1. 提高海洋資源開發(fā)利用的效率和范圍

洋生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,。當(dāng)前，必須緊緊抓住海洋事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇,，把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置,，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)合理布局,、海洋生態(tài)和諧美好注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。

加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀,，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本,，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在海洋領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，必然要求在開發(fā)利用海洋的過程中,，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，充分尊重海洋的自然規(guī)律,，以海洋環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),，不斷提升資源集約節(jié)約和綜合利用效率，促進(jìn)人與海洋的長(zhǎng)期和諧共處,，最終實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路,。改革開放以來,，東部沿海地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。但隨著海洋開發(fā)的力度不斷加大,，海洋生態(tài)環(huán)境也面臨著越來越大的壓力,。海洋污染造成部分近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，瀕危珍稀海洋生物持續(xù)減少,，海洋生態(tài)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,。在這樣的形勢(shì)下，抓緊調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局,，形成節(jié)約集約利用海洋資源和有效保護(hù)海洋環(huán)境的發(fā)展方式，就成為實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),。

加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)是滿足人民群眾過上美好生活期盼的客觀需求,。經(jīng)過改革開放30多年的不懈努力,，目前，我國(guó)人民的生活總體上達(dá)到了小康水平,。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,，人民群眾對(duì)進(jìn)一步改善生活質(zhì)量、進(jìn)一步美化生活環(huán)境有了新要求,。為了滿足人民群眾過上更美好生活的新期待,，必須切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)海洋生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),，努力構(gòu)建和諧的人海關(guān)系,，使海洋真正成為人民群眾喜愛的藍(lán)色家園。

2. 開發(fā)海洋資源的建議

在當(dāng)今世界飛速發(fā)展之際,環(huán)境問題已是全世界所面臨的共同問題,環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策.地球是人類唯一居住的地方,人類要在地球上安居樂業(yè),就要愛護(hù)地球,愛護(hù)大自然.因?yàn)槲覀冎挥幸粋€(gè)地球!保護(hù)我們共同的家園,保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境已刻不容緩.

我們少年兒童要愛護(hù)每一片綠葉,愛護(hù)每一棵小草,愛護(hù)每一朵鮮花.愛護(hù)地球,保護(hù)環(huán)境,綠化校園,讓綠色生命激發(fā)我們熱愛生活,熱愛學(xué)習(xí),珍惜青春.因此,讓我們作為綠色的守護(hù)者,鄭重向全體少先隊(duì)員們發(fā)起倡議：

一,、水是生命之源,節(jié)約用水,保護(hù)水源,愛我太湖,愛我“母親河”,愛我300萬(wàn)平方公里的富饒海洋,愛護(hù)祖國(guó)的所有“藍(lán)色國(guó)土”.

二,、學(xué)習(xí)環(huán)保的知識(shí),樹立環(huán)保的意識(shí),了解并自覺維護(hù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī).積極參與環(huán)保活動(dòng),大力支持環(huán)保工作.

三,、自覺遵守“兩講五不”規(guī)范,自覺維護(hù)公共環(huán)境的整潔,出門要帶“清潔袋”.

四,、愛護(hù)環(huán)保設(shè)施和設(shè)備,愛護(hù)花草樹木,保護(hù)野生動(dòng)物；講衛(wèi)生,愛勞動(dòng),積極幫助地區(qū)做好環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作,；遇到破壞環(huán)境保護(hù)的不文明行為要勇于勸阻,發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境保護(hù)的違法行為要主動(dòng)報(bào)告,敢于斗爭(zhēng).

五,、保護(hù)資源,節(jié)約水電,；提倡垃圾分類,廢品回收,廢物利用,保護(hù)再生資源.購(gòu)買商品要選購(gòu)“綠色包裝”物品,拒絕使用一次性塑料用品,、包裝過度商品和一次性筷子,盡量少用紙木制品.

六、降低噪音,不在公共場(chǎng)所大聲喧嘩,使用收錄機(jī),、電視機(jī)時(shí),音量要適中,不影響他人的工作,、學(xué)習(xí)與休息.提倡以步代車和騎自行車,杜絕機(jī)動(dòng)車尾氣污染.

讓我們共同攜手,讓一粒粒種子花開似錦,讓一顆顆小苗綠樹成蔭,用實(shí)際行動(dòng)投入到三月的“植樹,愛綠”活動(dòng)中,從自己身邊做起,向全社會(huì)證明,我們是高素質(zhì)的一代,我們真正懂得珍惜綠色!

人在自然中生長(zhǎng),綠是自然的顏色.綠色是多么寶貴啊!它是生命、是希望,、是快樂,讓我們行動(dòng)起來,為珍惜綠色,創(chuàng)造綠色獻(xiàn)出自己的一份力量吧!

3. 海洋資源如何開發(fā)利用

1:海洋漁業(yè)生產(chǎn)海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域,，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分。這里陽(yáng)光集中,，生物光合作用強(qiáng),，入海河流帶來豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類，因而浮游生物繁盛這些浮游生物是魚類的餌料,，它們?cè)诤Ｑ笾蟹植己懿痪鶆?，一般在溫帶海區(qū)比較多。

2: 海洋油,、氣開發(fā)海底油氣的開發(fā),，開始于20世紀(jì)初。它的發(fā)展經(jīng)歷了從近海到遠(yuǎn)海,、從淺海到深海的過程,。受技術(shù)條件的限制，最初只能開采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏。80年代以來,，在能源危機(jī)和技術(shù)進(jìn)步的刺激下,，近海石油勘探與開發(fā)飛速發(fā)展，海洋石油開發(fā)迅速向大陸架挺進(jìn),，逐漸形成了嶄新的近海石油工業(yè)部門,。地質(zhì)學(xué)家和地球物理學(xué)家通常利用地震波方法來尋找海底油氣礦藏，然后通過海上鉆井來估計(jì)礦藏類型與分布,，分析是否具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值,。

3:海洋空間利用世界人口迅速增長(zhǎng)，使陸地空間顯得越來越擁擠,，海洋空間的開發(fā)利用問題越來越令人關(guān)注,。海洋可利用空間包括海上、海中,、海底三個(gè)部分,，隨著人類逐步向海洋挺進(jìn)，海洋將成為人類活動(dòng)的廣闊空間.

4:海洋運(yùn)輸和港口建設(shè)海洋曾經(jīng)是人類從事交通運(yùn)輸?shù)奶烊黄琳?。長(zhǎng)期以來,，人類一直在努力將海洋屏障變?yōu)楹Ｉ咸雇尽Ｗ畛?，人們利用人力,、風(fēng)力或洋流作為動(dòng)力，駕駛木船在近?；顒?dòng),。

5:圍海造陸沿海地區(qū)人地矛盾激化，使人們將眼光投向大海,。荷蘭人從13世紀(jì)就開始圍海造陸,，目前，荷蘭有 1／5的國(guó)土是從海中圍起來的,。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑,，但是它需要經(jīng)過充分的科學(xué)論證，特別是做好以水利工程為中心的配套建設(shè),。

6:海洋是未來的糧倉(cāng),，人們會(huì)從海里獲取藻類，加工成食品,，如海帶,，馬尾藻什么的。人們可以捕捉南極的磷蝦,，磷蝦的產(chǎn)量是每年50-60億噸,，人們?cè)诓黄茐暮Ｑ蟮纳鷳B(tài)平衡下捕捉10億噸的磷蝦,，就可以滿足一百億人一年的蛋白質(zhì)需求。

7:海洋可以發(fā)電,，海浪和潮汐的能量過去都白白浪費(fèi)了,，現(xiàn)在我們用來發(fā)電，將帶給我們無窮無盡又價(jià)格低廉的電力,。海洋是個(gè)聚寶盆,，它蘊(yùn)藏著豐富的石油，天然氣,，煤,，鐵，銅,，錫,，錳，硫等,，是人們所需的,。

4. 我省要提高海洋資源開發(fā)利用的效率和范圍

●全國(guó)第一個(gè)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)發(fā)布

2018年1月23日，原河南省國(guó)土資源廳發(fā)布河南省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià),。該基準(zhǔn)價(jià)涉及54個(gè)礦種,，基本全部涵蓋了河南目前開發(fā)利用的全部礦種。這是全國(guó)第一個(gè)發(fā)布的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià),。該基準(zhǔn)價(jià)按照2017年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》,、2017年5月原國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)取消后有關(guān)工作的通知》，以及2017年6月30日財(cái)政部,、原國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益管理暫行辦法的通知》的精神,，旨在維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益,，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推進(jìn)國(guó)家實(shí)行礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度。

點(diǎn)評(píng)：河南省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的發(fā)布是積極落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革的一項(xiàng)重要舉措,。同時(shí)，礦業(yè)權(quán)出讓市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的發(fā)布使礦產(chǎn)資源作為國(guó)家所者的權(quán)益得到有力保證,，使國(guó)家的礦業(yè)權(quán)出讓制度改革和礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革落到實(shí)處,，有力地促進(jìn)了河南省礦政管理工作更加規(guī)范。

●七部門聯(lián)合開展“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)

2018年3月27日,，生態(tài)環(huán)境部,、原國(guó)土資源部等七部門聯(lián)合部署了“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。具體內(nèi)容包括：開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)問題整改“回頭看”,；堅(jiān)決查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新增違法違規(guī)問題,，重點(diǎn)檢查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任落實(shí)不到位的問題,；嚴(yán)格督辦自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作等。此次專項(xiàng)行動(dòng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)疑似問題清單,、省級(jí)歷年自查以及媒體披露,、非政府組織和群眾舉報(bào)的信息等，組織開展國(guó)家級(jí)及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題排查,，進(jìn)一步摸清問題底數(shù),，建立臺(tái)賬。重點(diǎn)排查采礦（石）,、采砂,、工礦企業(yè)和保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)、水電開發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng),，以及2017年以來新增和規(guī)模明顯擴(kuò)大的人類活動(dòng),。

點(diǎn)評(píng)：“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)是在開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，持續(xù)深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》要求,，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理而推出的一項(xiàng)重大舉措。

“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)共排查446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),，發(fā)現(xiàn)20800多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)的問題線索,，關(guān)停取締違法企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除違法建筑設(shè)施590多萬(wàn)平方米,。即便如此,，一些地方重開發(fā)輕保護(hù)思想還相當(dāng)嚴(yán)重，一些地區(qū)交辦問題整改不徹底,。因此,，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)的四大具體行動(dòng)將開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)問題整改“回頭看”放在首位。

此外,，為了讓保護(hù)區(qū)真正得到保護(hù),，“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)一直注重嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任,，始終保持高壓態(tài)勢(shì),。

●“3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批”規(guī)定停止執(zhí)行

2018年5月5日，自然資源部發(fā)布關(guān)于調(diào)整《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》有關(guān)規(guī)定的通知,，其中提到,，“從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批”的規(guī)定停止執(zhí)行,。

點(diǎn)評(píng)：據(jù)了解,，2016年3月，原國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,?！兑庖姟诽岢?，從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批,，期間探礦權(quán)到期需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的,，由申請(qǐng)人作出說明后可予以保留。此次對(duì)《意見》中有關(guān)“3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批”規(guī)定的停止執(zhí)行,，旨在深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，淘汰落后產(chǎn)能，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，改善煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)和保持市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡,。

●自然資源部發(fā)布九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

2018年6月22日，自然資源部發(fā)布9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告,，包括《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312-2018）,、《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0313-2018）、《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0314-2018）,、《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0315-2018）,、《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0316-2018）、《陸上石油天然氣開采業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0317-2018 ）,、《水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0318-2018）,、《冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0319-2018）、《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0320-2018）,，于2018年10月1日起實(shí)施,。

點(diǎn)評(píng)：這是我國(guó)發(fā)布的第一個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)的綠色礦山建設(shè)進(jìn)入了“有法可依”的新階段,，將對(duì)我國(guó)礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用,。

此次發(fā)布的綠色礦山建設(shè)規(guī)范主要從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式,、資源綜合利用,、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山,、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六方面,，根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)做出相應(yīng)要求。標(biāo)準(zhǔn)的制定與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,，充分體現(xiàn)其科學(xué)性與先進(jìn)性，同時(shí)考慮到現(xiàn)階段我國(guó)各行業(yè)綠色礦山建設(shè)實(shí)際情況與發(fā)展水平,，保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性,。

2018年9月29日，原河南省國(guó)土資源廳提出并組織制定了《有色金屬礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）等7項(xiàng)規(guī)范,，成為自然資源部頒布全國(guó)綠色礦山建設(shè)規(guī)范后我國(guó)首個(gè)省級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，為加強(qiáng)河南省礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè),，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，加快河南省礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展,，構(gòu)建礦地和諧,、人與自然和諧發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

● 國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》

2018年7月3日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo),、主要任務(wù)和保障措施,，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求,，以京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng),，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律,、技術(shù)和必要的行政手段,，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃,、精準(zhǔn)施策,，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏,。

同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出六方面任務(wù)措施,，并明確了量化指標(biāo)和完成時(shí)限,。

點(diǎn)評(píng)：此次出臺(tái)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，與2013年提出的“大氣十條”一脈相承,，是持續(xù)實(shí)施大氣污染防治的新的三年行動(dòng)部署和安排,，既保持了工作的連續(xù)性，充分借鑒和采取了過去行之有效的好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，同時(shí)又?jǐn)U大了治污措施的廣度,、深度，加大了治污措施的力度,。

同時(shí),，《行動(dòng)計(jì)劃》將再次把有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求到2020年采暖季之前,，要在保障能源供應(yīng)的前提下,，基本完成平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代,。在天然氣使用方面，強(qiáng)調(diào)“煤改氣”堅(jiān)持以氣定改,，新增天然氣的氣量要優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代,，重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”,。

同時(shí),，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)排放氮氧化物的鋼鐵、建材,、有色,、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐,、機(jī)動(dòng)車船等,，從源頭調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，到末端治理提標(biāo)改造,，提出了一系列政策措施以及任務(wù)要求,。

● 國(guó)家林業(yè)和草原局通知要求嚴(yán)控礦產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目使用東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林地

2018年7月13日,，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)出通知,，要求從嚴(yán)控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目使用東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林地,。

通知提出,，重點(diǎn)林區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的禁止開發(fā)區(qū)域,、國(guó)家公園，以及《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》劃定的國(guó)家級(jí)公益林地以及Ⅰ級(jí)保護(hù)林地為禁止建設(shè)區(qū)域,，除國(guó)家組織開展的公益性地質(zhì)調(diào)查可以臨時(shí)使用二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地外,，不得進(jìn)行礦藏勘查,、開采,。

通知同時(shí)強(qiáng)調(diào),，除林資發(fā)〔2013〕4號(hào)文件下發(fā)前已經(jīng)辦理勘查許可證并獲準(zhǔn)延續(xù)的商業(yè)性勘查項(xiàng)目可以繼續(xù)臨時(shí)使用禁止建設(shè)區(qū)域外的林地外，其他商業(yè)性勘查項(xiàng)目一律不得臨時(shí)使用重點(diǎn)林區(qū)林地,，獲準(zhǔn)延續(xù)的商業(yè)性勘查項(xiàng)目原則上不得采用坑（井）探方式臨時(shí)使用重點(diǎn)林區(qū)林地。

通知有效期至2023年7月30日。

點(diǎn)評(píng)：“既要綠水青山,，也要金山銀山,。”習(xí)近平總書記的“兩山”理論深入人心,。踐行“兩山”理論,，我們要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,。

該通知對(duì)開采礦藏項(xiàng)目使用林地和準(zhǔn)入門檻均提出了更高的要求,，我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念，通過對(duì)各生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性改革,，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)開展綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，這樣才可以在改善生態(tài)環(huán)境中不斷發(fā)展生產(chǎn)力,。

● 中國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國(guó)資源分類框架（UNFC）對(duì)接文件發(fā)布

2018年9月28日，自然資源部與聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在日內(nèi)瓦聯(lián)合發(fā)布中國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國(guó)資源分類框架（UNFC）對(duì)接文件,。

UNFC是一個(gè)全球性的、基于原則的資源分類體系,，用于固體礦產(chǎn)、油氣,、可再生能源和人類活動(dòng)產(chǎn)生的資源的分類,、管理和報(bào)告,。

確保固體和油氣礦產(chǎn)資源的高效管理,，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是UNFC與中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的共同目標(biāo),。中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》(GB/T 17766-1999),、《石油天然氣資源/儲(chǔ)量分類》(GB/T 19492-2004)適用于國(guó)家固體和油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理、信息披露等,。

點(diǎn)評(píng)：自1997年以來,，中方專家就積極參與UNFC的研制，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》的研制保持了與UNFC-1997的兼容性,。2015年,，原國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心與聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)資源分類專家組便開始合作研制對(duì)接文件。此次對(duì)接文件的發(fā)布是全球采用聯(lián)合國(guó)資源分類框架的一個(gè)重要里程碑,，該成果有助于推進(jìn)中國(guó)與聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在可持續(xù)能源領(lǐng)域的深入交流與合作,，積極落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程，擴(kuò)大“一帶一路”倡議的國(guó)際合作,。同時(shí),，對(duì)接文件的研制將有助于推動(dòng)能源資源的可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際合作,。

●全國(guó)各省自然資源廳相繼掛牌

2018年9月29日,，海南省自然資源和規(guī)劃廳正式掛牌，成為全國(guó)首家正式公布的自然資源部門,。隨后,，各省市區(qū)相繼掛牌。

截至2018年11月11日,，浙江,、吉林、黑龍江,、湖南,、遼寧,、福建、山東,、江蘇,、廣東,、、云南、寧夏、山西、安徽、北京、河北,、河南、甘肅,、重慶等31個(gè)省區(qū)市自然資源部門已全部掛牌,，正式步入機(jī)構(gòu)改革后的全面實(shí)施階段,。

點(diǎn)評(píng)：新組建的各省市區(qū)自然資源部門整合了原國(guó)土資源部門和測(cè)繪地理信息部門的職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),。同時(shí),，根據(jù)各省市區(qū)自然資源管理工作的不同特點(diǎn)，將分別負(fù)責(zé)各主體功能區(qū)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,、水資源、草原資源,、森林資源,、濕地資源、海洋自然資源等調(diào)查和確權(quán)登記管理工作,。

新機(jī)構(gòu)的掛牌不僅有利于解決長(zhǎng)期以來困擾自然資源領(lǐng)域政令實(shí)施和管理的難題,，還有利于構(gòu)建美麗國(guó)土。

● 自然資源部將每年12月定為自然資源法治宣教月

2018年11月29日,，自然資源部下發(fā)通知稱,，自然資源部決定以組織開展“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)為契機(jī)，將每年的12月定為自然資源法治宣教月,，部署全系統(tǒng)集中利用1個(gè)月的時(shí)間,，通過開展法治宣傳教育系列活動(dòng)，促進(jìn)全系統(tǒng)干部牢固樹立法治思維提高法治能力,，增強(qiáng)全社會(huì)的自然資源法治意識(shí),，大力推進(jìn)自然資源法治文化建設(shè)，為自然資源事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,。

點(diǎn)評(píng)：“自然資源法治宣教月”的建立為自然資源事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境,，增強(qiáng)了自然資源系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性，提升了他們運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,。

同時(shí)“自然資源法治宣教月”也有利于各地圍繞自然資源領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展社會(huì)普法,，在全社會(huì)積極營(yíng)造自然資源法治氛圍,，提高社會(huì)公眾對(duì)自然資源法律法規(guī)和政策的知曉度。

● 資源稅暫行條例將上升為法律

2018年12月23日,，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上,，資源稅法草案首次提請(qǐng)審議。

資源稅法草案規(guī)定：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人為資源稅的納稅人,，應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅,，其中礦產(chǎn)品包括原礦和選礦。

草案規(guī)定：應(yīng)稅產(chǎn)品為幅度稅率的,，其具體適用稅率由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮該應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位,、開采條件以及對(duì)生

5. 加強(qiáng)海洋資源的開發(fā)

海洋資源類型 海洋中有豐富的資源,。在當(dāng)今全球糧食、資源,、能源供應(yīng)緊張與人口迅速增長(zhǎng)的矛盾日益突出的情況下,，開發(fā)利用海洋中豐富的資源，已是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),。目前,，人類開發(fā)利用的海洋資源，主要有海洋化學(xué)資源,、海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源和海洋能源四類,。 海水可以直接作為工業(yè)冷卻水源,，也是取之不盡的淡化水源。發(fā)展海水淡化技術(shù),，向海洋要淡水,，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一。 海水中已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)元素有80多種,。目前,，海洋化學(xué)資源開發(fā)達(dá)到工業(yè)規(guī)模的有食鹽、鎂,、溴,、淡水等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，豐富的海洋化學(xué)資源,，將廣泛地造福于人類。 海洋中有20多萬(wàn)種生物,，其中動(dòng)物18萬(wàn)種,，包括16000多種魚類,。在遠(yuǎn)古時(shí)代，人類就已開始捕撈和采集海產(chǎn)品?，F(xiàn)在,，人類的海洋捕撈活動(dòng)已從近海擴(kuò)展到世界各個(gè)海域。漁具,、漁船,、探魚技術(shù)的改進(jìn)，大大提高了人類的海洋捕撈能力,。海洋中由魚,、蝦、貝,、藻等組成的海洋生物資源,，除了直接捕撈供食用和藥用外，通過養(yǎng)殖,、增殖等途徑還可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用,。 在大陸架淺海海底，埋藏著豐富的石油,、天然氣以及煤,、硫、磷等礦產(chǎn)資源,。在近岸帶的濱海砂礦中,，富集著砂、貝殼等建筑材料和金屬礦產(chǎn),。在多數(shù)海盆中,，廣泛分布著深海錳結(jié)核，它們是未來可利用的潛力最大的金屬礦產(chǎn)資源(圖3.14《深海錳結(jié)核》),。 海水運(yùn)動(dòng)中蘊(yùn)藏著巨大的能量,，它們屬于可再生能源，而且沒有污染,。但是,，這些能量密度很小，要開發(fā)利用它們,，必須采用特殊的能量轉(zhuǎn)換裝置?，F(xiàn)在，具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的是潮汐發(fā)電和波浪發(fā)電,，但是工程投資較大,，效益也不高。 海洋漁業(yè)生產(chǎn) 海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分,。這里陽(yáng)光集中,，生物光合作用強(qiáng)，入海河流帶來豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類,，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）,。這些浮游生物是魚類的餌料，它們?cè)诤Ｑ笾蟹植己懿痪鶆?，一般在溫帶海區(qū)比較多,。 溫帶地區(qū)季節(jié)變化顯著，冬季表層海水和底部海水發(fā)生交換時(shí),，上泛的底部海水含有豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類,，這些營(yíng)養(yǎng)鹽類來自海洋中腐爛的生物遺體。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方,，餌料比較豐富,。這些地方通常是漁場(chǎng)所在地（圖3．16《世界主要漁業(yè)地區(qū)的分布》）。因此,，盡管大陸架水域只占海洋總面積的7．5％,，漁獲量卻占世界海洋總漁獲量的90％以上。 世界主要漁業(yè)國(guó)都分布在溫帶地區(qū),，這些溫帶國(guó)家魚產(chǎn)品消費(fèi)量高,，市場(chǎng)需求大。中國(guó)和日本是世界海洋漁獲量較多的國(guó)家,。中國(guó)在充分利用近海漁場(chǎng)（圖3．17《舟山漁場(chǎng)的沈家門漁港》）和淺海灘涂大力發(fā)展海洋捕撈和海水增養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí),，遠(yuǎn)洋捕撈也獲得了較大的發(fā)展。日本可耕地有限,，人口密度高,，因此海洋水產(chǎn)品在食品結(jié)構(gòu)中比重較大。 海洋油,、氣開發(fā) 海底油氣的開發(fā)，開始于20世紀(jì)初,。它的發(fā)展經(jīng)歷了從近海到遠(yuǎn)海,、從淺海到深海的過程。受技術(shù)條件的限制,，最初只能開采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏,。80年代以來，在能源危機(jī)和技術(shù)進(jìn)步的刺激下,，近海石油勘探與開發(fā)飛速發(fā)展,，海洋石油開發(fā)迅速向大陸架挺進(jìn)，逐漸形成了嶄新的近海石油工業(yè)部門,。 地質(zhì)學(xué)家和地球物理學(xué)家通常利用地震波方法來尋找海底油氣礦藏,，然后通過海上鉆井來估計(jì)礦藏類型與分布,，分析是否具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值。 海上鉆井平臺(tái)（圖3．18《海上鉆井平臺(tái)》）是實(shí)施海底油氣勘探和開采的工作基地,，它標(biāo)志著海底油氣開發(fā)技術(shù)的水平,。工作人員和物資在平臺(tái)和陸地間的運(yùn)輸一般通過直升機(jī)完成。油氣田離煉油廠一般都較遠(yuǎn),，油氣要經(jīng)過裝油站通過船舶運(yùn)到目的地,，或直接由海底管道輸送至海岸。 海底石油和天然氣的勘探,、開采是一項(xiàng)高投資,、高技術(shù)難度、高風(fēng)險(xiǎn)的工程,，國(guó)際合作和工程招標(biāo)是可行方式之一,。 海洋空間利用 世界人口迅速增長(zhǎng)，使陸地空間顯得越來越擁擠,，海洋空間的開發(fā)利用問題越來越令人關(guān)注,。海洋可利用空間包括海上、海中,、海底三個(gè)部分,，隨著人類逐步向海洋挺進(jìn)，海洋將成為人類活動(dòng)的廣闊空間（圖3．19未來海洋空間利用示意）,。 海洋環(huán)境不同于陸地,，它的環(huán)境和生態(tài)條件有其復(fù)雜性和特殊性。人類活動(dòng)在近海和海洋表面,，要抗御多變的海洋氣象狀況和海水的運(yùn)動(dòng),；深海活動(dòng)要能適應(yīng)黑暗,、高壓,、低溫、缺氧的環(huán)境,；海水的腐蝕性強(qiáng),，海冰的破壞性大，對(duì)工程設(shè)備材料和結(jié)構(gòu)有嚴(yán)格的要求,。因此,，海洋空間資源開發(fā)對(duì)科學(xué)技術(shù)和資金投入的依賴性大、技術(shù)難度高,、風(fēng)險(xiǎn)大,。 海洋空間利用已從傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸,，擴(kuò)大到生產(chǎn),、通信、電力輸送,、儲(chǔ)藏、文化娛樂等諸多領(lǐng)域,。交通運(yùn)輸方面包括海港碼頭,、海上船舶、航海運(yùn)河,、海底隧道,、海上橋梁、海上機(jī)場(chǎng),、海底管道等,。生產(chǎn)空間有海上電站、工業(yè)人工島,、海上石油城,、圍海造地、海洋牧場(chǎng)等,。通信和電力輸送空間主要是海底電纜,。儲(chǔ)藏空間方面，有海底貨場(chǎng),、海底倉(cāng)庫(kù),、海上油庫(kù)、海洋廢物處理場(chǎng)等,。文化娛樂設(shè)施空間包括海洋公園,、海濱浴場(chǎng)和海上運(yùn)動(dòng)區(qū)等。 海洋運(yùn)輸和港口建設(shè) 海洋曾經(jīng)是人類從事交通運(yùn)輸?shù)奶烊黄琳?。長(zhǎng)期以來,，人類一直在努力將海洋屏障變?yōu)楹Ｉ咸雇尽Ｗ畛?，人們利用人力,、風(fēng)力或洋流作為動(dòng)力，駕駛木船在近?；顒?dòng),。隨著歐洲人到達(dá)美洲大陸，世界海洋航運(yùn)由近海轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋,。之后，世界大洋重要的航道陸續(xù)開辟,。20世紀(jì)初,，開辟了通往南極和北極的航道，巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河相繼開通。現(xiàn)在,，人類已經(jīng)能夠?qū)⒋榜側(cè)耸澜缛魏魏Ｓ颍▓D3．20世界主要海運(yùn)路線）,。 20世紀(jì)60年代，世界石油生產(chǎn)和運(yùn)輸增長(zhǎng),，大型油輪得到發(fā)展,。集裝箱船的興起，帶來了海洋貨物運(yùn)輸?shù)母锩?。今天,，穿梭在遼闊海洋上的是百萬(wàn)噸級(jí)的大型集裝箱貨輪和巨型油輪。這些船舶不僅擁有無線電導(dǎo)航和全球定位技術(shù)等現(xiàn)代化儀器設(shè)備,，還可以選擇最佳航線服務(wù),，以節(jié)省能源和航時(shí),，減少危險(xiǎn),。 沿海港口是海洋運(yùn)輸船舶停泊、中轉(zhuǎn)和裝卸貨物的場(chǎng)所,，也是人們開發(fā)利用海洋空間的主要場(chǎng)所。港口一般有一個(gè)服務(wù)區(qū)域,，即腹地,，該區(qū)域的商品和貨物通過這個(gè)港口向外擴(kuò)散。為了完成運(yùn)輸任務(wù),，港口要有配套的設(shè)施，如碼頭,、裝卸設(shè)備等,，還要有高效率的運(yùn)作服務(wù),。在港口發(fā)展過程中，受內(nèi)外因素的影響,，港口的規(guī)模、服務(wù)功能和范圍可能有所變化,。例如,，某些國(guó)家的政府為吸引船舶來本國(guó)港口中轉(zhuǎn),，對(duì)港口實(shí)行特殊政策,，將港口辟為自由貿(mào)易區(qū),、自由港等，不需或很少繳納費(fèi)用,。 荷蘭的鹿特丹很早就是世界貿(mào)易的中心。之后,，鹿特丹港又通過開鑿連通北海的運(yùn)河,，改善水運(yùn)條件而持續(xù)發(fā)展,。鹿特丹利用中轉(zhuǎn)散裝貨物的機(jī)能,，發(fā)展了農(nóng),、礦產(chǎn)品加工業(yè)和造船工業(yè)（圖3．21鹿特丹港口的土地利用）。中繼貿(mào)易也帶動(dòng)了腹地近代工業(yè)的迅速發(fā)展,。第二次世界大戰(zhàn)以后,，西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興，鹿特丹成為歐洲聯(lián)盟的大門,，港灣和航空設(shè)施得到完善,，港口的中轉(zhuǎn)機(jī)能更加突出。現(xiàn)在,，鹿特丹是世界最大的港口之一,，腹地覆蓋了歐盟的半數(shù)國(guó)家。 圍海造陸 沿海地區(qū)人地矛盾激化,，使人們將眼光投向大海,。荷蘭人從13世紀(jì)就開始圍海造陸，目前,，荷蘭有 1／5的國(guó)土是從海中圍起來的。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑,，但是它需要經(jīng)過充分的科學(xué)論證,，特別是做好以水利工程為中心的配套建設(shè),。 在近岸淺海水域用砂石,、泥土和廢料建造陸地，通過海堤,、棧橋或者海底隧道與海岸連接,，這種新建陸地稱為人工島,。世界上一些沿海發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、美國(guó)、法國(guó),、荷蘭等都已建造了人工島,。其中以海上城市（圖3．22日本神戶人工島）的規(guī)模最大,、功能最齊全,。興建海上城市，工程和費(fèi)用巨大,，需要以強(qiáng)大的國(guó)力作基礎(chǔ)。 澳門人多地少,，有限的土地不足以滿足發(fā)展居住、綠化,、交通、工業(yè),、商業(yè)等的建設(shè)需要。澳門沿岸有許多淤積成的淺灘,，有的在落潮時(shí)能露出水面，澳門人將它們視為良好的后備土地資源,。 100多年來,，澳門人利用填海造陸的辦法使土地面積擴(kuò)大了1倍（表3．2澳門歷年土地面積的變化和圖3．23澳門歷年填海范圍）,。 海洋環(huán)境保護(hù) 海洋環(huán)境問題包括兩個(gè)方面：一是海洋污染,，即污染物進(jìn)入海洋，超過海洋的自凈能力,；二是海洋生態(tài)破壞,，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞,。 （一）海洋污染 海洋污染物絕大部分于陸地上的生產(chǎn)過程,。海岸活動(dòng),，例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等，也向沿岸海域排入污染物,。污染物進(jìn)入海洋，污染海洋環(huán)境,，危害海洋生物,，甚至危及人類的健康,。 工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近,。1953－1970年，日本九州島水俁灣發(fā)生的汞污染事件,，就是因?yàn)楣S在生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品過程中,，排出含汞廢物。這些有害物質(zhì)流入海洋后,，逐漸在魚和貝類體內(nèi)富集,。最后導(dǎo)致100多人嚴(yán)重中毒,，并先后死亡,。 核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高,，流入河口或海中時(shí),，往往給海洋生物帶來影響,。施入農(nóng)田的殺蟲劑隨雨水流進(jìn)河流,，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積,，最終進(jìn)入海洋,。偶發(fā)性的海上石油平臺(tái)和油輪事故，引起石油滲漏和溢出,，造成海洋污染,。 （二）海洋生態(tài)破壞 除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動(dòng),，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等），以及自然環(huán)境的變化,，例如全球變暖和海平面上升，都會(huì)使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變,。人類對(duì)某些海洋生物的過度捕撈,，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少,，質(zhì)量降低,，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證,，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng),。目前，海洋開發(fā)活動(dòng)還缺乏綜合的,、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,、綜合效益比較差。 石油污染和監(jiān)測(cè)防治 沿海工業(yè)生產(chǎn)和海運(yùn)航線上的船舶,，是石油污染的主要來源,。因此，石油污染區(qū)域集中于沿海水域和海上航道沿線,。由意外事故造成的石油泄漏,，因?yàn)槲廴聚E象明顯,，污染物集中,，危害嚴(yán)重,，因而倍受公眾的關(guān)注,，也是目前治理污染的重點(diǎn),。 為減少意外事故的發(fā)生，很多國(guó)家在試驗(yàn)新的原油裝載方法,。有些國(guó)家配備了除污船,，用來清除港口水面垃圾和污油,。 海洋權(quán)益和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》 20世紀(jì)60年代以來,，出現(xiàn)了世界性的開發(fā)海洋熱潮。海洋科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展,，成為當(dāng)代新技術(shù)革命的重要領(lǐng)域之一。為適應(yīng)國(guó)際海洋開發(fā),、保護(hù)和管理的新形勢(shì)，國(guó)際社會(huì)經(jīng)過20多年的努力,，通過了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，并于1994年11月16日正式生效,。海洋法公約的誕生,，使國(guó)際海洋法律制度發(fā)生了重大變革。例如,，長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不休的領(lǐng)海寬度問題得到了解決；國(guó)際海底及其資源確立為人類的共同繼承財(cái)產(chǎn),。 根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，全球144個(gè)沿海國(guó)家除擁有12海里領(lǐng)海權(quán)外，其管轄海域面積可外延到200海里,，作為該國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),，享有勘探,、開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權(quán)。我國(guó)管轄海域面積為473萬(wàn)平方千米,，約相當(dāng)于我國(guó)陸地面積的二分之一,，因此，加強(qiáng)海洋綜合管理顯得日益重要,。 《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的誕生,，為建立國(guó)際法律新秩序邁出了重要一步。但是,，因?yàn)椤堵?lián)合國(guó)海洋法公約》要兼顧各個(gè)國(guó)家的利益和要求,，還有許多不完善和不明確之處。因此,，在實(shí)施過程中,，必然會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。例如,，在封閉和半封閉的海域,，周邊國(guó)家主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就有可能存在著重疊，還有一些島嶼主權(quán)爭(zhēng)議和漁業(yè)資源分配等問題,，這些都有可能成為相鄰國(guó)家關(guān)系緊張，甚至引發(fā)國(guó)際沖突的新的因素,。因此,，相鄰國(guó)家間管轄海域劃界和海洋權(quán)益，要求有關(guān)國(guó)家本著友好協(xié)商的精神,，予以公平合理的解決,。

6. 18大在提高海洋資源開發(fā)能力方面提出的主要政策目標(biāo)

海洋對(duì)人類生存和發(fā)展具有重要意義。進(jìn)入21世紀(jì)以來,，海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開放中的作用更加重要,，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益中的地位更加突出,，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中的功能更加顯著,，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治,、軍事,、科技競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位明顯上升。我們國(guó)家高度重視海洋工作和海洋事業(yè)發(fā)展,，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分”“要進(jìn)一步關(guān)心海洋,、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就”,。提升海洋科研能力,、做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要方面,。

7. 海洋資源的合理開發(fā)與利用

制定各國(guó)遵守的海洋保護(hù)公約并努力實(shí)施,，減少了對(duì)海洋等水體的廢水，廢渣固體廢棄物等污染加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，加大對(duì)海域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),，合理的開發(fā)海洋礦產(chǎn)，生物能源等資源禁止過度捕撈,，不合理開礦等方式,，盡量做到對(duì)海洋資源的可持續(xù)利用，加大海洋科學(xué)的研究和投入,。

8. 提高海洋資源開發(fā)能力堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益

海洋權(quán)益的內(nèi)涵主要有：一是海洋政治權(quán)益,，如海洋主權(quán)、海洋管轄權(quán),、海洋管制權(quán)等,，這是海洋政治權(quán)益的核心_。

二是海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益,，主要包括開發(fā)領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的資源,，發(fā)展國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等,。

三是海上安全利益，主要是使海洋成為國(guó)家安全的國(guó)防屏障,，通過外交,、軍事等手段，防止發(fā)生海上軍事沖突,。

四是海洋科學(xué)利益,，主要是使海洋成為科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基地，以獲得對(duì)海洋自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)等,。

此外,，還有海洋文化利益，如海上觀光旅游,、舉辦跨海域的文化活動(dòng)等,。

法律依據(jù):《海洋法公約》一是海洋政治權(quán)益，如海洋主權(quán),、海洋管轄權(quán),、海洋管制權(quán)等，這是海洋政治權(quán)益的核心_。

二是海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益,，主要包括開發(fā)領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的資源,，發(fā)展國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等,。

三是海上安全利益，主要是使海洋成為國(guó)家安全的國(guó)防屏障,，通過外交,、軍事等手段，防止發(fā)生海上軍事沖突,。

四是海洋科學(xué)利益,，主要是使海洋成為科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基地，以獲得對(duì)海洋自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)等

9. 為開發(fā)海洋資源提建議

如果你還沒有選擇環(huán)境這行業(yè),，建議你轉(zhuǎn)行,。我是武漢大學(xué)環(huán)境工程畢業(yè)，工作三年,，現(xiàn)在轉(zhuǎn)行了,。

這碗飯不好吃。工作的行業(yè)薪資普遍低,，甚至是IT的一半以下,，但工作量并不少、技術(shù)含量也不低,。如果想考公務(wù)員，環(huán)保局,，很難因?yàn)槊磕晁惺盏娜藛T很少,。環(huán)評(píng)師的資質(zhì)，現(xiàn)在國(guó)家也取消掉了,。

如果硬要說的話,，環(huán)境工程比環(huán)境科學(xué)好就業(yè)。

10. 對(duì)海洋資源的開發(fā)利用

利用海洋的方法和技術(shù)很多,，例如：

一,、獲取水源，用反滲透技術(shù),；

二,、水產(chǎn)養(yǎng)殖，籠箱技術(shù),；

三,、獲取礦物，比如曬鹽技術(shù)；

四,、獲取能源,，比如潮汐發(fā)電技術(shù)。