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)，用來指導(dǎo),、約束海洋開發(fā)利用實踐活動,，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益,。同時,，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎(chǔ)。

我國海洋功能區(qū)劃的范圍包括我國管轄的內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架及其他海域（香港,、澳門特別行政區(qū)和臺灣省毗鄰海域除外）,。

我國全部管轄海域劃分為農(nóng)漁業(yè)、港口航運,、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海,、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂,、海洋保護,、特殊利用、保留等八類海洋功能區(qū),。

8. 海洋功能區(qū)劃的范圍和原則包括

地處熱帶,、亞熱帶的南海，是亞太地區(qū)面積最大的海區(qū),，也是世界上海洋生物多樣性最高的海區(qū)之一,。

　　2012年，國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》,，對我國南海北部海域,、中部海域和南部海域的基本功能作出界定：南海具有豐富的海洋油氣礦產(chǎn)資源、濱海和海島旅游資源,、海洋能資源,、港口航運資源、獨特的熱帶亞熱帶生物資源,，同時也是我國最重要的海島和珊瑚礁,、紅樹林、海草床等熱帶生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū),。南海海域要加強海洋資源保護,，推進南海海洋資源的開發(fā)和利用。

9. 海洋功能區(qū)劃的原則是什么

貫徹執(zhí)行國家,、省,、市有關(guān)海洋的方針政策和法律法規(guī)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海洋資源開發(fā)利用,、綜合管理,、海洋監(jiān)察執(zhí)法；承擔(dān)規(guī)范管轄海域使用秩序的責(zé)任,，依法進行海域使用的監(jiān)督管理,，依法組織編制并監(jiān)督實施海洋功能區(qū)劃，組織實施海域使用權(quán)屬管理,；承擔(dān)臨港產(chǎn)業(yè)重大項目招引任務(wù),；完成上級交辦的其它工作。

10. 簡述海洋功能區(qū)劃制度的定義及其作用

第一章　總則

第一條　為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源,，防治污染損害,，維護生態(tài)平衡，保障人體健康,，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法。

第二條　本法適用于中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域,。

在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探,、開發(fā),、生產(chǎn)、旅游,、科學(xué)研究及其他活動,，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法,。

在中華人民共和國管轄海域以外,，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法,。

第三條　國家建立并實施重點海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排海總量控制指標(biāo),，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量,。具體辦法由國務(wù)院制定。

第四條　一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。

第五條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。

國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。

國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。

國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

軍隊環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

第六條　國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府?dāng)M定全國海洋功能區(qū)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn),。

沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,，科學(xué)合理地使用海域。

第七條　國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,。

毗鄰重點海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織,，負(fù)責(zé)實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作,。

第八條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。

跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作,，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定,。

第九條　國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟,、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,，確定海洋環(huán)境保護的目標(biāo)和任務(wù)，并納入人民政府工作計劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施管理,。

第十條　國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實施排污總量控制制度的重點海域,，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù),。

第十一條　直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費,。

向海洋傾倒廢棄物,，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費。

根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費,、傾倒費,，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用,。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

第十二條　對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的,，或者造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害的,，應(yīng)當(dāng)限期治理。

限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,。

第十三條　國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實行淘汰制度,。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,，防止對海洋環(huán)境的污染,。

第十四條　國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,，制定具體的實施辦法，會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。

依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視,。

其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工，分別負(fù)責(zé)對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測,。

第十五條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。

第十六條　國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務(wù),。

第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,，必須立即采取有效措施,，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,，接受調(diào)查處理,。

沿海縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時,，必須采取有效措施,，解除或者減輕危害。

第十八條　國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃,。

國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案,。

國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃,，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計劃,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,、海洋行政主管部門備案。

沿?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時,，必須按照應(yīng)急計劃解除或者減輕危害,。

第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大,，并報告有關(guān)主管部門處理,。

依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供必要的資料。

檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。

第三章　海洋生態(tài)保護

第二十條　國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護紅樹林、珊瑚礁,、濱海濕地,、海島、海灣,、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀,。

對具有重要經(jīng)濟,、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進行整治和恢復(fù),。

第二十一條　國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護海洋生態(tài)的需要,，選劃、建立海洋自然保護區(qū),。

國家級海洋自然保護區(qū)的建立,，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條　凡具有下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護區(qū)：

(一)典型的海洋自然地理區(qū)域,、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,；

(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域,；

(三)具有特殊保護價值的海域,、海岸,、島嶼、濱海濕地,、入海河口和海灣等,；

(四)具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；

(五)其他需要予以特殊保護的區(qū)域,。

第二十三條　凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,，可以建立海洋特別保護區(qū)，采取有效的保護措施和科學(xué)的開發(fā)方式進行特殊管理,。

第二十四條　開發(fā)利用海洋資源,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。

第二十五條　引進海洋動植物物種,，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。

第二十六條　開發(fā)海島及周圍海域的資源,，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形,、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

第二十七條　沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點,，建設(shè)海岸防護設(shè)施,、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理,。

禁止毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,。

第二十八條　國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,，改善海洋生態(tài)狀況,。

新建、改建,、擴建海水養(yǎng)殖場,，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。

海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，并應(yīng)當(dāng)合理投餌,、施肥,，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染,。

第四章　防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害

第二十九條　向海域排放陸源污染物,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

第三十條　入海排污口位置的選擇,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后,，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn),。

環(huán)境保護行政主管部門在批準(zhǔn)設(shè)置入海排污口之前，必須征求海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

在海洋自然保護區(qū),、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建排污口,。

在有條件的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

第三十一條　省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,，加強入海河流管理，防治污染,，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。

第三十二條　排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料,。

排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時申報。

拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的,，必須事先征得環(huán)境保護行政主管部門的同意,。

第三十三條　禁止向海域排放油類、酸液,、堿液,、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水,。

嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水,。

第三十四條　含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理，符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,，方能排入海域。

第三十五條　含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放,。

第三十六條　向海域排放含熱廢水,，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害,。

第三十七條　沿海農(nóng)田、林場施用化學(xué)農(nóng)藥,，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

沿海農(nóng)田、林場應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑,。

第三十八條　在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦、礦渣,、煤灰渣,、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十九條　禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險廢物。

經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的,，必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的書面同意,。

第四十條　沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,，加強城市污水的綜合整治,。

建設(shè)污水海洋處置工程,，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條　國家采取必要措施,，防止,、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害。

第五章　防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害

第四十二條　新建,、改建,、擴建海岸工程建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃,。

在依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū),、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域,，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動,。

第四十三條　海岸工程建設(shè)項目的單位,，必須在建設(shè)項目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進行科學(xué)調(diào)查,，根據(jù)自然條件和社會條件,，合理選址，編報環(huán)境影響報告書,。環(huán)境影響報告書報環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn),。

環(huán)境保護行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書之前，必須征求海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

第四十四條　海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查批準(zhǔn),，建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的,，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。

第四十五條　禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工,、印染,、制革、電鍍、釀造,、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

第四十六條　興建海岸工程建設(shè)項目,，必須采取有效措施,，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。

嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石,。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境,。

第六章　防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害

第四十七條　海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，在可行性研究階段,，編報海洋環(huán)境影響報告書,，由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并報環(huán)境保護行政主管部門備案,，接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督,。

海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

第四十八條　海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn),，建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的,，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。

拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施，必須事先征得海洋行政主管部門的同意,。

第四十九條　海洋工程建設(shè)項目,，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。

第五十條　海洋工程建設(shè)項目需要爆破作業(yè)時,，必須采取有效措施,，保護海洋資源。

海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中,，必須采取有效措施,，避免溢油事故的發(fā)生。

第五十一條　海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物,，必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放;殘油,、廢油必須予以回收，不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的,，其含油量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

第五十二條　海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺及其有關(guān)海上設(shè)施,，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾,，不得造成海洋環(huán)境污染,。

第五十三條　海上試油時，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海,。

第五十四條　 勘探開發(fā)海洋石油，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計劃,，報國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)備案 ,。

第七章　防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害

第五十五條　任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。

需要傾倒廢棄物的單位,，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后,，方可傾倒。

禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。

第五十六條　國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性,、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標(biāo)準(zhǔn),。

向海洋傾倒廢棄物,，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理。

可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國家海洋行政主管部門擬定,，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn),。

第五十七條　國家海洋行政主管部門按照科學(xué),、合理,、經(jīng)濟、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案,。

國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時性海洋傾倒區(qū)之前，必須征求國家海事,、漁業(yè)行政主管部門的意見,。

第五十八條　國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測,。對經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),，國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動,，并報國務(wù)院備案,。

第五十九條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進行傾倒,。廢棄物裝載之后，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實,。

第六十條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告,。

第六十一條　禁止在海上焚燒廢棄物。

禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定,。

第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害

第六十二條　在中華人民共和國管轄海域,，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。

從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力,。

第六十三條　船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,，在進行涉及污染物排放及操作時,，應(yīng)當(dāng)如實記錄。

第六十四條　船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。

載運具有污染危害性貨物的船舶,，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。

第六十五條　船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,，防止因碰撞、觸礁,、擱淺,、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染,。

第六十六條　國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則,，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度,。

實施船舶油污保險,、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第六十七條　載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶,，其承運人,、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報,。經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進出港口、過境停留或者裝卸作業(yè),。

第六十八條　交付船舶裝運污染危害性貨物的單證,、包裝、標(biāo)志,、數(shù)量限制等,，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。

需要船舶裝運污染危害性不明的貨物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估,。

裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。

第六十九條　港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施,，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。

裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計劃,，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

第七十條　進行下列活動,，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)：

(一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐,；

(二)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行洗艙、清艙,、驅(qū)氣,、排放壓載水、殘油,、含油污水接收,、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；

(三)船舶,、碼頭,、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；

(四)船舶沖洗沾有污染物,、有毒有害物質(zhì)的甲板,；

(五)船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

(六)從事船舶水上拆解,、打撈,、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè),。

第七十一條　船舶發(fā)生海難事故,，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施,。

對在公海上因發(fā)生海難事故,，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施,，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施,。

第七十二條　所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,。

民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告,。接到報告的單位,，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報,。

第九章　法律責(zé)任

第七十三條　違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正,，并處以罰款：

(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的,；

(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

(三)未取得海洋傾倒許可證,，向海洋傾倒廢棄物的,；

(四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故,，不立即采取處理措施的,。

有前款第(一)、(三)項行為之一的,，處三萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第(二),、(四)項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款,。

第七十四條　違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：

(一)不按照規(guī)定申報,，甚至拒報污染物排放有關(guān)事項，或者在申報時弄虛作假的,；

(二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的,；

(三)不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的,；

(四)拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的,。

有前款第(一)、(三)項行為之一的,，處二萬元以下的罰款;有前款第(二),、(四)項行為之一的，處五萬元以下的罰款,。

第七十五條　違反本法第十九條第二款的規(guī)定,，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，并處二萬元以下的罰款。

第七十六條　違反本法規(guī)定,，造成珊瑚礁,、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)破壞的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補救措施,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收其違法所得,。

第七十七條　違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。

第七十八條　違反本法第三十二條第三款的規(guī)定,，擅自拆除、閑置環(huán)境保護設(shè)施的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十九條　違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,，經(jīng)中華人民共和國管轄海域,，轉(zhuǎn)移危險廢物的，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域,，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。

第八十條　違反本法第四十三條第一款的規(guī)定，未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書,，興建海岸工程建設(shè)項目的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為和采取補救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;或者按照管理權(quán)限,，由縣級以上地方人民政府責(zé)令其限期拆除,。

第八十一條　違反本法第四十四條的規(guī)定，海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,，或者環(huán)境保護設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。

第八十二條　違反本法第四十五條的規(guī)定，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目的,，按照管理權(quán)限,，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第八十三條　違反本法第四十七條第一款,、第四十八條的規(guī)定,，進行海洋工程建設(shè)項目，或者海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,、環(huán)境保護設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn),、使用,，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十四條　違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止該建設(shè)項目的運行,，直到消除污染危害,。

第八十五條　違反本法規(guī)定進行海洋石油勘探開發(fā)活動，造成海洋環(huán)境污染的,，由國家海洋行政主管部門予以警告,，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十六條　違反本法規(guī)定,，不按照許可證的規(guī)定傾倒,，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門予以警告,，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫扣或者吊銷許可證。

第八十七條　違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,，將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的,，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,，處十萬元以上一百萬元以下的罰款,。

第八十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：

(一)港口、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施,、器材的；

(二)船舶未持有防污證書,、防污文書,，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的；

(三)從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝,、打撈和其他水上、水下施工作業(yè),，造成海洋環(huán)境污染損害的,；

(四)船舶載運的貨物不具備防污適運條件的。

有前款第(一),、(四)項行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第(二)項行為的，處二萬元以下的罰款;有前款第(三)項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。

第八十九條　違反本法規(guī)定,，船舶、石油平臺和裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者責(zé)令限期改正,。

第九十條　造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害,，并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失,，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害,，并承擔(dān)賠償責(zé)任,。

對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護區(qū),，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求,。

第九十一條　對違反本法規(guī)定,，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的,，依法給予行政處分,。

前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過三十萬元,。

對造成重大海洋環(huán)境污染事故,，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任,。

第九十二條　完全屬于下列情形之一,，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：

(一)戰(zhàn)爭,；

(二)不可抗拒的自然災(zāi)害；

(三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,，在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽,，或者其他過失行為。

第九十三條　對違反本法第十一條,、第十二條有關(guān)繳納排污費,、傾倒費和限期治理規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定。

第九十四條　海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附則

第九十五條　本法中下列用語的含義是：

(一)海洋環(huán)境污染損害,，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源,、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響,。

(二)內(nèi)水,，是指我國領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。

(三)濱海濕地,，是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域,、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等,。

(四)海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性,，以及自然資源和環(huán)境特定條件,，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。

(五)漁業(yè)水域,，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場,、索餌場、越冬場,、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場,。

(六)油類，是指任何類型的油及其煉制品,。

(七)油性混合物,，是指任何含有油份的混合物。

(八)排放,，是指把污染物排入海洋的行為,，包括泵出、溢出,、泄出,、噴出和倒出。

(九)陸地污染源(簡稱陸源)，是指從陸地向海域排放污染物,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所,、設(shè)施等。

(十)陸源污染物,，是指由陸地污染源排放的污染物,。

(十一)傾倒，是指通過船舶,、航空器,、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,，包括棄置船舶,、航空器、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為,。

(十二)沿海陸域,，是指與海岸相連，或者通過管道,、溝渠,、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域,。

(十三)海上焚燒,，是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設(shè)施上,，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,，但船舶、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,，所附帶發(fā)生的行為除外,。

第九十六條　涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，本法未作規(guī)定的,，由國務(wù)院規(guī)定,。

第九十七條　中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定;但是,，中華人民共和國聲明保留的條款除外,。

第九十八條　本法自2000年4月1日起施行。

11. 海洋功能區(qū)劃的范圍和原則是什么

一是強化規(guī)劃引導(dǎo)和約束,，主要從規(guī)劃頂層設(shè)計的角度增強對海洋開發(fā)利用活動的引導(dǎo)和約束,，包括實施海洋功能區(qū)劃、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃和實施海島保護規(guī)劃3個方面內(nèi)容,。

二是實施總量控制和紅線管控,，側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對資源環(huán)境要素實施有效管理,，包括實施自然岸線保有率目標(biāo)控制、實施污染物入?？偭靠刂坪蛯嵤┖Ｑ笊鷳B(tài)紅線制度3個方面內(nèi)容,。

三是深化資源科學(xué)配置與管理，涵蓋海域海島資源的配置,、使用,、管理等方面內(nèi)容，突出市場化配置,、精細(xì)化管理,、有償化使用的導(dǎo)向，具體包括嚴(yán)格控制圍填?；顒拥?個方面內(nèi)容,。

四是嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治，包括監(jiān)測評價,、污染防治,、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護內(nèi)容,，突出提升能力,、完善布局、健全制度,，具體包括推進海洋環(huán)境監(jiān)測評價制度體系建設(shè)等5個方面內(nèi)容,。

五是加強海洋生態(tài)保護與修復(fù)，體現(xiàn)生態(tài)保護與修復(fù)整治并重,，既注重加強海洋生物多樣性保護,，又注重實施生態(tài)修復(fù)重大工程，包括加強海洋生物多樣性保護等3個方面內(nèi)容,。

六是增強海洋監(jiān)督執(zhí)法,，包括健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)保障、建立督察制度和區(qū)域限批制度的制度保障以及嚴(yán)格檢查執(zhí)法的行動保障,，突出了依法治海,、從嚴(yán)從緊的方向。

七是施行績效考核和責(zé)任追究,，包括面向地方政府的績效考核機制,、針對建設(shè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究和賠償?shù)葍?nèi)容，體現(xiàn)了對海洋資源環(huán)境破壞的嚴(yán)厲追究,。

八是提升海洋科技創(chuàng)新與支撐能力,，提出了強化科技創(chuàng)新和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2項任務(wù)，提升海洋科技創(chuàng)新對海洋生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用,。

九是推進海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè),，包括加強監(jiān)測觀測專業(yè)人才隊伍建設(shè)和加強海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進兩項具體任務(wù),。

十是強化宣傳教育與公眾參與，重在為海洋生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會氛圍,，包括強化宣傳教育和公眾參與的系列舉措,。