1. 海洋發(fā)展規(guī)劃方案怎么寫

中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法

第一章　總 則

　　第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域,。

　　在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,，都必須遵守本法,。

　　在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的,，也適用本法,。

　　第三條　國家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。

　　國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定,。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。

　　第五條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對全國環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,、評價(jià)和科學(xué)研究,，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。

　　國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。

　　沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

　　第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，根據(jù)職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息,。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　國家海洋行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,，擬定全國海洋功能區(qū)劃,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域,。

　　第八條　國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。

　　第九條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定,。

　　第十條　國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，并納入人民政府工作計(jì)劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。

　　第十一條　國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域,，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù),。

　　排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo),。

　　對超過主要污染物排海總量控制指標(biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)的海域,，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門,，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。

　　第十二條　直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi),。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,，不再繳納排污費(fèi)。

　　向海洋傾倒廢棄物,，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi),、傾倒費(fèi),，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用,。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第十三條　國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,，實(shí)行淘汰制度,。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高,、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,，防止對海洋環(huán)境的污染。

　　第十四條　國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視,，制定具體的實(shí)施辦法,，會(huì)同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào)。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視,。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工，分別負(fù)責(zé)對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測,。

　　第十五條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。

　　第十六條　國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù),。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,，必須立即采取有效措施,，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。

　　沿海縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),，必須采取有效措施,，解除或者減輕危害。

　　第十八條　國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃,。

　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門備案,。

　　沿海縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí),，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。

　　第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理,。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。

　　檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。

第三章　海洋生態(tài)保護(hù)

　　第二十條　國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁,、濱海濕地,、海島、海灣,、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀,。

　　對具有重要經(jīng)濟(jì),、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù),。

　　第二十一條　國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要，選劃,、建立海洋自然保護(hù)區(qū),。

　　國家級海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　第二十二條　凡具有下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：

　　（一）典型的海洋自然地理區(qū)域,、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,；

　　（二）海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,，或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；

　?。ㄈ┚哂刑厥獗Ｗo(hù)價(jià)值的海域,、海岸、島嶼,、濱海濕地,、入海河口和海灣等；

　?。ㄋ模┚哂兄卮罂茖W(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,；

　　（五）其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域,。

　　第二十三條　凡具有特殊地理?xiàng)l件,、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。

　　第二十四條　國家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,。

　　開發(fā)利用海洋資源,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線,，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。

　　第二十五條　引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。

　　第二十六條　開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,，不得造成海島地形,、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。

　　第二十七條　沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。

　　禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,。

　　第二十八條　國家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,，改善海洋生態(tài)狀況,。

　　新建、改建,、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，并應(yīng)當(dāng)合理投餌,、施肥，正確使用藥物,，防止造成海洋環(huán)境的污染,。

第四章　防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第二十九條　向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。

　　第三十條　入海排污口位置的選擇,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)科學(xué)論證后,，報(bào)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門。

　　在海洋自然保護(hù)區(qū),、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口,。

　　在有條件的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實(shí)行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第三十一條　省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定，加強(qiáng)入海河流管理,，防治污染,，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。

　　第三十二條　排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料,。

　　排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào),。

　　第三十三條　禁止向海域排放油類,、酸液、堿液,、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水。

　　嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水,；確需排放的,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù)規(guī)定。

　　嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水,。

　　第三十四條　含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理，符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,，方能排入海域,。

　　第三十五條　含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣,、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。

　　第三十六條　向海域排放含熱廢水,，必須采取有效措施,，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害,。

　　第三十七條　沿海農(nóng)田,、林場施用化學(xué)農(nóng)藥，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海農(nóng)田,、林場應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑。

　　第三十八條　在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦,、礦渣、煤灰渣,、垃圾和其他固體廢物的,，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十九條　禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。

　　經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的書面同意。

　　第四十條　沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,，加強(qiáng)城市污水的綜合整治。

　　建設(shè)污水海洋處置工程,，必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。

　　第四十一條　國家采取必要措施，防止,、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。

第五章　防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十二條　新建、改建,、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,。

　　在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,，不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng)。

　　第四十三條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目單位,，必須對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址,，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。在建設(shè)項(xiàng)目開工前，將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn),。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前,，必須征求海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見,。

　　第四十四條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）的要求。

　　第四十五條　禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙,、化工,、印染、制革,、電鍍、釀造,、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　第四十六條　興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須采取有效措施,，保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。

　　嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石,。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境,。

第六章　防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十七條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,，編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表），并在建設(shè)項(xiàng)目開工前,，報(bào)海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),。

　　海洋行政主管部門在批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見,。

　　第四十八條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收,，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須事先征得海洋行政主管部門的同意,。

　　第四十九條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。

　　第五十條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí),，必須采取有效措施,，保護(hù)海洋資源,。

　　海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，必須采取有效措施,，避免溢油事故的發(fā)生。

　　第五十一條　海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物,，必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放,；殘油、廢油必須予以回收,，不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的,，其含油量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,，必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。

　　第五十二條　海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施,，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾,，不得造成海洋環(huán)境污染。

　　第五十三條　海上試油時(shí),，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海。

　　第五十四條　勘探開發(fā)海洋石油,，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案,。

第七章　防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第五十五條　任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。

　　需要傾倒廢棄物的單位,，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后,，方可傾倒,。

　　禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。

　　第五十六條　國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性,、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,，制定海洋傾倒廢棄物評價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)。

　　向海洋傾倒廢棄物,，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級管理,。

　　可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國家海洋行政主管部門擬定,，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第五十七條　國家海洋行政主管部門按照科學(xué),、合理、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

　　國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前,，必須征求國家海事,、漁業(yè)行政主管部門的意見,。

　　第五十八條　國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測,，對經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),，國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng),，并報(bào)國務(wù)院備案。

　　第五十九條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后,，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。

　　第六十條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告,。

　　第六十一條　禁止在海上焚燒廢棄物,。

　　禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定,。

第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對海洋環(huán)境的污染損害

　　第六十二條　在中華人民共和國管轄海域,，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水,、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。

　　從事船舶污染物,、廢棄物,、船舶垃圾接收、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動(dòng)的,，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。

　　第六十三條　船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,。

　　第六十四條　船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。

　　載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶,，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染,。

　　第六十五條　船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,，防止因碰撞,、觸礁、擱淺,、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,，造成海洋環(huán)境的污染。

　　第六十六條　國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度,；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度,。

　　實(shí)施船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第六十七條　載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,，其承運(yùn)人,、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)出港口,、過境停留或者裝卸作業(yè)。

　　第六十八條　交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證,、包裝,、標(biāo)志、數(shù)量限制等,，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。

　　需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評估,。

　　裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。

　　第六十九條　港口,、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。

　　裝卸油類的港口、碼頭,、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃,，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

　　第七十條　船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，采取有效措施,，防止造成海洋環(huán)境污染。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。

　　船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)海事行政主管部門批準(zhǔn),。

　　第七十一條　船舶發(fā)生海難事故,，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施,。

　　對在公海上因發(fā)生海難事故,，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施,。

　　第七十二條　所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,。

　　民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,，必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告。接到報(bào)告的單位,，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報(bào),。

第九章　法 律 責(zé) 任

　　第七十三條　違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施,，并處以罰款,；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：

　　（一）向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的,；

　?。ǘ┎话凑毡痉ㄒ?guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn),、總量控制指標(biāo)排放污染物的,；

　　（三）未取得海洋傾倒許可證,，向海洋傾倒廢棄物的,；

　　（四）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成海洋環(huán)境污染事故,，不立即采取處理措施的。

　　有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的,，處三萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的,，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第七十四條　違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：

　　（一）不按照規(guī)定申報(bào),，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng),，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的；

　?。ǘ┌l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的,；

　　（三）不按照規(guī)定記錄傾倒情況,，或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的,；

　　（四）拒報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的,。

　　有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的，處二萬元以下的罰款,；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的，處五萬元以下的罰款,。

　　第七十五條　違反本法第十九條第二款的規(guī)定,，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，并處二萬元以下的罰款。

　　第七十六條　違反本法規(guī)定,，造成珊瑚礁,、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)破壞的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的,，沒收其違法所得,。

　　第七十七條　違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰,。”

　　第七十八條　違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,，經(jīng)中華人民共和國管轄海域,，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域,，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。

　　第七十九條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定處理,。

　　第八十條　違反本法第四十四條的規(guī)定,，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用 的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。

　　第八十一條　違反本法第四十五條的規(guī)定,，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照管理權(quán)限,，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉,。

　　第八十二條　違反本法第四十七條第一款的規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的,，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工,，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀,。

　　違反本法第四十八條的規(guī)定，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn),、使用,，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第八十三條　違反本法第四十九條的規(guī)定,，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行,，直到消除污染危害,。

　　第八十四條　違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng),，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告,，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。

　　第八十五條　違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒,，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款,；對情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫扣或者吊銷許可證。

　　第八十六條　違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,，將中華人民共和國境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國管轄海域傾倒的,，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,，處十萬元以上一百萬元以下的罰款,。

　　第八十七條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者處以罰款：

　　（一）港口,、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的,；

　?。ǘ┐拔闯钟蟹牢圩C書、防污文書,，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的,；

　　（三）從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝,、打撈和其他水上、水下施工作業(yè),，造成海洋環(huán)境污染損害的,；

　　（四）船舶載運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的,。

　　有前款第（一）,、（四）項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款,；有前款第（二）項(xiàng)行為的,，處二萬元以下的罰款,；有前款第（三）項(xiàng)行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。

　　第八十八條　違反本法規(guī)定,，船舶、石油平臺(tái)和裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,，或者責(zé)令限期改正。

　　第八十九條　造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,，應(yīng)當(dāng)排除危害,，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失,，造成海洋環(huán)境污染損害的,， 由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任,。

　　對破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū),，給國家造成重大損失的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。

　　第九十條　對違反本法規(guī)定,，造成海洋環(huán)境污染事故的單位,，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款,；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分,。

　　對造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,。

　　對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九十一條　完全屬于下列情形之一,，經(jīng)過及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：

　　（一）戰(zhàn)爭,；

　?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過失行為,。

　　第九十二條　對違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi),、傾倒費(fèi)規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第九十三條　海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十章　附　　則

　　第九十四條　本法中下列用語的含義是：

　　（一）海洋環(huán)境污染損害,，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng),、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

　?。ǘ﹥?nèi)水,，是指我國領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。

　?。ㄈI海濕地，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,，包括水深不超過六米的永久性水域,、潮間帶（或洪泛地帶）和沿海低地等。

　?。ㄋ模┖Ｑ蠊δ軈^(qū)劃,，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件,，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇,。

　?。ㄎ澹O業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場,。

　?。┯皖悾侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破?。

　?。ㄆ撸┯托曰旌衔铮侵溉魏魏杏头莸幕旌衔?。

　?。ò耍┡欧?，是指把污染物排入海洋的行為,，包括泵出、溢出,、泄出,、噴出和倒出。

　?。ň牛╆懙匚廴驹矗ê喎Q陸源）,，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所,、設(shè)施等,。

　　（十）陸源污染物,，是指由陸地污染源排放的污染物,。

　　（十一）傾倒,，是指通過船舶,、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具,，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,，包括棄置船舶、航空器,、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為,。

　　（十二）沿海陸域,，是指與海岸相連,，或者通過管道,、溝渠、設(shè)施,，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域,。

　　（十三）海上焚燒,，是指以熱摧毀為目的,，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,，但船舶,、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外,。

　　第九十五條　涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,，本法未作規(guī)定的，由國務(wù)院規(guī)定,。

　　第九十六條　中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,，適用國際條約的規(guī)定；但是,，中華人民共和國聲明保留的條款除外,。

　　第九十七條　本法自2000年4月1日起施行。

2. 海洋 規(guī)劃

總的來說,，廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心是個(gè)不錯(cuò)的單位,。廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心位于廣州市海珠區(qū)，市廣東省自然資源廳直屬公益二類事業(yè)單位,。

3. 國家海洋發(fā)展規(guī)劃綱要

就目前全國而言,四大海洋產(chǎn)業(yè)（按海洋GDP排）：海洋漁業(yè),、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè),、海洋電力與海水利用業(yè)

海洋經(jīng)濟(jì),，一般包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng),，由這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇,。

主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè),、海洋船舶工業(yè),、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè),、濱海旅游業(yè)等,。2003年5月，國務(wù)院發(fā)布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》給出定義：海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

2020年5月,，《2019年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，2019年中國海洋生產(chǎn)總值超過8.9萬億元。

4. 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃方案

第一,，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,。具體到京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)是要穩(wěn)妥有序的疏解北京非首都功能,，要高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量的建設(shè)雄安新區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，要繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，要共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā),，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè),，重點(diǎn)是要打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。長三角一體化,，重點(diǎn)是要提升一體化發(fā)展水平,，要率先形成新發(fā)展格局,，要在全國高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中起到重要的支撐和示范引領(lǐng)作用,。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要開好局,、起好步,，確保“十四五”時(shí)期要有明顯的進(jìn)展,。

第二,，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。西部地區(qū)要提高政策的精細(xì)化水平,，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部能夠互促協(xié)調(diào),，形成大保護(hù)大開放高質(zhì)量發(fā)展的新格局。東北地區(qū),，要使全面振興取得新的突破,，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，維護(hù)好國家國防,、糧食,、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全,。中部地區(qū),，要加快崛起，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。東部地區(qū)要加快推進(jìn)現(xiàn)代化,，以科技創(chuàng)新能力的提升來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，在更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作,。與此同時(shí),，還要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)建設(shè)海洋強(qiáng)國,。支持國家級新區(qū)等功能平臺(tái)在深化改革、擴(kuò)大開放過程中起到帶頭作用,，要成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地,。

第三，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。重點(diǎn)是要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,，支持各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚,，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域在經(jīng)濟(jì)和人口等方面的承載能力,，支持其他地區(qū)增強(qiáng)保障國家糧食安全,、生態(tài)安全、邊疆安全方面的功能,，通過這些努力,，推動(dòng)我國區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更有效率,、更高質(zhì)量,。

5. 海洋資源規(guī)劃

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是海洋環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和行動(dòng)方案，制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有利利于海洋環(huán)境保護(hù)工作有計(jì)劃,、有目的地進(jìn)行,。

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括：海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、具體目標(biāo)方案,、海洋環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù),、對各部門和沿海各地區(qū)的要求、海洋環(huán)境保護(hù)主要措施等內(nèi)容,。海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的確立,，是以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的,，即根據(jù)不同海域的功能來確定海洋環(huán)境保護(hù)的整體規(guī)劃。重點(diǎn)海城區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，是國家海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分,，根據(jù)重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境的特殊性，制定一些特殊的,、專門的內(nèi)容,，但其內(nèi)容的確立，也必須以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ),。

6. 海洋發(fā)展規(guī)劃方案怎么寫的

1,、海洋是廣大資源的依托，是生命的搖籃,，讓我們?nèi)σ愿氨Ｗo(hù)她吧,！

　　2、保護(hù)海洋環(huán)境是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本國策,。

　　3,、我們只有一個(gè)地球，共在一片藍(lán)天下,，讓我們采取新行動(dòng)保護(hù)和凈化我們的地球,。

　　4、保護(hù)海洋,，防止赤潮,。

　　5、保護(hù)海洋就是保護(hù)我們自己,。

　　6,、保護(hù)海洋環(huán)境，造福子孫后代,。

　　7,、改善海洋環(huán)境，共建美好未來,。

　　8、污染環(huán)境,，害人害已,。

　　9、破壞海洋環(huán)境,，就是破壞我們賴以生存的家園,。

　　10、保護(hù)環(huán)境,，持續(xù)發(fā)展,。

　　11、海洋猶如母親的乳汁，哺育著我們,，我們應(yīng)該保護(hù)她,。

　　12、人與自然需要和—諧共存,。

　　13,、保護(hù)海洋，人人有責(zé),！

　　14,、保護(hù)海洋環(huán)境就是保護(hù)自己的生命。

　　15,、就是破壞我們賴以生存的家園,。

　　16、污染環(huán)境千夫指保護(hù)環(huán)境萬人頌,。

　　17,、為了人類自己請拯救我們的海洋。

　　18,、讓我們共同行動(dòng),，還家園碧水藍(lán)天。

　　19,、海洋是萬物生靈共同的搖籃,。

　　20、不要讓海洋變成世界上最大的臭水溝,。

　　21,、沙化風(fēng)塵赤潮是環(huán)境對人類的懲罰。

　　22,、海洋存亡,，匹夫有責(zé)。

　　23,、沒有了海洋,，人類就無法生存，所以,，我們要團(tuán)結(jié)一致,，攜手保護(hù)海洋，我們不能沒有他,。

　　24,、我們每個(gè)人都在藍(lán)色的海洋旁邊，猶如睡在生命的搖籃里面,，珍惜生命就要保護(hù)海洋呀,。

　　25,、保護(hù)碧水藍(lán)天，共建綠色家園,。

　　26,、保護(hù)海洋就是保護(hù)人類！

　　27,、保護(hù)海洋環(huán)境就是保護(hù)我們自己,。

　　28、地球上大部分都是海洋,，地球是我們的家園,，為了我們賴以生存的家園，我們要保護(hù)海洋,。

　　29,、年月日世界環(huán)境日主題是：“為了地壞上的生命—拯救我們的海洋”。

　　30,、保護(hù)賴以生存的海陸環(huán)境需要我們?nèi)祟惖墓?jié)制和努力,！

　　31、愿大海永遠(yuǎn)清澈與遼闊,，愿人類更美好,！

　　32、保護(hù)賴以生存的海陸環(huán)境需要我們共同的.努力,！

　　33,、動(dòng)員起來，為拯救我們的地球掀起一場環(huán)境革命,。

　　34,、讓魚兒有個(gè)美好的家園！

　　35,、海洋是萬物生靈共同的搖籃,，共生共榮來自萬物的和—諧。

　　36,、保護(hù)海洋是人類應(yīng)盡的責(zé)任,！

　　37、早一天保護(hù)環(huán)境,，多一份生命保證,。

　　38、家園只有一個(gè)地球不能克隆,。

　　39、藍(lán)色的海洋,，生命的搖籃,，善待它就是珍重自己,。

　　40、水孕育和維持著地球上的生命,，誰來關(guān)愛水的生命,！

　　41、保障飲水安全,，維護(hù)生命健康,。

　　42、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水,，構(gòu)建和—諧流域

　　43,、堅(jiān)持人水和—諧，建設(shè)生態(tài)文明,。

　　44,、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧,，推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　45、節(jié)約為本,，治污優(yōu)先,。

　　46、珍惜水,，保護(hù)水,，讓水造福人類。

　　47,、今天節(jié)約一滴水,，留給后人一滴血。

　　48,、改善民生,，共享水利發(fā)展成果。

　　49,、珍惜水資源,，保護(hù)水環(huán)境，防治水污染,。

　　50,、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧,，推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展,。

7. 海洋開發(fā)規(guī)劃

三）功能分區(qū)。海洋主體功能區(qū)按開發(fā)內(nèi)容可分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè),、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種功能,。依據(jù)主體功能，將海洋空間劃分為以下四類區(qū)域：

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,，是指現(xiàn)有開發(fā)利用強(qiáng)度較高,，資源環(huán)境約束較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整和優(yōu)化的海域,。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,，是指在沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，發(fā)展?jié)摿^大,，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng),，可以進(jìn)行高強(qiáng)度集中開發(fā)的海域。

限制開發(fā)區(qū)域,，是指以提供海洋水產(chǎn)品為主要功能的海域,，包括用于保護(hù)海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域。

禁止開發(fā)區(qū)域,，是指對維護(hù)海洋生物多樣性,，保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域，包括海洋自然保護(hù)區(qū),、領(lǐng)?；c(diǎn)所在島嶼等。

（四）主要目標(biāo),。根據(jù)到2020年主體功能區(qū)布局基本形成的總體要求,，規(guī)劃的主要目標(biāo)是：

海洋空間利用格局清晰合理。堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā),、面上保護(hù),，形成“一帶九區(qū)多點(diǎn)”海洋開發(fā)格局、“一帶一鏈多點(diǎn)”海洋生態(tài)安全格局,、以傳統(tǒng)漁場和海水養(yǎng)殖區(qū)等為主體的海洋水產(chǎn)品保障格局,、儲(chǔ)近用遠(yuǎn)的海洋油氣資源開發(fā)格局。

海洋空間利用效率提高,。沿海產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海集約化程度,、海域利用立體化和多元化程度、港口利用效率等明顯提高,，海洋水產(chǎn)品養(yǎng)殖單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升,，單位岸線和單位海域面積產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長。

海洋可持續(xù)發(fā)展能力提升,。海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善,，海洋生態(tài)服務(wù)功能得到增強(qiáng)，大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋保護(hù)區(qū)占管轄海域面積比重增加到5%,，沿海岸線受損生態(tài)得到修復(fù)與整治,。入海主要污染物總量得到有效控制,，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,。海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，應(yīng)對氣候變化能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

8. 海洋發(fā)展規(guī)劃方案怎么寫范文

為體現(xiàn)海洋資源開發(fā)的可持續(xù)性,，在實(shí)現(xiàn)對海洋資源合理有效開發(fā)的同時(shí)，改善海洋生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量,，海洋資源的可持續(xù)利用應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：

1,、在保證海洋資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化開發(fā)深度和廣度,，提高開發(fā)的科技含量,，爭取海洋經(jīng)濟(jì)增加值的最大化，提高資源利用效率,。

2,、保持海洋生物資源的理性化捕獲，使之與海洋生物自生產(chǎn)能力沖突最小化,，保持生態(tài)系統(tǒng)有較強(qiáng)的恢復(fù)能力,，保持海洋不可再生資源的有計(jì)劃開采。

3,、保護(hù)海洋資源最優(yōu)化發(fā)揮其功能,，在規(guī)劃和發(fā)展過程中為旅游和娛樂留下發(fā)展空間。開發(fā)中應(yīng)從長計(jì)議,，科學(xué)規(guī)劃微觀領(lǐng)域的功能,，對其各功能進(jìn)行優(yōu)劣分析和機(jī)會(huì)成本分析，確定其最優(yōu)化功能,，同時(shí)兼顧其它功能的開發(fā),。對暫時(shí)或短時(shí)間內(nèi)不能開發(fā)的功能，應(yīng)確保其開發(fā)空間,，杜絕無意識破壞行為,。

4、海陸一體化開發(fā),，海洋資源與陸地資源的開發(fā)利用是相互促進(jìn)的,，要根據(jù)海陸一體化的戰(zhàn)略，統(tǒng)籌沿海陸地區(qū)域和海洋區(qū)域的國土開發(fā)規(guī)劃,，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,，逐步形成不同類型的海岸帶國土開發(fā)區(qū)。

5,、開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)一致,。開發(fā)與保護(hù)是相輔相成的,，只有節(jié)制開發(fā)欲望，采取”欲取之,，必先予之”的策略,，才能保證資源系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)開發(fā)利用。為此必須控制海洋污染,。其目標(biāo)包括研究開發(fā)和推廣清潔技術(shù),，大力提倡綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，限制某些特定的污水污物,，限制排污總量,、實(shí)施排污許可證制度等，以使海洋環(huán)境持久地發(fā)揮其各項(xiàng)功能,。

6,、保護(hù)人類平等享有海洋資源的權(quán)益。海洋為全人類億共同擁有,，對于海洋共同財(cái)產(chǎn)的開發(fā)不能無償使用,。要通過資產(chǎn)化管理的方式，對海洋資源的捕獲成果收取適當(dāng)?shù)馁Y源稅并通過轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的平等享有權(quán)利,。

7,、建立海洋綜合管理體系，制定引導(dǎo)性的統(tǒng)一的海洋開發(fā)政策,，逐步完善海洋開發(fā)和管理的協(xié)調(diào)工作,，建立沿海各級政府的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對海洋資源的法制化,、資產(chǎn)化管理,。

總之，海洋資源的可持續(xù)利用,，目的在于建設(shè)良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng),，形成科學(xué)合理的海洋開發(fā)體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。

9. 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

2021年世界地球日主題是“修復(fù)我們的地球”,。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，生態(tài)文明建設(shè)積極推進(jìn),，從自然資源管理到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“修復(fù)”逐步成為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)新關(guān)鍵詞,。

國土修復(fù),，重在“得法”

作為我國第一部針對一個(gè)流域的專門法律，長江保護(hù)法已實(shí)施一個(gè)多月。黃河保護(hù)法正加快推進(jìn)立法進(jìn)程,。長江,、黃河保護(hù)立法，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,。

與此同時(shí),，我國完成或加快推進(jìn)的立法修法工作包括森林法、海洋環(huán)境保護(hù)法,、防沙治沙法,、土地管理法，以及礦產(chǎn),、草原、自然保護(hù)地,、野生動(dòng)物保護(hù),、國土空間開發(fā)保護(hù)、空間規(guī)劃等方面的重要法律,，都注重生態(tài)修復(fù)理念,，為國土修復(fù)工作提供全面法律支撐。

作為資源管理,、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域重要改革任務(wù),，國家出臺(tái)了關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,、自然保護(hù)地體系,、統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線、嚴(yán)格管控圍填海和天然林,、濕地保護(hù)修復(fù),，以及推行湖長制、林長制,、田長制等重要政策文件,，“修復(fù)”都是出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。

今年是《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》實(shí)施第一年,。作為國家層面出臺(tái)的第一個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃,，對全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程做了系統(tǒng)規(guī)劃，將重大工程重點(diǎn)布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）,、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶,、北方防沙帶,、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”。

真金白銀,，“還山復(fù)水”

8779億元,！這是最近5年間，中央財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)目,。還青山以蔥蘢,、復(fù)水以澄澈，國家掏出的是真金白銀,。

國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)支持力度不斷加大,，陸續(xù)啟動(dòng)了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略地區(qū)開展25個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,；支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),，開展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù),，實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,；支持京津冀周邊,、汾渭平原、長江經(jīng)濟(jì)帶,、黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)開展歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理,；深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)防沙治沙,，擴(kuò)大退耕還林還草,，支持全面停止天然林商業(yè)性采伐，加快推進(jìn)國有林區(qū)林場改革,，落實(shí)天然林保護(hù)全覆蓋政策,；加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù),，促進(jìn)生物多樣性保護(hù),。

我國還積極推動(dòng)建立多元化投入機(jī)制，如設(shè)立國家綠色發(fā)展基金,，按照市場化規(guī)則運(yùn)作,，首期募集資金885億元，其中中央財(cái)政出資100億元,，重點(diǎn)支持長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)和污染防治,、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用等,。

國家還通過規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本的合作模式,、政府購買服務(wù),、政府債券等多種方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本加大投入,。自然資源部出臺(tái)探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見,，通過賦予一定期限的產(chǎn)權(quán)等政策，激勵(lì)社會(huì)主體投入礦山生態(tài)修復(fù),。

寧靜,、和諧、美麗,，還給自然

還林,、還草、還濕,、還湖,、還灘、還海,，只要人類還萬物休養(yǎng)生息的時(shí)間,，大自然的自我修復(fù)能力是驚人的。

一定要給人類活動(dòng)劃定邊界：“十四五”期間,，國家將進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,，將生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，守住自然生態(tài)安全邊界,，筑牢生態(tài)安全屏障,。

黨的十九大報(bào)告提出，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式、生活方式,，還自然以寧靜,、和諧、美麗,?！笆奈濉逼陂g，我國將建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,，系統(tǒng)保護(hù)陸地和海洋重要自然生態(tài)系統(tǒng),；調(diào)整劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地,、生態(tài)極度重要和極度脆弱區(qū)域以及國家一級公益林,、重要濕地、飲用水源地一級保護(hù)區(qū),、冰川及永久積雪,、紅樹林、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)劃入生態(tài)紅線,。

應(yīng)劃盡劃,、應(yīng)保盡保，實(shí)行嚴(yán)格用途管制,，防止過度的人為活動(dòng)干擾,，特別是加強(qiáng)執(zhí)法和督察，只要人類給自然以休養(yǎng)生息的時(shí)間,，自然就會(huì)給人類一個(gè)不斷更新的美好家園,。

10. 海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

選擇“全面推進(jìn)海洋事業(yè)戰(zhàn)略”是我國30余年來一直實(shí)施的國家戰(zhàn)略的要求。自實(shí)行改革開放政策以來形成的我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總戰(zhàn)略大致可以概括為“三步走”戰(zhàn)略,。在這個(gè)戰(zhàn)略形成的過程中,，黨和國家作出了各項(xiàng)工作都“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的決定；在貫徹這個(gè)戰(zhàn)略的幾十年中,，黨和國家也一直堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則,。